來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-12-12 08:35:13
堅持加強黨的全面領導 實現經濟高質量發展
對話中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧
貴州、福建、江西等首批國家生態文明試驗區通過能源結構轉變為碳排放做“減法”，加速推進節能降耗和綠色發展。圖為游客在貴州省龍里縣龍里大草原的風電場觀光。新華社記者 楊文斌 攝
堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢，是做好經濟工作的根本保證。中央經濟工作會議指出，在應對風險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。必須堅持黨中央集中統一領導，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。
做好經濟工作必須堅持黨的領導，確保全黨同黨中央保持高度一致，堅決落實黨中央決策部署
記者：如何理解做好經濟工作必須堅持黨中央集中統一領導？
黃群慧：堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導，是習近平經濟思想的重要內容，是做好經濟工作的根本保證，對于堅持和完善中國特色社會主義經濟制度，推動經濟持續健康發展，全面建成社會主義現代化強國，具有十分重大的意義。
中國共產黨是領導我們事業的核心力量。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協調各方。經濟建設是黨的中心工作，黨的領導必然要在經濟工作中得到充分體現。
從歷史看，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。尤其是黨的十八大以來，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國內生產總值突破百萬億元大關，人均國內生產總值超過一萬美元，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。一切成績的取得，靠的正是黨的領導。
從現實看，黨對經濟工作的集中統一領導是社會主義經濟持續健康發展的根本保證。中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。習近平總書記強調：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”今年以來，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對百年變局和世紀疫情，團結帶領全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗，奮力完成改革發展艱巨任務，實現了“十四五”良好開局。一年來，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復雜局面的嫻熟能力，具有引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們戰勝一切風險挑戰的主心骨。
黨對經濟工作的集中統一領導體現了社會主義市場經濟的本質特征和制度優勢。習近平總書記強調，“堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征”。我國經濟建設取得歷史性成就、實現歷史性變革，關鍵是因為我們始終堅持黨的領導、善于把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。
當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅定信心。越是重大關頭，越要在經濟工作中堅持黨中央集中統一領導，堅持以習近平經濟思想為指導，這是中國經濟化危為機、破浪遠行的根本依靠。
在黨的領導下，準確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠大勢出發制定正確的重大戰略，持之以恒加以推進，實現高質量發展
記者：會議指出，必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。如何認識堅持高質量發展在新時代經濟工作中的重要意義？
黃群慧：一個國家要實現達到世界先進、前沿的經濟發展水平，實現經濟現代化，最為關鍵問題是如何保持長期持續的經濟增長。改革開放以來，中國經濟經歷了連續多年的高速增長，創造了中國經濟增長奇跡。進入新時代以后，中國經濟發展呈現出“三期疊加”、“經濟新常態”的新階段特征，中國經濟發展的主要矛盾轉變為發展不平衡不充分問題。在這樣的新發展階段，不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，要以新發展理念為指導，更加重視經濟增長質量，立足提高質量和效益來推動經濟持續健康發展，實現經濟高質量發展。
所謂經濟高質量發展，就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的經濟增長，是體現新發展理念的經濟增長。經濟增長質量高低要用是否符合新發展理念來界定和衡量。經濟高質量發展表現為經濟增長的第一動力是創新，表現為經濟增長具有區域、產業、社會等各方面的內在協調性，表現為綠色增長、人與自然和諧是經濟增長的普遍形態，表現為全面開放、內外聯動是經濟增長的必由路徑，表現為經濟增長成果由全體人民共享。“十四五”規劃中關于“十四五”時期社會經濟發展的主要指標充分體現了經濟高質量發展的要求，可以認為是衡量經濟高質量發展的具體指標體系，除了GDP增速外，還包括全員勞動生產率、常住人口城鎮化率、全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟核心產業增加值占比、居民人均可支配收入增長、城鎮調查失業率、勞動年齡人口平均受教育年限等指標。
習近平總書記反復強調，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。還必須系統認識到，構建新發展格局是新發展階段推進我國經濟高質量發展的內在要求，高質量發展與構建新發展格局是內在統一的，都是新發展理念指導下的發展過程，而高質量發展的實現和新發展格局的形成也是全面貫徹新發展理念的發展結果。同樣，構建新發展格局也是加快建設現代化經濟體系的必然要求，現代化經濟體系又是構建新發展格局的必要支撐。建設現代化經濟體系，要求建設創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，以及充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。顯然這“六個體系、一個體制”正是實現經濟循環暢通、國內循環為主、國內國際“雙循環”相互促進的經濟體系基礎，而基于暢通經濟循環的新發展格局也是現代化經濟體系的特征體現。總之，我們必須將新發展階段、新發展理念和新發展格局這“三新”，以及經濟高質量發展、建設現代化經濟體系有機地系統地放在一起理解其深刻內涵。
推動高質量發展是一場關系經濟社會全局的深刻變革，必須加強黨對經濟工作的統一領導和戰略謀劃，完善黨領導經濟工作的體制機制。要在黨的領導下，準確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠大勢出發制定正確的重大戰略，持之以恒加以推進，實現高質量發展。
黨員干部要在推動高質量發展中經受鍛煉，增強工作的積極性主動性，提升推動高質量發展的能力，發揚專業主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。
不斷提高領導經濟工作的專業能力，堅持問題導向、目標導向，加強調查研究，務實開展工作
記者：會議指出，領導干部要提高領導經濟工作的專業能力。您認為領導干部提高領導經濟工作的專業能力，應從哪些方面著手？
黃群慧：加強黨對經濟社會發展的領導，各級領導干部是關鍵。我們處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面臨新的挑戰和機遇。有的領導干部缺乏新形勢下領導經濟工作的本領，面對新情況新問題習慣于老思路老套路，沒有把工作的立足點轉到提高發展質量和效益上來。解決這些問題，必須不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。
要堅持實事求是。一方面，要努力學習、認識和把握經濟發展規律，不僅要加強經濟理論學習，還要“干中學”，善于在實踐中歸納總結經濟發展規律。另一方面，深入開展調查研究。通過調查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，才能真正通過經濟現象發現問題本質、總結出來相應規律，從而進一步針對問題提出可行的政策舉措和工作方案。
要堅持系統觀念。經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，才有可能把工作做好。
要堅持目標導向和問題導向相結合。這是非常重要的工作方法，包括本次會議強調的五個需要正確認識和把握的重大理論和實踐問題，實際上也是體現了這樣一種工作方法。例如，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，但是社會上關于“共同富裕”也存在一些認識誤區。會議對于共同富裕的實踐途徑，強調首先要把“蛋糕”做大做好，然后把它切好分好，尤其指出這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進，這就體現了目標導向與問題導向相結合的工作方法。
保持戰略定力和強化執行力相結合。雖然世界處于百年未有之大變局，我國經濟的外部環境的變化很大，會受到各種未知因素的沖擊，但是一定要堅定信心，充分認識到我國獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，保持戰略定力，集中精力做好自己的事。面對國際局勢風云變幻，最需要的是戰略定力。保持戰略定力要和強化執行力相結合，只有強化執行力，才能把黨的經濟工作方針、經濟戰略部署和經濟政策落實好，沒有落實，一切好的戰略都是空中樓閣。
記者：會議指出，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。如何理解這六組因素？
黃群慧：提出這六組因素，體現了系統的觀念。經濟社會發展是一個系統工程，必須堅持系統觀念，使發展的各方面相互促進。
政治和經濟。經濟和政治是有機統一的，經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中表現，馬克思主義研究經濟問題，就是政治經濟學。我們現在的經濟工作，也是以馬克思主義政治經濟學為指導。習近平總書記多次強調各級領導干部要“善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題”，各級黨委和政府、各級領導干部一定要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
現實和歷史。經濟問題往往是連續的、動態的，當用歷史的眼光看問題時，對這個問題會理解得更深刻。中國共產黨在百年歷史中，領導經濟工作積累了豐富的經驗，所以一定要把現實和歷史聯系起來看。
物質和文化。我們要實現的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化。所以我們領導經濟工作，一定不能只注重物質層面因素，而忽視了文化和精神層面的因素。
發展和民生。在我國，國計民生是一個固定詞組，它把國家發展與改善民生緊密地聯結在一起。高質量發展是以人民為中心的發展。滿足人民需要是社會主義生產的根本目的，也是推動高質量發展的根本要求。單純強調發展，忽視了民生，反而會制約發展，影響了民生的發展也就不可持續。
資源和生態。高質量發展是生態優先綠色發展。綠色是高質量發展的底色。習近平總書記反復強調，“綠水青山就是金山銀山”。實現高質量發展，要在碳達峰碳中和框架下，逐步和有序實現我國生產生活方式全面綠色低碳轉型，這是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。
國內和國際。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。在經濟全球化的背景下，我們確定的構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也正是在處理好“集中精力辦好自己的事”和“推動與各國分工合作、互利共贏”關系的基礎上，主動推進的中長期經濟格局再定位、因時應勢達成第二個百年奮斗目標的改革發展路線圖。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）