來源：河北省紀委監委網站發布時間：2022-08-16 16:45:21
根據省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十四巡視組對辛集市進行了巡視“回頭看”。2021年11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
辛集市委嚴格落實主體責任，堅持把省委巡視“回頭看”反饋意見整改作為一項政治任務，牢牢扛在肩上、抓在手上，切實采取有力措施，不折不扣地抓好整改落實。
（一）深化思想認識，提高政治站位。2021年11月23日，市委召開專題會議，原原本本傳達了省委第十四巡視組對我市的反饋意見，對整改有關工作進行了研究部署。辛集市委對省委巡視反饋意見完全同意，堅決照單全收，并要求全市各級各部門以高度負責的態度、積極主動的精神狀態立即全面對照整改。2022年1月6日，市委組織召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，各常委圍繞反饋意見，深刻查擺自身存在的問題，深入分析問題產生根源，并制定了整改措施，明確了努力方向；市委主要負責人帶頭開展批評與自我批評，為深入整改奠定了堅實的思想基礎。
（二）加強組織領導，周密安排部署。辛集市委研究成立了整改工作領導小組，領導小組辦公室設在市委辦，并下設綜合協調組和督辦落實組，切實加強對整改工作的組織領導。2021年12月1日，市委常委（擴大）會研究通過了《省委巡視“回頭看”整改工作方案》，對省委巡視反饋的問題，逐條逐項制定了整改措施，并逐項明確了責任領導、責任部門和完成時限，確保每項整改任務都有人抓、有人管、有人落實。
（三）強化協調調度，加快整改落實。市委主要領導堅決履行第一責任人責任，就巡視“回頭看”反饋的問題，多次進行研究調度和實地督導；各市級責任領導分工負責，及時召開調度會、協調會，聽取工作進展，研究解決問題；市紀委監委切實履行監督責任，安排各派駐紀檢監察組對分包單位的整改工作進行監督檢查；市巡視“回頭看”領導小組辦公室充分發揮牽頭抓總作用，加強組織推動和協調調度；各責任單位認真研究部署，建立整改臺賬，明確責任領導和責任科室，有力推動了各項問題整改落實。同時，堅持把整改工作與健全完善長效機制結合起來，針對反饋的問題，有針對性地制定出臺了信訪工作責任追究機制、查辦案件工作評價辦法等制度機制，確保巡視“后半篇文章”取得扎實成效、長期成效。
二、整改落實的成效
省委巡視“回頭看”以來，市委始終堅持問題導向，既堅持即知即改、立行立改，又堅持舉一反三、建章立制，有力推動了各項整改任務落地見效。
（一）關于巡視整改任務落實方面
1．關于“對農業農村工作重視不夠，投入精力不足問題整改不徹底”問題。一是切實加強對農業農村工作的組織領導。省委巡視“回頭看”以來，市農村工作領導小組分別于2021年9月28日、12月22日召開全市農業農村調度會和全市農業農村工作會，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、國家現代化農業示范區建設、農業產業結構調整、農村人居環境整治等工作進行全面研究部署。2022年2月10日，市委、市政府召開全市“三區”建設誓師大會，印發《創建國家現代農業產業園區方案》，對創建國家現代化農業產業園區等工作進行動員部署，為全市農業農村發展明確了目標、指明了方向。二是努力增加集體收入。堅持統籌用好涉農財政支持政策，財政補助資金總額每村達到70萬元，重點向村集體經濟收入5萬元以下的薄弱村傾斜。截至2021年底，全市集體經濟年收入5萬元以上的村提升至334個，占97．1％，比2020年增加84個，計劃到2022年底，全部“清零”。三是切實發揮考核指揮棒作用。由市農業農村局牽頭，對鄉村振興各成員單位2021年度工作完成情況進行了全面系統地考核，進一步增強了各部門抓好工作落實的主動性。
2．關于“對上次巡視反饋辛集市存在生態環境問題整改舉一反三不到位”問題。一是嚴格執行《辛集市網格化環境監督管理評估與考核細則》，并建立網格責任單元落實監管責任情況通報制度，切實強化環境監管體系運行監督管理。二是持續開展農村黑臭水體、規模以下畜禽養殖、露天焚燒日常巡查監管，巡視“回頭看”以來，我市沒有發生有影響的環境污染事件。三是堅決打贏藍天保衛戰。建立市大氣辦、市生態環境局、市氣象局與專家組會商制度，根據PM2．5變化情況及時制定攻堅措施，并強化科技支撐，對重點工業園區和企業、工地、道路交通等進行全方位的智能監督管控，實現在線監測數據實時跟蹤，切實推進精準治污。2021年我市PM2．5濃度較2020年同期下降23．21％，下降率高于全省均值（13．21％）10個百分點；PM2．5濃度在全省167區縣排名第90名，較2020年117名提升27個名次。我市PM2．5濃度在全省167區縣排名由“下游”提升至“中游”水平。
（二）關于巡視整改主體責任落實方面
3．關于“市委履行巡視整改主體責任不夠有力”問題。
（1）關于“持續推進巡視反饋問題整改不夠到位，鋼鐵傳統產業轉型升級的韌勁不足”問題。一是高標準編制產業規劃藍圖。我市高端裝備制造產業、信息智能產業、新型顯示材料產業和辛集皮革特色產業集群已列入《河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃》。二是不斷加大優質企業培育力度。2021年，新增高新技術企業20家、科技型中小企業46家、省級創新平臺2家、省級“專精特新”企業11家、省級“專精特新”示范企業5家、國家“專精特新”小巨人企業1家，企業核心競爭力持續提升。三是加快產業轉型升級步伐。截至2021年年底，全市規上先進制造業企業達到159家，總產值達到496．8億元，占全市規上工業企業的37．6％，全市財政收入結構日趨合理穩定。
（2）關于“統籌推進巡視反饋問題和審計發現問題一體整改不夠徹底，市博物館等公共文化設施建設相對滯后，亟待完善提升”問題。市委、市政府切實加大公共文化設施建設項目推進力度。一是趙望云藝術館項目，外裝工程已完成工程量的60％。石材、鋁單板和玻璃幕所有龍骨全部完成，正在加工制作石材、鋁單板、玻璃等材料，預計2022年4月底前完成外裝工程建設。二是澳森全民健身中心項目，體育館、體育場西看臺地基處理CFG樁全部完成；體育館基礎結構全部完成，拉梁層結構完成100％，一層主體結構完成60％；體育場基礎結構完成70％。三是“四館一中心”項目，概念性設計方案已修改完成，并完成了項目立項及批復，可研報告已編制完成。
（3）關于“審計發現問題整改不夠徹底，3個問題尚未完成整改”問題。市委對此高度重視，組織有關部門立即研究細化整改措施，明確整改時限和責任人，確保做到立行立改。3個問題整改報告已于2021年9月30日上報省審計廳。
4．關于“市委書記履行整改第一責任人責任不夠嚴實”問題。
（1）關于“研究解決整改難點問題韌勁還不足”問題。上次巡視反饋“發揮首都政治‘護城河’作用不夠實”問題。
針對“謀劃推動解決信訪等歷史遺留問題的力度還不夠大，效果還不夠好”問題。一是市委主要領導高度重視信訪工作，巡視整改“回頭看”以來，先后4次召開市委常委會、專題調度會對信訪工作進行研究調度，推動問題解決。二是進一步加大信訪隱患排查力度。嚴格落實鄉鎮的屬地責任、部門的職能責任，做到早發現、早介入、早處置，堅決把苗頭發現在萌芽、把問題解決在基層。三是建立信訪責任追究機制，進一步壓實了各級干部信訪工作責任。
（2）關于“重點工作整改抓得不夠緊，對上次巡視反饋在對接京津冀協同發展和雄安新區建設上，缺乏具體有效的舉措問題，調度、督導、推進不夠經常，整改措施中計劃引進的項目落地成效還不大”問題。一是加強與京津的對接聯系，與京津開展重點靶向對接。截至目前，已通過引進、合作等方式承接重點項目17個，總投資25．54億元，其中，9個項目已建成投產，8個項目正在加快建設。二是完善基礎設施，擴大對外開放?；诰┙蚣絽^域通關一體化改革需要，依托辛集保稅物流中心謀劃建設現代化冷鏈產品交易集散中心與高端冷鏈物流產業基地，并于2021年12月13日與北京二商肉類食品集團簽約。
5．關于“個別班子成員履行整改‘一崗雙責’不夠到位”問題。
（1）關于“落實意識形態工作責任制整改有差距”問題。進一步強化意識形態陣地管理，針對“安全播出制度落實”問題。融媒體中心從人防、技防、物防等手段著手，保證安全播出無事故。一是完善規章制度，提高職工責任意識，明確供電保障系統責任人和播出發射責任人。二是加強安全培訓、應急演練，提高應急處置能力和應對手段。三是完善技術支撐，發現問題第一時間提醒值班人員并自動處理各種播出異常情況。四是增加備份，同時定期對所有設備進行安全檢查，保證主備同播，自動轉換，無縫連接。五是強化人才隊伍建設，通過組織事業單位招聘，為市融媒體保障服務中心招聘專業技術人才，進一步充實強化市融媒體中心干部隊伍。
（2）關于“推進高新技術企業發展用力不足、效果不明顯”問題。一是積極培育高新技術企業。2021年，新增高新技術企業20家、科技型中小企業46家、省級創新平臺2家、省級“專精特新”企業11家、省級“專精特新”示范企業5家、國家“專精特新”小巨人企業1家。26個技改項目列入省千項技改。榮獲省企業技術創新獎1項、科學技術進步獎二等獎2項、三等獎1項，我市被確定為科技創新A類水平。二是加快優質高新技術企業與統計局對接。積極推進高新技術企業入統工作。三是深挖存量。巡視“回頭看”以來，為了更好推進高新技術企業發展，對全市高新技術產業和科技型中小企業進行逐一摸排，全面梳理，應統盡統。
（三）關于巡視整改監督責任落實方面
6．關于“市紀委監委整改日常監督質效還有差距”問題。
（1）關于“日常監督還有不足”問題。一是采用“室組地”聯動等方式，凝聚日常監督合力，提升監督實效，巡視“回頭看”以后，對8個重點單位的政治生態開展了專題調研。二是規范列席被監督單位民主生活會以及督促落實“三重一大”決策機制、黨內談話制度等具體措施，推動各級黨組織落實落細全面從嚴治黨各項制度要求，督促養成監督與被監督的習慣。巡視“回頭看”以后，市紀委監委組織各派駐機構、鄉鎮紀委列席了全市所有鄉科級單位的黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會。三是完善市紀委監委2021年度監督檢查審查調查工作評價辦法，突出對日常監督發現問題線索占比權重，激發了監督的積極性主動性。
（2）關于“指導推動派駐紀檢監察組落實整改監督責任不到位”問題。一是制定派駐機構日常管理辦法，明晰派駐機構的職責定位、監督內容、履職邊界，全面加強對派駐機構的管理。二是對本屆市委巡察反饋問題整改情況進行監督檢查，針對涉及的共性問題，督促被巡察單位舉一反三、完善制度、補齊短板，鞏固深化巡察工作成果。三是對整改監督工作進行“回頭看”，認真查擺在運用提醒函、整改通知書、紀檢監察建議書等監督措施上的短板不足，巡視“回頭”看以來，派駐機構共向被監督單位下發“一函兩書”30份。
（3）關于“個別線索處置質量還不高”問題。一是嚴格落實《信訪舉報件辦理集體研判審議機制（實行）》，精準確定處置方式，確保線索查深查透、處置到位。二是推行“一個案件、一名領導、一組專班、一抓到底”工作法，對重點案件集中優勢兵力，合力攻堅、集中突破，確保查深查透、按時辦結。三是制定查辦案件工作評價辦法等4項工作制度，堅持案件查辦月調度、季排名、半年通報，有效保障了案件質量。
7．關于“市委組織部加強整改日常監督不到位”問題。上次巡視反饋“村干部教育管理不嚴，農村黨組織和政治功能弱化”問題，辛集市完成村“兩委”換屆后，對換屆后村干部的教育和培訓不到位，著力培養懂農業、愛農村、愛農民的干部還有不足。部分年輕村干部在政策理論、業務能力、工作經驗等方面與推進鄉村振興工作任務不相匹配。針對上述問題，一是精心設計培訓內容。突出懂農業、愛農村、愛農民這一主題，圍繞黨的創新理論、黨史學習教育、鄉村振興戰略、組織體系建設、基層治理能力等，精心設計培訓內容。二是開展全覆蓋集中培訓。2021年10月，出臺了《關于開展村（社區）“兩委”干部全員輪訓的通知》，在前期市級對344名村黨組織書記開展為期5天的脫產培訓基礎上，對全市村“兩委”成員開展全覆蓋培訓。截至2021年底，全市1673名農村“兩委”干部實現全部輪訓一遍。三是探索“導師幫帶”培訓。確定9名獲省級表彰的優秀村黨組織書記為幫帶導師，舉辦“導師幫帶”實踐班，采取實戰實踐實訓方式，促進其快速成長。巡視“回頭看”以來，共幫帶培育87名新任黨組織書記。四是組織開展?？茖W歷提升培訓。會同國家開放大學辛集分校，舉辦了農村干部?？茖W歷教育提升班。2021年10月份組織104名村“兩委”干部、后備干部報名參加。五是加強觀摩學習交流。確定了和睦井鄉小士莊等黨建示范村為觀摩點，組織村黨組織書記開展了走村觀摩、互學互促。2021年底，組織村黨組織書記開展“雙述雙評”，在向本村黨員、村民代表進行述職、接受評議基礎上，逐人向鄉鎮黨委進行述職，進行“擂臺比武”，相互交流經驗，剖析存在問題，黨委書記評議點評，促進整改提升。六是抓好電教遠教培訓。依托覆蓋鄉村的農村黨員干部現代遠程教育站點，對農村黨員干部開展線上培訓，每月發布必學科目，組織開展經常性培訓。2021年10－12月份，組織全市農村（社區）黨員干部收看了省“萬人示范培訓”專題網班。同時，建成了覆蓋市鄉村的“沃會通”視頻會議系統，市鄉定期開展視頻培訓，全市農村干部素質明顯提升。
（四）關于發現的新問題方面
8．關于“推進經濟開發區建設問題突出”問題。
（1）關于“引進項目質量不高，對經濟發展引領帶動作用不強”問題。一是健全招商引資機制。市委、市政府與中金公司的合作，開啟了資本招商、基金招商新模式，開創了招商引資新局面。開發區制定了《關于推動招商引資工作高質量發展的若干措施》，出臺了《招商大使選聘管理辦法》，已聘任招商大使5人。截至目前，共收集有效招商信息130余條，開工建設項目32個，總投資95．12億元。二是全力推進10億元以上大項目洽談落地。投資10．36億元的名品服裝創新制造中心項目、投資11億元的河北皮革新材料科技示范園項目申報列入2022年市重點計劃新開工項目；總投資130億元的辛集國際凍品商貿物流小鎮項目申報列入2022年市重點前期項目。三是增強項目承載能力。總投資2．59億元的辛鹿孵化基地項目，占地已組卷報批；總投資1．8億元的國超信息產業園項目已列入省重點前期項目。四是引導企業練好內功、培育行業“小巨人”，14家企業中，新增“省級企業技術中心”1家、高新技術企業1家、科技型中小企業2家、專精特新中小企業2家，國惠公司被國家發改委確定為國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業。五是由8名正科級干部對享受扶持企業進行包聯，幫助企業解難題、促發展。截至目前，14家企業中已有10家企業投產，2021年稅收比上年增長219萬元，待全面投產達效后，稅收可實現大幅增長。
（2）關于“財政扶持資金運行缺乏有效監管，存在國有資產流失和廉潔風險”問題。一是壓實監管責任。聘請專業人員或專業機構，每年對入股企業進行一次企業經營狀況審計，全面了解企業生產經營和財務運行情況，保障國有資產不流失。二是強化企業幫扶。安排開發區8名正科級干部對享受扶持企業進行包聯，了解企業情況，促進企業發展，提高扶持資金使用績效。三是建立長效機制。聘請專業人員或專業機構，對企業協議簽訂及履行進行把關，重大事項由開發區管委會集體研究，切實防范法律和廉潔風險。
（五）省委巡視組移交的上次巡視反饋問題正在推進事項清單整改進展方面
1．關于“高科技企業對經濟發展的支撐作用不夠強”問題。一是高標準編制產業規劃藍圖。我市高端裝備制造產業、信息智能產業、新型顯示材料產業和辛集皮革特色產業集群已列入《河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃》。二是不斷加大優質企業培育力度。2021年，新增高新技術企業20家、科技型中小企業46家、省級創新平臺2家、省級“專精特新”企業11家、省級“專精特新”示范企業5家、國家“專精特新”小巨人企業1家，企業核心競爭力持續提升。三是加快產業轉型升級步伐。截至2021年年底，全市規上先進制造業企業達到159家，總產值達到496．8億元，占全市規上工業企業的37．6％。
2．關于“對農業農村工作投入精力不足，城鄉統籌協調發展做得不夠，城市與農村發展反差大”問題。一是切實加強對農業農村工作的組織領導。省委巡視“回頭看”以來，市農村工作領導小組分別于2021年9月28日、12月22日召開全農業農村調度會和全市農業農村工作會，對有關工作進行研究部署。2022年2月10日，市委、市政府召開全市“三區”建設誓師大會，對創建國家現代化農業產業園區等工作進行動員部署，為全市農業農村發展明確了目標、指明了方向。二是努力增加集體收入。堅持統籌用好涉農財政支持政策，財政補助資金總額每村達到70萬元，重點向村集體經濟收入5萬元以下的薄弱村傾斜。截至2021年底，全市集體經濟年收入5萬元以上的村提升至334個，占97．1％，比2020年增加84個，計劃2022年底，全部“清零”。三是加快推進美麗鄉村建設。投資2．76億元實施農村生活水源置換項目，鋪設管道28．5萬米。改造農村廁所1．5萬座。新改建鄉村公路17條40公里。舊城鎮被評為省級農業產業強鎮，和睦井鄉小士莊村被評為省美麗休閑鄉村、省綠色生態鄉村樣板村，南智邱鎮大車城村被評為省級鄉村旅游重點村，城市與農村發展差距明顯縮小。四是切實發揮考核指揮棒作用。對鄉村振興各成員單位2021年度工作完成情況進行了全面系統地考核，進一步增強了各部門抓好工作落實的主動性。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委關于巡視整改“回頭看”工作有關要求，持續推動巡視整改工作繼續往深里做、往細里做、往實里做，努力做到標本兼治、重在治本，真正把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的各項要求不折不扣落到實處。
（一）堅持黨要管黨，進一步強化主體責任。全面貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，堅持把巡視整改工作作為對政治意識、政治立場、政治態度、政治能力、政治水平的一次集中檢驗，把對黨絕對忠誠貫穿整改落實工作全過程，做到問題不解決不放過，確保黨中央巡視工作部署和省委工作要求在辛集落地生根。
（二）堅持目標不變，進一步推動整改落實。本著整改標準不降、整改勁頭不松、整改力度不減的原則，持續抓整改、抓落實。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對未完成或需要較長時間整改的任務，緊盯不放，絕不遺漏，做到邊整邊改、立行立改。堅持問題導向，不斷健全完善制度機制，對整改工作中已經建立、行之有效的制度堅決抓好落實，確保持續發揮作用，真正做到管長遠、管長效。
（三）堅持統籌推進，進一步做好成果轉化。在鞏固階段性成果的基礎上，突出查漏洞、補短板、抓反彈，扎實推進系統整改、全面整改、徹底整改，切實將巡視整改過程轉化為糾正問題、改進作風、提升工作的過程。同時，借勢發力做好結合文章，堅持把巡視整改工作與統籌常態化疫情防控和經濟社會發展等當前重點工作結合起來，努力把巡視整改成果轉化為加快推動辛集建設現代化高品質中等城市的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311－83283264；郵政信箱：辛集市市府街1號中共辛集市委辦公室；電子郵箱：xjswdcs＠126.com。
中共辛集市委
2022年8月16日