來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-01-08 08:26:20
參賭涉賭行為頻現(xiàn)處分通報(bào) 借賭斂財(cái)?shù)热悊栴}高發(fā)警惕由賭及腐
福建省莆田市荔城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把黨員干部參賭涉賭違紀(jì)違法案件作為警示教育資源，通過組織黨員干部參觀警示教育基地等方式，強(qiáng)化威懾。圖為1月7日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部在西天尾警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。 吳震 攝
四川省金堂縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯黨員干部、公職人員涉賭問題，通過加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等，引導(dǎo)黨員干部、公職人員養(yǎng)成健康的生活情趣，狠剎賭博歪風(fēng)。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部旁聽某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長因賭受賄案件庭審。 付馬玲 攝
近日，湖南省衡陽市政協(xié)原主席廖炎秋被開除黨籍和公職，通報(bào)中其“違反生活紀(jì)律，多次出境賭博”的表述引發(fā)關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期被處理的黨員干部中多人存在賭博行為，如青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書記王興富“長期熱衷于麻將賭博”，西藏自治區(qū)林芝市公安局黨委原書記朱江“沉迷帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動”，云南省退役軍人事務(wù)廳原黨組書記、廳長張勝震“多次到澳門賭博”。
黨員干部參賭涉賭既可能違反治安管理處罰法、損害黨和政府的形象，又容易引發(fā)權(quán)錢交易腐敗等違紀(jì)違法行為。尤其是隨著“網(wǎng)絡(luò)賭博”的興起，賭博隱蔽性更強(qiáng)、形式更多樣，個(gè)別黨員干部沉迷其中無法自拔，滋生一系列腐敗問題，更有甚者由“賭徒”轉(zhuǎn)向“莊家”，架設(shè)賭場抽成牟利，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。
網(wǎng)絡(luò)賭博、跨境賭博形式隱蔽，個(gè)別黨員干部沉迷“暴富夢”賭上前途和未來
“賭博一旦深陷其中，成癮堪比毒品?！边@是江西省都昌縣三汊港中學(xué)原會計(jì)吳曉亮的懺悔。2020年9月2日，學(xué)校開學(xué)第二天，意圖輕生的他在家人勸說下，來到都昌縣紀(jì)委監(jiān)委投案自首。
回首自己因網(wǎng)絡(luò)賭博而誤入歧途的灰暗旅程，吳曉亮反思道，由于閑暇時(shí)間空虛無聊，不重視思想政治學(xué)習(xí)，不勞而獲的思想越來越重，想靠著網(wǎng)絡(luò)賭博一夜暴富。從幾百塊到幾萬塊，“總想贏大錢”的扭曲心理讓吳曉亮沉溺其中無法自拔。在輸?shù)艄べY后，他把目光轉(zhuǎn)向了單位公款。
調(diào)查顯示，2016年9月至2020年8月，吳曉亮利用職務(wù)便利，截留應(yīng)上繳縣財(cái)政的報(bào)名費(fèi)、偽造票據(jù)虛報(bào)開支騙取公款，非法占有公款1450多萬元用于網(wǎng)絡(luò)賭博及個(gè)人開支。辦案人員梳理其銀行賬戶流水發(fā)現(xiàn)，除了100萬元被用于還賭債及購買房、車等，其余大部分都被吳曉亮在網(wǎng)絡(luò)賭博中輸?shù)袅恕?/p>
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，不法人員將網(wǎng)絡(luò)賭博偽裝成網(wǎng)絡(luò)棋牌類軟件等，以娛樂、返利等形式，誘騙他人招賭、參賭。而像吳曉亮一樣懷揣“暴富夢”的黨員干部和公職人員，由于理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)法意識淡漠而走上歧途，賭上前途和未來。
四川省甘孜藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，自黨的十九大以來，該州共移送司法機(jī)關(guān)處理19名年輕干部，其中因賭博問題而走向腐敗的有9人，占47.4%，參與網(wǎng)絡(luò)賭博的有6件涉及6人。
更有甚者，由“賭徒”轉(zhuǎn)向“莊家”，通過網(wǎng)絡(luò)架設(shè)賭場抽成牟利?！拔疑頌橐幻伯a(chǎn)黨員，違反黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，犯開設(shè)賭場罪，我已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性?！边@是浙江省義烏市大陳鎮(zhèn)黨員陳旭東的懺悔。其伙同他人墊資80萬元，利用電商平臺幫助參賭人員在境外賭博網(wǎng)站投注，平臺流通賭資達(dá)人民幣200余萬元。目前，陳旭東已被開除黨籍，并因犯開設(shè)賭場罪被判處有期徒刑一年十個(gè)月。
除了網(wǎng)絡(luò)賭博，個(gè)別黨員干部還參與境外賭博。記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年2月被開除黨籍的江西省南昌市政協(xié)原調(diào)研員辛利杰違反生活紀(jì)律，多次赴境外賭博；交通運(yùn)輸部長江航道局原黨委副書記、局長熊學(xué)斌被開除黨籍，通報(bào)指出其“多次在境外賭場賭博”；中國銀行寧夏分行原總審計(jì)師劉富國被“雙開”，通報(bào)指其“多次境外賭博”。
“賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財(cái)產(chǎn)損失，特別是網(wǎng)絡(luò)賭博、境外賭博等形式隱蔽性更強(qiáng)、誘惑更大，讓不少人大半生積累的財(cái)富付之東流。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長于文豪告訴記者，黨員干部并不天然具備免疫力，對于賭博等違紀(jì)違法問題必須始終保持高度警惕。
賭博誘發(fā)其他違紀(jì)違法行為，一些黨員干部因賭生腐或?qū)①€博變?yōu)槭苜V行賄的遮羞布
“賭”和“貪”密不可分，黨員干部和公職人員參賭涉賭背后往往隱藏著腐敗問題。在一些黨員干部眼中，賭博成了受賄行賄的“遮羞布”和“障眼法”。一些人不敢明目張膽地“送”，便打著賭博的幌子，上演“上級贏下級”、“干部贏老板，老板拿項(xiàng)目”的戲碼，輸錢者“心甘情愿”，贏錢者“心安理得”。
“這個(gè)‘小搞搞’對我來說，影響非常大，基本上每天都在想著這個(gè)東西?！闭憬⊥]縣莪山畬族鄉(xiāng)原黨委委員、副鄉(xiāng)長徐立后悔不迭，他口中的“小搞搞”指的就是賭博。由于工作原因，徐立的妻兒常年不在縣城的家里住。下班后徐立就“放飛自我”，這“八小時(shí)之外”的放縱，正是他一步步走向違紀(jì)違法乃至犯罪的誘因。據(jù)他交代，2010年后，他跟著同事養(yǎng)成了打牌、去娛樂場所等不良習(xí)慣。有時(shí)候輸錢了身邊沒現(xiàn)金，就問管理服務(wù)對象“借錢”，動輒三五千，對方往往心領(lǐng)神會，賭資有去無回也從不催討。
桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任皇甫曉媛介紹，徐立的牌友不僅包括管理服務(wù)對象，還包括下屬。徐立自身不正，還鼓動、帶動下屬人員，形成貪腐共同體。“他和下屬日漸麻痹，和管理服務(wù)對象稱兄道弟，結(jié)果自然是該管理的不管理，該監(jiān)督的不監(jiān)督，使得公權(quán)力沒有公信力?！?/p>
梳理發(fā)現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉賭貪腐問題大致可分為三種類型。
有的以賭為名斂財(cái)，看似牌技高超、逢賭必贏，其實(shí)不過是將手中的權(quán)力當(dāng)成利益交換的籌碼。去年4月被開除黨籍和公職、后因受賄罪獲刑3年的姜榮鑫，在擔(dān)任四川省廣元市昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)黨委書記后，兩年時(shí)間里就從工程老板那里“贏”了48萬元。遇到被拒絕打牌邀約的情況時(shí)，姜榮鑫往往會以“不招標(biāo)項(xiàng)目”威逼利誘，促使工程老板陪其打牌。2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)。姜榮鑫無視疫情防控規(guī)定和紀(jì)律，多次邀約和組織管理服務(wù)對象打牌，甚至把賭場搬到了自己家里，成為賭博活動的召集人，頻繁邀約社會人員、管理服務(wù)對象等人員“交流切磋”，每場抽取800元至1000元不等的“茶費(fèi)”。經(jīng)查，姜榮鑫在五年時(shí)間里，靠著賭博非法獲利106萬余元。
有的參與開設(shè)賭場或者充當(dāng)賭場“保護(hù)傘”，從中獲取不正當(dāng)利益。水庫旁、涵洞內(nèi)，江西省撫州市臨川區(qū)農(nóng)村黨員郄俊云與其同伙在這樣令人匪夷所思的地點(diǎn)開設(shè)“賭場”，并按一定的比例抽成非法獲利數(shù)萬元。最終，郄俊云被開除黨籍，并因涉嫌開設(shè)賭場罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。四川省雷波縣公安局永盛派出所“90后”輔警蔡燕琴，收取每天1500元至3000元的“好處費(fèi)”，為其表兄弟杜某組織開設(shè)的賭場通風(fēng)報(bào)信，提前將查處賭博的出警信息告知，使杜某2次成功逃避公安機(jī)關(guān)打擊。
有的因賭致貪，深陷賭博泥潭，無法自拔，利用手中權(quán)力貪污受賄。江蘇省常熟市碧溪街道司法所司法綜治科原科長顧剛，2016年10月因賭博被給予黨內(nèi)警告處分后仍屢教不改、癡迷麻將，想用“弄錢”來彌補(bǔ)虧錢的窟窿，經(jīng)濟(jì)問題如滾雪球一樣越滾越大。最終他打起了所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主意，利用在管理技防項(xiàng)目及宣傳工作中的職務(wù)便利，鋌而走險(xiǎn)套取公款、主動索取及非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)260余萬元。2021年9月8日，顧剛因犯貪污罪、受賄罪獲刑六年九個(gè)月，并處罰金人民幣六十萬元。
織密制度籠子，亮明紀(jì)法紅線，嚴(yán)防黨員干部和公職人員參賭涉賭
《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定了賭博行為的處罰情形。去年3月1日實(shí)施的刑法修正案（十一），對刑法第三百零三條做了修改，提高了開設(shè)賭場犯罪的法定刑，同時(shí)增加了組織參與國（境）外賭博罪的新規(guī)定。
對于應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部和公職人員來說，應(yīng)當(dāng)在遵紀(jì)守法、杜絕賭博方面做出表率?！包h紀(jì)處分條例按照賭博的情形作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。黨員因賭博被行政處罰的，一般適用第二十八條，認(rèn)定違反國家法律法規(guī)規(guī)定；通過賭博方式從管理服務(wù)對象處斂財(cái)，違反廉潔紀(jì)律，適用第一百一十一條；沉溺于麻將等賭博，未受行政處罰的，屬于追求低級趣味，違反生活紀(jì)律，適用第一百三十四條。”江西省永修縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳小平告訴記者。
各地紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，狠剎黨員干部和國家公職人員賭博歪風(fēng)，堅(jiān)決防止“牌桌”變“獵場”。
公開曝光強(qiáng)化震懾。節(jié)日期間是賭博等問題的易發(fā)多發(fā)期。近日，湖北省監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起黨員干部、公職人員參與“帶彩”娛樂案例；江西省都昌縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起黨員干部涉及麻將賭博、紙牌賭博案例；浙江省平陽縣紀(jì)委監(jiān)委對3起黨員干部以“麻將臺炮”等方式賭博問題進(jìn)行通報(bào)……元旦春節(jié)之際，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報(bào)黨員干部參與賭博案例，釋放了狠剎賭博歪風(fēng)、增強(qiáng)黨員干部紀(jì)法意識的強(qiáng)烈信號。
關(guān)口前移“治未病”。福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委將反賭博教育列入被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政談話、廉政家訪等內(nèi)容，聯(lián)合市公安局開展反賭博專題宣傳教育。將干部職工“八小時(shí)之外”生活情況列入日常監(jiān)督內(nèi)容，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)向相關(guān)黨委（黨組）提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，加強(qiáng)警示、傳導(dǎo)壓力、形成震懾。江西省黎川縣教育引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是年輕干部嚴(yán)守紀(jì)法底線，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和情趣，做到不參賭、不觀賭、不護(hù)賭，自覺拒賭、遠(yuǎn)離聚賭、帶頭禁賭，努力營造風(fēng)清氣正的工作生活氛圍。
多措并舉強(qiáng)治理。除了整治傳統(tǒng)賭博問題，石獅市還將違法賭球、微信賭博等網(wǎng)絡(luò)賭博新花樣納入治理范圍，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否借賭博收受賄賂、斂財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為。浙江省桐廬縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等單位的溝通聯(lián)系，推動及時(shí)將黨員干部參與賭博并受到行政處罰、刑事處罰的線索進(jìn)行移送，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)循線深挖細(xì)查，并交由相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)，各方協(xié)作，形成合力，放大震懾效果。
嚴(yán)肅查處正風(fēng)氣。黎川縣明確對黨員干部參與賭博甚至開設(shè)賭場、在公眾場所從事帶有財(cái)物輸贏的棋牌活動，以及借機(jī)接受管理服務(wù)對象、私人老板吃請、收受其紅包禮金或賄賂等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決整治黨員干部打牌賭博等歪風(fēng)，對相關(guān)案例一律點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，把紀(jì)律挺在前面。
“嚴(yán)管就是厚愛。多措并舉堅(jiān)決查處賭博問題，目的在于教育提醒黨員干部和公職人員警鐘長鳴。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨員干部相關(guān)苗頭性傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早制止、早糾正，督促其嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法相關(guān)規(guī)定，避免步入嚴(yán)重違紀(jì)違法的深淵。”陳小平說。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬 管筱璞）