來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2022-08-30 08:28:37
圖為位于上海市靜安區(qū)老成都北路7弄30號(hào)的中共二大會(huì)址紀(jì)念館里的黨章集錦墻。本報(bào)記者 楊文佳 攝
上海市靜安區(qū)的繁華鬧市里，一排灰白色石庫門建筑在綠樹映襯下顯得莊重而靜謐，這是位于老成都北路7弄30號(hào)（曾經(jīng)的輔德里625號(hào)）的中共二大會(huì)址紀(jì)念館。會(huì)址門楣上的磚雕橫批修舊如故，“騰蛟起鳳”四個(gè)字依舊清晰。
1922年7月16日至23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)在這里召開，會(huì)上討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。這是中國共產(chǎn)黨成立后的第一部章程，標(biāo)志著黨的創(chuàng)立工作圓滿完成。
一部黨章百年征程。百年后的今天，記者走進(jìn)二大會(huì)址紀(jì)念館，于古樸的建筑里、珍貴的文物中，追尋那段波瀾壯闊的紅色往事。
從日出東方到明燈指路，黨的創(chuàng)建工作圓滿完成
“當(dāng)時(shí)，中央局選擇這里作為開會(huì)地點(diǎn)，是做了很多考慮的，很花心思。”中共二大會(huì)址紀(jì)念館黨支部書記、副館長尤瑋告訴記者，當(dāng)年輔德里處于公共租界和法租界交匯處，周圍相同的石庫門房屋連排連幢，使得這里毫不引人注目，“深巷內(nèi)前后門均可通行，在當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的環(huán)境下，也便于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)疏散。”
在黨章歷程專題展廳，一面火紅的黨章陳列墻令人眼前一亮。墻上以黨章形成的時(shí)間為序，展出了不同時(shí)期、不同版本的黨章，集中反映了中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的進(jìn)程。
“如果說中共一大開天辟地，猶如日出東方，那么中共二大建章立制，如同一座燈塔，為中國革命指明前進(jìn)的方向。”中共二大會(huì)址紀(jì)念館研究室負(fù)責(zé)人倪娜說，目前的黨章集錦墻上共展出70余本，涵蓋了最珍貴的首部黨章復(fù)制件，以及從黨的三大到十九大修訂的不同年代、不同版本的黨章，有些還附有“關(guān)于修改黨章的報(bào)告”。
凝望黨章陳列墻上的二大黨章，百年前激情燃燒的歲月浮現(xiàn)眼前。
“在1921年中共一大召開時(shí)，全國共有黨員50多名，而中共二大召開前夕，全國黨員人數(shù)已達(dá)195人。”倪娜說，這一年間，黨的組織有所擴(kuò)大，特別是在吸收黨員、開展工人群眾工作方面積累了經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)研究和傳播建黨理論方面也有新的提高。在這個(gè)背景下，制定黨的章程，已是黨組織進(jìn)一步發(fā)展的需要，中共二大擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建首部黨章的歷史重任。
首部黨章共6章29條，兩千余字，包括黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則等，條文對(duì)黨員條件和入黨手續(xù)、黨的組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律和制度等分別作了具體規(guī)定。
“與現(xiàn)行黨章不同，首部黨章的內(nèi)容只有條文，沒有總綱。”尤瑋說，二大通過的文件中，《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》更多地承擔(dān)了總綱的職能，它首次明確了黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，還提出了黨在建設(shè)過程中必須遵循的兩大原則：一是“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大群眾里面去”，二是“黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織和諫訓(xùn)（訓(xùn)練）。”
與沒有任何中文文獻(xiàn)留存于世、黨史學(xué)者通過多種線索才確定出召開時(shí)間的中共一大相比，中共二大通過的中文文件原件被完整保存了下來，歷史的原貌直觀呈現(xiàn)在人們眼前。
“例如，二大黨章第二十九條有這樣的內(nèi)容：本章程由本黨第二次全國代表大會(huì)（1922年7月16日—23日）議決，明確指出了大會(huì)的會(huì)期，精確到日。”上海市靜安區(qū)委黨校教研室負(fù)責(zé)人馬倩告訴記者，黨章的誕生，標(biāo)志著中共有了最高政治行為規(guī)范，也是黨的創(chuàng)建工作圓滿完成的標(biāo)志之一。
從懸在半空到腳踏實(shí)地，“找到了中國實(shí)際的聯(lián)系并決定了黨要走的道路”
“包括黨章在內(nèi)的中共二大通過的文件合訂本，都是由早期共產(chǎn)黨員張人亞保存下來的。”倪娜告訴記者，忠誠與信仰，融入了張人亞的革命生涯中。
1927年，“四一二”反革命政變發(fā)生，中國革命形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。危急關(guān)頭，張人亞首先想到的是黨的文件和馬克思主義書刊的安危。這年年底，許久沒回鄉(xiāng)的他，匆匆推開寧波霞浦的家門，將一批文件和書刊交給父親張爵謙后，轉(zhuǎn)身繼續(xù)奔赴革命事業(yè)。幼年的中國共產(chǎn)黨，許多活動(dòng)秘密進(jìn)行，以至于家人絲毫不知張人亞的蹤跡。
2005年，張人亞的家人在中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上發(fā)現(xiàn)記載，張人亞于1932年病故。悼詞寫道：“人亞同志對(duì)于革命工作是堅(jiān)決努力，刻苦耐勞的，在共產(chǎn)黨內(nèi)始終是站在黨的正確路線之下，與一切不正確思想做堅(jiān)決斗爭……”
“偉大是這樣具體，犧牲是何等的重。”前來參觀的靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委青年干部黃俊霖說，希望更多年輕人了解到中共二大的歷史、首部黨章的守護(hù)、重要?dú)v史人物的情懷和擔(dān)當(dāng)。
1922年8月，二大閉幕后不久，當(dāng)時(shí)還是國民黨黨員的朱德費(fèi)盡周折，來到陳獨(dú)秀在上海的寓所，說出自己想要加入中國共產(chǎn)黨的想法。看著朱德急切的神情，陳獨(dú)秀卻告訴他，與國民黨不同，共產(chǎn)黨是極為嚴(yán)密的組織，共產(chǎn)黨員必須有堅(jiān)定的革命意志，必須經(jīng)受嚴(yán)峻斗爭的考驗(yàn)，而且這樣的考驗(yàn)不是短時(shí)間就能完成的。
朱德沒有氣餒，而是極為虔誠、認(rèn)真地翻閱陳獨(dú)秀送給他的革命理論書籍，繼續(xù)他的入黨申請(qǐng)之路。后來朱德赴歐洲，經(jīng)過嚴(yán)格的組織程序，終于在周恩來、張申府的介紹下成功入黨。
1923年召開的中共三大上，陳獨(dú)秀代表第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)作報(bào)告，他說，中共一大對(duì)“黨的要求——無產(chǎn)階級(jí)專政——懸在半空，到中共二大時(shí)就腳踏實(shí)地了，有了規(guī)章，找到了中國實(shí)際的聯(lián)系并決定了黨要走的道路。”
黨史專家、高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心立信分中心研究員徐光壽指出，陳獨(dú)秀所說的“腳踏實(shí)地”，主要就是指二大制定了首部黨章，制定黨章不僅開啟了中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，更為指導(dǎo)黨員言行、健全黨內(nèi)生活、促進(jìn)組織發(fā)展、提高黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮了積極作用。二大之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地的罷工斗爭風(fēng)起云涌，工人的政治覺悟迅速提升、組織程度明顯提高，青年、婦女運(yùn)動(dòng)也展現(xiàn)出全新面貌。
“首部黨章對(duì)黨員條件、黨的各級(jí)組織的建設(shè)和黨的紀(jì)律做了具體規(guī)定。”馬倩說，在當(dāng)初嚴(yán)峻的政治條件下，一個(gè)新生黨組織對(duì)一名黨員的要求如此嚴(yán)格，有這樣的魄力，非常不容易，“二大黨章也一直作為黨章的藍(lán)本，以后的黨章都在它的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、豐富和完善。”
近三分之一篇幅強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，管黨治黨有了根本大法
“凡黨員有犯左列各項(xiàng)之一者，該地方執(zhí)行委員會(huì)必須開除之……”翻開二大黨章，紀(jì)律的底色分外鮮明。
作為中國共產(chǎn)黨歷史上第一部正式黨章，二大黨章遵循馬克思主義建黨學(xué)說基本原理，借鑒俄國黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨成立一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的一系列原則作出規(guī)定。黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則六章中，中心內(nèi)容是建立嚴(yán)密的黨組織，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。
“二大黨章的第四章為‘紀(jì)律’，共有九個(gè)條款，這是其中最為重要、最有特色的部分，占整部黨章篇幅的近三分之一。”尤瑋告訴記者，二大黨章采用專章規(guī)定黨的紀(jì)律的做法，在百年黨章發(fā)展史上開了先河。
尤瑋介紹，二大黨章集中回答了中央機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分及黨的紀(jì)律規(guī)則、審批權(quán)限等問題。比如，在黨的紀(jì)律中突出強(qiáng)調(diào)保障黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；把黨的組織原則作為黨的紀(jì)律內(nèi)容作出規(guī)定；對(duì)黨員加入其他政治黨派作出嚴(yán)格的限制性規(guī)定。
“二大黨章一大特點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)了黨的紀(jì)律種類，以及黨的紀(jì)律執(zhí)行和審批制度。”馬倩說，如對(duì)于黨組織的紀(jì)律處理，由違紀(jì)黨組織的上級(jí)機(jī)關(guān)直至中央執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行；給予黨員開除黨籍處分，規(guī)定地方執(zhí)行委員會(huì)開除黨員后，“必須報(bào)告其理由于中央及區(qū)執(zhí)行委員會(huì)。”
政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。為強(qiáng)化政治紀(jì)律，二大黨章明確規(guī)定：“區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策，不得自定政策”“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得加入一切政治的黨派”“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得為任何資本階級(jí)的國家之政務(wù)官”。
嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。二大黨章首次正式提出黨的組織系統(tǒng)概念，闡釋民主集中制原則，并規(guī)定了黨的組織紀(jì)律。
其中，為了將黨組織建構(gòu)成一個(gè)自上而下、完整、有內(nèi)聚力的組織系統(tǒng)，二大黨章規(guī)定：“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”“下級(jí)機(jī)關(guān)須完成執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令；不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之”“全國代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)；在全國大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”。
在馬倩看來，與一大黨綱相比，二大黨章明確了紀(jì)律處分，更具剛性、可操作性，特別是二大黨章第二十五條規(guī)定的紀(jì)律處分，包含了政治紀(jì)律（言論行動(dòng)不得違背本黨宣言章程）、組織紀(jì)律（不得無故連續(xù)兩次不到會(huì)）、財(cái)經(jīng)紀(jì)律（不得欠繳黨費(fèi)）、保密紀(jì)律（不得泄露本黨秘密）、工作紀(jì)律（不得無故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)），為健全黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供遵循。
黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。首部黨章的誕生，使黨有了管黨治黨的根本大法，有了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的強(qiáng)大支撐。
“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。百年來，在黨章引領(lǐng)下，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，歷經(jīng)磨難而不衰，千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，飽受苦難走向輝煌，勇于自我革命的鮮明品格始終不改，紀(jì)律嚴(yán)明的光榮傳統(tǒng)一以貫之。”上海市委黨校教授周敬青告訴記者。
一部黨章百年奮斗，黨的初心使命始終銘刻在黨章里
從黨的一大制定黨綱、二大制定首部黨章、七大我們黨第一次獨(dú)立自主制定黨章，到八大制定黨執(zhí)政后的第一部黨章、十二大黨章奠定新時(shí)期黨章的基礎(chǔ)，再到站在新的歷史起點(diǎn)，十九大根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，我們黨先后通過了1個(gè)綱領(lǐng)、8部黨章、10個(gè)黨章修正案。
歷經(jīng)17次修改的黨章，從最初2300多字發(fā)展到如今的近2萬字，每一個(gè)條文背后都有黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果支撐。
以黨的組織紀(jì)律建設(shè)為例，從二大通過的黨章開始，基本上歷次黨章都把組織問題作為重要的一部分。其中，黨的五大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》提出“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，這是第一次把民主集中制正式寫入黨章。六大黨章進(jìn)一步明確指出，“中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際的其他支部一樣，其組織原則為民主集中制”。七大黨章第一次明確民主集中制是民主和集中二者的結(jié)合，規(guī)定“民主的集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。從十四大黨章開始，都在總綱中明確“堅(jiān)持民主集中制，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這樣的表述，一直沿用到黨的十九大通過的黨章。
“我們黨不斷總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新重要成果體現(xiàn)到黨章中，發(fā)揮了黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中的重要指導(dǎo)作用。”徐光壽說，百年來，黨面臨的形勢(shì)任務(wù)不斷變化，黨章的具體內(nèi)容和形式也隨之變化，但共產(chǎn)主義理想，馬克思主義信仰，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命從未改變，“一直銘刻在黨章里。”
一部黨章百年奮斗。我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，把堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寫入黨章，號(hào)召全黨為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。
紀(jì)念是為了更好地出發(fā)。“首部黨章凝結(jié)著黨的初心使命，深刻體現(xiàn)著偉大建黨精神，值得我們深度闡發(fā)。”馬倩表示，黨章的百年發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想的理論探索史，一部踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的不懈奮斗史，一部不怕犧牲、英勇斗爭的頑強(qiáng)拼搏史，一部對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的自我革命史。
“從黨的二大到黨的十九大，黨章歷經(jīng)17次修改完善，但人民立場一脈相承、初心使命矢志不渝。”參觀二大會(huì)址紀(jì)念館的靜安區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，黨章是一面公開樹立起來的旗幟，指引廣大黨員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮勇前行，大家要更加自覺地學(xué)黨章、用黨章，做學(xué)習(xí)貫徹黨章的忠實(shí)踐行者。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳 瞿芃 自上海報(bào)道）