河北省優(yōu)化行政審批條例

（2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 審批標(biāo)準(zhǔn)化

第三章 審批規(guī)范化

第四章 審批便利化

第一節(jié) 簡(jiǎn)化審批流程

第二節(jié) 推進(jìn)網(wǎng)上辦理

第三節(jié) 優(yōu)化便民服務(wù)

第五章 監(jiān)督管理

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批服務(wù)，提升行政審批效能，促進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 行政審批應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)公正、便民高效的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，及時(shí)研究、解決工作中的重大問(wèn)題，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行政審批與事中事后監(jiān)督管理相銜接。

第五條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省行政審批制度改革工作，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立健全促進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作制度。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政審批部門(mén)）負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)至本部門(mén)行政許可事項(xiàng)的行政審批工作。未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)行政審批職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)。

劃轉(zhuǎn)出行政許可事項(xiàng)的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政審批部門(mén)的行政審批業(yè)務(wù)予以協(xié)助，并履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。

省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制定本行業(yè)統(tǒng)一的審批規(guī)范，實(shí)行宏觀政策引導(dǎo)和行業(yè)管理，指導(dǎo)行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)審批工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批工作參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳一站式服務(wù)功能，組織行政許可事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)線上線下融合辦理。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政審批工作保障，提供人才、技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)所等方面的支持，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 省人民政府及其政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市人民政府及其政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)行政審批區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料等逐步統(tǒng)一，實(shí)行電子證照、電子印章跨省互通互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)京津冀“同事同標(biāo)”、異地辦理。

第二章 審批標(biāo)準(zhǔn)化

第十條 本省嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，嚴(yán)禁在法定行政許可之外以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。對(duì)已取消的行政許可，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。

第十一條 本省實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)清單，明確行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、辦理層級(jí)、辦理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)等基本要素。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)清單組織編制本行政區(qū)域行政許可事項(xiàng)清單。

對(duì)需要分層級(jí)辦理的行政許可事項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)辦理權(quán)限。

行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開(kāi)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。未納入行政許可事項(xiàng)清單的，不得違法實(shí)施行政許可。權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單等清單中的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與行政許可事項(xiàng)清單保持一致。

第十二條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政許可事項(xiàng)清單組織編制行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一行政許可事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等基本要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。

行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十三條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制行政許可事項(xiàng)辦事指南，向社會(huì)公開(kāi)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。辦事指南應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明易懂，具體明確行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料以及樣本、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理方式、辦理地點(diǎn)、咨詢(xún)方式、監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容。

辦事指南列出的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括辦理該行政許可事項(xiàng)的全部材料，不得含有兜底性條款或者模糊性表述。

第十四條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定行政許可事項(xiàng)審查細(xì)則，具體明確每一事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、材料標(biāo)準(zhǔn)，壓縮行政審批自由裁量權(quán)。

第十五條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范、辦事指南和審查細(xì)則辦理行政許可事項(xiàng)，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。

第三章 審批規(guī)范化

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，集中辦理行政許可事項(xiàng)。在依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，可以根據(jù)實(shí)際設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳。

行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。

承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的行政許可事項(xiàng)，除場(chǎng)地限制或者涉及國(guó)家秘密等情形外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，并選派工作人員進(jìn)駐，明確在本部門(mén)授權(quán)范圍內(nèi)行使行政審批決定權(quán)的首席事務(wù)代表。

政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)，健全配套設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

第十七條 本省政務(wù)服務(wù)大廳行政審批實(shí)行“一窗通辦”，采取前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、綜合窗口出件的服務(wù)模式。

第十八條 申請(qǐng)人只需要按照辦事指南提交一套申請(qǐng)材料。行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)已在線收取申請(qǐng)材料或者通過(guò)信息共享能夠獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理并出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十九條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定；能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定的辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓減時(shí)間，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十條 行政審批部門(mén)行使行政審批職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用行政審批專(zhuān)用印章。

加蓋行政審批專(zhuān)用印章的行政審批結(jié)果需要本省行政區(qū)域外相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的，行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助辦理，并出具書(shū)面意見(jiàn)。

第二十一條 行政審批部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一證照、樣本式樣。

證照、樣本式樣由國(guó)家或者省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一提供的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政審批部門(mén)申領(lǐng)。

第二十二條 作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒(méi)有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以清單形式明確作為行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，并向社會(huì)公開(kāi)。

行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政審批中介服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為申請(qǐng)人提供競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效、統(tǒng)一開(kāi)放的中介服務(wù)。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查工作制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查的形式、內(nèi)容、流程、時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，并向社會(huì)公開(kāi)。

行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確能夠使用新型踏勘、核查方式的行政許可事項(xiàng)及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新使用遠(yuǎn)程、數(shù)字等新型踏勘、核查方式，提高行政審批效能。

第二十四條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批專(zhuān)家評(píng)審制度，規(guī)范行政審批評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。對(duì)辦理程序復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高的行政許可事項(xiàng)，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平、公開(kāi)、擇優(yōu)原則邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

第四章 審批便利化

第一節(jié) 簡(jiǎn)化審批流程

第二十五條 本省建立行政審批容缺受理制度。對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全、次要申請(qǐng)材料欠缺，但不影響實(shí)質(zhì)性審核的行政許可事項(xiàng)，可以實(shí)行容缺受理。實(shí)行容缺受理的行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、主要申請(qǐng)材料和可以容缺的次要申請(qǐng)材料，由行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)確定，并向社會(huì)公開(kāi)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理實(shí)行容缺受理的行政許可事項(xiàng)，主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)先予受理，并當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料、時(shí)限等。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊的，應(yīng)當(dāng)終止辦理。

第二十六條 本省對(duì)符合相關(guān)條件和要求的行政許可事項(xiàng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行告知承諾制。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)主管部門(mén)編制實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)目錄和申請(qǐng)材料目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)。省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制告知承諾制工作規(guī)程，制作告知承諾書(shū)格式文本。

第二十七條 對(duì)實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以自主選擇是否采用告知承諾方式辦理。

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，自愿簽署告知承諾書(shū)并且提交的其他材料符合要求的，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

第二十八條 對(duì)采用告知承諾制辦理的行政許可事項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)承諾的內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；對(duì)在核查或者日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。申請(qǐng)人逾期拒不整改、整改后仍不符合許可條件或者在告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)未履行承諾提交材料的，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政許可決定，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人未履行承諾情況納入信用記錄。

第二十九條 本省實(shí)行行政審批并聯(lián)辦理，推進(jìn)“一件事集成辦”。工程建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等領(lǐng)域涉及多個(gè)行政許可事項(xiàng)由兩個(gè)以上部門(mén)分別辦理的，或者同一行政許可事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同辦理的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理。牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限，整合辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人只需要提交一套申請(qǐng)材料，同一材料不再重復(fù)提交。

第三十條 本省在依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估。由縣級(jí)以上人民政府組織對(duì)區(qū)域內(nèi)節(jié)能、水土保持、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、考古、規(guī)劃水資源等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。區(qū)域評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享使用評(píng)估結(jié)果。行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化商事制度改革，簡(jiǎn)化涉企經(jīng)營(yíng)審批條件，精簡(jiǎn)審批流程，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平。

第三十二條 行政審批部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程，加強(qiáng)與稅務(wù)、社保、金融等部門(mén)的協(xié)同辦理，推行網(wǎng)上注銷(xiāo)服務(wù)，提升市場(chǎng)主體注銷(xiāo)便利度。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，可以依法按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)。

第二節(jié) 推進(jìn)網(wǎng)上辦理

第三十三條 本省推行行政審批“一網(wǎng)通辦”和全流程網(wǎng)上辦理。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，保障一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定、安全、高效，為行政審批便利化提供現(xiàn)代化手段。

第三十四條 行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形的除外。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理行政審批業(yè)務(wù)。新建行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，不得單獨(dú)建設(shè)；已建行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理服務(wù)。

第三十五條 本省全面推行行政審批電子證照服務(wù)。依法使用的電子證照、電子印章、電子簽名與相應(yīng)紙質(zhì)證照、實(shí)物印章、手寫(xiě)簽名具有同等法律效力。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理行政許可事項(xiàng)的依據(jù)。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全省電子證照庫(kù)，歸集各類(lèi)行政審批證照數(shù)據(jù)，提供電子證照共享服務(wù)。行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣使用電子證照。

第三十六條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政審批過(guò)程中形成的電子文件進(jìn)行規(guī)范管理，按照檔案管理要求及時(shí)以電子形式歸檔并移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

第三十七條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。已建的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端以及相關(guān)行政審批服務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)逐步整合至一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，為申請(qǐng)人提供更加統(tǒng)一、便捷的行政審批服務(wù)。

第三十八條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)線上與線下深度融合，使線上與線下行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等相統(tǒng)一。行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供線上線下協(xié)同一致的行政審批服務(wù)。

申請(qǐng)人有權(quán)自主選擇線上或者線下辦理。申請(qǐng)人選擇線下辦理的，行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)不得強(qiáng)制要求其線上預(yù)約或者線上提交申請(qǐng)材料。

第三節(jié) 優(yōu)化便民服務(wù)

第三十九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善預(yù)約辦理、上門(mén)辦理、錯(cuò)時(shí)延時(shí)辦理等行政審批服務(wù)，為退役軍人、老年人、殘疾人、孕婦等提供優(yōu)先辦理、幫辦代辦服務(wù)。

第四十條 對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件涉及的行政許可事項(xiàng)，省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通綠色通道，通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)欄、政務(wù)服務(wù)大廳專(zhuān)窗快速辦理。

第四十一條 上級(jí)人民政府認(rèn)為行政許可事項(xiàng)需要下放到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，征求承接層級(jí)意見(jiàn)，方可依法作出下放決定。下級(jí)行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)有承接行政許可事項(xiàng)需求的，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府按照下放程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府決定。

下放行政許可事項(xiàng)時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步移交制式證照、表單以及相關(guān)文書(shū)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備等的使用權(quán)限，定期開(kāi)展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

下放的行政許可事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助承接部門(mén)做好行政審批工作。

對(duì)下放的行政許可事項(xiàng)，要制定事中事后監(jiān)管措施，同步調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，明確監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 按照方便辦事的原則，上級(jí)行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)下級(jí)行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，開(kāi)展行政許可事項(xiàng)代收幫辦、咨詢(xún)引導(dǎo)等便民服務(wù)。

第四十三條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，方便申請(qǐng)人就近自助申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)。

第四十四條 申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本人親自申請(qǐng)辦理的除外。

申請(qǐng)人委托代理人申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項(xiàng)和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)，并出示身份證明。

第四十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，除可以使用居民身份證、戶(hù)口簿、社會(huì)信用代碼證等法定證件外，還可以使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生物識(shí)別技術(shù)形成的認(rèn)證結(jié)果。

第四十六條 行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及平臺(tái)移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道為申請(qǐng)人提供行政許可事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢(xún)服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第四十七條 行政審批部門(mén)作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)將信息同步推送至行業(yè)主管部門(mén)，并向其提供監(jiān)督管理所需要的相關(guān)材料。行業(yè)主管部門(mén)接收到信息后，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況依法履行事中事后監(jiān)督管理責(zé)任。

行業(yè)主管部門(mén)在事中事后監(jiān)督管理過(guò)程中認(rèn)為行政許可需要被變更、撤回、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政審批部門(mén)提供相關(guān)行政執(zhí)法信息、材料和處理建議。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果告知行業(yè)主管部門(mén)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，建立行政審批與事中事后監(jiān)督管理信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批與事中事后監(jiān)督管理信息在行政審批部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)間的精準(zhǔn)實(shí)時(shí)推送。

第四十九條 本省建立健全行政審批督查考核制度。

上級(jí)行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行政審批對(duì)口業(yè)務(wù)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)行政審批工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政審批中的違法違規(guī)行為。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督相銜接的行政審批效能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及平臺(tái)移動(dòng)端、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道和方式開(kāi)展好差評(píng)工作，發(fā)揮專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，將效能考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入全省依法行政考核評(píng)價(jià)體系。

第五十條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳的管理，建立政務(wù)服務(wù)大廳效能評(píng)估機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳工作人員行為，提升窗口服務(wù)水平，保證行政審批工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。

第五十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政審批工作的監(jiān)督。

第五十二條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立特約監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督，定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

第五十三條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)行政審批工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批部門(mén)、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可，繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施已取消的行政許可的；

（二）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，不當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者未在五個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知的；

（四）不依法公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)的；

（五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（六）為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)的。

第五十五條 負(fù)責(zé)行政審批、事中事后監(jiān)督管理的工作人員索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十七條 依申請(qǐng)辦理的行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案以及其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理，可以參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本條例自2022年12月1日起施行。