來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-12-21 08:51:36
近日，生態環境部官網公開了第二輪第四批中央生態環保督察情況。在被曝光的突出生態環境問題中，一些地方高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）成共性問題。這些項目或盲目上馬、或管控乏力，與新發展理念背道而馳，與碳達峰、碳中和目標相去甚遠，引發社會關注。
“兩高”項目盲目發展，危害巨大。這些主要包括煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業的項目，均是污染物和二氧化碳排放的重點行業。督察組深入一線發現，有的地方呈現出大上、快上、搶上、亂上“兩高”項目的勢頭。比如，廣東省云浮市在建和擬建1萬噸標準煤以上的“兩高”項目16個，新增能耗超出全市能源消費總量一半以上。山東2018年以來全省新建的206個“兩高”項目，有114個存在違規行為。四川、吉林、湖北等地存在未批先建、弄虛作假、未取得節能審查施工許可手續、違規備案建設、篡改監測數據等問題。“兩高”項目盲目發展，不僅會沖高我國碳排放水平、增加污染治理和生態保護修復壓力，還存在明顯的高碳鎖定問題，加劇經濟發展與生態環境保護間的矛盾，嚴重影響美麗中國建設和碳達峰、碳中和目標的實現。
一些地方盲目發展“兩高”項目，背后是“政績沖動”、利益驅動、管控不力等原因在作祟。有的領導干部政治站位不高，政績觀錯位，對于推動實現碳達峰、碳中和的重大意義理解不深刻、認識不徹底，沒有清醒認識到地方高位碳達峰將給碳中和帶來巨大壓力。一些地方或企業在發展方式的選擇上仍然受思維定式和路徑依賴的影響，習慣于過去高投入、高消耗、以資源環境為代價的粗放型發展模式。個別地方甚至動起歪腦筋，認為2030年碳達峰之前可以抓住“窗口期”上一些高耗能、高排放項目，把碳達峰當成“碳沖鋒”。同時，一些地方管控、監督嚴重缺位，對“兩高”項目審批管理權限層層下放、一放了之，存在事中事后監管嚴重不足現象，有的不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假。
實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，也是中國向世界作出的莊嚴承諾。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。生態環境部印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，對加強生態環境分區管控和規劃約束、嚴格“兩高”項目環評審批、推進“兩高”行業減污降碳協同控制、依排污許可證強化監管執法、保障政策落地見效等方面作出明確規定。國家發展改革委辦公廳印發《關于進一步加強節能監察工作的通知》，重點監察“兩高”項目節能審查制度執行情況。
實現碳達峰、碳中和是對我們黨治國理政能力的一場大考。各級黨委和政府要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查。黨員領導干部要深入學習領會新發展理念，加強碳排放相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發展的本領。各地要對自身在貫徹新發展理念方面存在的偏差、對中央環保督察指出的問題心中有數，壓實整改責任、細化整改任務，并公開整改方案、整改進展、整改效果等情況，回應群眾關切，接受社會監督。對于高耗能、高排放項目的抬頭趨勢和新一輪產能過剩風險的累積，應始終保持高度警惕，建立通報批評、用能預警、約談問責等工作機制，對工作開展不力、“兩高”項目準入把關不嚴的地方，嚴格問責，嚴肅查處。