來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:22
根據省委部署，2021年9月1日至30日，省委第十巡視組對保定市開展巡視“回頭看”，并于11月11日反饋了巡視情況。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
保定市委堅持把抓好省委巡視反饋意見整改落實作為政治任務和政治責任，作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動，以敬畏之心擔起巡視整改的主體責任，以務實之舉推動反饋問題整改落地。
（一）強化政治擔當，堅決扛起巡視整改主體責任。反饋意見后，立即召開市委常委會會議，對巡視整改工作進行安排部署。成立由市委主要負責同志任組長，市政府主要負責同志和市委副書記為副組長，各市委常委為成員的巡視整改工作領導小組，并設立專門辦公室，統籌推進整改落實。2022年1月6日，召開了市委常委黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，達到了紅臉出汗的效果，有力推動了整改落實。市委主要負責同志認真履行第一責任人責任，多次主持召開市委常委會會議專題研究部署巡視整改工作，直接抓推動、督落實；市黨政領導班子成員分工負責，對具體整改事項逐個審核審簽，切實抓好分管領域和牽頭事項的整改落實；全市各級黨委（黨組）對共性問題舉一反三，對個性問題集中整改，形成了上下聯動、合力推進的工作格局。
（二）壓實整改責任，高效有序推動整改落地落實。市委巡視整改領導工作小組辦公室充分發揮牽頭抓總、統籌協調、指導督促作用，制定了《關于省委第十巡視組對保定市巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，建立任務清單和工作臺賬，逐一明確責任領導、責任單位和完成時限。以召開全市巡視整改調度會、工作協調會、組織會商、個案調度等形式，逐問題分析研判，逐單位指導調度，確保高質高效整改。
（三）堅持統籌結合，持續鞏固拓展整改成效。堅持把巡視整改作為牽動全局工作的重要抓手，與貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省第十次黨代會精神相結合，與落實市第十二次黨代會提出的發展目標和工作要求相結合，借勢推動各項工作高質量發展。堅持改當下和改長遠相結合、解問題和建制度相結合、追責任和改思想相結合，確保整改標本兼治、常態長效。
二、整改落實的成效
保定市委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對整改事項實行分級管理、動態更新、掛賬銷號。同時，強化建章立制，堵塞漏洞，完善制度，抓好長期落實。
（一）巡視整改任務落實方面
1．關于“臨街宅基地違建整改不到位”問題。
以開展聚焦城市管理“新顏值”行動為契機，將競秀區六戶聯建違法建筑定為拆除重點，并加大政策宣傳力度，取得群眾理解、幫助村民搬遷。目前全部完成了拆除作業。同時，舉一反三，建立了長效機制，自2021年10月20日以來，重點把握“拆、改、建、管、亮、綠”6字訣，持續發力，不斷推進工作進程。
2．關于“有的整改任務推進緩慢。曲陽縣東環路南延工程，因解決拆遷糾紛不到位，致使0．26公里連線，至今未完工”問題。
曲陽縣東環路南延工程，設計長度714米，因為拆遷困難，項目剩余260米未能按照設計要求完成。巡視指出問題后，縣委攻堅克難、立行立改。目前，該項目已驗收合格并通車。
3．關于“市市場辦管理體制整改不徹底”問題。
一是市編辦為相關工勤人員辦理了編制使用核準，下發了《編制使用通知單》《編制使用卡》，完成人員劃轉工作。二是經請示省委編辦，報市委編委同意，于2021年12月21日完成了市市場建設管理辦公室機構撤銷工作。同時，舉一反三，對市縣兩級機關事業單位機構設置、人員編制、領導職數、職責履行等情況進行全面核查，推動形成“優化、協同、高效”的行政管理體制。
4．關于“九屆省委巡視反饋的土地違法案件居高不下，至今仍有21件未辦結”問題。
針對未辦結的21件違法案件，相關縣對工礦商服類違法占地加大處置力度，已依法處置到位或拆除完畢；對公益事業用地及設施農用地已納入正在編制的縣國土空間規劃、鄉鎮國土空間規劃以及村莊規劃，并進一步按照自然資源部和國土空間規劃相關政策，待規劃批準后實施，完善用地手續。同時，針對土地違法案件居高不下問題，保定市高度重視，舉一反三，自2021年11月份開始，將全市22個縣（市、區）土地違法問題整改工作納入到縣（市、區）委書記動態考核月點評，以點評促整改，使縣級黨委政府主要負責同志對違法占地整改的思想認識達到了新的高度，全面推動了全市違法占地問題整改工作。
5．關于“對巡視反饋‘非法采砂’的問題進行專項整改后，舉一反三抓類似問題整改落實不夠有力”問題。
一是組織多部門聯合執法。成立9個航拍檢查組，12架無人機，對全市流域面積50平方公里以上146條河道開展了河湖“四亂”和非法采砂專項檢查行動。二是開展“利劍斬污（2021－2022）”專項行動，嚴厲打擊“私挖亂采”非法采砂等違法犯罪行為，針對拒馬河（含白溝引河）、潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河等白洋淀上游河流流域，重點打擊5類非法采砂犯罪行為。通過高壓態勢持續打擊，形成了強大震懾力，全市河道采砂管理形勢更加規范、穩定，大規模機械式河道非法采砂已經絕跡。三是舉一反三健全監管機制。堅持問題導向、舉一反三，全面強化土地、礦產等自然資源執法工作。督促各級政府落實好屬地責任，公安、水利、環保等相關部門嚴厲打擊違法占地、非法采礦等行為，采取及時報告、實時調度、定期通報、跟蹤督導等多種工作形式，對問題突出的縣和重大典型問題實行重點盯辦，全面強化執法效能；進一步健全監管機制，壓實各級責任。同時，要求各級各部門對照整改方案，對共性問題舉一反三、堵塞漏洞，特別是開展了大氣污染綜合治理、白洋淀上流流域生態環境治理、金融領域、房地產領域專項整治、影響營商環境問題專項整治等多項專項行動，進一步鞏固擴大了整治效果。
6．關于“整改情況公開流于形式。群眾參與度不高”問題。
嚴格工作要求，做好巡視整改向社會公開工作。在保定市政府官方網站、保定日報、保定電視臺公開通報。進一步暢通收集干部群眾意見建議渠道，安排專人收集意見建議，建立臺賬，及時回應。認真做好十一屆市委第十輪巡察公開工作，組織被巡察單位黨組織將整改落實情況及時公開通報。
7．關于“開展信訪回訪工作不扎實”問題。
一是下達督辦函，督促相關單位嚴格按照省市信訪工作要求，對省委巡視組提出的未回訪信訪件逐一進行回訪，做到“事事有回音”。二是堅持建章立制抓整改，督促相關責任單位進一步完善信訪回訪工作制度，強化信訪回訪工作責任制，放大巡視整改綜合效應，優化工作機制，提高工作成效。對回訪原則、回訪內容、回訪方式、回訪責任人、回訪結果運用進行規范，進一步完善細化省委巡視組交辦信訪案件辦理流程。對12368服務熱線涉訪處置工作進行了規范。三是堅持舉一反三抓整改。汲取教訓，在完成整改任務的同時，對省委巡視“回頭看”新轉的信訪件，嚴格進行信訪回訪，放大巡視整改綜合效應，確保不再出現類似問題。
（二）巡視整改主體責任落實方面
1．關于“對巡視整改工作重視不夠。鞏固巡視整改成果和日常工作結合不夠緊密”問題。
市委常委會及時研究巡視整改工作。嚴格落實第一責任人責任和“一崗雙責”，把巡視整改成果與貫徹落實黨的十九屆六中全會和省黨代會精神相結合，與推進市第十二次黨代會精神落地落實相結合，與做好當前重點工作相結合，做好巡視整改“后半篇文章”。2021年11月以來，市委常委會專題研究巡視整改工作4次，市整改工作領導小組專題調度，牽頭和包聯市領導分別指導督促整改落實。2022年1月6日，召開了市委班子巡視整改專題民主生活會，正視問題、深刻剖析、舉一反三、強化整改。
2．關于“對巡視反饋的‘反映城市建設和民生領域問題較多’整改有不足”問題。
一是及時發函交辦，協調調度督辦。二是及時開展專項攻堅。三是深入開展信訪事項辦理情況回訪工作，做到事事有回音。
（三）巡視整改監督責任落實方面
1．關于“抓整改日常監督用力不夠。堅持把日常監督挺在前面、關口前移有差距”問題。
堅持把貫徹落實中央八項規定精神和糾治“四風”突出問題作為日常監督重要內容，聚焦“關鍵少數”，堅持問題導向，緊盯易發多發和隱形變異問題，加大監督檢查力度。壓實“兩個責任”，健全完善規章制度，堅決防止“四風”問題反彈回潮。自2021年11月開始，大力開展違反中央八項規定精神及破壞營商環境集中整治行動，采取“四不兩直”的方式進行明察暗訪，精準發現問題，精準予以處理。同時，根據省紀委監委2022年元旦、春節期間糾治“四風”工作提示要求，在全市組織開展“兩節”期間貫徹落實中央八項規定精神和糾治“四風”問題的專項監督檢查，持續推進正風肅紀，營造風清氣正的節日氛圍。
2．關于“對日常整改監督重視不夠”問題。
一是建立健全監督工作機制。結合十二屆市委第一輪巡察工作，開展了十二屆市委第一輪巡察選人用人專項檢查。加強市管干部因私出國（境）日常監督管理，制定了《市管干部因私出國（境）管理工作實施辦法》。二是抓好落實整改動態管理。在日常整改監督過程中，建立整改臺賬，實行全程監督，動態管理。針對十一屆市委第十輪巡察選人用人專項檢查反饋意見整改落實情況，加大整改問題的督導力度，直至見底清零。三是列入考核評價目標體系。在年度領導班子和領導干部考核時，把巡視巡察整改結果列入單位績效考核目標體系，作為單位考核等級評定和干部考核評價、選拔任用的重要依據。
3．關于“日常監督教育管理有待加強。對干部教育管理監督有欠缺，抓整改主動跟蹤問效有差距”問題。
一是完善填報制度。通過將兩項法規和領導干部報告個人有關事項填報政策列入黨校干部培訓內容，2021年12月23日對縣級領導干部進修班學員進行了培訓；完善個人有關事項報告聯絡輔導員制度；對科級干部首次填報個人有關事項進行“一對一”輔導，進一步規范全市領導干部個人有關事項報告工作。二是壓實填報責任。重點強化“三個責任”：黨委（黨組）的主體責任，組織（人事）部門的指導責任，報告對象的直接責任。三是突出填報重點。在報告材料把關審核時，將填報內容與領導干部提供的證件、合同、賬戶、執照等相關查詢結果逐一進行對照，對錯填、漏填、不規范、不完整等問題及時反饋領導干部進行糾正。
4．關于“有的問題線索辦理周期較長”問題。
一是堅持問題導向。對于辦理周期較長的問題線索，明確辦理時限質量要求，逐一進行督辦。二是堅持舉一反三。對以巡視交辦為主的其他各類未結問題線索進行清理，進一步明確分管領導和包聯領導責任，限定辦結時限。三是堅持標本兼治。認真分析查找問題根源，進行專題研究，并就提高問題線索處置和案件辦理質效提出具體舉措。
（四）發現的新問題
1．關于“有的行政管理政出多門、審批監督管理亂”問題。
為理順燃氣安全管理體制，實現城鄉統一歸口管理，2021年12月2日市政府進行專題研究，議定“將燃氣安全監管職能統一劃歸住建部門行使”。12月18日，市委編委辦印發《通知》，明確了“將市城市管理綜合行政執法局承擔的城市燃氣安全監管職責劃入市住房和城鄉建設管理局”，徹底理順了“行政管理政出多門、審批監督管理亂問題”的工作機制。同時，結合2021年在全省開展的機構編制核查工作，以在全市機構編制系統開展的“大學習、大核查、大研討”行動為抓手，周密安排部署，對市縣兩級機關事業單位機構設置、人員編制、領導職數、職責履行等情況進行全面核查，推動形成“優化、協同、高效”的行政管理體制，避免了“行政管理政出多門、審批監督管理亂”的現象。
2．關于“個別地方行政審批推諉扯皮、辦事效能低。如有的擴建項目，立項3年仍未開工建設”問題。
一是成立工作專班，建立了每周定期調度機制，動態掌握項目進展，全力為項目建設清障除礙，有效解決疫情防控形勢下圖紙線上會審、施工現場垃圾清運等工作困難，制作項目進度圖和項目保障圖，按圖研究、按圖指揮、按圖推進、按圖督辦，全力推進項目實施。目前，工程進展順利，預計2022年7月底完工，9月份投入使用。二是進一步優化項目審批、簡化企業開辦、強化政務保障、提升服務質量。認真落實《市委市政府關于進一步深化“接訴即辦”改革工作的意見》，依托“一窗通”和“云窗辦照”等一網通辦平臺，優化服務流程，提升辦事效率。三是全面推進“好差評”應用，構建線上線下全融合的多角度評價體系，全力推進所有“差評”及時整改回復，實現差評信息的“全整改”和“零留存”。
（五）市本級正在推進事項方面
1．關于“個別談話反映城市建設、房地產開發、教育醫療等方面的問題比較集中”問題。
一是全面提升城市建管水平。出臺《關于開展主城區聚焦城市管理“新顏值”行動的實施意見》，針對主城區城市容貌、城市功能、城市品質等方面存在的短板弱項，著力開展綜合性、系統性、持續性、長效性治理，實現城市容貌秩序和現代化品質功能全面提升；推進主城區交通優化提升三年行動，聚焦市民出行難問題，著力整治了道路交通秩序，完成保師附校、高開區小學等“安全上學路”示范校區建設；有序推進道路系統建設，消除瓶頸路段，京港澳高速保定南互通改造拓寬項目順利完工；推進公交專用道施劃和公交場站建設，完成了11條路段單程長度74．6公里的公交專用道設置；強化停車系統建設與管理，新增38條道路4275個停車泊位，增設13條夜間臨時停車路段，解決老舊小區停車難問題，讓市民百姓感受到實實在在的城市變化。實施城市“四化”工程，塑造城市形象，取得示范效果。二是規范房地產開發。開展為期三年的專項行動，聚焦房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務領域突出問題進行重點整治，依法嚴厲查處各類違法違規行為。2021年11月15日成立了工作專班，明確了各部門分工，強化了部門協同作用，建立了排查整治信息直報系統，違法行為查處情況堅持月報制度。進一步強化商品房預售資金監管工作，規范和加強主城區房屋買賣合同網上簽約備案，提升房屋網簽備案服務效能，維護交易雙方合法權益打下堅實基礎。三是全面提升教育質量。聚焦辦學條件改善，全力推進教育設施提質擴容工程，59所已全部開工，其中12所投入使用。積極推進城中村改造規劃中小學校配套建設工作。2021年計劃開工的7所學校中，6所已經進場施工。聚焦教育教學質量提高，全力推進1530工程。成立的創新人才教育研究會振興縣域教育保定實驗基地和22個縣（市、區）分實驗基地，為對口合作名校建立名校長、名師工作室，全市共遴選170余所學校、1180余名學員進入名校長、名師工作室學習。聚焦職教市域試點，全力推進職業教育三年行動計劃12月23日召開了保定市職業教育大會，國家職業教育改革試點正式啟動，加快構建現代職業教育體系，大力培養更多高素質技術技能人才，為建設現代化品質生活之城提供人才支撐。聚焦辦人民滿意的教育，全力推進校外培訓機構和民辦學校整治行動。以教師為著力點提高教學質量，在全市基礎教育階段開展了大比武活動，深入32所省級示范性高中開展了“走進課堂聽課評課”活動，深入縣市17所“全面提高教育教學質量先進單位”開展“學名師 訪名校”活動。對校外培訓機構“營改非”工作在全省率先完成，有效緩解了廣大家長的教育焦慮。課后服務工作全面開展，基本做到了有需求學生的全覆蓋。四是不斷優化醫療服務水平。嚴格落實10個常態化30條措施，全市疫情防控整體平穩可控。統籌各醫療衛生單位主動對接京津優質醫療資源，市兒童醫院和市第一中醫院的創建目標通過了國家初步審核。深入推進健康中國·保定行動實施，每季度對22個縣（市、區）進行績效考評。實施“三名”工程，完成了新建、改造、提升10所三級醫院，引進名院5家、名醫10名，培育名診所15個。推進鄉鎮衛生院改造提升工程，基層醫療衛生機構標準化建設，全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，標準化達標率91．2％；村衛生室、社區衛生服務站標準化達標率98％。
2．關于“承接北京非首都功能疏解和京津冀產業轉移思路不寬、辦法不多”問題。
一是強化組織推動。市委高度重視，加大組織推動力度，先后多次召開或舉辦專題研討、工作座談深入研究，推進非首都功能疏解和京津產業轉移相關工作。2021年11月，按照省文件要求成立非首都功能疏解專項工作專班，作為推動承接非首都功能疏解和產業轉移的主要機構定期召開專班會議指導各項工作。市委常委會多次召開會議，集中學習黨中央、國務院關于京津冀協同發展工作決策部署和省委、省政府工作要求，研究討論“十四五”期間加快培育壯大重點產業，推進央視涿州基地項目、華僑城未來創想城項目、古動物館項目建設，做好中醫腫瘤區域醫療中心和兒童醫院醫療基地前期工作，推進國家農業高新示范區建設，推進國家職業教育改革市域試點工作等協同發展重點工作。2022年1月，市委、市政府主要領導帶隊集中拜訪國防科工局和11家央企，就國防科技成果轉化落地、先進制造、新一代信息技術等產業進行深入交流。二是強化頂層設計，提出“2＋N”承接布局，明確推進京津冀協同發展、承接非首都功能疏解和京津產業轉移任務目標、責任分工和具體推進措施。三是開展京津保合作系列活動。加強面向北京的保定推介，2021年9月在中關村展示中心舉辦的“京津冀協同發展成效展”上，大力宣傳推介保定。提升展會招商效能，10月份在中國國際物流發展大會上與京津合作項目2個，11月份新型儲能產業對接交流會與京津企業簽署5項合作協議。四是指導各地各部門開展承接工作。2021年11月以來，對各縣（市、區）與京津對接情況，加強實地調研和指導幫扶，全力推進京津冀協同發展工作和重點項目落地建設。五是加強重點項目督導保障。圍繞京津項目推進階段，分類制訂相關政策，聘請京津企業負責人擔任營商環境義務監督員；對在建項目和合作事項給與政策支持和保障；對前期和簽約項目，明確盯辦人員，確保項目盡快落地。
三、下一步打算和措施
目前，保定市巡視反饋問題整改工作成效還是階段性的，下一步我們將以此次巡視整改為契機，堅決落實黨中央決策部署和省委工作要求，以高度的政治責任感和政治使命感，做好保定市經濟發展各項工作，為奮力推動現代化品質生活之城綻放新顏值、跑出加速度提供堅強保障。
（一）強化主體責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，始終把政治建設擺在首位，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實好工作要求，確保令行禁止、政令暢通。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，綜合運用監督執紀“四種形態”，加大巡察力度，加強案件查辦，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態。
（二）保持力度不減，做好巡視“后半篇文章”。堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅塊摒棄“過關收場、完事大吉”的心態，把巡視整改工作抓在手上、落實在行動上，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作。對已完成的整改事項，堅決防止問題反彈；對需要長期整改的問題，緊盯不放，持之以恒地抓緊抓好、抓出實效。
（三）突出整改實效，推動全市各項工作。注重從制度層面鞏固和拓展整改成效，把整改落實與建章立制緊密結合起來，在標本兼治上形成長效機制，以整改轉變作風、提振士氣、激活全局，切實把整改成效轉化為促進保定高質量發展的動力，推動全市工作高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0312－5059226；郵政信箱：保定市蓮池區蓮池北大街50號市委東院7號樓市委巡察辦；電子信箱：baodingxunshiban＠126．com。
中共保定市委
2022年8月16日