
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2021-12-13 17:29:08
根據省委部署,2021年3月22日至4月30日,省委第九巡視組對河北地質大學黨委進行了常規巡視。6月17日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
(一)加強組織領導,夯實整改責任
省委巡視組反饋巡視整改意見后,學校黨委立即成立了由校黨委書記任組長,校長任副組長,其他校領導為成員的巡視整改工作領導小組;成立了選人用人專項檢查反饋意見整改工作小組,意識形態專項檢查反饋意見整改工作小組;學校紀委成立了巡視整改專項監督檢查小組,建立嚴密組織體系,全力推動整改落實。學校黨委全面梳理了巡視反饋的問題,2021年7月30日組織召開了巡視整改專題民主生活會,校領導班子成員深刻對照檢查,主動認領問題,查擺癥結原因,明確整改方向和推進措施。學校黨委認真履行巡視整改主體責任、黨委書記第一責任人責任、紀委監督責任,建立完善了校領導分工負責、責任單位牽頭、相關單位聯動推進的責任體系,確保了巡視整改組織有力,推動到位。
(二)健全工作機制,建立清單臺賬
學校黨委認真謀劃整改舉措,研究制定了《中共河北地質大學委員會關于省委第九巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》。針對巡視反饋意見指出的問題,逐條逐項研究整改措施,逐條逐項制定整改臺賬,制定了96項整改措施,逐項明確了時間表、路線圖、責任人。建立了層層抓落實工作體系,黨委書記與相關整改項目責任人簽訂了《整改任務通知書》,明確整改任務,落實整改責任,層層傳導壓力;建立了黨委常委會雙周專題研究整改事項的工作制度,召開了黨委常委會8次,對照整改臺賬,研究通過一項、銷號一項,確保巡視反饋問題不留死角、整改到位。
(三)強化建章立制,構建長效機制
學校黨委圍繞巡視反饋問題,堅持深挖根源、破立并舉、舉一反三、標本兼治,注重從源頭堵塞漏洞,有針對性地制定或修訂各類規章制度32項,涵蓋黨的建設、行政管理、綜合改革、人事政策、科研發展、內部控制等多個層面,著力發揮治本效應,系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制得到不斷完善,有力促進了學校黨的建設和事業發展取得新成效。
二、整改落實的成效
學校黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向,對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬,既做到即知即改、立行立改,又做到舉一反三、建章立制,確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
(一)關于“貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位,推動破解制約學校發展瓶頸問題不夠有力”方面
1.關于“學習與學校發展結合不夠充分。黨委理論學習中心組開展集體研討少;用新思想、新理念指導教學科研工作的具體思路和舉措不夠多”問題。
一是修訂了《河北地質大學各級黨委(黨總支)理論學習中心組學習規則》,明確規定了“集體學習研討應當保證學習時間和質量,每季度不少于1次”“理論學習中心組成員每年重點發言不少于1次”。二是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導教學科研工作。制定了《河北地質大學關于制訂2021版本科人才培養方案的指導意見》,強化了“培養德智體美勞全面發展、社會責任感強烈、具有鮮明河北地大品格的復合型人才”。切實加強了思政課程和課程思政建設,通過了河北省第一屆高校思政課質量評估,全面完善了思政課建設;制定了《河北地質大學推進課程思政建設實施方案》,大力推進課程思政建設。成立了河北地質大學“兩山”理念與低碳經濟研究中心,彰顯“資源環境+”的學校發展特色。
2.關于“貫徹落實省委要求還有差距。針對省委提出地質資源勘查勘探保護、地下水超采治理的重點問題,跟進落實工作不夠有力”問題。
一是健全了組織架構。2021年7月29日,在地球科學學院掛牌成立了“地質資源勘查勘探與保護研究中心”,在水資源與環境學院掛牌成立了“地下水超采綜合治理研究中心”;組建了“地質資源勘查勘探與保護”研究團隊,“地下水超采綜合治理”研究團隊。二是加強了頂層設計。把兩項地質工作作為重點任務寫入了學校“十四五”規劃科技專項規劃。三是召開了專題研討會。2021年7月21日,召開了學校學術委員會會議,專題討論了河北省兩項地質工作,并形成了提升研究能力和資源整合能力,打造具有核心競爭力的研究高地的學術委員會決議。四是建立了校內外研究溝通機制。與自然資源廳科技處、國土資源利用規劃院、地勘局、水利廳等部門建立了常態化聯系機制,定期組織學術沙龍,深入探討交流兩項地質工作的推進。
3.關于“政治建設力度不夠”問題。
修訂了《河北地質大學章程》,突出了政治建設的內容,強化了學校辦學指導思想中的政治引領,完善了涉及學校黨委和各單位黨委(黨總支)的政治建設內容,進一步推動學校各層級規范性文件和辦學活動中突出政治建設。
4.關于“執行黨委領導下的校長負責制不夠到位。黨委常委會、校長辦公會議事界限不夠清晰”問題。
一是進一步強化了制度學習。2021年7月5日,黨委常委會集體學習了黨委領導下的校長負責制和《中共河北地質大學委員會常務委員會會議議事規則》《河北地質大學校長辦公會議議事規則》,進一步明晰了黨委常委會、校長辦公會的決策議事范圍,明確了引進高端人才事項需提交黨委常委會進行研究審議的要求。二是嚴格了制度執行。嚴格按照黨委常委會、校長辦公會決策議事范圍分別提請議題,按照會議類別分別制作了《會議議題簽發單》,建立健全了議題內容審查機制,進一步規范了議題的提請程序。
5.關于“全面深化改革不到位。2016年謀劃《綜合改革方案》至今未出臺;未落實破‘五唯’的教育評價新要求,有的職稱評定條件設置不夠科學”問題。
一是制定了《中共河北地質大學委員會關于實施綜合改革的意見》,全面分析了學校面臨的形勢以及存在的問題,提出了改革的指導思想和改革目標,明確了5項改革任務,提出了4項改革的保障措施,作為學校“十四五”期間的重要綱領文件,扎實推動學校“十四五”開好局、起好步。二是修訂了《河北地質大學講師職稱申報評審條件(試行)》《河北地質大學副教授職稱申報評審條件(試行)》《河北地質大學教授職稱申報評審條件(試行)》。堅持把師德師風作為第一標準,提出了“申報人員經查實違反師德師風有關規定,執行‘一票否決’”的要求。優化思想政治工作評審,增加了思政課教師職稱評審系列,高級崗位比例不低于學校平均水平。適當降低了教學工作量的標準。堅決克服“五唯”,規范學術論文的指標使用,重新制定了《河北地質大學高水平學術期刊目錄》,不以SCI、SSCI等論文相關指標作為前置條件和判斷的直接依據。正確規范使用人才稱號,不將人才稱號作為職稱評聘的限制性條件和加分項,在《職稱評審摘錄表》和《量化評分表》中不再設置人才稱號欄目。科學完善分類評價,教師系列不同類型增加了權重設置。增加了鼓勵教師參與智庫研究的條款,撰寫的智庫研究成果,被中央、國務院部委辦或省委、省政府、省級行業主管部門采納的,或獲中央、國務院部委辦領導或省委、省政府領導書面肯定性批示的,可作為專業技術資格的業績條件。
6.關于“推動‘雙一流’建設成效不明顯”問題。
一是全面加強學校“雙一流”建設。制定了《河北地質大學“一流學科”建設總體方案》,圍繞學校“十四五”時期發展目標,提出了進入河北省“一流學科”等4個學校“一流學科”建設的目標,明確了以“地質學”“地質資源與地質工程”“工商管理”等3個一級學科建設為抓手,推動學校學科建設爭創一流。積極爭取上級政策支持,向省教育廳提交了《關于申請將河北地質大學增列為河北省“雙一流”建設高校的請示》。二是積極推進專業內涵建設。參照“工程教育認證”的理念,制定了《河北地質大學關于制訂2021版本科人才培養方案的指導意見》,全部專業已經完成了校內外專家的論證;資源勘查工程、測繪工程、軟件工程已經提交了工程教育認證自評報告,正在組織地質工程、地下水科學與工程、礦物加工工程等12個專業進行工程教育認證申請的撰寫,并陸續向各專業委員會提交認證申請。認真做好2021年度國家級“一流課程”的申報工作,面向全體教師組織了10余場“一流課程”建設的專家報告,邀請了超星公司、北京師范大學的專家對申報的“一流課程”進行一對一輔導,完成了11門課程的申報準備工作。不斷加大專業課程建設的經費投入,投入200萬用于資源勘查工程、測繪工程、軟件工程等相關專業的實驗室建設,投入20萬元用于一流課程信息化平臺建設。三是完善人才引進機制,加大人才引進力度。加強了人才引進的頂層設計,編制了“師資隊伍建設‘十四五’專項規劃”,明確了未來五年人才引進的思路、目標和措施;各單位成立了以黨政負責人為組長的人才引進工作小組,確保引進滿足學校需求的高質量人才。不斷加大線上、線下宣傳力度,通過官方網站、與“學術橋”、工信部人才交流中心等第三方服務機構合作發招聘公告、參加線下招聘會等方式,認真落實2021年度博士招聘計劃。
7.關于“思政課程建設不足。未嚴格落實每學期至少召開一次常委會專題研究思政課建設規定;思政課專職教師和思政輔導員缺配”問題。
一是黨委加強了對學校思政課建設問題的研究。認真落實了每學期至少召開一次常委會專題研究思政課建設的制度,2021年6月25日,校黨委常委會就思政課建設問題進行了專題研究,認真研究了思政課質量評估工作整改方案和在校內選聘專兼職思政課教師的有關問題。二是全面配齊了思政課教師和專職輔導員。2021年引進專職思政課教師6人;下發了《面向校內公開選聘兼職思政課教師的通知》《面向校內公開選聘專職思政課教師的通知》,在學校范圍內招聘專、兼職思政課教師。截至目前,學校共有專職思政課教師44人,兼職思政教師45人,已經達到了專兼職思政教師師生比例要求。下發了《面向校內公開選聘專職輔導員的通知》,要求各學院(部)足額配齊專職輔導員。截至目前,學校專職輔導員已經達到了專職輔導員師生比例要求。
8.關于“‘課程思政’存在短板。未出臺‘課程思政’建設標準,與‘五進’工作融合不足”問題。
一是修訂了《河北地質大學課程質量通用標準》,要求每門課的教學目標中增加課程思政的目標,實現門門課程有思政。二是制定了《河北地質大學推進課程思政建設實施方案》,明確規定了課程思政的建設目標、建設內容、建設措施,確保課程思政取得實效。三是組織專家對課程思政相關教研項目進行了評審。2021年7月14日,學校組織專家遴選了年度第二批省級及校級課程思政示范項目、研究中心。四是在組織年度各級各類教學研究項目評審中,設立了課程思政研究專項,與時俱進促進學校課程思政建設質量持續提高。
9.關于“違反師德師風行為仍有發生”問題。
一是進一步健全完善了師德師風制度體系。制定了《河北地質大學教師師德失范行為負面清單及處理辦法(試行)》,調整了河北地質大學師德師風建設委員會組成人員;校學術委員會專門設立了“學術道德委員會”。二是嚴把了人才入口關。制定了《河北地質大學引進人員思想政治和師德師風考察實施辦法》,加強對新入職教師的師德師風和思想政治考察,在新入職教師培訓中設立了師德師風培訓專項。三是加強了日常教育。制定了《河北地質大學2021年師德師風建設活動方案》,在全校范圍內開展了師德師風專題教育活動;指導各學院(部)主要負責人在本單位全體教師中宣講了《新時代高校教師職業行為十項準則》《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》,進一步壓實了主體責任,做到了全員覆蓋;積極開展師德標兵的評選,選樹先進典型,在網站上設置了師德榜樣專欄,廣泛宣傳師德典范。四是強化了警示教育。在網站上設置了“警示教育”專欄,對違反師德師風行為的警示教育案例進行曝光;不斷加強對師德失范問題的排查,發現問題及時進行處理。
10.關于“推動解決經費保障問題不夠”問題。
一是2019年黨委換屆后,開始嚴抓超預算支出問題,2020年以后沒有出現超預算支出的情況。學校嚴格執行2021年度預算,強化預算公開和預算執行,確保預算安排的公用和專項資金按計劃完成支出,不形成擠占或超預算支出。下發了《河北地質大學關于2021年度預算執行相關問題的通知》,制定了加強預算執行進度的相關措施,堅決避免超預算支出。二是修訂了《河北地質大學預算管理辦法》,明確了預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則,實行了嚴格的項目管理,不得隨意調整預算支出范圍和內容;還明確了“應保證教學運轉經費,實現教學總投入逐年增長”的制度要求,逐步解決教學運轉經費不足、經費支出比例低的問題。2021年度預算安排的各項教學經費項目正常執行,下達了《河北地質大學關于2022年度預算編制的通知》,力爭2022年教學經費投入和支出進一步增長。三是制定了《河北地質大學二級單位創收收入管理辦法》,鼓勵各單位在正常的教學、科研、行政管理、后勤服務之外,利用學校各種有形資源和無形資源,依法合規從事的有償性社會服務活動,取得社會服務收入,多渠道籌措辦學經費,更多地彌補教學運轉經費。
11.關于“校園安全建設有短板。校園安全基礎設施老化,防火、防盜等安全隱患突出,主校區監控設備部分已損壞”問題。
一是堅持教育為先,開展了形式多樣的安全教育110余次,組織不同層次的消防演練30余次。開展了2次安全隱患大排查,排查出各類安全隱患30余處。二是加大了安全投入,提高了物防技防能力,啟用了全新的校園門禁閘口,加強了疫情防控期間的校門人員管控,嚴格執行了出入校門的管理規定。為全校所有消防通道安裝了消防電磁鎖34套,新增了消防應急燈、疏散指示燈268個。對三個校區的全部圍欄進行了全面排查,對重點地段的圍墻進行了修復加固,并懸掛了警示牌50余處。積極推進智慧校園建設,完成了智慧安防建設方案的整體設計和前期論證。主校區更換了39個視頻監控,加裝了8個視頻監控。三是建立了安全管理長效機制。推進了消防維保專業化建設,完善了安全網格化管理。不斷加強對校內重點場館的門禁管理,全面提升安全防范意識。
12.關于“服務‘三件大事’不夠有力”問題。
一是2021年8月16日,召開了黨委常委專題會,學習研討了服務河北省“三件大事”的有關事項,對學校落實服務河北省“三件大事”有關工作進行了安排部署。二是將服務“三件大事”、服務地方經濟社會發展等相關工作內容,納入了學校“十四五”事業發展規劃和學校“一流學科”建設方案,并列為重點任務統籌推動落實。三是獲批了河北省首家自然資源部重點實驗室“京津冀城市群地下空間智能探測與裝備重點實驗室”,全力推進服務京津冀協同發展和雄安新區規劃建設工作。
13.關于“發揮專業特長服務經濟發展有差距”問題。
一是健全了組織架構,完成了治理報告初稿。2021年7月29日,在地球科學學院掛牌成立了“地質資源勘查勘探與保護研究中心”,在水資源與環境學院掛牌成立了“地下水超采綜合治理研究中心”;成立了“地質資源勘查勘探與保護”研究團隊,“地下水超采綜合治理”研究團隊,組織研究團隊撰寫完成了《河北省礦產資源、地下水資源集約節約開發利用、推進可持續發展的政策建議》初稿。二是組織召開了專題研討會。2021年7月21日,召開了學校學術委員會會議,專題討論了河北省兩項地質工作,并形成了提升研究能力和資源整合能力,形成具有核心競爭力的研究高地的學術委員會決議。三是建立了校內外研究溝通機制。與自然資源廳科技處、國土資源利用規劃院、省地勘局、水利廳等部門建立了常態化聯系機制,定期組織的學術沙龍,構建了密切的聯系通道和聯系機制,以便及時掌握政府和社會發展需求,為相關部門提出政策建議和治理報告。
14.關于“成果轉化不足。未設置專門的成果轉化管理服務機構,成果轉化率低”問題。
一是成立了成果轉化中心。2021年7月12日,校長辦公會研究決定依托科技處、交叉科學研究院(籌),掛牌成立了成果轉化中心,完善成果轉化管理服務職能,提高成果的轉化率。二是制定了《河北地質大學科技成果轉化管理辦法(試行)》,修訂了《河北地質大學專利、計算機軟件著作權管理辦法》,對成果轉化進行了規范化管理和制度化激勵。三是進一步完善了教師職稱評價體系,降低了專利成果的分值,提高了專利轉化的分值,增加了智庫成果項目,突出了成果轉化的效能。
(二)關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距,責任傳導和監管力度不夠”方面
15.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題。
一是嚴抓了學校全面從嚴治黨責任體系。制定了《河北地質大學黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《河北地質大學黨委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《河北地質大學黨委班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》,進一步明確了黨委全面從嚴治黨的主體責任、黨委書記的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”責任。制定了《中共河北地質大學委員會2021年度全面從嚴治黨工作責任清單》,明確了2021年度學校全面從嚴治黨工作的主要任務,以及落實各項任務的時間表、路線圖、責任人。二是深入開展了政治性警示教育。梳理了上次巡視以來學校個別班子成員和黨員干部違法違紀違規的問題線索20件,匯總了涉及違反廉潔紀律、組織紀律等方面的典型案例。2021年7月2日,組織了“以案示警”專題會,校紀委書記對10個重要部門的領導班子成員20余人進行了“以案示警”集體廉政談話,以身邊事教育身邊人。制定了《關于開“學黨史、倡反腐”專題警示教育活動的通知》,2021年5月至7月在紀檢監察處網站和微信群中推送了黨史知識問答500題、黨風廉政建設和反腐敗大記事(1949年—2019年)45條。印制了《違反中央八項規定精神警示教育典型案例》口袋書160本,并發放給每一名中層領導干部。2021年6月29日,組織校紀委委員、黨委(黨總支)紀檢委員、機關黨委各黨支部紀檢委員、2020年新提任的副處級領導干部近70人赴河北省警示教育基地,參觀了“全面從嚴治黨永遠在路上”警示教育展覽,校紀委書記帶領重溫了入黨誓詞,進一步強化了黨性教育和政治性警示教育。
16.關于“黨委書記履行第一責任人職責還不夠充分。主持召開專題會議研究部署全面從嚴治黨工作還不夠經常”問題。
一是進一步健全了黨委常委會研究全面從嚴治黨的工作制度,明確了每兩個月研究1次的要求。2021年7月5日,黨委常委會專題研究了學校全面從嚴治黨事項,審議通過了《河北地質大學黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《河北地質大學黨委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《河北地質大學黨委班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》。二是調整了學校黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,下發了《中共河北地質大學委員會關于調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組的通知》。
17.關于“領導干部履行‘一崗雙責’有欠缺。有的班子成員分管部門出現違紀違法問題”的問題。
一是修訂了《中共河北地質大學委員會黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》《中共河北地質大學委員會黨風廉政建設責任制實施細則》,進一步加強了黨風廉政建設,推進全面從嚴治黨工作制度化、規范化。二是學校黨委書記與班子成員、各單位黨政負責人簽訂了《落實黨風廉政建設責任承諾書》,進一步強化了領導班子成員履行“一崗雙責”的責任意識;校紀委對執行落實情況進行常態化監督檢查。三是2021年7月2日,校紀委書記對10個重要部門的領導班子成員20余人進行了“以案示警”的集體廉政談話,以身邊事教育身邊人。結合警示教育,督促相關部門梳理權力運行中的廉政風險點和薄弱環節,進一步建立完善權力清單、問題清單、責任清單和制度清單,完善風險防控措施。
18.關于“履行政治監督責任不夠有力。紀委對黨委班子成員履職情況缺少具體監督舉措;2018年至今未使用紀檢監察建議書;日常監督不細不實”問題。
一是全面加強對黨委班子成員的監督。編制并發放了《黨紀政務處分相關法律法規文件制度匯編》《違反中央八項規定精神警示教育典型案例》,督促黨委班子成員特別是“一把手”,對落實主體責任、“一崗雙責”、廉潔自律等情況的監督提醒。采取書面提醒、過程參與等方式對黨委班子成員進行監督,每年1次向基層黨員群眾征求對黨委班子成員的意見建議;紀委書記參加黨委常委會,紀委副書記列席黨委常委會、校長辦公會,積極履行監督職責。二是制定了《中共河北地質大學紀律檢查委員會紀律檢查建議書和監察建議書使用管理規定(試行)》,切實履行好學校紀委的監督職能。三是認真開展了日常監督工作。制定了《中共河北地質大學紀律檢查委員會委員參與監督執紀工作實施辦法(試行)》《河北地質大學基層黨組織紀檢委員發揮監督職能實施意見(試行)》《中共河北地質大學第一屆紀律檢查委員會委員聯系單位分工》,進一步強化了監督執紀問責,切實發揮好探頭作用,推動監督向基層延伸。調整充實了基層黨組織紀檢委員114人,監督觸角向基層延伸。拓寬暢通了問題線索收集渠道,更新了網站信訪舉報指南,在三個校區增設了8個“微腐敗”信箱。在重要時間節點對各單位各部門落實中央八項規定精神、糾治“四風”、安全穩定、疫情防控、食品安全等情況進行工作提醒,通過單位自查和校紀委明察暗訪、抽查等方式開展監督檢查。
19.關于“執紀問責存在寬松軟現象。部分問題線索處置不及時”問題。
截至目前,給予1人撤銷黨內職務處分,對1人進行了批評教育,并予以了結。
20.關于“‘三轉’不到位。未及時清理退出與監督履職無關的議事協調機構,紀檢干部未專職專用,存在參與其他部門業務工作情況”問題。
一是校紀委進一步聚焦主責主業,退出了14個協調議事機構,保留了6個議事協調機構。二是學校招標監督辦公室不再掛靠在紀檢監察處,不再履行審批招標的相關事宜,做到不越位、不缺位、不錯位。
21.關于“自身建設存在短板。紀委干部配備不足;對校紀委委員、二級學院紀檢委員缺少培訓指導,未開展過政治和業務培訓”問題。
一是積極配備校紀委工作人員。2021年已為校紀委列入引進人才計劃,對外公開招聘博士1名,待學校“三定”方案出臺后明確校紀委具體人數。二是組織開展了多種形式的政治和業務培訓。2021年6月18日,舉辦了校紀委委員、各黨委(黨總支)紀檢委員、機關黨委各黨支部紀檢委員及紀檢監察處全體工作人員近50人參加的業務培訓會;2021年6月29日,組織了校紀委委員、各黨委(黨總支)紀檢委員、機關黨委各黨支部紀檢委員、2020年新提任的副處級領導干部近70人赴河北省警示教育基地參觀,校紀委書記帶領重溫了入黨誓詞,進一步強化了黨性教育和政治性警示教育。
22.關于“工作機制不健全。未按要求組建黨風廉政和反腐敗工作協調小組,監督合力不足”問題。
印發了《中共河北地質大學委員會關于成立河北地質大學黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組的通知》,成立了學校黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組,協助黨委研究、部署、協調、督促檢查反腐敗各項工作,不斷形成監督合力。
23.關于“推動監督內控制度建設存在滯后現象。未建立規范性文件的審查與清理機制,2016年出臺的招標采購管理辦法不符合學校發展要求”問題。
一是制定了《河北地質大學規章制度管理辦法》,對全校規章制度的制定、修改、公開、解釋、廢止,以及定期匯總形成規章制度匯編等事項進行了全面規范,推動形成規章制度規范管理的長效機制。編制了《河北地質大學規章制度匯編(2021年版)》,涵蓋黨的建設、教學管理、科研管理、治理能力等各類規章制度232個。二是修訂了《河北地質大學采購與招標管理辦法》,充分吸收了現行的國家法律法規、部門規章、規范性文件及通知的最新精神與要求,強化了采購與招標工作的規范化管理,注重了項目需求管理,增加了合同管理、履約驗收等內容。
24.關于“推動廉政風險防控有差距”問題。
一是2021年7月2日,開展了重點部門廉政風險防控督促會,校紀委書記對10個重要部門廉政風險防控工作提出明確要求,加大對權力運行程序環節的監督,督促相關部門梳理權力運行中的廉政風險點和薄弱環節,進一步建立完善權力清單、問題清單、責任清單和制度清單,完善風險防控措施。召開了重要崗位領導干部“以案示警”集體廉政談話會,校紀委書記結合學校近幾年中層領導干部違規違紀的典型案例以案說紀,對重要部門的領導班子成員20余人進行了集體廉政談話,以身邊事教育身邊人。二是修訂了《河北地質大學采購與招標管理辦法》,成立了學校采購與招標管理委員會,統一領導學校采購和招標管理工作,委員會辦公室設在國有資產管理處,是采購與招標管理委員會的日常辦事機構和學校集中采購、統一招標的執行機構,代表學校履行統籌協調、規范管理等職能。學校的采購與招標工作遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則,紀檢監察處、審計處根據各自職責對學校采購與招標活動進行全程監督。
25.關于“存在形式主義現象。考核工作交叉重復,存在多頭考核問題”問題。
制定了《河北地質大學學生工作評價辦法(試行)》,由學校學生工作處、團委、大學生就業指導與服務中心聯合組成學生工作考核組,每年考核一次學生工作,結合各學院(部)的平時工作成績進行量化打分,評價學生工作質量。
(三)關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位,選人用人和基層黨建工作存在薄弱環節”方面
26.關于“黨委班子發揮表率作用不充分”問題。
2019年黨委換屆后,落實全面從嚴治黨要求,立足常抓不懈、警鐘長鳴,每年定期深入開展形式多樣的政治性警示教育,著力重構風清氣正的政治生態。巡視整改以來,2021年6月29日,學校又組織了部分黨員干部赴河北省警示教育基地參觀;2021年7月2日,學校召開了領導干部“以案示警”集體廉政談話會,深刻汲取前屆個別班子成員和中層干部出現違法違紀問題的教訓,以案說紀、以案示警,用身邊事教育身邊人。
27.關于“落實民主集中制不夠到位。有的議題議而不決”問題。
一是加強了制度學習。2021年7月19日,黨委常委會集體學習了黨章中民主集中制的基本原則,以及《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下校長負責制的實施意見》。二是嚴格了制度執行。進一步健全了學校黨委常委會、校長辦公會會前溝通機制,要求議題提請人在會前與參與決策人員進行溝通協商,形成共識。
28.關于“組織生活質量不高。民主生活會相互批評“辣味”不足;班子成員過雙重組織生活不到位”問題。
一是著力提高巡視整改專題民主生活會質量,進一步完善了《校領導班子巡視整改專題民主生活會工作方案》,明確了開展批評與自我批評的要求。校領導班子成員從嚴從實撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱;校黨委書記主持起草了班子對照檢查材料,并對班子成員個人發言提綱進行審核把關;充分做好了會前準備,班子成員間認真開展談心談話。校黨委班子成員在民主生活會上做到了自我批評有深度,互相批評有“辣味”,真正起到了觸及靈魂、紅臉出汗的效果。二是著力提升專題組織生活會質量。制定了《關于召開“七一”專題組織生活會的通知》,校級黨員領導干部均以普通黨員身份參加了所在黨支部的“七一”專題組織生活會。全面加強了督導檢查,確保了組織生活會的時間、內容、程序、人員“四落實”。
29.關于“落實‘凡提四必’不嚴”問題。
校黨委進一步學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《省屬高校中層領導人員報告個人有關事項及重點查核人員范圍》等有關規定,制定了《河北地質大學中層領導人員選拔任用暫行辦法》,明確規定在干部考察環節必須落實“凡提四必”的要求。
30.關于“干部日常監督考核不到位。干部個人事項存在瞞報處理不到位問題;考核辦法未及時修訂,未體現年度考核與平時考核、班子考核等次與干部考核等次相結合”問題。
制定了《河北地質大學中層領導班子和領導人員考核辦法》,進一步完善了干部考核評價機制,將年度考核與平時考核、班子考核與干部個人考核等次相結合,充分發揮了干部考核評價的激勵鞭策作用,推動干部能上能下,促進干部擔當作為。
31.關于“推動干部隊伍建設力度不強”問題。
制定了《河北地質大學中層干部政治素質考察實施辦法(試行)》,規定在干部選任考察、年度考核考察、干部試用期滿考核考察中突出干部政治素質考察,增加了干部政治素質雙向測評環節,對干部進行更精準全面的考察,努力加強高素質干部隊伍的建設。
32.關于“落實黨建制度有差距。有的單位設立黨委不符合規范,個別單位和部門黨員分配支部不合理,2020年各級黨組織書記調整后未進行任職培訓”問題。
一是2020年4月14日,校黨常委委會做出了關于內設機構和組織調整的決定,將研究生黨員納入研究生學院黨委。結合本次巡視反饋意見及時進行了調整,研究生黨員的組織關系隸屬于研究生學院黨委,按專業設置黨支部,黨支部副書記可由優秀研究生擔任;黨支部負責研究生黨員的組織生活,結合學生日常表現統籌推進研究生入黨積極分子、發展對象、預備黨員的確定、培養、培訓、考察等工作;研究生學院黨委負責預備黨員的確定、轉正審批等工作。按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,對各單位黨員分配支部情況進行了全面梳理,馬克思主義教學部按照教研室設置了支部;將組織關系不在工會的工會黨員職工黨組織關系轉入了工會支部,黨支部黨員管理工作進一步理順,組織建設進一步規范。二是2021年6月19日至24日,舉辦了“黨支部書記素質能力提升培訓班”,采取課堂講授、研討交流、學習參觀等多種形式,開展了黨史學習教育、基層組織設置、黨員教育管理、組織生活、黨務公開等方面的專題培訓;組織了學校“慶祝建黨100周年新時代黨建‘雙創’成果展”,請“全國黨建工作樣板支部”“全省黨建工作樣板支部”負責人作了黨建“雙創”工作經驗分享;組織黨組織書記赴西柏坡參觀學習,接受紅色教育。
33.關于“基層黨組織功能發揮不足。有的支部落實‘三會一課’制度不到位;個別學生黨支部黨員人數較多卻未設黨小組,有的學院未配備專職組織員”問題。
一是制定了《中共河北地質大學委員會院(部)黨支部工作考核評價辦法》,建立了黨支部建設和組織生活考評機制。修訂了《河北地質大學“三會一課”制度實施細則》。對落實“三會一課”不到位的黨支部負責人進行了提示、提醒,黨支部召開了專題組織生活會,進行了深刻檢討,深入剖析檢視存在問題,制定了可行的整改措施,確保“三會一課”高質量開展。二是對學生黨支部的黨小組設置情況進行了全面梳理,未設立黨小組的黨支部,已經根據黨員人數按專業設立了黨小組。三是下發了《關于各學院(部)配備科級專職組織員的通知》,要求各學院(部)配齊專職組織員,未配備專職組織員的學院(部)已經配齊。
34.關于“師生黨支部建設弱化。發展教師黨員力度不夠,未發展優秀大學生擔任黨支部書記”問題。
一是制定了《中共河北地質大學委員會院(部)黨支部工作考核評價辦法》,將發展青年教師入黨情況列入黨支部工作目標考核量化指標;下發了《關于加強在教師隊伍中發展黨員工作的通知》,建立了發展教師黨員工作長效機制,制定了教師黨員發展工作計劃指標,細化了教師黨員發展工作任務,2021年發展了教師黨員16名,較往年有較大幅度的提升。二是對研究生黨支部建設現狀進行了分析研判,結合研究生工作學習實際,發展優秀研究生擔任研究生黨支部副書記。MBA研究生黨支部已經配備了由優秀研究生擔任的黨支部副書記;其他黨支部將根據工作需要逐步配備研究生黨支部副書記。
35.關于“激勵干部擔當作為氛圍不足,出臺激勵干部擔當作為干事創業的具體舉措不夠及時”問題。
制定了《中共河北地質大學委員會激勵干部擔當作為干事創業容錯糾錯辦法(試行)》,深入落實總書記“三個區分開來”的要求,著力激勵干部擔當作為。
(四)關于“巡視、審計等監督發現問題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改不徹底,整改長效機制不健全”方面
36.關于“黨委履行整改主體責任不夠到位。在審計整改中,未將責任細化到位,明確到人,僅以學院或部門為責任單位進行整改”問題。
一是修訂了《河北地質大學黨政領導干部經濟責任審計實施辦法》,進一步建立健全了審計整改的長效機制,確保整改責任明確到人。二是建立健全了整改工作責任制。校黨委已將巡視提出的“審計發現的5項問題未完成整改”任務明確落實到了相關責任部門、責任人,整改責任層層壓實,整改主體明確到人。
37.關于“紀委履行整改監督責任不夠到位。對未完成整改的問題沒有開展專項監督檢查”問題。
校紀委成立了由校紀委書記、監察專員任組長,紀檢監察處、黨辦校辦、組織部、宣傳部、審計處等相關單位人員組成的學校巡視整改專項監督檢查小組,分時段對未完成整改的問題開展了專項監督檢查。
38.關于“整改的長效機制不夠健全。巡視整改中對于違規設置機構、超職數配備干部等問題未出臺文件方案,未建立有效制度性措施”問題。
一是制定了《河北地質大學內部機構設置及管理辦法》,進一步規范學校內部機構設置,提高學校治理能力和辦學質量,推進學校治理體系現代化。新設立的機構嚴格按照《中共河北省委機構編制管理規定》《河北省高等學校機構設置和人員編制標準(試行)》及學校文件要求,履行論證、報批備案等手續。二是制定了《河北地質大學中層領導人員選拔任用暫行辦法》,明確規定在選拔任用中層領導人員分析研判和動議環節中,要嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行選任,從源頭防止超職數、超機構配備干部問題。
根據省委巡視移交問題線索,運用第一種形態處理8人?。
三、下一步打算和措施
學校黨委將進一步提高思想認識,強化責任擔當,加大整改力度,持續抓好巡視“后半篇文章”,以巡視整改成效推動學校黨的建設和改革發展再上新臺階。
(一)提高政治站位,不斷深化巡視整改認識
學校黨委要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實加強黨對學校工作的全面領導,堅守為黨育人、為國育才,把牢社會主義辦學方向,以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施,切實抓好巡視整改落實。
(二)夯實主體責任,持續深入推進整改工作
學校黨委將進一步強化巡視整改主體責任,完善巡視整改常態化機制,加強對后續整改工作的組織領導、研究謀劃和督促檢查。對已經完成或取得階段性成效需要長期推進的整改事項要嚴格跟蹤問效,防止出現反彈;對基本完成、未完成的整改事項和需要長期堅持的制度建設任務緊盯不放、毫不放松,確保巡視反饋問題得到徹底解決,長效機制得到有效建立,提出的意見建議得到真正落實。
(三)全面從嚴治黨,著力營造良好政治生態
學校黨委將以巡視整改為契機,縱深推進全面從嚴治黨,推動黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”得到進一步落實,堅持不懈加強自身建設,確保學校黨委始終成為全面領導學校改革發展穩定的堅強班子。學校紀委將聚焦主責主業,持續深化“三轉”,認真履行監督執紀問責職責,深化運用“四種形態”,著力營造風清氣正的良好政治生態。
(四)加強工作統籌,推進學校事業科學發展
學校黨委將以本次巡視整改為新的起點,把反饋問題的整改落實與破解學校改革發展中的難點和瓶頸問題結合起來,總結好整改工作經驗并固化成果,凝練形成促進學校事業發展的長效機制,以整改成效推動貫徹落實中央決策部署和省委工作要求落實落地,力促學校“十四五”規劃實施、新校區建設、博士學位授權立項建設等重點工作的高質量完成,推動學校實現高質量發展,向省委和全校師生交上滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0311-87208001;郵政信箱:石家莊市槐安東路136號河北地質大學黨辦校辦文秘科;電子郵箱:sjywmk@163.com。
中共河北地質大學委員會
2021年12月13日