不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-12-03 08:48:56
“黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。”
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，深刻總結了改革開放以來特別是黨的十八大以來全面深化改革取得的歷史性成就，為在新時代新征程上將全面深化改革進行到底提供了寶貴經驗和基本遵循。
回顧黨的十八大以來全面深化改革的非凡歷程，習近平總書記指出：“我們提出的一系列創新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。”
——改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。
2012年12月，習近平總書記在黨的十八大后首次離京考察，首站就選擇了廣東深圳。此時，距黨的十一屆三中全會召開過去30余年，我國改革開放走過波瀾壯闊的歷程，取得舉世矚目的成就，但隨著實踐發展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬也日益顯現。
在這片改革熱土上，習近平總書記作出“我國改革已經進入攻堅期和深水區”的重大判斷，指出黨的十八大向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令。
破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。在中國特色社會主義進入新時代的重大歷史關頭，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署，確定了全面深化改革的總目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。
這次劃時代的會議，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開創了我國改革開放新局面——
改革實現高度上的歷史性躍升。以習近平同志為核心的黨中央著眼于為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，把對改革重要作用的認識上升到了新的歷史高度，對新時代堅持和發展中國特色社會主義產生了重大而深遠的影響。
改革實現廣度上的歷史性拓展。經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革全面發力，黨和國家機構改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態環境督察體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊改革、黨的領導和黨的建設制度改革、紀檢監察制度改革等一系列重大改革扎實推進。
改革實現深度上的歷史性突破。以習近平同志為核心的黨中央堅持以理論的深化引領改革的深化，提出一系列具有突破性、戰略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，形成了改革開放以來最為豐富、全面、系統的改革方法論，指導改革在破除體制性障礙和機制性梗阻上不斷取得突破。
截至2020年底，習近平總書記親自主持召開40次中央全面深化改革領導小組會議和17次中央全面深化改革委員會會議，審議通過500多個重要改革文件，推出2000多項改革方案。
《決議》指出，黨推動改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。改革的突破性和先導性作用，為第一個百年奮斗目標的勝利實現注入強大動力。
——堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權威性，為全面深化改革提供根本政治保證。
越是壯闊的征程，越需要領航的力量。
改革開放數十年間，容易的改革已經完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。隨著改革的不斷深入，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多。黨的十八大以來，正是因為始終堅持黨的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，我們才能成功應對重大風險挑戰、克服艱難險阻，推動全面深化改革一路高歌、斬浪前行。
習近平總書記指出：“全面深化改革是一個復雜的系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制。”為了加強對全面深化改革的集中統一領導，黨的十八屆三中全會決定成立中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。這是我們黨第一次在黨中央層面成立專司改革工作的決策議事協調機構。2018年初，中央全面深化改革領導小組改為委員會，職能更加全面、機構更加規范、運行更加穩定、組織更加健全，是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措，目的就是要使黨實施更有效的統領和協調，保證黨中央令行禁止、工作高效。
從中央全面深化改革領導小組組長到中央全面深化改革委員會主任，面對千頭萬緒的改革任務和空前巨大的改革壓力，習近平總書記既掛帥又出征，無論是審議改革方案還是聽取改革進展匯報，無論是部署改革任務還是指引改革方法，始終親力親為議大事、抓大事、謀全局，掌穩改革航程。
回應“改哪里”的困惑，習近平總書記指出，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。
解答“如何改”的問題，習近平總書記強調，要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。
中央和國家機關層面涉及180多萬人，新組建黨中央決策議事協調機構3個、更名4個，組建和重新組建部級機構25個，調整優化領導管理體制和職責部級機構31個……作為全面深化改革的戰略性戰役，深化黨和國家機構改革，成為黨領導改革攻堅克難、走深走實的生動例證——機構改革實施期間，以習近平同志為核心的黨中央把理順部門職責關系作為主攻方向，加大統籌力度，協調解決重大問題、重大分歧180余件次，確保改革始終沿著正確方向推進，各項工作平穩銜接，充分彰顯黨的集中統一領導和我國社會主義制度的政治優勢。
中國共產黨領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。新征程上，必須牢牢把握中國共產黨領導這一中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優勢，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照黨中央統一部署，不折不扣、堅定有力地完成好全面深化改革各項任務。
——明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是改革進程本身向前拓展的客觀要求。
《決議》用“十個明確”精辟概括習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵，“明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”作為其中之一，體現了習近平總書記著眼于加強改革頂層設計，著力增強改革系統性、整體性、協同性的高瞻遠矚，體現了我們黨對社會主義建設規律認識的深化。
不謀全局者，不足謀一域。習近平總書記強調：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”
明確全面深化改革總目標，是堅持和發展中國特色社會主義制度的必然要求。改革不是改向，變革不是變色，中國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。深化市場經濟體制改革，我們始終堅持公有制的主體地位不動搖；深化自然資源管理體制改革，我們始終堅持自然資源國家和集體所有的性質不改變……面對涉及改革方向的根本性問題，不該改的、不能改的堅決不改。
明確全面深化改革總目標，是實現社會主義現代化的應有之義。要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，實現制度的現代化，就必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。戶籍制度改革打破了把城鄉切割成二元世界的堅冰；國稅地稅征管體制改革讓長達24年的國稅、地稅分設格局成為歷史；國防和軍隊改革推動人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性塑造……面對不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，該改的、能改的我們堅決改。
深化勞動、人事、分配三項制度改革，成為國企改革中提升企業活力、效率的關鍵環節；完善承包地“三權分置”制度，為農村土地制度改革提供有力抓手；制定《中華人民共和國監察法》，推動國家監察體制改革持續深化……以習近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，推動各方面制度更加成熟更加定型。
在總目標的統領下，全面深化改革讓發展更有質量、治理更有水平。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、“十三五”規劃實施、全年經濟工作等進程中，制度建設發揮了重要作用，改革的關鍵一招作用充分彰顯。放眼未來，只有準確把握全面深化改革總目標，才能繼續推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。
——促進社會公平正義、增進人民福祉，是全面深化改革的出發點和落腳點，體現了以人民為中心的改革價值取向。
在全面深化改革的征程中，“人民”始終是最核心的關鍵詞。
習近平總書記深刻指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。”
一切改革的實施，歸根結底都是為了人民。精準扶貧助力數千萬群眾擺脫貧困；簡政放權為創新創業者提供寬廣舞臺；城鄉義務教育一體化發展，讓教育朝著更加公平、更有質量的方向邁進；世界上規模最大的基本醫療保障網絡，令患者就醫負擔逐步減輕……以習近平同志為核心的黨中央堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，為人民群眾帶來了實實在在的改革紅利，喚起億萬人民對改革的期待和信心，為當代中國的發展凝聚起強大正能量。
一切改革的推進，都離不開人民的力量。人民當家作主制度進一步完善，制度化規范化程序化法治化水平不斷提高；人民代表大會制度與時俱進，人大監督職能深化拓展，監督機制不斷健全；人民政協效能更好發揮，多層次協商民主體系加速構建……新時代改革進程中，社會主義民主不斷發展進步，人民參與改革、發揮聰明才智的制度更加成熟、機制更加完善，改革向縱深推進有了更深厚的基礎、更堅實的底氣。
翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。在中國共產黨成立一百周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭，《決議》提出“必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革”，反映了我們黨對新時代改革階段性特征的清醒認識，彰顯了我們黨堅定不移推進改革的決心。
改革只有進行時、沒有完成時。新征程上，要堅持全面深化改革方向不變、立場不移、原則不改，把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，更加注重加強改革系統集成、協同高效，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進發展共享等重點領域和關鍵環節，深化市場化改革、擴大高水平開放，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供強大動力。
開弓沒有回頭箭。共識已然凝聚，腳步更加堅定，中國共產黨人逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底！（中央紀委國家監委網站 左翰嫡）