來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-11-22 08:50:36
河北省邯鄲市積極推進政務服務向村級延伸，在全市5844個村（社區）設立綜合服務站，讓群眾不出村就能辦成事。圖為11月9日，該市雞澤縣吳官營三村聯合綜合服務站，工作人員在為群眾辦事。（圖片來源：視覺中國）
堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優勢。如何理解這一顯著優勢的內涵？由中央黨校（國家行政學院）教授張占斌、薛偉江主編的《以人民為中心：中國治理的核心密碼》（人民出版社出版），立足中國治理為什么能、中國治理之道何在，指出中國治理的優越性源自以人民為中心的發展思想。
本書認為，以人民為中心的發展思想具有深厚哲學底蘊和鮮活的實踐品格，是對馬克思主義堅持人民群眾是歷史創造者觀點的發展，也是馬克思主義實現人的自由和全面發展目標的中國化成果。總而言之，以人民為中心，是讀懂中國治理的核心密碼。
發展為了人民，體現了社會主義制度的本質和根本要求
是否堅持國家治理的人民立場，歸根到底要看發展是“為了誰”。為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。本書提出，“發展為了人民”體現了社會主義制度的本質和根本要求，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終實現共同富裕。社會主義市場經濟的生產目的是“共同富裕”，生產結果是人民共有共享。
堅持以人民為中心，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場，深刻體現出我國國家制度和國家治理體系的本質屬性。本書從社會主義生產的目的和結果兩個方面作了闡述。社會主義制度下生產的目的是“共同富裕”，正如《共產黨宣言》中直接指明社會主義社會生產的目的是滿足勞動人民的物質和文化的需要。社會主義生產的結果和社會主義生產的目的具有一致性，即實現人民現實的幸福和人民的解放。
為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。本書列舉了一系列體現人民當家作主的制度設計，比如堅持發展人民當家作主的社會主義民主政治制度、發展為了人民的社會主義基本經濟制度，繁榮發展鼓勵人民團結的社會主義先進文化，打造人民共建共治共享的社會治理格局，構建人與自然和諧共生的生態文明，奉行最符合廣大人民利益的內政外交政策，加強黨的領導和推動以人民為中心的中國治理等。這些具體措施，深刻體現了人民的利益和人民的意志是馬克思主義政黨的最高指導原則。
初心和使命、性質和宗旨，決定了中國共產黨的一切奮斗都致力于實現最廣大人民的根本利益，一切工作都以人民根本利益為最高標準，一切路線方針政策都堅持把人民根本利益作為出發點和歸宿，這是我們黨得到人民擁護的根本原因。
發展依靠人民，是國家治理中貫徹人民立場的力量源泉
唯物史觀認為，人民群眾既是歷史活動的主體，又是歷史的決定力量。社會歷史變化的邏輯起點是現實的人及其實踐活動。發展依靠誰，回答了發展主體和發展力量問題。
在我國，以人民為中心邏輯下的人民主體性質是切實的。中國共產黨領導的社會主義民主政治實踐就是率先在經濟關系上創造“人民當家作主”的社會基礎，徹底改造舊社會的經濟關系，消除舊社會利益對立與異化。在此基礎上，形成中國特色社會主義民主政治，確立人民在一切公共事務中的主體地位，進而實現一切發展為了人民，一切發展成果由人民共享。
堅持一切發展依靠人民，是國家治理中貫徹人民立場的力量源泉。新時代堅持以人民為中心，不是簡單地堅持人民的主體地位，而是要充分發揮人民群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，掌握歷史主動性，這既是中國共產黨在長期革命、建設和改革過程中獲得的寶貴經驗，也是新的歷史條件下推進全面深化改革的唯一現實路徑。
關于如何尊重人民的首創精神，本書從三個方面作了回答。首先，要承認人民群眾是實踐的主體，是創造社會歷史的決定力量。回顧百年，我們黨正是因為始終堅持尊重人民首創精神，緊密團結廣大人民群眾和緊緊依靠人民群眾，才取得了新民主主義革命勝利和社會主義建設的成就，才能夠在艱巨復雜的改革開放進程中沖破思想的禁錮和舊體制的桎梏。其次，新的歷史條件下密切聯系群眾、切實尊重和發揮群眾首創精神，一方面，需要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針；另一方面，要統籌多元社會格局，發揮不同利益群體的改革創新能力；同時，要營造鼓勵改革和發揮人民首創精神的良好環境，培養和增強群眾參與改革的能力。最后，面對紛繁復雜的改革發展任務，要及時發現、總結和推廣群眾創造的成功經驗，把人民群眾的積極性和創業精神引導好、保護好。
發展成果由人民共享，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進
發展成果由人民共享，既是科學社會主義的內在要求，也是中國式現代化道路的價值遵循。
本書指出，馬克思主義的歷史使命是實現人的自由、發展與解放。馬克思在說明人的“自由個性”時指出，“建立在個人全面發展和他們共同的、社會的生產能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性”，顯然，完成這一歷史使命需要“發展成果由人民共享”。在新時代堅持發展成果由人民共享，既要以馬克思主義歷史使命為最高目標，又要結合具體國情實現新時代的階段性目標，同時還要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，把爭取“人心”、爭取“絕大多數”支持和擁護的群眾路線的“傳家寶”堅持好。
人民是歷史的創造者。人民利益與社會發展方向發展規律的一致性，要求馬克思主義政黨以實現最廣大人民的根本利益為宗旨。本書認為，我們黨始終把有效地實現人民需求和人民生活的滿足作為目標，因此，“中國共產黨領導國家治理的過程中，基于社會主要矛盾的變遷，不斷充實和完善社會主義現代化建設的內容體系，并根據不同歷史時期的特點，作出各有特色的‘分步走’戰略安排”。
發展成果由人民共享，意味著把人民作為“最高決策者”和“最終評判者”。檢驗黨所制定的路線方針及其在實踐中的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。在新時代堅持發展成果由人民共享，就是要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。中國人民從內心擁護中國特色社會主義制度和國家治理體系，一個主要原因是它始終把人民利益擺在至高無上的地位，具有堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢。
需要注意的是，“發展成果由人民共享”不單單是經濟層面的，其實現過程也不是一蹴而就的。本書認為，“發展成果由人民共享”，就內容而言，涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的發展成果；就推進進程而言，是漸進共享，從低級到高級，從不均衡到均衡；就評價標準而言，是從部分到全面、從個別到普遍。因此，樹立以人民為中心的發展理念，需要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。黨的二十大報告指出，一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。站在新階段，面對發展不平衡不充分的矛盾，必須站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。（子平）