來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第十二巡視組于2020年10月27日至12月25日，對河北高速公路集團有限公司黨委開展了常規巡視。2021年3月12日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅持政治站位、強化政治擔當，把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）整改認識突出“深”。省委巡視組反饋意見后，集團黨委先后召開5次會議，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作系列重要講話精神、省委巡視工作領導小組部署要求和省委巡視反饋意見，進一步深化對政治巡視的理解認識，增強做好整改工作政治自覺思想自覺行動自覺。4月12日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，班子成員逐一進行批評和自我批評，主動認領責任，深入剖析原因，深刻對照檢查，明確整改舉措。
（二）整改部署突出“快”。集團黨委切實肩負起巡視整改主體責任。3月12日意見反饋會后，當天下午即召開常委專題會議，對抓好整改落實提出明確要求。3月25日，黨委常委會會議專題研究制定整改落實方案和整改臺賬。3月26日，召開全系統巡視整改專題部署會，對開展整改工作作出全面部署。通過一系列舉措，高速集團上下形成提高認識抓整改、集中精力抓整改、嚴格標準抓整改的共識與合力，為堅決整改、全面整改、徹底整改奠定了堅實基礎。
（三）整改責任突出“嚴”。迅速成立由黨委主要負責同志任組長，領導班子成員為副組長，紀委機關、總部各部室及所屬單位主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組，下設綜合組及意識形態、選人用人、問題線索處置三個專項組，統籌推進整改扎實深入開展。圍繞巡視反饋意見，迅速制定整改方案，建立工作臺賬，逐項明確責任領導、牽頭部室、責任單位、完成時限，做到事事有人抓、件件有人管，形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的工作體系。
（四）整改舉措突出“細”。堅持問題導向，務求整改實效，將省委巡視反饋指出的4個方面意見，梳理細化為23個具體問題，制定整改措施140項。對問題扭住不放、一改到底。能立即整改的，第一時間抓好整改落實；短時間內無法全部完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成。對涉及違紀違法的，該查處的堅決查處，應誡勉、教育的，嚴肅誡勉、教育。堅持由表及里、改到深處，深挖問題根源，既“點對點”深入整改具體問題，又深刻剖析問題產生的思想認識、制度機制原因，推動問題真改實改徹底改。
（五）整改推進突出“實”。堅持每周一匯總、每周一督導，及時協調調度，倒逼整改落地落實。先后召開黨委常委會會議、專題會、領導小組會12次，專題研究“十四五”規劃、違法建設用地整改、降本增效等重點難點問題，并及時向省直相關職能部門請示匯報、溝通協調、爭取支持。集中整改階段，印發巡視整改周報9期、通報3期，確保了巡視整改任務條條有整改、件件有著落、事事有回音。
（六）整改成效突出“長”。堅持標本兼治，強化建章立制，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，既“有一說一”，又“舉一反三”；既提出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制。制定修訂規章制度87項，進一步扎緊織密制度的籠子，做到以制度管權管事管人。堅持結合工作抓整改，以整改促進工作，用工作深化整改，不斷擴大整改成效，推動集團邁向高質量發展新階段。
二、堅持立行立改、強化舉一反三，推動省委巡視反饋意見全面整改到位
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4個方面23個具體問題，截至目前，已全部整改完成。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠深入，推動高速交通運輸事業高質量發展有差距方面
1.關于“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠全面系統，學懂弄通做實不夠”問題
（1）針對“對習近平總書記重要論述特別是關于國企改革指示精神學習不夠系統、深入”問題。一是把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改始終。制定出臺《關于進一步加強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的意見》，全面深入系統學習習近平總書記重要講話精神，突出抓好有關政治建設、經濟建設、國企改革、風險防范等重要講話的學習。制定印發《關于建立“第一議題”制度的通知》，推動“第一議題”制度化、規范化，全系統各級黨組織均建立或完善了“第一議題”制度。制定出臺《關于進一步加強和改進黨委理論學習中心組學習的意見》《2021年黨委理論學習中心組學習計劃》，規范各級理論學習中心組學習內容和學習形式。深入組織開展黨史學習教育，實施學黨史、愛高速、做貢獻“1112”行動,切實把學習成效轉化為改革發展動力。二是深度解放思想，進一步樹立企業意識、企業思維。組織開展“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”行動，引導廣大干部職工打破思想藩籬，凝聚改革共識，樹立企業思維。聚焦集團做強做優做大的瓶頸制約，開展“我為集團發展獻一計”活動，收集歸納意見建議755條，涉及“三項制度”改革、多元產業發展等領域。組織“轉思想、強作風、解難題、促發展”調研走訪，形成調研報告107篇，明確工作舉措647項。認真梳理思想、作風等方面存在的“7個突出問題”，組織黨員干部開展對照檢視。召開問題剖析會，全系統梳理剖析問題1239個，逐條建立臺賬，確保落實到位。三是深入開展對標一流管理提升行動。確定國內一流企業作為對標對象，深入查找差距，有針對性制定追趕措施47項。集團領導班子成員帶頭走出去，前往同行業領先企業學習調研6批次，開拓思路、開闊眼界，尋找差距、彌補不足，著力提升用市場化思維認識、分析、解決問題的能力。四是積極發揮企業市場主體作用。開展形勢政策教育，引導廣大干部職工牢固樹立勇闖市場、敢于競爭、善于創新意識，提高求生存、創效益、謀發展本領。深入落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，建立體現企業化市場化要求的經營業績和干部考核體系，通過改革、考核等手段倒逼思想觀念轉變，推動在更深層次更高水平上轉觀念、轉方式、轉作風。
（2）針對“學用結合還不夠”問題。一是主動服務綜合交通運輸體系建設。深入學習領會習近平總書記關于“綜合交通運輸進入了新的發展階段，各種運輸方式要融合發展”的重要指示精神，放眼全局看高速，主動向行業主管部門溝通匯報，找準高速行業在綜合交通運輸體系建設中的功能定位，推動高速公路與國省干線、農村公路、水路、鐵路、航空等其他運輸方式的協同發展。堅持規劃引領，學習貫徹《國家綜合立體交通網規劃綱要》，配合省交通運輸廳開展“公水鐵航”專項調研。結合省交通運輸廳綜合立體交通網工作方案，印發集團公司《綜合立體交通網實施意見》，主動對接軌道交通網、省內水運網、京津冀民航網、郵政快遞網，參與構建“513出行交通圈”和“123快貨物流圈”，服務全省綜合交通運輸體系建設。二是全力加快承擔的國家省重點項目建設。圍繞服務雄安新區和冬奧會骨干路網建設，堅持政治站位，勇于擔當作為，開展“決戰3月、決勝4月”等系列勞動競賽，提前完成京雄高速建設，在交通運輸部兩次質量檢查中均取得優異成績，被列為第一批“平安百年品質工程”創建示范項目。北京冬奧會重大交通保障項目延崇高速延伸工程及赤城支線建設如期建成。三是著力推進交通運輸新型基礎設施建設。制定出臺《新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》，推動高速公路數字轉型、智能升級。借鑒同行業信息化智慧化建設經驗，扎實推進智慧高速建設。延崇高速打造國內首條雷達全程跟蹤、隧道綜合誘導的智慧高速公路，京雄高速打造國內首例自動駕駛專用車道、準全天候通行、5G信號全覆蓋的智慧高速公路等重點項目全力推進。加快大數據綜合管理平臺建設，構建“11215”體系，深挖數據價值，提高數據利用率。
2.關于“黨委發揮領導核心作用不夠充分，推動轉企改制向縱深發展不夠”問題
（1）針對“黨委發揮把方向、管大局、保落實作用不夠全面。對轉企改制的系統性、整體性、協同性認識不足”問題。一是全面發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用。深入學習領會習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，深刻認識國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重要性，落實黨委在公司治理中的法定地位，切實把黨的領導落實到企業治理各領域各方面各環節。深入貫徹落實中央辦公廳《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》。修訂《黨委常委會議事清單》，明確黨委常委會對19類重大經營管理事項前置研究討論。二是持續深化市場化改革。召開黨委常委會會議深入學習國家《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》和全省國企改革三年行動部署推進電視電話會議精神，領導班子帶頭樹立市場意識、效益意識，帶頭“轉”、主動“調”，在全系統倡導干部職工說企業話、辦企業事、做企業人。組建深化國企改革三年行動領導小組，編制《國企改革三年行動實施方案》《國企改革三年行動計劃》，研究部署34項具體改革任務，在深化“三項制度”改革、混合所有制改革等重點領域下功夫，健全市場化經營機制，推進創新發展。三是制定修訂規章制度。把加強制度建設作為完善治理體系、強化治理能力的重要抓手，針對有些領域缺少相關制度規范問題，有些制度指導性、針對性、操作性不強以及企業化、市場化程度不高問題，對有關制度進行集中制定修訂。巡視整改期間，共制定修訂制度87項。四是深化“三項制度”改革。大力推動“三項制度”改革，切實解決思想觀念還停留在事業單位的問題。推動人事制度改革，制定出臺《領導班子及干部隊伍建設規劃（2021-2023年）》《中層領導干部選拔任用管理暫行辦法》《關于大力選拔優秀年輕干部的意見》等制度，規范干部選拔任用程序，強化干部政治素質把關，加大干部交流力度，支持多崗位鍛煉、跨專業歷練，推動管理人員能上能下。推動勞動制度改革，制定出臺《關于推行職業經理人制度試點工作的實施方案》，試點推行職業經理人制度。制定出臺《人才引進管理辦法》《員工招聘管理辦法》《員工調配管理辦法》，建立市場化選聘機制，打破選人用人機制壁壘，拓寬選人用人途徑，實現員工能進能出。推動分配制度改革，制定出臺《總部考核評價辦法》《所屬企業經營業績考核辦法》《總部薪酬管理辦法》《所屬企業工資總額管理辦法》等制度，突出企業經營特性，建立定性定量相結合、以定量考核為主的考核機制，以及與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，以崗定薪、崗變薪變，將經營業績、重點工作完成情況納入績效考核，根據考核結果合理拉開工資分配差距，多勞多得、優績優酬。五是建立激勵機制和容錯糾錯機制。制定出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，以重實干重實績的鮮明用人導向，激勵廣大干部服務集團改革發展大勢，勇于擔當作為，積極投身市場化改革進程。注重提拔重用在脫貧攻堅一線政治素質好、綜合能力強、工作作風實的優秀駐村干部，提拔使用優秀扶貧干部38名。
（2）針對“現代企業治理結構和管理機制還不完善”問題。一是完善公司法人治理結構。出臺《章程制定管理辦法》，實現集團及所屬二級、三級子公司黨建工作全部進《章程》。加強董事會建設，配合上級部門推進董事會配備，董事會主要領導和外部董事已到位。加快董事會專門委員會組建，戰略發展、風險管理委員會已組建完成。制定出臺《董事會專門委員會運行管理規定》，規范專門委員會運行。制定出臺《董事會會議組織服務工作規程》，明確董事會召開流程、決策程序等事項。制定出臺《董事會（執行董事）向出資人報告工作制度（試行）》，對報告的形式、內容、程序進行明確，督促未報告2020年度董事會工作的子公司及時完成補報。二是進一步厘清各治理主體權責邊界。正確處理黨委和董事會、經理層等治理主體的關系，清晰界定職責定位，修訂《黨委常委會議事清單》《董事會議事清單》《總經理辦公會議事清單》，明確黨委常委會研究決策事項11項，前置研究討論重大經營管理事項19項，董事會決策事項21項，總經理辦公會議事事項17項，黨委會、董事會、經理層的職責定位更加清晰。制定出臺《經理層向董事會/董事長報告工作制度》《經理層工作規則》《經理層授權管理辦法》，明確經理層向董事會、董事長報告工作的程序、內容和原則，完善經理層工作機制，健全內控和約束機制，提高經營決策效率。三是明晰集團總部與子（分）公司之間權責邊界。編制集團公司《管控權責清單》，明確了13個管控領域、401項具體事項管控權責，提高了集團總體管控能力，激發了二級公司自主經營活力，實現了對總部部室和下屬企業合理管控、適度授權。修訂集團公司《各部室主要職責》，調整優化部室職責47項，重點對投資管理、企業管理、數字化信息化建設、科技創新等原職責交叉事項進行劃分，構建起高效協同的企業管理體系。四是提高依法治企水平。制定印發集團公司《依法治企實施意見（2021-2023年）》，全面推進集團法治建設和依法治企進程，健全法律風險防控機制，提高依法治企能力和水平。
（3）針對“多元經營、拓業增收還沒有邁出實質性步伐”問題。一是加快多元產業布局。把多元產業發展作為編制集團“十四五”規劃的重點，謀劃布局商業服務、交通科技、設計咨詢、建材施工、現代物流等業務，發展光伏、風電、制氫等綠色能源開發業務，開展文旅康養等資源開發業務。布局開展智能科技、工程施工與建材、勘察設計與工程咨詢、現代物流等產業。工程咨詢、工程技術、物流和運營公司注冊運營。二是加快多元業務發展。在抓好服務區餐飲、商超、汽修等業務同時，突出抓好油品業務，按照“到期一座、收回一座”的原則累計收回自營加油站63對。高質量推進綜合體服務區建設，由傳統經營向旅游、休閑、娛樂、康養等綜合業態轉型升級。成立環保公司開展環保設備銷售和環衛城鄉一體化業務，開辟土地整理業務。拓展智慧出行服務業務，為用戶提供ETC+貨車服務、ETC+智慧停車等服務。積極發展鋼貿、能源供應鏈商貿物流業務。集團多元收入實現大幅增長。三是大力推進分公司拓業創收。印發《關于分公司做強主業拓業創收降本增效的指導意見補充通知》，明確各分公司拓業創收的方向和要求，指導各分公司積極盤活閑置資源，充分利用人力、土地、房屋、機械設備等開展合作經營。推動與子公司合作，努力在能源銷售、智慧平臺建設、物流服務、物業管理、汽車維修等方面深挖經營潛力，依托資源優勢進一步拓寬經營渠道和業務范圍。目前，各分公司均已組建經營管理中心。
3.關于“防范化解重大風險能力不足，風險隱患較多”問題
（1）針對“解決債務風險思路不寬”問題。一是牢固樹立風險防控意識。深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，認真學習中辦、國辦《關于加強國有企業資產負債約束的實施意見》，深刻認識防范化解債務風險的重大意義，理清開展融資工作、研判資本市場資金走勢、確保流動性安全的工作思路。二是建立債務風險防范機制。制定出臺《投資管理辦法（試行）》，規范投資的立項和儲備、決策和審批、監控與考核、風險管理與責任追究等事項。制定出臺《融資管理辦法（試行）》，細化融資管理職責與權限、融資預算管理、融資流程、風險管理、監督控制等事項。制定出臺《間接融資比選評分管理暫行辦法》《債券信息披露管理制度》等制度，針對投融資風險完善相應的防范措施和規避方案，建立抵御投融資風險的防范機制，規范全流程投融資行為。三是穩定融資利率。根據集團資金需求合理制定融資計劃，構建以銀行為主，券商、信托、保險、基金為輔的境內外全方位融資渠道，完成債務融資工具DFI注冊，進一步降低融資成本。在今年市場資金規模緊張、融資成本上升的情況下，充分利用金融政策，精準把握融資時機，搶抓低成本融資窗口。四是推進降本增效。深入貫徹“過緊日子”的要求，堅持開源節流，倡導厲行節儉，在2021年度預算中大力壓減非必要支出、非急需和非剛性支出項目。五是千方百計增加主業收入。嚴格執行國家收費政策，做到應收盡收、應征不漏。積極做好高速出行服務保障工作，加強與地方政府、沿線企業、旅游景點等深入合作，不斷提高服務質量和水平，為司乘人員提供優質服務，吸引更多車流。加大偷逃通行費追繳力度，持續保持治逃高壓態勢。
（2）針對“運用信息化手段管控高速公路安全風險不夠”問題。一是牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念。召開黨委常委會會議，深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，正確處理好發展和安全的關系。組織開展橋梁隧道安全教育，邀請技術專家講座，強化橋隧安全意識，提高處置突發事件效率，降低橋隧行車安全隱患。二是開展運營高速公路橋隧安全隱患拉網式排查。針對巡視反饋的PLC區域控制器設備模塊無法正常使用、UPS電池超出壽命年限問題，舉一反三、全面篩查，先后3次專題調度，全部完成維修更換。三是建立健全橋隧安全管理長效機制。組織開展隧道品質提升三年行動，印發《關于加強橋隧經常性檢查工作的通知》，根據轉企改制機構調整情況，重新明確各分公司橋梁隧道主體責任和橋隧管理行政負責人、技術負責人、養護工程師責任。與當地政府應急辦、高速交警建立高速公路橋隧事故預防和應急處置協作機制，進一步細化長大橋梁和隧道應急預案，開展應急演練8次。四是加快安全生產信息化建設。針對主要靠人工踏勘等傳統手段巡查沿線橋隧問題，開展延崇高速試點工作，通過建立安全數據平臺對信息進行實時采集、傳輸、處理、發布，實現安全生產監督管理和遠程應急指揮功能，對處置現場看得見、聽得著、能對話、可指揮。按照“模塊管理、系統運行”的工作思路，推動安全生產信息化建設與延崇智慧高速一體規劃、一體推進、一體運行。
（3）針對“意識形態責任制落實不夠到位”問題。一是充分認識意識形態工作的極端重要性。認真學習有關文件，充分認識抓好意識形態工作的極端重要性，教育引導各級班子和干部職工居安思危、未雨綢繆，以嚴肅認真的態度做好意識形態工作。二是嚴格落實中央、省委關于意識形態工作責任制要求。建立黨委報告、分析研判、情況通報、專題督查等16項制度機制。將落實意識形態責任制納入領導班子和領導干部考核內容。組織開展意識形態工作專項督查，發現5項問題，已全部完成整改，基層一線抓意識形態工作的自覺進一步增強。三是全面加強意識形態陣地管理。制定出臺《講座論壇活動管理辦法》《意識形態陣地管理辦法（試行）》《新媒體矩陣管理辦法（試行）》，切實把牢意識形態主導權、管理權、話語權。對所屬單位新媒體平臺賬號進行全面排查整頓，將“兩微三號”納入制度化、規范化管理軌道。四是督導所屬各單位健全意識形態工作體系機制。集團及子（分）公司均明確承擔宣傳思想工作的機構及人員崗位，充實了意識形態工作力量。建立多形式、分層次、全覆蓋的意識形態工作學習培訓體系。集團黨委分兩批組織處級以上干部進行了為期1周的專題培訓。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，落實“兩個責任”不到位方面
1.關于“黨委落實主體責任不到位”問題
（1）針對“黨委對落實主體責任重視不夠”問題。一是切實履行主體責任。深入貫徹新時代黨的建設總要求，制定出臺《關于進一步加強主體責任的實施意見》《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《落實黨風廉政建設主體責任清單》《黨建工作責任制考核辦法》等制度，印發《2021年度全面從嚴治黨工作計劃及任務分工》《2021年黨建工作要點》等文件，進一步厘清權責邊界，壓實主體責任。對各單位黨建工作進行專項考核，考核結果納入績效指標體系，全面增強了各級黨組織抓黨建的主動性。二是全面部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。組織召開集團黨的建設暨落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組和黨風廉政建設責任制領導小組會議，專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。召開黨的建設暨黨風廉政建設工作部署會，系統總結全面從嚴治黨工作，安排部署下階段工作任務。召開黨委常委會議專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，審議通過《深入推進全面從嚴治黨三年規劃（2021—2023年）》。三是加強教育培訓。舉辦全系統黨委書記落實全面從嚴治黨責任培訓班，切實增強各級黨組織書記“第一責任人”意識，提高各級黨組織書記落實全面從嚴治黨責任的能力。四是建立常態化警示教育機制。召開年度政治性警示教育大會。集團黨委常委與各單位、各部室主要負責同志深入開展警示教育談心談話；組織總部機關黨員干部赴省委黨校廉政教育基地現場接受教育，以案說紀、以案警示，用“身邊事”教育“身邊人”，做到警鐘長鳴。
（2）針對“落實‘一崗雙責’有欠缺”問題。一是強化“一崗雙責”。制定《集團領導班子成員全面從嚴治黨暨黨風廉政建設“一崗雙責”工作規范》和明白卡，具體明確班子成員承擔的全面從嚴治黨責任。建立班子成員領導、檢查、督促分管部門和單位黨風廉政建設工作臺賬，有效推動班子成員認真落實“一崗雙責”。二是嚴格落實重大事項請示報告制度。制定出臺《所屬各單位黨組織重大事項向集團公司黨委請示報告清單》，明確下級黨組織向集團黨委請示事項17項，報告事項12項，報備事項7項。對2020年請示報告工作進行檢查，對未按時上報全面從嚴治黨主體責任報告的單位責令立即補報，并作出深刻檢查。三是開展廉政談話。制定出臺《領導干部廉政談話制度實施辦法（試行）》，印發《關于開展2021年度廉政談話工作的通知》。全系統各級各層均按要求開展了廉政談話，實現廉政談話全覆蓋。四是督促主體責任落實。監督指導各部室、各單位全部建立全面從嚴治黨工作任務責任清單。建立黨建工作每月提醒函制度，推動黨建工作落實。五是推動“兩個責任”貫通聯動一體落實。制定出臺《集團紀委、監察專員辦公室與黨委的協調機制》，充分發揮紀委的協助引導推動作用，構建起黨委主體責任、書記第一責任人責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”的“四責協同”責任體系。
2.關于“落實監督責任有差距”問題
（1）針對“日常監督手段單一”問題。一是健全政治監督臺賬。制定出臺《集團紀委政治監督臺賬》，從推動落實“兩個維護”、壓實管黨治黨政治責任、推動巡視整改、政治生態分析、精準處置問題線索、嚴把選人用人關、嚴肅黨內政治生活、推進以案促改8個方面，細化實化24項具體監督內容。二是統籌推進專項監督。突出“兩個維護”，聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，制定出臺《2021年紀檢監察工作要點》，明確政治監督重點任務，實行臺賬管理、跟蹤問效。圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、建設“廉潔雄安”和服務“廉潔辦奧”重大項目實施、壓實管黨治黨主體責任、開好年度民主生活會、推動巡視整改等開展了5次專項監督，并對“十四五”規劃實施、國企改革任務落實落地、鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重大事項的監督檢查作出計劃安排，做到件件有著落、事事見成效，確保黨中央政令暢通。三是豐富日常監督方式方法。圍繞夯實日常監督基礎，制定出臺《關于日常監督的實施辦法（試行）》，整體把握單位、部門的政治生態狀態，明確10項監督方式方法，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、受理信訪舉報、提出紀檢監察建議、辦理黨風廉政意見回復等形式，更好抓早抓小、防微杜漸。巡視整改以來，圍繞嚴把選人用人“四關”，制定出臺《黨委管理人員廉潔情況資料庫管理暫行辦法》《干部選拔任用黨風廉政意見回復工作辦法》等，已健全完善并動態更新143名中層干部廉政檔案。著力強化對集團黨委管理的二級企業領導人員黨風廉政回復意見的審核把關，回復黨風廉政意見7批72人次。四是開展形式主義、官僚主義專項治理。印發《深入開展整治形式主義官僚主義為基層減負專項行動實施方案》，選取子（分）公司、基層站區作為基層減負監測點，動態收集分析各監測點收文、參會、迎檢等情況，調研梳理7方面30個具體表現，作為做好基層減負工作的重點。五是堅持專項監督與日常監督相結合。緊緊圍繞監督第一職責基本職責，堅守節日節點，扭住不放、寸步不讓，馳而不息、久久為功。緊盯重要節點，深入子（分）公司總部、基層站區開展節日監督檢查，督促整改落實；同時堅持以強化政治監督為統領，以開展專項監督為抓手，以做實日常監督為基礎，全面強化監督職能，不斷提升監督質量。
（2）針對“主動監督用力不足”問題。一是強化主動監督。強化信訪監督和群眾監督，在394個基層站區張貼監督舉報“二維碼”，實現監督平臺全覆蓋，對信訪舉報定期篩選分析，精準研判辦理。深化包聯監督，紀委委員分赴各子（分）公司，對35名黨委書記、紀委書記開展監督談話，對所屬單位班子成員開展集體履責談話2批次，實現全覆蓋，了解“兩個責任”落實情況，指出問題和不足。同時，對存在苗頭性傾向性問題的領導班子成員、重點崗位人員開展同志式談心談話6人次。加強調研監督，發現11個問題，及時向相關黨組織通報、督促整改落實。二是凝聚監督合力。成立黨風廉政建設和反腐敗協調小組，制定運行規則，統籌黨建、組織、財務、審計、法律、風險控制等部門力量，召集會議3次，溝通情況、通報問題，構建“大監督”格局。強化“紀檢+審計”聯動機制，在審計領導小組的基礎上，以黨委名義組建了集團黨委審計工作委員會，強化審計結果運用，推動紀檢監察監督與審計監督融合貫通，實現資源共享、信息互通、監督互動。積極推動黨支部建設，加強監督，配備紀檢委員205名、站區黨員監督員196名，明確主要職責、監督方式、履職保障，發揮“哨兵”“探頭”作用，打通監督向基層延伸的“最后一公里”。三是提升監督本領。制定出臺《集團紀委培訓暫行辦法》，印發《2021年培訓工作方案》，委托中國紀檢監察學院舉辦培訓班，培訓130名紀檢干部，不斷提高政治素質和業務能力。召開紀檢監察工作座談會，深入分析制約紀檢監察工作高質量發展的短板，剖析自身監督能力不足等5個方面11項具體問題，進一步找準職責定位，明確努力方向，推動監督責任向下傳導。四是強化巡視整改監督檢查。制定出臺《巡視整改日常監督工作方案》，成立5個督導組，分赴所屬22個單位開展專項監督檢查，對發現的三個方面問題督促整改到位，確保省委巡視反饋問題全面、徹底、堅決整改。五是構建常態化監督預警機制。大力開展“高速倡廉”專項行動，深入推進“政治鑄魂、廉潔筑夢”廉潔文化建設，在全系統推廣“一冊、一站、四進、六公開”，將廉潔輔導站設置在一線站區，構建常態化警示預防機制，推動解決職工群眾身邊的“急難愁盼”問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。
3.關于“對所屬公司監管不到位”問題
（1）針對“重點領域存在廉潔風險”問題。一是深化廉潔風險排查防控。圍繞工程招投標、物資采購、專項養護、工程建設等重點領域、關鍵環節，分級分類評定風險等級，科學制定有效防控措施，編制印發《集團公司廉潔風險防控手冊》，初步建立起一套務實管用的風險防控體系。二是全面加強對招投標環節風險控制。制定出臺《采購工作管理辦法（試行）》《招標管理辦法》《非招標方式采購管理辦法（試行）》《招標采購代理庫管理辦法（試行）》和《招投標（采購）監督工作管理辦法》，健全完善事前、事中、事后監管措施，明確招標限額、具體流程、規范流程等內容，堅決堵住監管漏洞，降低廉政風險。三是組織開展招標工作“回頭看”。組織各單位對近三年招標采購工作進行自查自糾。組織開展招投標法律法規知識專題培訓，全面提高相關工作人員的能力素質和專業水平，推動招標工作規范化、程序化。
（2）針對“資產監管處置有漏洞”問題。一是提高思想認識。印發《關于進一步加強資產管理加快資產中心設立的通知》，指導各單位開展資產管理相關政策學習，提升政策理解能力和運用水平，督促各分公司加快成立資產中心并履職盡責。各分公司均已成立資產管理中心。制定出臺《國有資產監督管理辦法》，修訂《固定資產管理辦法》，進一步完善資產監督管理制度體系，全面加強和規范資產管理、處置、監督工作，確保國有資產監管有規可依，維護國有資產安全和完整，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。二是加快推進固定資產管理平臺建設。充分利用信息化智能化手段，建立集在線盤點、記錄報表、綜合查詢等功能為一體的固定資產管理平臺，將所有固定資產納入平臺管理，實現管理規范化、便捷化、扁平化，提高固定資產利用率，保障固定資產的安全和完整。三是推進集團公司統一選聘拍賣機構工作。通過公開比選，確定了五家拍賣機構，建成拍賣機構備選庫，指導各單位從備選庫中依規選取拍賣機構，實現資產處置公平、公開、公正。
4.關于“違反中央八項規定精神禁而未絕、群眾身邊‘微腐敗’問題多發”問題。一是以“三不”一體推進的理念思路深化作風治理。堅持嚴的主基調，堅守重要節點，印發通知、發送提醒函、通報典型問題。加強明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查，通報監督檢查發現的問題，堅決防止反彈回潮。進一步完善公車使用管理、辦公用房配備、會議培訓等方面規定，制定出臺商務招待、督查督辦相關制度2項。二是針對近年來反映基層問題線索占比較高的現象，大力開展基層“微腐敗”專項整治。圍繞處事不公、履職不力、作風不實、服務不優等群眾反映強烈的突出問題，以食堂監督管理為切入點撬動基層“微腐敗”治理，不斷提升廣大群眾職工的獲得感幸福感安全感。同時，對集團成立以來信訪舉報情況進行了梳理分析，向4個信訪舉報多的單位黨委發送《提醒建議函》，要求其利用2個月的時間組織開展集中專項治理，切實夯實“減存遏增”主體責任。三是強化汽修站點問題整改。巡視中發現、要求立即整改的問題，已全部整改完畢。按照“清理一批，整改一批，扶持一批”的目標，清理清退18對服務區汽修廠承租方，解除合同9份，現已撤場交接完畢。全面加強汽修廠管理，推進汽修廠管理規范化，制定《工時費收費標準（試行）》，對6大類402個項目收費進行了規范。與知名品牌、企業合作，努力打造自有品牌、加盟連鎖經營，推出“燕趙驛行?趙司馬”汽修品牌，制定了加盟經營的系列條件、標準、規范和制度。建立服務區汽修廠線上管理平臺，線上支付、線下服務，實現客戶監督、群眾監督、平臺監督，杜絕高收費、亂收費現象發生，保障客戶利益。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人和基層黨建存在薄弱環節方面
1.關于“領導班子自身建設有短板”問題
（1）針對“黨委領導作用發揮不充分”問題。一是充分發揮黨委領導作用。制定出臺《“三重一大”事項決策責任追究辦法》，加強集體領導，對各項工作牽頭抓總，議大事、抓重點，充分調動班子成員積極性。二是全面加強黨委督促檢查。制定出臺《關于加強黨委督促檢查工作的意見》，對黨委督查工作范圍、督查工作制度、督查工作程序、結果運用等作出明確規定，確保黨中央重大決策部署、省委省政府工作要求落到實處。制定出臺《關于進一步加強推動工作落實長效機制建設的意見》，對重大項目、重要部署實行“一個重大項目、一名牽頭領導、一個牽頭部門、一個工作班子、一抓到底”的工作機制，確保重點任務按期保質完成。三是全面整改所涉路段違法建設用地問題。針對個別路段違法建設用地問題，制定出臺《違法用地整改實施方案》，主要領導、分管領導先后3次帶隊到省自然資源廳匯報情況，積極爭取政策支持，同時加強與地方政府的溝通協調，目前，違法用地問題已整改到位。
（2）針對“執行民主集中制不規范”問題。一是提高思想認識。深入學習貫徹習近平總書記關于民主集中制的重要論述，對落實民主集中制進行重點學習，制定出臺《關于進一步加強民主集中制建設的意見》，明確將規范研究及表態決策作為集體決策的一條重要原則，進一步增強貫徹落實民主集中制的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是規范會議程序。結合集團實際，制定出臺《常委會會議組織服務工作具體規程》，對黨委常委會議題報批、文件準備、會議流程、會議記錄、紀要撰寫等程序進行規范。三是強化制度執行。巡視整改以來，凡黨委常委會會議進行集體研究時，黨委常委逐人逐議題發表意見，主要負責同志在班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。堅持舉一反三，開展所屬各單位貫徹落實民主集中制情況專項自查，杜絕類似問題發生。
（3）針對“開展民主生活會不嚴格”問題。一是堅持舉一反三。印發《關于做好黨員領導干部民主生活會質量提升情況自查的通知》，在全系統范圍內進行民主生活會開展質量大排查，摸清所屬各單位民主生活會的開展情況。二是完善有關制度。制定印發《關于提高黨員領導干部民主生活會質量的實施意見》，認真開好民主生活會，提高民主生活會質量。集團黨委嚴格按照民主生活會有關程序和黨中央、省委有關要求，在省委督導組指導下，認真制定了集團公司領導班子2020年度民主生活會方案，圍繞民主生活會主題，在深入學習研討、廣泛征求意見建議、認真開展談心談話的基礎上，召開了集團公司轉企改制后第一次民主生活會，領導班子及其成員嚴肅認真對照檢查，開誠布公提出批評意見，真正做到揭丑亮短、紅臉出汗，并明確了整改舉措，建立了整改臺賬。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設有差距”問題
（1）針對“干部隊伍能力素質與企業發展不適應”問題。一是強化政策理論學習。召開黨委理論學習中心組會議，學習習近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實提升思想認識，不斷增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是建立人才培養機制。制定出臺《人才培養三年規劃（2021-2023年）實施方案》，著力實施“企業負責人培養引航計劃”“經營管理人才培養菁英計劃”等7項人才培養計劃。實施“雙30”人才培養工程，與科研院校、知名企業建立人才培養合作機制。三是加強干部職工教育培訓。圍繞集團公司各崗位業務需要，強化干部職工教育培訓工作，印發了《2021年度教育培訓工作實施方案》，分領域、分層次、分崗位進行全員培訓。四是大力提升干部職工專業技術水平。制定出臺《員工崗位職級序列套改方案》和《技術主管、副主管職數設置方案》，充分調動專業技術人員積極性。制定出臺《薪酬管理辦法》《員工教育管理辦法》，鼓勵員工繼續學習、提升專業技能。推薦省政府特殊津貼專家2名，被交通運輸部授予交通科技英才1名；共有162名人員取得中級及以上職稱，集團公司系統中級及以上職稱人員達到1436人，占比由4.9%提升至5.6%。五是建立人才引進工作機制。落實人才強企戰略，加快引入集團公司發展需要的高層次人才、特殊人才，制定出臺《人才引進實施辦法》，對人才引進的基本原則、引進重點對象和條件、引進方式和程序、人才管理和服務保障、獎勵與監督等作出詳細規定。從外系統選調高級技術職稱人員14名。
（2）針對“干部隊伍年齡結構不合理”問題。一是強化頂層設計。立足集團公司領導班子和干部隊伍建設需要，制定出臺《領導班子及干部隊伍建設規劃（2021-2023年）》。對集團公司中層干部隊伍年齡結構改善提出具體要求。二是健全制度機制。著眼于集團公司長遠發展、接續發展，在系統內大力選拔優秀年輕干部，制定出臺了《關于大力選拔優秀年輕干部的意見》，提出建立健全優秀年輕干部培養選拔常態化機制，對特別優秀、實績突出、確實看得準的年輕干部破格提拔使用。三是加大選拔培養力度。結合崗位空缺及干部德才表現，推薦年輕干部人選3名。實施“雙30”人才培養工程，與科研院校、知名企業建立干部人才培養合作機制，選派50名中青年干部赴浙江大學開展為期1個月的集中脫產培訓，選派30名年輕業務骨干赴同行業先進企業進行為期6個月的交流鍛煉。
3.關于“黨建工作有短板”問題
（1）針對“機關黨建責任壓得不實”問題。一是堅持政治站位。印發《關于加強機關黨的建設的通知》，以企業領導機關的“風向標”作用的充分發揮、機關黨建責任的層層壓實，引導帶動集團整體黨建工作高質量開展。二是高質量抓好集團總部黨員活動室整改。以建好管好用好黨建活動陣地為原則，認真對照省直工委“八有”標準，結合巡視反饋意見，對集團總部黨員活動室選址、布局等重新進行規劃調整，精心編排內容，實現黨旗、黨的宗旨、指導思想、黨員權利義務、黨組織架構圖、黨員風采展板及榮譽欄等全部上墻。同時，配置了“云屏”多媒體終端，以數字化激發黨內組織生活新活力。三是規范黨員活動管理。制定出臺《黨員活動室標準化建設規范》，切實將黨員活動室打造成為教育、管理、服務黨員干部職工的堅強陣地。全系統共建立了376個標準化黨員活動室，覆蓋率、使用率均達100%。制定《黨支部開展活動規范》，有效指導基層黨支部開展活動經?；?、規范化。
（2）針對“抓基層黨建用力不夠”問題。一是壓實黨建工作責任。認真踐行習近平總書記“把抓好黨建作為最大政績”這一重要論斷，堅持思想引導、能力提升、檢查考核多點發力，全面唱響“黨建引領、高速先行、永爭第一”主旋律。舉辦了黨組織書記落實全面從嚴治黨主體責任培訓班，以訓代會不斷增強各單位黨組織書記抓黨的建設的意識和本領。實施“黨委書記項目”、黨支部書記“擂臺賽”、黨建品牌創建等活動，引導各級黨組織書記用好黨的思想優勢和組織優勢，集中力量辦要事、解難題，在推動黨的建設與生產經營深度融合上持續發力。篩選“書記項目”19個、“擂臺賽”微視頻33部、黨建品牌40個。制定出臺《所屬企業領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》，將黨建責任制考核列入領導班子定量考核的重要內容，與領導班子、領導干部、單位整體績效掛鉤。制定《關于在集團公司生產經營和改革發展中充分發揮黨員先鋒模范作用的實施意見》，進一步加強黨員隊伍先進性和純潔性建設，積極引導全系統廣大黨員牢記“共產黨員”第一身份，將“我是黨員我先行”的主旋律貫穿于新時代集團公司事業高質量發展的全過程。二是規范基層黨組織建設。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，全系統應換屆未換屆黨支部全部完成換屆，工程咨詢、工程技術、物流3個子公司已由原來籌備組臨時支部按程序組建正式黨支部。三是開展全面排查。針對巡視抽查的集團所屬個別單位黨員活動室未建立的問題，在督促指導其抓緊建設的基礎上，在全系統開展黨員活動室建設及使用情況全面排查，共排查出“應建未建”黨員活動室44個，督促其及時整改到位，不斷鞏固擴大巡視整改成果。
（四）落實巡視、審計監督和主題教育檢視問題整改不到位方面。一是堅持從講政治的高度對待整改，在巡視整改專題民主生活會上深刻剖析整改不到位的思想根源，進一步明確整改措施、努力方向。二是將上次巡視發現問題、主題教育檢視出的問題和審計監督指出的問題與本輪巡視反饋問題一并納入整改范圍，一體研究、集成整改、系統解決，做到新舊問題一起清、面子里子一起改，攻堅克難啃下“硬骨頭”，目前，巡視指出的問題均已整改完成。
根據省委巡視移交問題線索，運用第一種形態處理7人。
三、堅持馳而不息、強化鞏固深化，持續做好巡視“后半篇文章”
（一）提高政治站位、強化思想引領，深刻認識國有企業的初心使命和肩負的重大政治責任。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，深入開展黨史學習教育，持續落實“第一議題”制度，深入推進“全面大學習、全員大學習”活動，教育引導全體黨員干部職工以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”活動，引導廣大干部職工切實轉變事業思維，樹立市場意識，以政治上的高度自覺、思想上的深度解放不斷強化率先、領先、爭先意識，將整改成果轉化為發展動能。
（二）堅持黨的領導、加強黨的建設，鑄牢企業改革發展的“根”和“魂”。全面實施“黨建引領、高速先行、永爭第一”工程，大力開展政治鑄魂、思想強基等“八項行動”，以高質量黨建引領企業高質量發展。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處“七個有之”，堅決做到“五個必須”，認真落實“兩個一以貫之”，注重利用信息化手段，發揮“監控+監督”平臺作用，促進監督下沉、監督落地。嚴格執行“三重一大”集體決策制度及前置程序規定，充分發揮黨委領導作用。嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主集中制，落實“三會一課”、民主生活會、談心談話等基本制度。不斷完善集團公司“一網兩微三號”新媒體矩陣，持續做好網絡輿情監測和處置，確保意識形態領域安全平穩。
（三）強化政治擔當、落實“兩個責任”，著力推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，強化領導班子和領導干部黨建考核，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊緊抓在手上。嚴格落實紀委監督責任，保持反腐高壓態勢，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動集團全系統廣大干部廉潔從業，營造風清氣正的政治生態。加大整治群眾身邊腐敗和不正之風問題力度，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。健全完善“大監督”格局，以黨內監督為主導，貫通融合各類監督，不斷增強監督治理效能，形成監督合力。
（四）樹立正確導向，規范選人用人，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。認真落實新時代黨的組織路線和習近平總書記關于國企領導人員“二十字”要求，堅持黨管干部原則和好干部標準，選優配強各級領導班子。全面抓好《領導班子及干部隊伍建設規劃（2021-2023年）》《中層領導干部選拔任用管理暫行辦法》《關于大力選拔優秀年輕干部的意見》等制度貫徹落實，加大年輕干部培養力度，增強干部隊伍活力。堅持嚴管與厚愛、激勵與約束相結合，加強對干部的日常監督，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
（五）加強成果運用，持續深化整改，努力開創集團公司工作新局面。按照習近平總書記關于做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力的要求，始終把巡視整改作為重大政治任務，不斷深化、持續推進，加強對巡視成果的綜合運用，將巡視整改與深化標本兼治有機結合起來，與高速事業發展有機結合起來，既促進具體問題根本解決，又推動體制機制改革，不斷鞏固深化巡視整改成果。從嚴從實開展回頭檢視，切實將巡視整改落實過程中制定的各項制度落地落實，提高制度執行力，形成集團高質量發展的強大動能和堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-66620617；郵政信箱：河北省石家莊市長安區裕華東路509號河北高速集團黨委黨建工作部；電子郵箱：gshfk-20620@sohu.com。
河北高速集團黨委
2021年11月24日