來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:21
根據省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十二巡視組對興隆縣進行了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）統一思想認識。巡視反饋意見后，全縣各級黨組織和廣大黨員干部把巡視整改作為一項政治任務，作為進一步強化黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的重要契機，做到自身問題不遮掩、發現問題不回避、解決問題不拖延，確保整改工作落到實處。
（二）落實主體責任。縣委成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任副組長，其他縣委常委和相關副縣長為成員的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組。12月1日，召開縣委常委擴大會議，審議通過《省委第十二巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作方案》，對各項整改任務逐一明確責任領導、牽頭單位、責任單位和時限要求，確保整改工作有力有序推進。
（三）全面整改落實。縣委堅持問題導向，對能夠立即整改的，立行立改，馬上解決；對需要一定時間解決的，制定計劃，明確責任，跟蹤督辦，限時整改。相繼9次召開巡視整改專題會議、領導小組辦公室會議和縣委常委擴大會等會議，逐一把關整改舉措、細化完善整改方案、督導調度整改進度，確保省委巡視組指出的每個問題、提出的每項意見建議全部整改到位；2022年1月8日召開巡視整改專題民主生活會。
二、整改落實的成效
縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“巡視整改任務落實”方面
1．關于“上輪反饋‘落實省《解決房地產開發遺留問題實施意見》力度小’問題依然存在”問題
（1）針對“仍有部分小區無法辦理不動產證”問題。一是對“原開發單位未申請辦理土地分攤登記（8個小區）”問題。督促開發企業交回土地證，提出土地分攤申請，在2021年12月20日后，各業主均可申請辦理不動產登記。二是對“建筑物主體超出土地使用權范圍（8個小區）”問題。責成有關單位牽頭協調所在地村委會辦理超占土地收儲，督促開發企業辦理超占土地的出讓手續，補繳出讓金，在2021年12月31日后，各業主均可申請辦理不動產登記。三是對“涉嫌欠繳土地出讓金（2個小區）”問題。按照“證繳分離”原則可依申請為業主先行辦理不動產登記手續，同時，調查核實并追繳土地出讓金和稅費。四是對“房屋驗收手續未完成（1個小區）”問題。目前已完成組織驗收，業主可申請辦理不動產登記。
（2）針對“辦事難、效率低問題未根本解決”問題。印發了《興隆縣社會投資工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案》《工程建設項目審批改革若干措施的通知》，推行工程建設項目審查審批前置于土地出讓，做到“拿地即開工”。精簡審批事項12個、審批要件14個，調整了3個審批事項的審批時序，將建設工程施工許可證核發等4個審批事項合并開展并聯審批。推行聯合驗收制度、告知承諾制、“拿地即開工、建成即使用”模式。下一步，繼續做好精簡辦事環節和審批環節，優化辦事流程。
2．關于“群眾對營商環境滿意度不高”問題
（3）針對“支持民營企業表態多落實少”問題。一是利用互聯網平臺進行惠企政策宣傳及解讀，提升政策知曉度。二是召開銀企對接會，舉辦“春雨潤苗”稅銀企簽約活動，增加產品種類，優化融資服務。三是嚴格落實減稅降費政策，提升減免稅效率，匯總編制《2019年至2021年降低行政事業性收費政策清單》，發放降費政策明白紙。四是組織開展中小企業職業經理人教育培訓工作。
（4）針對“職能部門解決問題推諉扯皮”問題。嚴格按照《2021年興隆縣優化營商環境實施方案》職能分工，加強部門監督，設立營商環境投訴舉報平臺和問題反映熱線，聘請營商環境義務監督員，切實解決企業問題。
（5）針對“行政審批環節效率低”問題。一是印發《減少審批環節、精簡審批材料實施方案》。二是推行工程建設項目審查審批前置于土地出讓，落實項目代辦制。三是采用承諾制辦理工程質量監督報監登記，簡化辦理過程，對非核心要件，通過申請單位填報限期補正承諾書，容缺辦理，提高辦理速度。四是縮短工程項目竣工驗收通知單提交天數，通過聯合驗收減少企業跑辦次數。五是對省市重點項目及時梳理，保證用地需求，按照建設用地報批有關規定，提高組卷報批質量和辦事效率。六是對項目辦理流程的明白紙進行了優化、深化、簡化，保證第一時間把明白紙遞到項目手續辦理人員手中。
（6）針對“行政執法重處罰輕服務”問題。規范執法行為，加強業務督導，動態調整自由裁量權，結合信用等級創新監管方式，強化指導宣傳教育，推行柔性執法。2022年一季度末，全縣行政處罰案件共91件，同比下降超過80％；到2022年年底前建立柔性執法長效機制，出臺柔性執法指導性意見和行政指導、行政約談、行政服務、行政警示、行政建議、執法人員行為規范等制度。
（二）關于“巡視整改主體責任落實”方面
3．關于“縣委對整改重視程度不夠”問題
一是圍繞反饋意見，及時分解任務，研究制定《整改落實問題清單、任務清單、措施清單、責任清單》及完成時限，將任務分解到各專項整改小組。二是堅持舉一反三，細化整改舉措，全面對照“三個清單”中反饋的“點對點”問題，逐項研究，同時做好舉一反三，統籌協調，確保問題整改工作高標準推進。
4．關于“落實巡視整改專題民主生活會要求有差距”問題
（7）針對“縣委在集中整改期未召開巡視整改專題民主生活會”問題。此次整改嚴格落實規定要求，縣委于2022年1月8日召開了巡視整改專題民主生活會。
（8）針對“專題民主生活會會前征求意見質量不高”問題。嚴把巡視整改專題民主生活會主題，聚焦四方面問題，制發征求意見通知，廣泛征求縣委委員、候補委員，縣紀委委員、鄉鎮黨委、縣直各單位、駐興有關單位，市黨代表，基層黨員干部群眾的意見。由縣委組織部牽頭對征求到的意見建議進行匯總，原汁原味向縣委和縣委常委本人反饋，確保征求意見高質量。
5．關于“履行‘一崗雙責’有差距。個別領導班子成員推動分管領域整改事項不夠有力”問題
一是狠抓責任落實，各專項整改工作組召開專題會議，對照問題清單深挖細究，制定了各自的專項整改工作方案，確保整改工作落實落地。二是縣紀委監委、督考辦等部門對整改措施堅持全過程審核，對整改結果開展實地檢查督導。三是實行動態管理，對已完成整改事項，組織開展“回頭看”，實行動態監管，防止問題反彈回潮。
（三）關于“巡視整改監督責任落實”方面
6．關于“縣紀委監委常態化抓巡視整改不夠到位”問題
縣紀委監委制定《關于省委第十二巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實監督工作方案》，聚焦整改問題，建立清單臺賬，明確時限要求，責任落實到人，通過召開會議、下發提示函、實地督導等方式，將省委反饋的具體問題納入日常監督，切實履行監督職責，推動巡視整改工作有效落實。
7．關于“沒有把巡視反饋問題整改與考核評價使用干部相結合”問題
一是制定完善了《興隆縣2021年度考核工作方案》，將巡視反饋問題整改情況納入涉及整改單位領導班子和領導干部考核內容。二是將巡視反饋問題整改情況列入干部考察方案，對涉及巡視反饋問題整改的單位和個人，將其整改情況納入干部提拔使用重要內容。
8．關于“統籌督促抓好基層黨建工作整改不到位”問題
（9）針對“日常推進村級班子建設、提升基層組織力舉措不實”問題。一是縣委組織部逐村制定了班子建設、提升組織力的整頓方案。
二是指導4個縣直部門和5個鄉鎮黨委9個包聯單位，結合自身職能制定了整改工作方案，并扎實開展到村調研和信訪問題化解工作，到村督導2輪次，5個村反映的信訪問題已經全部化解完成。
（10）針對“舉一反三、以點帶面不夠”問題。一是結合省市要求，全面開展村“兩委”換屆質量“回頭看”工作，組織開展自查，交叉互查，在全縣范圍內排查確定問題村5個，堅持“一村一策”抓整改，制定并落實整改舉措15條，已全部完成整改。二是加強農村“領頭羊”隊伍建設，舉辦村黨組織書記能力素質培訓班3期，培訓289人，設置農村集體“三資”管理、農村基層組織建設等精品課程，不斷提升村黨組織書記能力素質。
（四）關于“發現的新問題”方面
9．關于“興隆縣委探索變綠水青山為金山銀山的具體實踐路徑還不明晰”問題
一是以創建國家全域旅游示范區為引領，發展高端旅游康養業，帶動下游產業發展。通過招商引資和政策帶動，引進有實力的企業來興發展高端民宿產業。圍繞“一線三區”開展宣傳推介活動，完成了天門峽景區、霧靈山阿那亞三期等項目相關前期手續。二是積極推進食品加工企業技改擴能，提高產品附加值，延長產業鏈條，著力提升林果深加工能力。三是積極探索以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的林果加工產業發展格局，積極推動研發成果轉化，完成了山楂核綜合利用產業化關鍵技術與裝備研究與示范、杏草莓桃山楂果脯加工共性關鍵技術研究與應用、山楂膳食纖維與濃縮清汁聯產關鍵技術3項成果轉化落地。四是創新發展理念，建立常態長效機制。加大招商引資力度，緊盯區位優勢，主動承接非首都功能疏解，圍繞京津市場需求，出臺《興隆縣招商引資項目引薦人獎勵辦法》《興隆縣支持企業聚集科創驅動人才若干政策》，多渠道開展招商。加速培育高新科技企業，推動企業轉型升級，完成認定高新技術企業2家、科技型中小企業7家。
10．關于“鄉鎮街道機構改革不到位”問題
一是組織8個部門，逐項梳理反饋問題，逐項進行整改，統一部署至各鄉鎮一體化在線政務服務平臺，并進行業務培訓，已于12月11日之前全部完成整改。二是加強監管，建立日常監督、定期檢查和不定期抽查的聯動機制，持續跟蹤落實，逐一核查問效，逐項查賬銷號。三是健全長效機制，結合實際，研究出臺《關于進一步深化鄉鎮改革推進審批服務工作的實施意見》，鄉鎮行政綜合服務中心改革工作明確專人負責，壓實工作責任，并根據下放工作實際，設置一年過渡期，過渡期內縣直部門和鄉鎮同責，縣直部門切實履行監督指導、審核把關職責，對下放事項全程指導，引領鄉鎮審批服務逐步規范化。
（五）關于“省委巡視組移交的上次巡視反饋問題正在推進事項清單整改進展”方面
11．關于“上輪巡視反饋的‘違規設立街道辦’整改不到位”問題
一是分管縣領導帶隊，積極到省市盯辦跑辦，明確政策要求。二是撤銷街道辦事處，并入鄉鎮，把街道辦人員、財務、職能調整到鄉鎮統一管理，將其原有科級干部進行適當安排。
12．關于“上輪巡視反饋的有的項目未批先建問題未整改到位”問題
針對反饋指出的四項問題，目前已拆除了違法建筑，分別按照規定補辦了相關手續并繳納罰款，此問題已完成了整改。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案2人，給予黨紀政務處分2人，組織處理5人，誡勉談話1人。
三、下一步打算和措施
下一步縣委將以深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記在承德考察時的重要講話精神為契機，以馳而不息、抓鐵有痕的精神，持續推進各項整改任務，推動全面從嚴治黨向縱深推進。一是提高政治站位，旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持問題導向，態度堅決抓整改。對需要長期整改的問題，縣委將緊盯不放，持之以恒抓緊抓好、抓出實效。對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，全面回顧檢驗整改成效，確保問題不反彈、整改結果不走樣。三是聚焦主業主責，從嚴從實抓落實。強化黨委主體責任和“一把手”第一責任人責任，加大事前介入、事中跟蹤、事后檢查力度，將后續整改事項列入縣紀委監委日常監督內容，強化反饋問題整改與考核評價使用干部相結合，統籌抓好基層黨建工作。四是強化工作統籌，凝心聚力抓發展。按照年初縣委全會確定工作總體部署，聚焦“六條戰線”、強化“六個保障”，加快推進新時代“四個興隆”高質量跨越式發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0314－5052312；郵政信箱：中共興隆縣委辦公室（收），郵政編碼：067399；電子郵箱：xlxzhekbgs＠126.com。
中共興隆縣委
2022年8月16日