探索實施行賄人“黑名單”制度
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-05-23 09:08:03
“李某向西彭鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長桂某行賄400余萬元……”5月18日下午，重慶市九龍坡區(qū)紀委監(jiān)委組織召開聯(lián)合懲戒聯(lián)席會議，通報行賄人李某及其名下園林綠化公司等情況后，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)公共資源交易中心等單位分別提出嚴格行政許可審批、加強稅務監(jiān)管、限制企業(yè)扶持資金申報等措施，形成懲戒方案。今年以來，該區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)推進行賄人“黑名單”應用，探索出臺行賄人聯(lián)合懲戒聯(lián)席會議制度，協(xié)同監(jiān)管部門和協(xié)會組織，依規(guī)依紀依法實施聯(lián)合懲戒。
打擊賄賂犯罪，堅持受賄行賄一起查，始終是黨和國家的鮮明態(tài)度。十九屆中央紀委六次全會在部署2022年工作任務時，提出了要“探索實施行賄人‘黑名單’制度”的要求。各級紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹全會精神，持續(xù)推進行賄人信息庫建設，探索實行公開通報，推動建立聯(lián)合懲戒機制，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。
“我們堅持統(tǒng)一部署、分級實施、建用并重、逐步完善的思路，組織全省紀檢監(jiān)察機關，科學穩(wěn)妥推進行賄人信息庫建設工作。”陜西省紀委監(jiān)委有關部門負責人表示，該省明確了行賄人信息庫入庫范圍，指導各級紀委監(jiān)委成立專班，按照主要領導親自抓，分管領導具體抓，案管、黨風、審理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門分工負責、協(xié)作聯(lián)動的模式，一體推進信息庫建設。
為保障信息精度和規(guī)范使用，陜西省紀委監(jiān)委嚴把行賄人信息錄入關，同步推進集中補錄與實時錄入，動態(tài)管理在庫企業(yè)和個人信息。該省還出臺了信息庫管理和數(shù)據(jù)使用相關規(guī)定，規(guī)范行賄人信息庫查詢的范圍、程序，推動在研判處置問題線索等7個方面開展內(nèi)部應用、在評優(yōu)評獎等3個方面開展外部應用。
“2010年至2015年，為在安仁縣永定灌區(qū)、長沙縣中小河流治理等項目中謀取不正當利益，駱陽向湖南省水利廳原巡視員劉佩亞行賄……”近年來，湖南省紀委監(jiān)委陸續(xù)公開三批工程建設項目招投標行賄等失信行為名單，涉及行賄企業(yè)6家、行賄人106名。
“必須綜合考慮多重因素，審慎公開‘黑名單’對象。”湖南省紀委監(jiān)委有關部門負責人表示，要參照行賄行為發(fā)生時間、有關判決、情節(jié)輕重等把握處理對策。在公開失信行為等信息同時，該省紀委監(jiān)委推動聯(lián)合懲戒，限制有關企業(yè)和人員參與工程建設項目招投標、政府采購等活動，使行賄主體“一處失信、處處受限”。
江蘇省各級紀檢監(jiān)察機關用好用活全省行賄人信息庫，通過分析研判行賄人信息，查找案件突破口。該省淮安市洪澤區(qū)紀委監(jiān)委借助行賄人信息庫，查處了市公安局洪澤分局三級警長毛勇違紀違法案。
毛勇和行賄人訂立“攻守同盟”，拒不配合審查調(diào)查。區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)其與某企業(yè)老板葉以東交往密切，而葉以東正是此前查辦案件中的行賄人。通過分析研判葉以東行賄慣用手段和操作特點，最終查清毛勇受賄事實。“除葉以東外，毛勇又交代出3名行賄人，進一步完善了信息庫。”洪澤區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹，通過加強信息集成、研判分析、精準排查，能夠為查辦受賄行賄案件提供信息參考。
浙江省紀委監(jiān)委積極推動在重點領域落實行賄人“黑名單”審查，阻止已有行賄等不良記錄市場主體參與政府招投標獲取項目。寧波市北侖區(qū)紀委監(jiān)委將查詢行賄犯罪檔案，作為政府采購和建設工程招投標審查的必經(jīng)“關口”，要求有關派駐紀檢監(jiān)察組與區(qū)住建局、區(qū)公共項目建設管理中心等單位對接，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度。去年1月至今，該區(qū)累計審查1544家參與投標的各類企業(yè)（個人），涉及標的金額約11億元。該區(qū)紀委監(jiān)委還督促主責部門，在項目開工前與施工方簽訂廉政合同，提前預警，形成震懾。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曹俊明 徐菱駿）