重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“上門式”“服務(wù)式”監(jiān)督，廣泛收集推諉扯皮、慢作為等損害營商環(huán)境的問題線索，推動各項助企紓困政策落實落地。圖為11月7日，大足區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部正在通橋街道千葉廣場二期項目工地了解相關(guān)情況。王廷志 攝

“等了兩年，終于搖到了公租房！”11月9日，剛剛參加完重慶市大足區(qū)公租房現(xiàn)場搖號的務(wù)工人員陳琴激動地說。今年3月，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)黨員干部親屬涉權(quán)事項公開大數(shù)據(jù)平臺的預(yù)警信息，督促區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會開展公共租賃住房領(lǐng)域突出問題專項整治并跟進監(jiān)督，收回違規(guī)公共租賃房屋189套，讓一批真正的住房困難家庭實現(xiàn)了“住有所居”。

近年來，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持守正創(chuàng)新，綜合運用大數(shù)據(jù)平臺等智慧監(jiān)督手段，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實維護群眾利益。今年9月，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為

“你看，國有足興置業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理唐某某在大足城區(qū)有住房，卻仍享有公租房，這明顯不符合政策要求。”2021年10月，大足區(qū)黨員干部親屬涉權(quán)事項公開大數(shù)據(jù)平臺上，一條疑點數(shù)據(jù)預(yù)警信息引起了大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部的注意。

大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即了解相關(guān)情況，很快查實了唐某某通過隱瞞住房情況、提供虛假資料騙取公租房保障資格的違紀(jì)問題，唐某某受到黨內(nèi)警告處分，并被收回房屋、追繳3倍租金。

唐某某案件的及時查處，得益于黨員干部親屬涉權(quán)事項公開大數(shù)據(jù)平臺的有力支撐。2017年，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查和專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別基層黨員干部在惠民資金分配過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等情況比較突出，群眾反映強烈。為切實維護群眾利益，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新實施了黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度，將黨員干部本人及其親屬有關(guān)信息錄入大數(shù)據(jù)平臺，與惠民資金受益人信息進行自動比對，從而精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的違紀(jì)違法行為。

“村里哪些人吃了低保，哪些人得了政府補助，村干部有沒有優(yōu)親厚友，我們都看得清清楚楚、明明白白。”金山鎮(zhèn)紅旗村村民趙榮高說，自從有了黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度，群眾對村干部更放心了，干群關(guān)系也更和諧了。

隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷對黨員干部親屬涉權(quán)事項公開大數(shù)據(jù)平臺進行優(yōu)化升級。截至目前，該平臺已納入1萬余名公職人員、10萬余名公職人員親屬相關(guān)信息，數(shù)據(jù)比對模型涵蓋了惠民資金、公租房、公益性崗位等50多個項目。大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過該平臺發(fā)現(xiàn)并督促整改相關(guān)問題8890個，查處違紀(jì)違法問題100件148人。

專項監(jiān)督，切實解決吃拿卡要、推諉扯皮等損害營商環(huán)境突出問題

“感謝區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動，現(xiàn)在我們的員工宿舍問題、生產(chǎn)用電問題都解決了，企業(yè)正在加足馬力生產(chǎn)。”11月3日，面對前來回訪的大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部，太平洋國際實業(yè)集團有限公司負(fù)責(zé)人高興地說。

太平洋國際實業(yè)集團有限公司的智能岸電項目是雙橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雙路街道牽頭引進的重點招商引資項目，總投資約2億元。此前，該企業(yè)因自建廠房尚未完工而租用臨時廠房生產(chǎn)，所需供電設(shè)備只能與其他企業(yè)共享，在供電保障、安全生產(chǎn)等方面存在不少問題。而且，相關(guān)部門在招商引資時作出的為企業(yè)提供員工宿舍的承諾也沒有及時落實，導(dǎo)致訂單滿滿的企業(yè)不得不按下“暫停鍵”。

大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督組干部在走訪中了解這一情況后，立即督促雙橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會組織召開協(xié)調(diào)會，限期解決影響企業(yè)生產(chǎn)的主要問題。在專項監(jiān)督組的全程監(jiān)督下，相關(guān)部門很快為該企業(yè)解決了員工宿舍和生產(chǎn)用電問題。

除了日常走訪這種“上門式”“服務(wù)式”監(jiān)督，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還開發(fā)了營商環(huán)境問題受理平臺，在微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置“一鍵舉報”專區(qū)，選派營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員入駐政務(wù)服務(wù)大廳，廣泛收集吃拿卡要、推諉扯皮等損害營商環(huán)境的問題線索，堅決予以整治。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。在大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，大足區(qū)的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引了更多企業(yè)投資大足。今年上半年，大足區(qū)簽約投資5000萬元以上招商引資項目124個、正式合同額422．1億元，其中投資10億元以上項目8個，累計到位資金136．6億元。

以案促治，充分發(fā)揮案件查辦治本功能和綜合效應(yīng)

2021年，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到一封署名為“大部分建筑商”的舉報信，反映區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館原館長謝麗霞長期以企業(yè)所交檔案資料不合格為由對企業(yè)進行“吃拿卡要”。

針對舉報信反映的情況和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)審查調(diào)查室與駐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會紀(jì)檢監(jiān)察組密切配合，及時走訪摸排，初步認(rèn)定謝麗霞在工程檔案資料驗收環(huán)節(jié)故意刁難建筑企業(yè)，并以收取“檔案裝訂費”為名違規(guī)收取費用，并且，其違規(guī)收費已成為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)潛規(guī)則。

“行業(yè)潛規(guī)則不僅損害了營商環(huán)境，更污染了黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，一定要嚴(yán)肅查處，堅決清除！”大足區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任吳宗發(fā)要求專案組在全力推進案件查辦的同時，深入研究發(fā)案根源，力求達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

專案組克服新冠肺炎疫情不利影響，走訪了近200個工程項目建設(shè)單位，行程遍布海南、云南、貴州、陜西、四川等11省市，綜合運用多種審查調(diào)查措施，在短短兩個月時間內(nèi)完成了取證工作，最終查明謝麗霞以檔案館和個人名義，向一百余家工程承包企業(yè)違規(guī)收取檔案費、掃描費430余萬元。謝麗霞被開除公職，因犯受賄罪、單位受賄罪被大足區(qū)人民法院判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣20萬元，受賄贓款全部沒收、上繳國庫。

“我們通過梳理案情發(fā)現(xiàn)，謝麗霞擔(dān)任檔案館負(fù)責(zé)人長達(dá)16年，檔案館工作人員一直沒有變化，形成相對固定且隱蔽的‘圈子’，大家同坐一條船，結(jié)成‘利益共同體’。”吳宗發(fā)說，謝麗霞案件的發(fā)案根源除了干部輪崗交流制度執(zhí)行不力外，還有一個重要原因是監(jiān)管缺位。

案件辦結(jié)后，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一方面推動相關(guān)部門完善干部交流制度，另一方面認(rèn)真研究住建行業(yè)存在的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，督促指導(dǎo)區(qū)住建委完善規(guī)章制度，并深入開展紀(jì)律作風(fēng)問題專項整治。專項整治期間，全區(qū)住建系統(tǒng)共有48名干部職工向組織說明問題，主動上繳紅包禮金和違規(guī)津補貼76．5萬元。

為將辦案成果轉(zhuǎn)化為治理效能，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對全區(qū)各部門各行業(yè)在為民服務(wù)中可能存在的違規(guī)收費、吃拿卡要等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，深入開展“小微權(quán)力”專項治理，推動國資、衛(wèi)健、教育等行業(yè)系統(tǒng)治理突出問題80個、建立完善制度機制168個。