來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-12-13 17:29:08
根據省委部署，2021年3月20日至4月30日，省委第二巡視組對省委軍民融合辦開展了常規巡視。6月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
省委軍民融合辦努力提高政治站位，堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述精神、黨中央全面從嚴治黨決策部署和省委書記王東峰有關指示要求，把省委巡視作為對省委軍民融合辦工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”，把問題整改作為省委軍民融合辦以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐。一是迅速研究部署。6月16日巡視反饋會議結束后，省委軍民融合辦立即召開室務會對抓好整改落實進行研究部署，當天即制定印發巡視整改工作方案，對各項節點任務進行部署和分工，確保巡視整改工作有序開展。二是強化組織領導。第一時間成立巡視整改工作領導小組，常務副主任擔任領導小組組長，并堅持每周調度部署整改落實工作；同時，機關先后召開5次室務會、4次主任辦公會研究巡視整改工作，確保整改落實嚴格按照時間節點推進。三是深挖問題根源。對照巡視反饋意見，領導班子、班子成員和全體黨員干部堅持問題導向，高質量高標準開好領導班子專題民主生活會和各黨支部組織生活會，以刀刃向內的勇氣，深刻剖析問題根源，注重舉一反三，從具體問題中透視政治問題，從共性問題中查擺個性問題，從班子問題中認領個人問題，從身邊問題中反思自身問題，著力查思想、查認識、查責任、查作風，研究努力方向和整改措施，同時認真開展批評和自我批評，自我批評開門見山、直奔主題，相互批評有的放矢、富有辣味，真正達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。四是層層落實整改。在省委巡視期間，我們就針對自查出的問題制定了《巡視自查問題清單責任分工》，邊巡邊改、立行立改。巡視反饋后，通過深挖“病因”、找準“病灶”，領導班子帶領各處室（單位）圍繞巡視反饋的四個方面27項具體問題，制定《巡視反饋問題整改落實清單》，多措并舉逐項落實整改措施55項，明確“時間表”“路線圖”，實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，層層傳導壓力，整改一個銷號一個，同時把“當下改”和“長久立”緊密結合起來，先后健全完善各項制度規定22項，確保了整改工作高效開展，取得實效。
二、整改落實的成效
省委軍民融合辦堅持目標導向、問題導向、結果導向，逐項對照巡視反饋意見，主動認領責任，深刻剖析根源，制定整改措施，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求還不夠系統深入，推進軍民融合創新發展力度還不夠大”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于軍民融合發展重要論述還不夠深入”問題
（1）針對“發揮思想政治引領作用不到位。室務會、理論中心組傳達學習習近平總書記重要講話精神、黨中央和省委重要會議精神、中央融委會會議精神不到位。”問題。一是印發《室務會議事決策規則》，明確將傳達學習貫徹習近平總書記的重要講話、批示指示精神，國家和省重要會議、文件精神和決策部署作為室務會議事范圍恒定第一議題。二是梳理匯總中央融委會已召開的歷次全會會議精神傳達提綱輯印成冊，6月28日室務會進行了專題學習研討，同時建立常態化學習制度，定期集中學習、專題研討，確保常學常新、常悟常進，推動習近平總書記重要講話精神入腦入心入行。三是建立傳達學習臺賬，在文件接收登記環節就明確黨中央和省委重要會議精神等傳達學習的任務方式，實施臺賬管理。四是嚴格落實理論學習中心組學習制度，安排好每月學習計劃，巡視以來已組織理論學習中心組6次集中學習，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神、黨中央和省委重要會議精神，確保相關精神得到全面學習傳達和貫徹落實。
（2）針對“以政治建設為統領強化政治機關屬性領會不深”問題。一是強化政治引領。將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于軍民融合發展重要論述精神納入干部培訓內容，重點強化省委軍民融合辦作為省委工作機關和政治機關屬性，引導各級軍民融合部門和工作人員，提升政治站位，深化職能定位認識；同時，修訂完善省委軍民融合辦工作規則并印發實施，建立向上級報告事項清單，確保高質量報送。二是緊密結合省委中心工作推進軍民融合發展。緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路和“三重四創五優化”工作部署，以京津冀協同發展、雄安新區建設等重大國家戰略和國家大事為契機，站在戰略和全局的高度，科學編制全省“十四五”專項規劃。三是積極建言獻策，圍繞省委中心工作積極向省委提出推進軍民融合高質量發展的意見建議，牽頭研究起草了我省《關于推進新時代軍民融合深度發展的實施意見》，經省委常委會審議通過，以省委文件印發實施；組織開展軍民融合理論和政策研究，形成研究成果19萬字左右，完成研究報告6篇、發表論文17篇，并編印《河北省軍民融合發展研究課題成果匯編》供省市黨委、政府和部門決策參考。
2.關于“深化軍民融合體制機制改革還有不足”問題
（3）針對“推進機關內設機構職能整合還不到位。部分處室職責不清，合力不足”問題。對機關各處室職責職能進行全面梳理，針對有關處室之間存在的職能交叉、職責不清、合力不足問題，在反復征求相關領導和處室意見基礎上，結合我辦實際，提出了職能調整意見，并召開主任辦公會專題研究，以會議紀要形式進一步明確有關處室的工作職責，同時向省委編辦報送職能調整建議。
（4）針對“推動市縣完善組織管理體系用力不夠”問題。進一步完善軍民融合組織管理體系，對各市黨委軍民融合組織機構情況進行全面摸底調查，形成專題調研報告，在與省委編辦進行深入溝通對接的基礎上，向省委編辦報送了正式工作報告，提出工作建議。同時，在現有各市依托部門不統一的前提下，對工作運行機制進行了規范健全，構建了上下貫通、高效運行的組織管理體系，確保各項工作得到高質高效落實。
3.關于“防范化解重大風險意識不夠強”問題
（5）針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題。一是強化思想引領。堅持把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，將習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和黨中央有關文件，納入理論學習中心組和機關黨員學習計劃，組織理論學習中心組和各黨支部開展意識形態專項學習，不斷增強領導班子和黨員干部落實意識形態工作的使命感和責任感。二是嚴格落實意識形態工作責任制。修訂省委軍民融合辦年度工作要點，將意識形態工作作為重要任務納入其中，同部署同落實；室務會每年至少2次專題研究意識形態工作，已于7月16日、8月13日組織召開室務會分別專題研究了全辦意識形態工作和網絡意識形態工作,同時每年專題向省委匯報意識形態工作情況。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署還不夠有力，履行“兩個責任”還不到位方面
1.關于“領導班子落實主體責任不夠嚴實”問題
（6）針對“貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》不到位”問題。一是加強學習提高認識。召開室務會組織班子成員認真學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，提高思想認識，明確責任分工。二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，室務會每半年至少召開一次專題會議研究全面從嚴治黨工作，健全完善全面從嚴治黨主體責任清單，7月16日室務會專題對全面從嚴治黨工作進行了研究，《省委軍民融合辦落實全面從嚴治黨主體責任清單》已于7月30日印發全辦施行，進一步明確任務分工、壓緊壓實責任。三是認真落實黨內談話各項制度。嚴格執行省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》，對新提拔處級干部和試用期滿正式任職干部進行廉政談話，明確提出廉潔自律和履行黨風廉政建設責任等工作要求，做到及時、規范、深刻。對2020年新提拔的處長、副處長，已結合今年試用期滿正式任職進行了廉政談話，同時對2021年新提拔副處長進行了任前廉政談話。
（7）針對“‘一崗雙責’意識不強”問題。一是進一步強化領導班子成員“一崗雙責”意識。嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，在制定民主生活會方案時，明確將落實“一崗雙責”情況列入對照檢查材料報告內容，并已在制定本次巡視整改專題民主生活會方案時落實，領導班子成員分別對各自落實“一崗雙責”情況在民主生活會上進行了匯報。二是領導班子成員加強對分管處室干部的管理。針對反饋問題舉一反三，嚴格落實省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》規定，認真履行提醒談話等職責，加強對分管處室干部的規范管理。
2.關于“廉潔風險防控有短板”問題
（8）針對“廉政風險點梳理不精準”問題。健全完善權力運行監督制約機制。對全辦廉政風險點進行全面梳理審查，科學合理確定廉政風險等級，修訂印發《省委軍民融合辦權力運行廉政風險等級目錄》，并逐項制定權力運行流程圖，其中重點對巡視反饋的11個重要事項進行了重新審查定級，全部調整為中風險等級。
（9）針對“制度建設重形式輕質量”問題。對制度建設方面存在的形式主義問題進行全面整改，對機關工作制度進行“回頭看”，組織有關處室對存在問題的工作制度，特別是對處務會會議制度進行了修訂完善，同時加強制度運行監督，確保各項工作制度執行有力。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，黨建工作和干部隊伍建設還有不足”方面
1.關于“領導班子自身建設薄弱”問題
（10）針對“領導班子工作合力還有不足和干部隊伍‘融’得還不夠好”問題。一是凝聚班子合力。組織領導班子學習貫徹中組部《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設的通知》，切實提高政治站位，落實班子成員“一崗雙責”，強化擔當盡責；加強領導班子成員之間的溝通交流，利用工作餐等業余時間每周至少開展一次工作交流，增進了解、通報情況，進一步鞏固團結、凝聚合力。二是加強領導班子與干部隊伍的溝通交流，建立談心談話制度，6月30日印發《關于開展談心談話的通知》，每半年班子成員之間、辦領導與分管處室（單位）負責人開展一次談心談話，處室負責人與本處室干部職工開展一次談心談話，切實增進了解，凝聚工作合力。三是加強領導班子建設。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，開拓創新開展工作，按照領導班子綜合考核和績效考核要求，印發《2021年度考核評價工作責任分工方案》，對所有考核指標，逐項落實牽頭、責任處室，針對短板弱項，每月督導調度，提升工作質量，確保年終考核取得優良成績。
（11）針對“執行民主集中制不夠嚴格”問題。嚴格落實黨章、《中國共產黨黨內監督條例》關于民主集中制有關規定，堅持“三重一大”事項決策集體討論決定，修訂印發室務會議事決策規則、主任辦公會議事規則，進一步規范室務會、主任辦公會議事范圍、加強議題管理，明確“三重一大”事項清單，確保科學民主決策。
（12）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。一是進一步嚴肅黨內政治生活。組織領導班子成員學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，發揚黨內民主，加強黨內監督，提高領導班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。二是嚴格落實民主生活會制度。以對黨絕對忠誠、對組織絕對負責的態度，提高政治站位，提升領導班子民主生活會質量，特別是組織開好巡視整改專題民主生活會，班子成員之間深入開展批評與自我批評，真正達到了“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”效果。三是嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》有關規定，在制定領導班子民主生活會方案和黨支部組織生活會方案時明確規定，責令受到組織處理或函詢的黨員干部在領導班子民主生活會或組織生活會上作出說明，確保不再發生此類情況。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設還有不足”問題
（13）針對“選人用人工作不規范”問題。嚴格規范和執行領導干部選拔任用工作回避制度、干部任前公示制度、職數預審備案制度，整理編印《公務員法及配套法規匯編》，組織相關工作人員開展學習培訓，集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定任免干部事項守則》《關于<黨政領導干部選拔任用工作條例>若干問題的答復意見》《關于進一步加強和規范干部選拔任用預審備案工作的通知》《河北省黨政領導干部選拔任用工作紀實辦法》《河北省黨政干部政治素質考察實施辦法（試行）》等規章制度。巡視整改以來，室務會研究干部人事議題均按照有關規定嚴格規范執行，未再發生以上問題。
（14）針對“年輕干部培養選拔力度不夠”問題。對全辦年輕干部情況進行全面摸底調查，大力挖掘培養年輕干部，按照干部梯次配備要求，選配一批優秀年輕干部擔任領導職務。
（15）針對“干部監督管理不嚴格”問題。進一步加強對干部的監督管理，編制印發《關于進一步規范領導干部報告個人有關事項的若干措施》，把領導干部思想認識提高到黨章規定的“對黨忠誠老實，言行一致”的高度，深刻認識堅持報告個人有關事項是對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠最基本的表現，是檢驗領導干部對黨是否忠誠的試金石。同時，定期組織填報培訓，充分用好各類輔助查詢平臺，加強填報把關，確保各類填報信息準確。
3.關于“黨建工作不夠扎實有力”問題
（16）針對“對黨建工作重視不夠”問題。一是進一步提高對黨建工作的重視程度。研究制定《室務會議事決策規則》，明確將研究黨建工作納入議事決策范圍，室務會每半年專題研究一次黨建工作，8月13日室務會專題對上半年黨建工作進行了研究，對下半年工作進行了部署。二是加強機關黨支部標準化和規范化建設。8月3日召集各支部黨建工作負責同志集中培訓，學習《黨和國家機關基層組織工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，督導各黨支部按規定要求開展黨員民主評議工作，規范黨支部工作手冊記錄并定期督導檢查，不斷提升黨支部標準化和規范化建設水平。
（17）關于“發揮國防科技工業工委職能作用不充分”問題。一是認真履行省委國防科技工業工委職能。提高政治站位，每年定期召開系統黨建工作會，根據實際情況組織召開工作調度會、重點工作推進會，進一步加強對國防科技工業系統黨建工作的部署推動。7月27日召開了系統學習貫徹“七一”重要講話精神暨黨建重點工作推進會，總結、交流上半年系統黨建工作，學習宣講習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話精神，扎實開展黨史學習教育、發展黨員等重點工作。二是加強工委對省國防工業工會的領導。研究制定《中共河北省委國防科技工業工作委員會定期研究工會工作內部制度》，并于8月30日召開工委會，聽取省國防工業工會工作匯報，研究部署工會重要工作。
（四）巡視、審計和主題教育問題整改不到位方面
1.關于“持續推動整改責任落實不到位”問題
（18）針對“組建以來室務會沒有研究過巡視和審計整改工作。有的問題未整改到位。”問題。巡視整改以來，已先后召開5次室務會、4次主任辦公會對巡視整改工作進行了專題研究部署，同時對機關資產情況進行全面梳理，積極主動與省機關事務管理局進行溝通協調，8月26日主任辦公會對審計指出問題進行了專題研究，進一步明確整改工作思路，落實責任分工，積極推進整改落實。
2.關于“整改長效機制建設有欠缺”問題
（19）針對“主題教育整改明確提出的健全權力運行監督制約機制、自覺接受紀檢監察組監督等制度機制未落實到位”問題。健全完善權力運行監督制約機制，對廉政風險點進行全面梳理完善，修訂印發《省委軍民融合辦權力運行廉政風險等級目錄》，制定權力運行流程圖，并及時向派駐紀檢監察組備案，自覺接受監督，確保了主題教育整改全面落實到位。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將把持續深入推進整改落實作為政治任務和政治責任，按照省委、省政府部署，緊扣職能定位，積極主動作為，全面提升軍民融合各重點領域發展水平，確保“十四五”時期目標任務落到實處。
（一）突出政治屬性，加強政治思想建設，打造一流省委政治機關。把學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神、黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署放在首位，在抓好領導班子和理論學習中心組學習的同時，帶領廣大黨員干部認真學習，緊密結合實際，切實學懂弄通做實，進一步增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持以習近平強軍思想、習近平總書記關于軍民融合發展重要論述指導工作實踐，緊緊圍繞省委中心工作，在“十四五”期間謀劃實施一批重要舉措、重點項目、重大工程。強化省委軍民融合辦作為省委工作機關的政治屬性，切實發揮對全省軍民融合發展統籌協調、督導落實職能作用，加強對委員會各成員單位和各地的督查考評，聚焦“統、融、新、深”，以實際行動推動軍民融合工作高質量發展。深化軍民融合體制機制改革，進一步優化健全各級軍民融合工作運行機制，構建上下貫通、高效運行的組織管理體系。防范化解重大風險，認真落實意識形態工作責任制，嚴格執行各項制度。
（二）全面履行管黨治黨責任，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實室務會抓黨建主體責任、主要領導第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，強化管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，切實增強做好全面從嚴治黨工作的責任感和使命感。堅持把黨風廉政建設擺在突出位置，不斷健全懲防體系和廉政風險防控機制，強化執紀監督，定期開展風險隱患排查，抓早抓小、防微杜漸，不斷增強黨員干部廉潔從政意識，筑牢不想腐的思想防線。持續深入改進作風，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，緊盯敏感環節和關鍵節點，重點整治形式主義、官僚主義，改進文風、提升質量，推動機關作風根本轉變。
（三）貫徹新時代黨的組織路線，加強黨建工作和干部隊伍建設，為軍民融合深度發展提供堅強保障。不斷加強領導班子自身建設，深入貫徹落實中組部《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設的通知》要求，切實提高政治站位，強化擔當盡責，凝聚工作合力，全面提升工作質量和效益，確保各項工作取得優異成績。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三重一大”、民主生活會和組織生活會制度，發揚黨內民主，加強黨內監督，不斷提高領導班子和黨員干部依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。同時，重點加強基層黨建工作，進一步提升機關黨支部和系統黨組織標準化和規范化水平。堅持好干部標準和正確的用人導向。加強干部教育培養，全方位考察識別干部，培養選拔一批優秀年輕干部。同時，加強領導干部監督管理。
（四）深入貫徹新發展理念，認真履職盡責，努力開創軍民融合發展新局面。深入學習貫徹習近平強軍思想、習近平總書記關于軍民融合發展的重要論述精神，貫徹落實黨中央決策部署和省委有關工作要求，緊密結合省委中心工作，堅持系統集成、科學謀劃、服務大局、改革創新、集群發展，加強黨的集中統一領導和責任落實，嚴格考核評價，鞏固提升我省軍民融合發展良好局面，加快構建全要素、多領域、高效益軍民融合發展格局。同時，繼續做好巡視整改“后半篇文章”，對一個階段性任務已辦結、長期推進的問題，創新工作思路，持續跟進落實。
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中共河北省委軍民融合發展委員會辦公室
2021年12月13日