圍繞“兩個維護”強化政治監督
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-01-08 08:26:12
云南省宜良縣紀委監委開展生態環保領域突出問題及中央環保督察反饋問題整改專項監督檢查，嚴肅查處責任部門整改不力、主管部門監管不到位等問題。圖為近日，該縣紀檢監察干部實地察訪問題整改情況。易盛芳 攝
紀檢監察機關在“兩個維護”上擔負著特殊使命和重大責任。2021年，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員干部做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，不斷推進政治監督具體化、常態化，推動全黨擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。
堅決捍衛“兩個確立”，更加自覺肩負起“兩個維護”政治責任，以有力政治監督確保黨中央決策部署落地見效
堅強的領導核心和科學的理論指導，關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業成敗。
黨的十九屆六中全會強調，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。
中央紀委國家監委和地方各級紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，結合政治機關、監督專責機關職責定位，既帶頭捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，又牢記“國之大者”，強化政治監督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。
2021年11月12日，黨的十九屆六中全會閉幕次日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際主持召開中央紀委常委會會議，傳達學習全會精神，研究貫徹落實舉措。11月25日，中央紀委常委會圍繞學習領會全會精神舉行第二十四次集體學習。
中央紀委國家監委將學懂弄通做實黨的創新理論作為第一位的政治要求，把跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要要求作為第一議題；中央紀委常委會堅持集體學習、領學促學，帶動全系統學深悟透黨的創新理論；重大事項自覺主動向習近平總書記和黨中央請示報告，既報告結果也報告過程。
各級紀檢監察機關建立習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實情況監督臺賬，健全貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制，做到監督常在、形成常態。2021年1至10月，全國紀檢監察機關發現并糾正貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。
紀檢監察機關始終關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，跟進監督、做實監督，確保各級黨組織和廣大黨員干部聚焦“國之大者”履職盡責。
辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事，是中國對國際社會的莊嚴承諾。
“必須聚焦主責主業，把監督執紀問責做實做細，督促抓好反興奮劑、疫情防控、廉潔辦奧、運動員形象作風等工作。”2021年12月22日，中央紀委國家監委駐國家體育總局紀檢監察組召開會議，對抓好沖刺階段冬奧監督工作作出安排。近期，該組還聚焦“確保北京冬奧會精彩圓滿”與總局黨組開展專題會商，召開總局系統冬奧監督調度會，與部分單位領導班子集體談話，監督推動“一把手”和領導班子發揮表率作用，做實冬奧監督。
生態文明建設，事關中華民族永續發展，黨中央念茲在茲。
一場雪后，木里礦區復填后的礦坑與周圍融成一體，生態環境正在慢慢恢復。在調查處置木里礦區非法采煤問題基礎上，青海在全省開展作風突出問題集中整治，省紀委監委向海西蒙古族藏族自治州委州政府下發修復政治生態的意見。在做好木里礦區這個“點”上整治的同時，青海對祁連山南麓青海片區6.31萬平方公里這個“片”拉網排查，對發現的798個“問題圖斑”分類整治。
“國之大者”就是人民的幸福生活。紀檢監察機關適應人民美好生活需要從“有沒有”轉向“好不好”的變化，通過一次次監督、一項項整治保障推動高質量發展、促進共同富裕各項政策落實。
四川省涼山彝族自治州易地扶貧搬遷建成住房7.44萬套，35.32萬群眾搬入新居。為督促做好搬遷人口穩崗就業工作，州紀委監委駐州委組織部紀檢監察組開展重點監督，督促州人社局壓實主體責任，完善動態就業數據監測機制，抓實農村勞務輸出，針對集中安置點設置公益性崗位，幫助6000余名搬遷群眾在家門口就業。
站在“鞏固黨的執政基礎”的政治高度，各地紀檢監察機關扎實開展過渡期專項監督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。2021年1至11月，各級紀檢監察機關共查處相關腐敗和作風問題1.6萬余個，批評教育幫助和處理2.3萬余人。
一年來，紀檢監察機關胸懷“國之大者”，圍繞貫徹黨的理論和路線方針政策情況，圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快農業農村現代化等部署要求，圍繞加強國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、籌備北京冬奧會和冬殘奧會等重大任務，做實政治監督，著力解決推進落實中的責任問題、作風問題，推動黨中央的擘畫、部署落地生根。
圍繞“三新一高”強化監督檢查，為“十四五”開好局起好步提供堅強保障
作為長江入贛第一鎮，江西省瑞昌市碼頭鎮擁有江岸線19.5公里。然而，一個時期以來，非法砂場層出不窮，嚴重破壞長江生態，焦點之一就是朱湖村。以村黨支部原書記朱志模等人為首的涉黑組織，盤踞附近水域瘋狂采砂，非法控制周邊采砂行業。朱志模坐大成勢，與九江市政協原黨組成員古小平等默許縱容關系密切。古小平被嚴肅查處后，朱湖村附近水域恢復平靜。
這是紀檢監察機關嚴懲“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力背后腐敗和“保護傘”的典型一例。“沙霸”“礦霸”侵占國家資源、破壞生態環境，與貫徹新發展理念、實現高質量發展格格不入。紀檢監察機關聚焦責任落實、問題整改、完善機制等情況，加強對自然資源等重點領域專項整治工作的監督檢查，壓實地方黨委、政府主體責任和行業主管部門監管責任，推動新發展理念落到實處。
貫徹新發展理念，是新時代新階段高質量發展的內在要求，是關系我國發展全局的深刻變革。“十四五”開局起步之年，紀檢監察機關深刻認識我國進入新發展階段面臨的新形勢新任務，把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來，因時因勢、與時俱進，強化政治監督，推動各地區各部門完整、準確、全面貫徹新發展理念，確保我國發展在高質量水平上持續向前。
大國發展，規劃先行。紀檢監察機關緊盯“十四五”規劃中確定的重大戰略、重大行動、重點任務的實施情況，強化政治監督，健全督查問責機制，確保“十四五”時期重大戰略任務落實見效。針對糧食和能源安全、長江經濟帶生態環境保護、堅決遏制“兩高”項目盲目發展等重點難點問題，中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組綜合運用參加會議、約談提醒等方式跟進監督，探索實行“項目+單位制”監督，將碳達峰碳中和等17類監督項目分解到責任單位，定期了解項目進展及成效，確保“十四五”規劃任務落細落實。
新發展理念貫穿于經濟社會發展各領域全過程；高質量發展是對經濟社會發展方方面面的總要求。監督，必須突出重點，找準切口。
聚焦權力觀政績觀事業觀存在偏差等問題，督促各地區各部門深化對新發展理念的理解把握，增強貫徹的自覺性堅定性。中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組督促駐在部門黨組提高政治認識，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實黨中央關于打造現代環境治理體系的決策部署以及“減污降碳”總要求，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。
深挖落實不到位問題背后的形式主義、官僚主義，強化監督執紀問責。針對社會關注度高的集成電路行業投資“爛尾工程”，中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組對集成電路投資過熱等問題進行督導，赴5省對6個項目進行現場檢查，了解地方產業投資和行業發展存在的問題，督促部黨組切實采取措施、履行職責，提高投資效率，減少投資浪費，促進行業健康發展。
以有效監督促有力落實，使監督融入“十四五”建設之中。一年來，紀檢監察機關系統把握新理念新要求，將其轉化為有效監督標尺，盯責任保落實，盯問題糾偏差，盯隱患防風險，盯短板促整改，以強有力的政治監督護航構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，“十四五”實現良好開局。
嚴明紀律規矩、糾正政治偏差，確保全黨步調一致、令行禁止
2021年11月13日，中央紀委國家監委發布江西省政協原黨組成員、副主席肖毅，國家煙草專賣局原黨組成員、中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長潘家華兩名中管干部處分通報。通報顯示，肖毅“背棄初心使命，破壞‘兩個維護’政治原則，落實黨中央重大決策部署出現嚴重偏差，違背新發展理念”；潘家華“喪失理想信念，棄守職責使命，執紀違紀”。
嚴明紀律規矩、糾正政治偏差，各級紀檢監察機關提高政治站位，增強政治敏銳性和政治鑒別力，持續懲治違反政治紀律和政治規矩的兩面人、兩面派，從嚴查處政治問題與經濟問題交織的腐敗案件，全面加強黨的紀律建設，督促黨員干部做政治信念堅定、遵規守紀的明白人，保障黨中央令行禁止。
一年來，中央紀委國家監委堅持從政治上看反腐敗斗爭，嚴肅查處孫力軍、傅政華、王富玉、史文清、宋亮、彭波等一批對黨不忠誠不老實的兩面人。翻開受處分中管干部通報，不管是徹查政治問題和經濟問題交織的腐敗案件、清除兩面人，還是嚴懲其他腐敗分子，中央紀委國家監委始終注重發現其在踐行“兩個維護”、貫徹黨的路線方針政策等方面的突出問題，著力消除政治隱患、維護政治安全。紀檢監察機關堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，“首先從政治紀律查起”成為工作的重要遵循。
“經查，昆明市政府，昆明滇池國家旅游度假區黨工委、管委會，昆明市發改委，昆明市滇池管理局等單位（部門）和部分領導干部，學習貫徹習近平生態文明思想不到位，抓整改搞形式、走過場……”2021年5月19日，云南省紀委監委通報昆明滇池國家旅游度假區銘真高爾夫球場整改不力問題追責問責情況，度假區黨工委書記武斌等23名領導干部被問責。
問責，問的是政治責任。各地紀檢監察機關落實問責條例，圍繞問責啟動、調查取證等重點環節規范問責流程，精準規范用好問責利器，以強有力問責督促做到“兩個維護”。
聚焦黨中央關心、人民群眾關切的重點領域，緊扣落實統籌疫情防控和經濟社會發展、防汛救災等重大決策部署不力問題強化問責。2021年1至11月，全國共問責黨組織4068個，問責黨員領導干部、監察對象4.9萬人，有效傳導壓力，保障黨中央重大決策部署貫徹落實。
融入日常、做在經常，推動對“一把手”和領導班子監督走深走實
黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以有力監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。
2021年3月，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》公開發布，從制度機制上破解對“一把手”監督和同級監督難題。這是我們黨針對“一把手”和領導班子監督制定的首個專門文件，是黨對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度的進一步集成完善。
“上級‘一把手’必須抓好下級‘一把手’”、領導班子成員“發現‘一把手’存在重要問題的可直接向上級黨組織報告”、巡視巡察工作要緊盯“一把手”、嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度……《意見》把對“一把手”的監督作為重中之重，提供了一系列操作性和針對性都很強的實招，為破解“一把手”監督難題提供了重要指引。
切實履行協助職責、監督責任，中央紀委國家監委通過多種方式，對紀檢監察機關貫徹《意見》作出部署安排，重點強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，促進各級“一把手”和領導班子成員以身作則、擔好責任。
近日，包括3名區領導在內的28名“一把手”在天津市河北區紀委全會上述責述廉，現場接受詢問質詢。區紀委委員們緊扣日常監督、信訪舉報、“我為群眾辦實事”實踐活動等重點工作中的突出問題，直指痛點要害，讓“一把手”們紅臉出汗。會后，區紀委監委根據述責述廉和民主測評情況，點對點反饋問題，督促整改落地落實。
下級“一把手”向上級紀委全會述責述廉，是紀檢監察機關加強對“一把手”監督的抓手之一。各地著力完善對各級“一把手”監督制度和領導班子內部監督制度，綜合運用談話提醒、抽查核實、約談函詢等各項舉措，在具體化常態化上下功夫，讓監督常在、形成常態。2021年1至10月，全國紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員74.2萬人次；立案審查調查縣處級以上“一把手”5756人。
站在新的歷史起點，踏上新的趕考之路，紀檢監察機關要貫通理解黨百年奮斗的寶貴經驗，與正在做的事結合起來，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，牢記“國之大者”，圍繞黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹實施，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為完成新時代新階段黨的歷史使命保駕護航。（中央紀委國家監委網站 李玉長）