來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-04-12 08:29:35
信訪制度自誕生之日起，就與馬克思主義政黨密切關(guān)聯(lián)在一起。
列寧曾經(jīng)指出：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確表達(dá)人民的想法，我們才能管理。”他認(rèn)為，人民群眾的來信來訪是黨和政府了解群眾的愿望、要求、呼聲的“晴雨表”。
列寧非常重視群眾信訪工作，圍繞定時公開接待、設(shè)立接待問事處、實施群眾來訪登記等，親自推動建立一整套信訪制度。列寧在極其繁重的國務(wù)活動中，還抽出時間親自接待群眾來訪，批示處理群眾來信。他要求人民委員會限時報告接到的對政府部門和人員的一切控告，并明確指示，對群眾來信來訪置之不理，法院要予以追究，對打擊報復(fù)者要予以嚴(yán)懲。
列寧認(rèn)為，接待群眾來信來訪是掌握了解政務(wù)情況、溝通信息、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作的重要渠道和手段。為此，他要求每個蘇維埃機關(guān)都要實行定時公開接待信訪，接待群眾來訪日期和時間的告示要貼在大門口，接待室必須設(shè)在可以自由出入的地方；國家監(jiān)察部負(fù)責(zé)人有權(quán)參加所有的接待，并有責(zé)任隨時視察接待工作。列寧建立的群眾來信來訪接待制度充分發(fā)揮了對黨和國家機關(guān)中的官僚主義、違法犯罪和腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督作用。
中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義，堅持走群眾路線，把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要方式、了解社情民意的重要窗口和自覺接受人民監(jiān)督的重要渠道。毛澤東不僅親自指導(dǎo)創(chuàng)建了信訪工作機構(gòu)，提出信訪工作基本方針，還親自批閱大量群眾來信、接待群眾來訪。1951年，他對群眾來信工作作出批示：“必須重視與人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強與人民聯(lián)系的一種方法”，并強調(diào)要堅決杜絕“掉以輕心，置之不理的官僚主義態(tài)度”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進(jìn)人民信訪工作作出一系列重要指示和重要論述，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題。這些思想發(fā)源于習(xí)近平總書記親自參與信訪工作的豐富實踐：在正定工作時，在大街上擺桌子聽取群眾意見；在寧德工作時，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，創(chuàng)新“四下基層”信訪機制；在福州工作時，把群眾上訪改成干部下訪，提出領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”；在浙江工作時，在全省推開領(lǐng)導(dǎo)干部信訪下基層，帶著三級主要領(lǐng)導(dǎo)干部到浦江接待來訪群眾。
近期，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》，為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。厚植中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強人民群眾對黨和政府的信任，離不開信訪工作這個黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。加強和改進(jìn)新時代信訪工作，需重點把握以下幾點。
堅持政治性，始終堅持以人民為中心。解決信訪問題的過程，就是千方百計為群眾排憂解難的過程，就是踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，就是實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾根本利益的過程。因此，信訪工作的首義在于時刻把自己當(dāng)成人民的一員，把心貼近人民。這既是根本宗旨，也是作風(fēng)要求，更是工作方法。
堅持系統(tǒng)性，落實信訪工作責(zé)任制。群眾信訪訴求往往不是一個部門能夠單獨解決的，常常涉及多部門，處理難度很大。做好信訪工作，必須加強系統(tǒng)治理，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)勢，嚴(yán)格落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管“五位一體”責(zé)任制，加強信訪工作機構(gòu)和組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，系統(tǒng)多元化解矛盾、解決糾紛。
堅持法治性，依法依規(guī)解決矛盾問題。能否運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。做好信訪工作的重要途徑是法治，必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，樹牢法治在化解社會矛盾中的主體地位，樹牢法律在解決矛盾糾紛中的權(quán)威地位，推動信訪工作依法規(guī)范運行、群眾訴求依法理性表達(dá)、合法權(quán)益依法有效保護(hù)。
堅持時代性，辦好網(wǎng)上信訪。適應(yīng)時代發(fā)展需求，必須積極拓寬網(wǎng)上信訪渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪公開透明、快捷高效、便于監(jiān)督的優(yōu)勢，為群眾反映訴求、提出意見建議提供便捷途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。（馮志剛）