來源：河北省紀委監(jiān)委網站發(fā)布時間：2022-01-11 16:22:58
根據省委部署，2021年3月20日至4月30日，省委第六巡視組對張家口學院黨委開展了常規(guī)巡視。6月17日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，把巡視“后半篇文章”作為政治任務抓好落實
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。成立了以黨委書記為組長、院長為第一副組長、其他常委同志為副組長的巡視整改工作領導小組。先后召開11次會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央關于巡視的有關文件，研究巡視整改措施，討論通過《巡視整改工作方案》；召開巡視整改工作動員部署會議，對省委巡視組反饋意見整改落實工作進行全面部署；7月29日召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評；召開6次巡視整改領導小組會，進一步提高思想認識、分解整改任務、推進整改進度。通過深入學習和廣泛發(fā)動，全院上下進一步增強了堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求、嚴肅抓好巡視整改的政治責任感。
二是堅持守土盡責、扛起主體責任，雷厲風行抓好巡視整改。巡視反饋會當天上午，學院黨委召開黨委常委會議，傳達有關會議精神，第一時間部署巡視整改工作。黨委書記認真履行第一責任人責任，牽頭制定巡視整改方案，全程跟蹤督辦整改事項；逐一與校領導班子成員交心談心，統(tǒng)一思想認識，研究整改舉措；逐一約談相關職能部門負責人，落實整改任務、指導整改工作。黨委副書記、院長組織召開8次校長辦公會，帶頭堅決貫徹黨中央決策部署和省委有關要求，落實學院黨委工作安排，大力推進發(fā)展規(guī)劃實施、專業(yè)優(yōu)化調整、明湖校區(qū)建設等影響學院長遠和全局發(fā)展的重點工作。其他校領導按照“一崗雙責”要求，各負其責，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，層層壓實責任，層層傳導壓力，抓好整改落實。各職能部門領導干部主動把自己擺進去，做好表率，以強烈的政治擔當抓好自身工作范圍內的整改落實。領導小組辦公室共召開會議3次，及時調度，研判形勢、掌握進度、解決問題。各相關部門對照整改工作方案細化措施，實施掛圖作戰(zhàn)，形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。
三是強化督促檢查、深化標本兼治，推動巡視整改各項任務落實落地。學院黨委將巡視整改完成情況納入了部門年度考核指標，結合教育部本科教學工作合格評估整改推動巡視整改工作落實。學院紀委書記積極履行紀委自身巡視整改主體責任和巡視整改監(jiān)督責任，先后開展了巡視整改監(jiān)督檢查活動，向重點部門下發(fā)了《防范廉政風險提醒函》《監(jiān)察建議書》《監(jiān)督提醒函》等。堅持標本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，既提出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二、聚焦突出問題動真碰硬抓整改，確保巡視反饋意見整改落實到位
學院黨委將省委巡視反饋意見進一步細化為30個具體問題。截至目前，全部完成整改。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委工作要求不深入，服務經濟社會發(fā)展有欠缺”方面
1.關于“黨委理論學習不深入、不經常”問題
學院黨委將這一問題分解為3個方面，即：
（1）“理論中心組學習不扎實，僅領學、不研討，無記錄”方面
一是高度重視。學院黨委明確要求黨委理論學習中心組學習、集中研討交流等要嚴格按照相關規(guī)定進行。
二是及時整改。黨委理論中心組自7月8日第6次以來的學習，均采取集體學習和研討交流相結合的方式，學習效果明顯提升。
三是完善制度。召開黨委常委會，審議通過了《黨委理論學習中心組學習辦法（2021年修訂）》，對黨委理論學習中心組學習進行了制度約束。
四是規(guī)范流程。每次會議都精心設計學習主題、重點學習研究相關問題、認真安排重點發(fā)言、深入開展學習討論和交流。把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習、個人自學和集體學習結合起來。
五是進一步加強督導。黨委宣傳部每年對二級黨組織理論學習中心組學習情況進行督導檢查、巡聽旁聽。
（2）“常委會持續(xù)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠”方面
一是學院黨委深刻反思。學院黨委進行了認真嚴肅的自我批評，明確了將“持續(xù)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”貫穿為黨育人為國育才全過程，貫穿人才培養(yǎng)全過程，貫穿巡視整改工作全過程。
二是制定了“首要議題”學習的相關措施。制定了《關于開展“第一議題”學習的通知》，明確了學習的主題和內容，進一步強化了政治建設這個黨的根本性建設。
三是制定了《學習傳達、貫徹落實習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署和上級各項要求的工作措施》，明確規(guī)定黨委常委會要第一時間學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神。
四是修訂了兩項議事規(guī)則。對黨委常委會議議事規(guī)則進行了修訂，明確將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為議事范圍的首條內容；對校長辦公會議議事規(guī)則進行了修訂完善，進一步完善了黨的領導的相關制度，將維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的要求落實到人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)。
（3）“傳達全國教育大會講話精神缺乏研究具體落實舉措”方面
一是深刻反思，查找原因。黨委書記與相關責任部門立即進行開會研究，深入查找、剖析問題出現(xiàn)的原因，深刻反思班子和黨委書記自身存在的不足。
二是細化措施，強化管理。明確了學習傳達的方式。黨委主要以黨委常委會、理論中心組學習等形式組織傳達和學習；二級單位黨組織主要以黨政聯(lián)席會、黨組織會議等形式組織傳達和學習，黨支部主要以支部大會、黨小組會議、黨員固定活動日等形式組織傳達和學習。
三是制定方案，扎實落實。制定了《關于進一步貫徹落實全國教育大會講話精神的工作措施》，確保落實落細全國教育大會講話各項工作部署。
2.關于“貫徹落實習近平總書記視察張家口的指示精神不主動”問題
（4）“對加快建設京張體育文化旅游帶的指示要求思考不深，未系統(tǒng)謀劃‘后冬奧’時代發(fā)展所需的復合型人才培養(yǎng)”方面
一是成立了京張體育文化旅游帶建設工作領導小組。學習了黨中央、省市委有關京張體育文化旅游帶建設的精神，結合學科、專業(yè)建設開展了有關調研。
二是成立了京張體育文化旅游帶研究中心，開展了冰雪特色旅游、四季游、紅色旅游等方面的研究，為打造體育文化旅游品牌、尋求與北京及周邊地區(qū)的差異化發(fā)展、形成體育文旅特色提供智力支持。
三是組織有關教師深入思考，積極建言獻策。向省社科基金辦、國家語委分別提交了《統(tǒng)籌區(qū)域綜合承載力推進京張體育文化旅游帶高質量發(fā)展對策建議》《夯實基礎、提升水平，創(chuàng)造良好的語言環(huán)境，為2022年冬奧會奠定堅實語言保障》專題報告，《基于冬奧背景下的京張旅游協(xié)同發(fā)展機制研究》被張家口市社科聯(lián)評為優(yōu)秀成果。
四是穩(wěn)步推進《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》編制工作。
五是對“后冬奧”時代發(fā)展所需的復合型人才培養(yǎng)進行系統(tǒng)謀劃。制定了《張家口學院冰雪教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，系統(tǒng)謀劃了學院服務2022年冬奧會及“后冬奧”時代冰雪事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑。
（5）“融入‘兩區(qū)建設’的意識不強”方面
一是加強“外來輸血”力度。在整改中，通過邀請專家學者講座、發(fā)布研究熱點信息等途徑，提升教師的研究熱情和研究能力。
二是強化“自身造血”功能。生態(tài)學、地理學專業(yè)積極服務張家口生態(tài)環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)，成立了生態(tài)旅游研究中心、張家口鄉(xiāng)村振興研究院、京張體育文化旅游帶研究中心等，開展了張家口鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)研究。
3.關于“以新發(fā)展理念引領發(fā)展的認識不足”問題
（6）“辦學理念不夠開放先進”方面
一是加大交流互訪，提升教師素質。組織精干團隊學習交流，截至到目前，共有19個部門、二級學院赴青島大學、南寧師范大學、四川師范大學、成都大學等省內外高校學習交流，為提升教學、管理、服務水平積累更多經驗。
二是加大與國外大學交流，提高人才培養(yǎng)質量。使學生能有機會接受國外優(yōu)質教育資源、提升自身學識水平、實現(xiàn)高層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并為有意愿出境讀研深造的學生提供相關服務。
三是推動學院優(yōu)勢學科向高、精、專方向發(fā)展。實施與境外高校協(xié)作創(chuàng)辦孔子課堂計劃。把漢語國際教育專業(yè)優(yōu)秀的教師和課程輸出到國外課堂，開展教學和文化交流活動。
四是進一步強化與國內大學交流互訪深度和廣度，依托“學術院長”，各二級學院建立了與國內大學固定的交流互訪機制。啟動了第二批合作培養(yǎng)博士研究生項目。
（7）“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院成立較晚，且尚未開展實質性工作”方面
一是進一步完善頂層設計。黨委常委會召開會議，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導小組體制機制進行了完善，調整了領導小組的組成，將各教學單位負責人增補進領導小組成員。
二是在學院“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，明確提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革目標。
三是以活動促進大學生自我發(fā)展意識提升。以“互聯(lián)網+”大賽為重點，持續(xù)做好雙創(chuàng)賽事工作。
四是修訂了《張家口學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理辦法》，進一步規(guī)范了項目管理，進一步轉變了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想觀念，增強大學生的創(chuàng)新意識，強化了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
五是審議通過了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程學分認定與管理辦法》。在人才培養(yǎng)方案中進一步明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力目標、素質目標，并就學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、能力等培養(yǎng)提出明確的要求和課程支撐。
六是持續(xù)加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度。積極向團市委、市教育資訊欄目、張家口電視臺等有關單位、媒體推送大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，營造雙創(chuàng)活動氛圍。
4.關于“謀發(fā)展、抓落實的韌勁不足”問題
（8）“聚焦中心工作有偏差”方面
一是繼續(xù)深入學習貫徹中央有關文件精神和省委有關要求，進一步增強學院黨委聚焦教書“主業(yè)”和育人“主責”能力。
二是黨委書記、院長帶頭聽課、帶頭調查研究，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學中的重點難點問題。先后赴有關部門和聯(lián)系學院開展調研，現(xiàn)場解決高層次人才培育、教學硬件完善、專業(yè)建設、學科發(fā)展等問題。
三是進一步加強黨委常委會議題擬定和提交工作。相關各部門、各議事協(xié)調機構（領導小組）辦公室根據有關文件要求和議事規(guī)則，及時提交相關議題，確保相關工作落實到位。
（9）“完成學院‘十三五’規(guī)劃目標不夠有力”方面
一是對“十三五”進行了系統(tǒng)總結，對未完成事項進行了深入研究，查找了原因，并在此基礎上分析了有關對策。
二是在黨委一屆五次全會上專題研究了高層次人才引進工作，審議通過了《高層次人才引進實施辦法（暫行）》。
三是將高層次人才引進工作作為“一把手工程”，擺上重要議事日程。按照黨管人才原則，進一步健全人才工作組織領導體系，創(chuàng)新工作體制機制，形成黨委統(tǒng)一領導、人才辦牽頭抓總、教學單位發(fā)揮主導的人才工作的格局。
四是積極爭取上級主管部門支持。向人才辦、市編辦匯報了關于“高層次人才引進”“博士引進”“教職工編制”等相關工作，積極爭取支持。
五是積極鼓勵教師攻讀博士學位、進修國內訪問學者。
5.關于“執(zhí)行黨委領導下的校長負責制不嚴格”問題
一是認真學習了中辦印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，對黨委在高校中的領導地位、校長在行政等各項工作中的關鍵作用、協(xié)調好黨委領導和校長負責之間的關系等問題進行了深入學習，不斷提升思想認識。
二是將黨委領導下的校長負責制情況報告常態(tài)化。按照相關規(guī)定，進一步明確上報《年度落實黨委領導下的校長負責制情況專題報告》有關要求。審議通過《中共張家口學院委員會2020年度落實黨委領導下的校長負責制情況專題報告》，并補報了報告。
三是制定了《落實黨委領導下的校長負責制情況專題報告規(guī)定》，切實落實好黨委領導下的校長負責制，全面掌握并及時上報具體落實情況。
6.關于“全面落實深化改革有差距”問題
（10）“推進教育教學改革不深入”方面
一是進一步規(guī)范人才培養(yǎng)方案中實驗（實踐）課設置，確保實踐教學學分不低于國家標準。
二是在校級教學改革研究項目中，增加了課堂教學模式改革專項，其所占比例不低于20%。
三是對教師進行教育教學改革專題培訓。通過培訓，進一步提升了教師的教學設計、教學組織能力和課堂創(chuàng)新能力。
（11）“評價體系導向性不強，專業(yè)技術人員崗位任期目標考核僅依據工作量，關注質效少”方面
一是進一步完善了專業(yè)技術人員崗位任期目標考核的制度體系。制定了《關于加強和改進新時代師德師風建設的實施方案》《張家口學院教師師德失范行為處理辦法（試行）》《〈“雙師雙能型”教師資格認定與管理辦法（試行）〉認定條件的補充規(guī)定》等制度，進一步完善了專業(yè)技術人員崗位任期目標考核工作。在今年職稱評審量化打分中，完善了相應措施。
二是積極開展相關調研。在深入學習上級文件基礎上，召開不同層面的專業(yè)技術人員座談會4次，積極征求關于“修訂職稱評審、聘用”等方面的意見建議。
7.關于“抓思想政治工作不深不實”問題
學院黨委將這一問題分解為四個方面，即：
（12）“常委會未落實每學期研究一次思政課建設的工作要求”方面
一是專題學習相關文件，進一步提高認識。思想政治理論課建設工作領導小組對中辦、國辦印發(fā)的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》進行了補課學習。制定了《張家口學院思想政治理論課質量提升工程工作方案》，進一步提高對思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程的認識。
二是推動建立黨委書記、校長帶頭抓思政課機制。調整了思想政治理論課領導小組，將主管教學副校長增設為小組副組長，進一步充實領導小組力量。堅決執(zhí)行領導班子成員為學生授課的有關規(guī)定，以班級導師制度等形式予以落實。
三是加強教學質量監(jiān)控。嚴格落實校級領導聽評思政課制度，課后及時面對面交流反饋；嚴格執(zhí)行督導專家聽評思政課規(guī)定，并由教學質量監(jiān)控辦公室及時向思政部反饋；嚴格執(zhí)行思政部聽評課全覆蓋規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
四是堅持黨對思政課的全面領導。進一步發(fā)揮思想政治理論課建設工作領導小組的領導作用，切實發(fā)揮思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程作用。
（13）“構建‘三全育人’工作體系缺乏推動落實的具體舉措”方面
一是進一步發(fā)揮新媒體平臺對大學生思想政治工作的引領作用，在全校范圍內開展了《歲月征程》歌曲傳唱活動，在冀云客戶端推廣展播。繼續(xù)推進“學習強國”學習平臺推廣運用，著力提高學習質量，加大學習使用力度，強化用的效能，使之成為三全育人的新陣地。
二是制定了《關于加強新時代大學生軍訓工作的意見》。進一步完善了“五育并舉”育人體系，增強了學生的國防和國家安全意識，進一步強化了學生的集體主義觀念和作風紀律養(yǎng)成。
三是深入開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，深入推進以學院“青春三彩”工程為重點的校園文化活動品牌項目，進一步突出校園環(huán)境文化育人價值。
四是繼續(xù)開展好大家訪和班級導師等工作的開展。組織11個二級學院，分赴全省各地，對家庭經濟困難學生進行家訪活動。截至目前，對全校102名學生進行了實地入戶家訪，對80名學生進行了線上家訪。通過家訪工作，進一步了解了學生的家庭狀況，聯(lián)絡了師生感情，開展了思想政治教育工作。為下一步有針對性地開展資助工作及學生思想政治教育工作打下了基礎。持續(xù)深入開展班級導師工作，對9月份開學入學報到新生分配了班級導師。
五是針對大一學生實際，提出了“三全貫徹”育人措施，即全員培訓貫徹，精準掌握育人理念，凝聚教育、管理、服務隊伍的合力；全程宣傳貫徹，全面營造育人氛圍，引導育人輿論導向；全方位貫徹落實，從課程教學到學生活動，再到育人環(huán)境設計，全方位落實育人理念。
（14）“思政課堂時效性不強，缺乏吸引力”方面
一是制定了《思想政治理論課質量提升工程工作方案》，對課程建設、教師隊伍建設、組織保障等工作均做出相應安排。
二是轉變教學理念。進一步樹立OBE理念，由以教師為中心轉到以學生為中心。針對教學中存在的問題，6月17日組織教師召開教學質量監(jiān)控反饋會，通過傳達反饋內容、領導和教師代表講話，引導教師轉變觀念，樹立以學生為中心的思想。今后持續(xù)跟進，進一步學習提高，加大督導力度。
三是改革教學方法。采用對分課堂、體驗式教學等教學方法，分期分批參加省級、校級培訓。按照科學評價、過程考核和質量把關的總思路，繼續(xù)深化問題導入式專題教學改革，優(yōu)化考核方式，提高育人水平。
四是明確將習近平新時代中國特色社會主義思想列為一門課程，獨立講授。目前該課程已經納入2021級人才培養(yǎng)方案中，今后將嚴格按照人才培養(yǎng)方案規(guī)定開足開好該課程。
（15）“課程思政還處于淺層次水平”方面
一是在校級教學改革研究項目、校級教學成果獎評選中增加課程思政專項，并逐年加大課程思政專項的比例。
二是組織了關于課程思政的專題培訓，進一步推進了課程思政的建設，教師“主力軍”、課程“主戰(zhàn)場”、課堂“主渠道”的作用進一步發(fā)揮。
三是將課程思政建設情況、日常開展情況納入學期教學工作例會調度內容，對課程思政建設中的重點難點問題優(yōu)先研究、重點關注；主管校領導深入二級學院，針對課程思政融入課堂教學情況、思政內容教學設計情況進行了調研督導。
四是舉辦了“教學設計和教學創(chuàng)新能力提升”工作坊，圍繞課程思政，從“教學設計意識、五星教學原理、撰寫學習目標、教學創(chuàng)新”四個模塊對39名骨干教師進行培訓。
8.關于“抓師德師風建設不夠有力”問題
一是進一步持續(xù)落實張家口學院印發(fā)的《加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》，進一步明確政治紀律和教師職業(yè)道德規(guī)范，嚴格實行師德“一票否決”。
二是制定了《張家口學院教職工師德失范行為處理辦法（試行）》，編制了《教師職業(yè)道德規(guī)范手冊》。進一步完善了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、牽頭部門明確、學院具體落實、教師自我約束的工作機制，全面強化了對師德失范行為處理的工作措施，有力地規(guī)范了教師履職履責行為。
三是印發(fā)了《關于開展師德專題教育活動的實施方案》，在全校范圍內開展了師德師風專題教育活動，要求教師準確把握師德師風的倡導性要求和禁止性規(guī)定，進一步強化教師的法治和紀律教育。
四是進一步加大教學檢查力度，進一步嚴肅教學紀律，確保教學秩序規(guī)范運行。
9.關于“高素質教師隊伍建設有弱項”問題
（16）“教師隊伍總量不足問題突出”方面
一是按照上級規(guī)定，進一步穩(wěn)定符合生師比結構的招生規(guī)模。科學合理的編制招生計劃，“十四五”時期，規(guī)劃辦學規(guī)模為12500人左右。
二是修改完善《外聘教師聘用管理辦法》，進一步加大了對校外教師的聘用、管理的力度，充分發(fā)揮外聘教師在教師隊伍中的作用。
三是嚴格教師隊伍管理。制定了新入職教師、在職取得博士學位教師的服務期限及違約責任相關規(guī)定，教師隊伍的管理進一步科學、高效、規(guī)范。
四是積極爭取上級主管部門支持，建立與辦學規(guī)模相適應的人員編制規(guī)模。與上級有關部門進行了溝通，通過高層次人才引進、招聘學術院長、增加碩士及以上學歷人員的編制數(shù)等措施，進一步解決學院教職工編制數(shù)量不足的矛盾。
（17）“抓高層次人才建設乏力”方面
一是完善了黨委領導、相關部門牽頭、二級學院廣泛參與的工作機制，確定了“一事一議”的原則，提高引進工作的靈活性。
二是專題研究高層次人才隊伍建設工作，制定了《張家口學院高層次人才引進實施辦法（暫行）》《張家口學院博士引進暫行辦法》《 張家口學院“學術院長”聘用暫行辦法》。
三是通過職稱評聘、讀博期間的工資福利待遇、博士服務經費等措施進一步鼓勵引導在職教師攻讀博士學位的工作力度。
四是實施分類引進，采取剛柔引進、創(chuàng)新靈活引進等方式，進一步加大博士的引進力度，同時加大內部培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展中外合作培養(yǎng)博士研究生項目，爭取在“十四五”末，博士數(shù)量達到100名左右。
（18）“抓高水平教學團隊乏力”方面
一是進一步加大對校級教學團隊的培育力度，在2021年的預算中，對每個校級教學團隊年度給予經費資助。
二是在項目立項、經費方面增加對省級教學團隊的支持力度，7月份推薦省級教學團隊1個。
10.關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題
（19）“應急處置能力不足”方面
一是加強意識形態(tài)工作隊伍建設，加強學習、培訓、教育、管理。
二是加強陣地管控，加強思想政治工作，加強對意識形態(tài)陣地的有效監(jiān)督管理，制定具體的管控方案和舉措。
三是牢牢掌握網上輿論工作主動權，成立了專項檢查整治工作專班，對存在的問題進行了全面摸排，制定了整改方案，開展了整治工作。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠到位，履行‘兩個責任’有差距”方面
11.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題
（20）“‘兩個責任’清單印發(fā)后，常委會未學習研究和制定落實措施”方面
一是學院黨委進一步提高政治覺悟，深刻領會主體責任內涵，增強落實主體責任的使命感和緊迫感，認真履行全面從嚴治黨主體責任，抓在日常、嚴在經常。
二是黨委書記認真履行第一責任人責任，在巡視整改期間對巡視組移交和學院自查的問題線索及查處情況，及時聽取匯報、做出批示、督促落實。
三是黨委常委會研究審議了《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《黨委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《黨委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”清單》《紀委落實全面從嚴治黨專責監(jiān)督責任清單》，制定了“兩個責任”清單的落實措施。
（21）“2018年、2019年未專題研究全面從嚴治黨工作”方面
進一步增強黨委整改主體責任意識，完善整改落實的具體措施。召開全面從嚴治黨警示教育大會，通報近期高校領導干部違紀違法案件、學習傳達《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，黨委書記圍繞壓實“兩個責任”、推進黨風廉政建設進行了輔導講座。
12.關于“履行第一責任人職責不扎實”問題
（22）“黨委書記未與班子成員簽訂年度全面從嚴治黨和黨風廉政建設承諾書”方面
一是黨委書記與班子成員補簽了2020年度全面從嚴治黨和黨風廉政建設承諾書。
二是從2021年起，嚴格落實有關規(guī)定，黨委書記與班子成員及時簽訂年度全面從嚴治黨和黨風廉政建設承諾書。
三是紀委積極督促落實、檢查反饋承諾書內容。積極督促黨委常委落實“一崗雙責”相關責任。
（23）“承諾書簽訂不規(guī)范”方面
一是召開黨的建設工作會議，進行了2021年度黨的建設主體責任簽約，黨委書記分別與相關部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，并制度化、規(guī)范化。
二是持續(xù)完善《黨風廉政建設責任書》內容。強調令行禁止，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和師德師風要求，在守規(guī)矩方面推進權力運行的程序化和公開透明，履行好主體責任和“一崗雙責”。
13.關于“班子成員落實‘一崗雙責’弱化”問題
一是加強對班子成員落實“一崗雙責”情況的檢查。對黨風廉政建設、黨員干部管理做到“四個一起抓”，即：業(yè)務與廉政一起抓、制度與監(jiān)督一起抓、教育與管理一起抓、自律與他律一起抓。
二是每年召開黨委常委會專題聽取班子成員履行、落實“一崗雙責”情況匯報。
14.關于“監(jiān)督同級黨委乏力”問題
一是在全面從嚴治黨警示教育大會上專題學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，制定了《關于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作清單》
三是印發(fā)《黨委書記和監(jiān)察專員溝通協(xié)調機制實施方案》，從溝通內容、參加人員、溝通形式、溝通結果、工作要求來強化監(jiān)督檢查。
15.關于“日常監(jiān)督不到位”問題
（24）“主動監(jiān)督意識不強”方面
一是進一步暢通了舉報方式，在學院紀委網站建立了違紀違法線索舉報飄窗。
二是進一步加強學習《深化地方派駐機構改革有關問題答問口徑》，提升了主動監(jiān)督意識。
三是印發(fā)《關于深入基層強化監(jiān)督檢查的實施方案》，從常規(guī)監(jiān)督、追責問責、探索巡察監(jiān)督方式、查辦案件等開展監(jiān)督，持續(xù)加強深入基層調研力度。
四是針對疫情防控、明湖校區(qū)的啟用、新校區(qū)建設、專項資金使用、廉政風險點防控開展專項整治工作。
（25）“有的工作未及時向黨委主動提醒”方面
印發(fā)《中共張家口學院紀律檢查委員會回訪教育制度》，貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，進一步規(guī)范回訪教育工作，加強對受黨紀政務處分人員的再教育，及時掌握受處分人員改正錯誤的情況，深入做好受處分人員的思想轉化工作，化消極因素為積極因素，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。注重思想轉變、避免一處了之，切實做好案件查辦“后半篇文章”，深化警示教育，實現(xiàn)以案促改。
16.關于“執(zhí)紀問責力度不大”問題
一是專題學習《中國共產黨問責條例》，并結合有關文件，對問責內容、問責方式、處分方式等內容有了深入理解，進一步增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。
二是對風險點高的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)部門進行了動態(tài)梳理，印發(fā)《中共張家口學院紀律檢查委員會關于修改完善廉政風險點梳理防控措施的通知》，紀委向有關部門制發(fā)監(jiān)督提醒函，監(jiān)督其盯準風險點、完善防控機制措施。
17.關于“重點領域存在廉潔風險隱患”問題
一是加強問題反思，黨委書記對巡視點到問題的相關人員進行了談話。
二是相關部門對2016年省委巡視以來的所有工程項目進行了自查摸排和梳理，查找了不規(guī)范的情況，全面分析原因，以此為戒、舉一反三。
三是組織相關處室工作人員再次認真學習了《張家口學院維修改造項目管理辦法》等相關文件，準確把握工作流程，精準辦事程序。
四是維修項目嚴格對照《張家口學院維修改造項目管理辦法》的相關規(guī)定進行分類，每個類別按照審批程序進行審批，按照規(guī)定的方式確定施工單位進行施工、決算、審計、報銷，每個項目建立維修檔案。
五是召開了黨委常委會，研究了采購管理有關工作，明確了工作流程和采購管理范圍，審議通過了《張家口學院采購管理辦法》。
六是召開了校長辦公會，對采購代理機構、政府采購限額標準以下采購等相關工作進行了研究，制定了《張家口學院采購代理機構管理辦法》《張家口學院政府采購限額標準以下采購實施細則》。
18.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”問題
一是要求各部門統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格遵守各項規(guī)定和紀律要求，各部門主要負責人作為本部門辦公用房整改的第一責任人，要帶頭從嚴落實標準，確保整改任務按期完成。
二是對全校辦公用房進行專項清理，嚴格對照政策標準和整改要求，通過實地檢查和數(shù)據比對，對辦公室進行了逐一核實，全方位掌握辦公用房實際情況，并在全校范圍內進行了公示，接受師生監(jiān)督。
三是制定了《張家口學院辦公用房使用管理暫行規(guī)定》，建立了辦公用房檢查工作長效機制。
19.關于“形式主義問題依然存在”問題
（26）“有的領導述學述職述廉述法報告與上年度相似”方面
一是召開巡視整改專題民主生活會，將“述學述職述廉述法報告與上年度相似”問題列入專題民主生活會，開展了批評與自我批評。
二是提前收取領導班子成員總結報告，就相關內容進行梳理，起到提醒、查漏作用，并按年度留存領導班子成員總結報告。
三是黨委書記對班子成員年度述學述職述廉述法總結報告內容進行審核把關。
（27）“聚焦教學科研不夠”方面
一是制定了《關于進一步規(guī)范會議管理嚴肅會議紀律的通知》，規(guī)范了會議管理，進一步嚴肅了會議紀律，并對會議精神的傳達貫徹落實做出了明確要求。
二是召開了學科建設工作推進會、專業(yè)認證輔導會等，進一步明確了教學科研工作思路，強化了落實措施。
三是進一步強化例會制度。充分發(fā)揮周例會的任務集中安排、工作現(xiàn)場協(xié)調的作用，凡是在周例會上安排的工作，原則上不再單獨組織會議進行部署；在周例會上議定的事項，原則上不再另行會議研究；在連續(xù)兩個周例會間隔期內，職能部門原則上不再另行組織會議。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不深入，民主集中制執(zhí)行不嚴格”方面
20.關于“表率作用發(fā)揮不充分”問題
一是通過開展學習、參觀、研討等一系列黨史學習教育和干部培訓，切實推動了廣大干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局的思想自覺。在開展的“我為群眾辦實事”等活動中，突出問題意識，堅持問題導向，以實際行動破解博士引進、“學術院長”聘用、明湖校區(qū)運行等難題，強化了班子成員、各級干部的擔當精神。
二是學院黨委分別向張家口市委、市政府提交《2021年新生入住新校區(qū)情況匯報》《關于新校區(qū)建設項目進展情況報告》等專題匯報，努力爭取支持。黨委書記主持召開了現(xiàn)場辦公會，與班子成員和各單位（部門）主要負責人，逐一落實了2021級本科生入住明湖校區(qū)具體事宜。經學院黨委積極協(xié)調，明湖校區(qū)師生日常出行難題得以解決。
三是為破解高層次人才引進問題，學院黨委召開會議研究并通過了《高層次人才引進實施辦法》。將人才引進作為人才辦和各教學單位的重要工作，擺上重要日程。對于引進的優(yōu)秀人才按照“一人一議”的原則，給予較高的工資待遇、住房補貼、生活補貼、科研啟動經費及博士補貼等。
21.關于“執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題
（28）“常委會議事決策規(guī)則不具體”方面
一是對議事規(guī)則相關內容進行了修改完善。
二是在“議事范圍”增加了“研究學院重要資源和重大資產的管理和處置，年度財務預決算、預算外大額度資金使用安排，學院重大基建項目、產業(yè)發(fā)展計劃及政策，國內外重要合作交流事項”等內容。
（29）“二級學院存在黨政聯(lián)席會和黨組織委員會議事范圍混淆不清等問題”方面
一是新修訂《二級學院黨政聯(lián)席會議制度》《二級學院黨組織委員會會議議事規(guī)則》。重點明確了“涉及學院辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，應由學院黨組織會議先研究再提交黨政聯(lián)席會議決定”的具體內容。
二是領導班子成員每學年不少于一次列席所聯(lián)系二級學院的黨組織委員會會議和黨政聯(lián)席會議，指導其規(guī)范執(zhí)行有關制度。
三是將二級學院對上述2個文件的貫徹落實情況納入年度黨建考核指標體系。
22.關于“黨內政治生活質量不高”問題
（30）“民主生活會存在以工作建議代替相互批評現(xiàn)象，‘辣味’不足”方面
一是班子成員主動認領問題，從巡視整改專題民主生活會開始，強化黨委班子成員之間批評與自我批評，提高“辣味”，“紅臉出汗”，杜絕以工作建議代替相互批評。
二是會前積極開展調研，深入開展談心談話，全面深刻查擺剖析問題。
三是在自我批評中，每位班子成員緊密聯(lián)系各自思想、工作實際直奔主題、緊扣主題，不遮遮掩掩。在互相批評中，班子成員開門見山，直言不諱，真誠地交換意見，進一步堅定了整改信念，提升了民主生活會的質量。
（31）“有的未按規(guī)定就函詢問題在組織生活會上作出說明”方面
一是對相關干部提出明確要求，要求在2021年所在黨支部的黨史學習教育專題組織生活會上做出說明并進行自我批評。
二是進一步嚴肅黨內政治生活，抓住“關鍵少數(shù)”，堅持“三會一課”制度，強化剛性約束，始終用紀律規(guī)范黨組織和黨員行為，不斷提高黨內政治生活質量。
23.關于“執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例不嚴格”問題
（32）“考察對象未經常委會集體研究”方面
一是認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《河北省高等學校中層領導人員管理暫行辦法》。按照《河北省高等學校中層領導人員管理暫行辦法》有關要求和程序，結合學院實際，修訂了《中層領導人員選拔任用及管理實施辦法》。
二是對中層干部選拔程序做了規(guī)范。將“由黨委常委會對建議人選進行充分討論，確定考察人選”調整為“由學院黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監(jiān)察等工作的常委研究確定考察對象。”
三是樹牢按制度辦事的意識，嚴格按照上級要求和學院有關制度選拔任用中層領導人員。
（33）“執(zhí)行任前公示不嚴格”方面
一是進一步明確任前公示時間節(jié)點。從黨委常委會研究決定后的第2個工作日起，計算干部任前公示滿5個工作日。
二是完善公示內容，提拔調整干部嚴格落實公示內容要求，將公示對象姓名、性別、政治面貌、“三齡兩歷”、現(xiàn)任職務、擬任職務等全面公示。
三是在《中層領導人員選拔任用及管理實施辦法》中對上述措施進行了明確規(guī)定。
24.關于“對干部教育監(jiān)督重視不夠”問題
一是制定《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》，對規(guī)范領導干部個人有關事項報告工作明確了具體要求。
二是組織相關干部全面、系統(tǒng)、深入學習中央《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項事項報告查核處理辦法》和《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》。
三是嚴格執(zhí)行相關文件，加強對領導干部個人有關事項填報工作的指導培訓和審核把關，并將領導干部報告?zhèn)€人有關事項查核一致率作為干部年度考核和評優(yōu)評先的重要內容。
25.關于“落實基層黨建工作責任制不到位”問題
（34）“制定的黨建工作要點針對性不強”方面
一是細化2021年黨建工作內容，分別對黨總支（直屬黨支部）、師生黨支部提出具體要求。制定了《2021年下半年二級學院黨總支（直屬黨支部）及教師黨支部、學生黨支部重點工作安排》，要求黨總支（直屬黨支部）開展好10項重點工作，教師黨支部開展好9項重點工作，學生黨支部開展好8項重點工作。
二是今后研究年度黨建方面工作時，二級學院黨組織主要圍繞“黨組織要強化政治功能，履行政治責任，保證教學科研管理等各項任務完成，支持本單位行政領導班子和負責人開展工作，健全集體領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制”確定黨建工作任務；教師黨支部主要圍繞“本單位改革發(fā)展穩(wěn)定開展工作，落實立德樹人根本任務”確定黨建工作任務；學生黨支部要圍繞“加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，引導學生刻苦學習、全面發(fā)展、健康成長”確定黨建工作任務。
三是黨委書記與相關部門簽訂了《基層黨建工作責任書》，進一步細化了對黨組織書記黨建履職情況的考核和管理工作。
（35）“推行的‘一支部一品牌’活動同質化嚴重”方面
一是制定了《黨建品牌創(chuàng)建活動方案》，積極探索新形勢下加強基層黨建工作的新方法，探索發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的新途徑，破解黨建品牌同質化現(xiàn)象。
二是組織各黨總支（直屬黨支部）重新梳理“一支部一品牌”活動內容，破解同質化現(xiàn)象。指導二級學院結合學科和專業(yè)實際，打造支部特色活動。
（36）“發(fā)展黨員工作不規(guī)范”方面
一是根據《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和市委組織部編印的《發(fā)展黨員工作工作指導手冊》，修訂完善我院的《高質量黨員發(fā)展手冊》，不斷提升發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。
二是針對黨員發(fā)展工作，對二級黨組織書記和基層黨支部書記、組織委員、組織員等黨務工作者進行專題培訓。
26.關于“黨建制度建設與落實不夠有力”問題
（37）“未建立班子成員聯(lián)系師生黨支部制度”方面
制定了《學校領導班子成員聯(lián)系師生黨支部制度》，要求黨員領導干部至少聯(lián)系1個二級學院教師或學生黨支部。對指導黨支部工作、參加黨支部活動、開展工作調研、走訪慰問黨員等4個方面的工作提出明確要求，進一步提升黨建工作的整體水平。
（38）“對學生黨支部黨建工作重視不夠”方面
一是黨委常委會研究了2021年學生黨支部建設事宜，對學生黨支部建設進行了頂層設計，明確了基本發(fā)展路徑。今后黨委常委會每年至少一次專題研究學生黨支部黨建工作，不斷推進學生黨支部建設。
二是出臺了《關于加強學生黨支部建設的實施意見》，對有關工作提出具體意見。
三是建立健全學生黨建工作領導機制，形成校黨委統(tǒng)一領導，組織部牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，二級學院黨總支負責實施、學生黨支部具體落實的學生黨建工作格局。強化保障措施，將學生黨建工作經費納入學校年度經費預算。強化考核激勵，對學生黨支部進行工作考核，并將考核結果作為黨內評優(yōu)的重要依據。
（39）“執(zhí)行‘三會一課’等制度不嚴格”方面
一是對各基層支部的“三會一課”等制度落實情況進行督導檢查，反饋檢查情況，并要求限期整改。
二是要求各二級學院黨組織進一步細化基層黨建責任清單和重點任務，狠抓黨建責任落實；認真貫徹落實“三會一課”等制度，嚴格規(guī)范組織生活；牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權，持續(xù)強化意識形態(tài)工作；開展黨建品牌創(chuàng)建活動，把特色品牌創(chuàng)建同實際業(yè)務工作有機結合起來，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
（40）“有的學生黨支部黨員人數(shù)超規(guī)模”方面
一是對“合理設置黨支部”作出明確規(guī)定，即：按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理監(jiān)督的原則，按照年級班級或學科專業(yè)設置學生黨支部。
二是對學生黨支部設置進一步優(yōu)化。合理控制學生黨支部規(guī)模；結合實際增設了學生黨支部。
27.關于“選育學生任黨支部書記力度不大”問題
一是加強支部書記選拔培養(yǎng)。按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求，選優(yōu)配強學生黨支部書記。注重從優(yōu)秀輔導員、骨干教師、優(yōu)秀大學生黨員中選拔學生黨支部書記。教師黨員擔任學生黨支部書記的，可選配優(yōu)秀的學生黨員擔任黨支部委員、副書記。選用學生黨員擔任黨支部書記時，要特別注重他們的思想政治素質和在學生中的模范帶頭作用以及在學生中的威信。
二是加大在低年級學生中發(fā)展黨員力度。2021年春學期共發(fā)展2019級學生黨員133名，占全校發(fā)展學生黨員人數(shù)的34.5%。
（四）關于“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底，整改常態(tài)化長效化機制尚未形成”方面
28.關于“黨委履行整改主體責任不到位”問題
（41）針對“對個別巡視反饋和審計發(fā)現(xiàn)問題重視不夠”問題
一是召開黨委常委擴大會，專題傳達學習巡視工作有關要求，扎實做好問題整改，堅決做到整改完成一個銷號一個，以整改的具體成效彰顯政治忠誠、體現(xiàn)政治擔當、落實政治責任。
二是對上一輪巡視反饋問題和審計發(fā)現(xiàn)問題，以及其他上級反饋的問題進行全面回頭看，舉一反三，立行立改。
三是制定了《關于進一步加強各類整改反饋意見落實的措施》，確保各項整改工作取得扎扎實實效果。
（42）“有的整改不徹底”方面
一是點對點整改問題。對支付維修費未附合同等4個問題進行整改。
二是全面推行線上報銷程序，進一步提升使用高校版財務管理系統(tǒng)的效率，減少人為因素。
三是制定和完善了相關機制。實行“三審三查”機制。在報銷環(huán)節(jié)中增加了財務初審環(huán)節(jié)，對票據不規(guī)范的，初審直接退回；如有初審遺漏的，財務處負責人嚴格把關，仍可退回；對仍未發(fā)現(xiàn)的，記賬人員在生成報銷憑證前仍可繼續(xù)退回，確保各類報銷規(guī)范。
29.關于“巡視問題整改長效機制不健全”問題
一是針對有關問題，立即與相關人員解除了聘用合同。
二是建立相關機制制度。制定了《張家口學院教職工考勤管理辦法的補充規(guī)定》，從嚴管理教職工考勤。
三是加大管理力度。各部門、單位對本部門教職工在崗狀況進行了全面摸底清理，進一步加大教職工考勤管理力度。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，誡勉談話1人。
三、持續(xù)加大整改力度，確保反饋問題全部整改到位，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
（一）鞏固整改成果
在前一階段整改落實工作的基礎上，對完成的事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈，在鞏固擴大成效上下功夫。定期開展督促檢查，及時通報整改進度，對整改落實不力、未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關部門和領導責任。
（二）切實抓好政治建設
深入學習貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學政治方向。以更大的決心、更頑強的意志、更實的作風推動學院高質量發(fā)展，確保黨中央決策部署和省委工作要求的在張家口學院落地落實。
（三）著力建立長效機制
始終堅持問題導向，做到舉一反三、防微杜漸，注重把整改具體問題與普遍性問題相結合，把解決當前問題與長遠問題相結合，進一步深化體制機制改革，建立長效機制，防止問題重復發(fā)生。強化學院內控制度和相關管理制度建設，強化全面從嚴治黨有關機制建設，強化師德師風長效機制建設，加快教學應用型區(qū)域知名大學建設步伐。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0313-8161740；郵政信箱：張家口市橋西區(qū)平門大街副19號張家口學院辦公室；電子郵箱:bgs @zjku.edu.cn。
中共張家口學院委員會
2022年1月11日