來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-02-08 09:06:24
堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大報告強調(diào)，“以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”“堅持受賄行賄一起查”。筆者結合辦案實踐，對如何推進受賄行賄一起查談幾點看法。
站在辦案看治理，把握受賄行賄一起查與突破行賄人口供的關系。一是樹立受賄行賄一起查的理念。行受賄犯罪具有較強的隱蔽性，為有力打擊受賄犯罪，鼓勵行賄人揭發(fā)受賄人罪行，對行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰，其中犯罪較輕的，對偵破重大案件起關鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。站在辦案看治理，需充分認識審查調(diào)查工作的政治屬性，把辦案著力點放在提高對行受賄問題的治理效能上。二是堅持依法精準查處。嚴格按照黨紀國法的規(guī)定開展查處工作，該立案的堅決立案，該懲治的堅決懲治，堅決把受賄行賄一起查的理念貫徹下去。三是突出態(tài)度變量。加強與檢察機關溝通協(xié)調(diào)，甄別行賄犯罪目的與動機、造成的后果影響等，對具有從輕、減輕情節(jié)的予以依法從寬處理，體現(xiàn)行賄人態(tài)度不同的差異化處理結果，以精準政策策略的運用去爭取行賄人主動配合。比如，寶山區(qū)紀委監(jiān)委在查辦金融領域某系列腐敗案件中，專案組對受賄人和1名行賄人立案調(diào)查并采取留置措施，釋放受賄行賄一起查的強烈信號后，另1名行賄人主動到案，如實供述其涉嫌行賄犯罪的事實，監(jiān)察機關出具體現(xiàn)行賄人態(tài)度的到案經(jīng)過和認罪態(tài)度說明，最終該行賄人被司法機關認定為自首。
站在個案看全局，把握依法懲治行賄與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。行賄尤其是重大行賄犯罪破壞區(qū)域公平競爭的市場秩序，污染政治生態(tài)，敗壞社會風氣，是經(jīng)濟社會發(fā)展的毒瘤。一是突出打擊重點。對巨額行賄、多次行賄、情節(jié)特別嚴重、人民群眾反映強烈的行賄犯罪要嚴厲懲治，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，努力做到以案壓責任，以案除風險，以案抓治理。二是綜合施策治理。主動加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，通過建立行賄人“黑名單”、收繳不正當利益等方式，提高行賄犯罪的成本，推動構建親清政商關系，防范化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大風險，營造公平競爭營商環(huán)境。三是審慎采取措施。在采取調(diào)查措施時，充分保障涉案人員和企業(yè)合法的財產(chǎn)權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。如，寶山區(qū)紀委監(jiān)委在查辦某公司負責人涉嫌行賄犯罪案件過程中，考慮到其行賄行為與現(xiàn)經(jīng)營的公司無關，且其認罪悔過態(tài)度較好，專案組成員多次與其本人及公司溝通，在不影響案件辦理的情況下，允許其完成相關工作安排與交接，將對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降至最低。
站在眼前看長遠，把握案件查辦與“后半篇文章”的關系。一是做好工作銜接。在調(diào)查取證過程中，既要注重調(diào)取證明案件事實的證據(jù)，也要注重收集行賄人思想轉變、行賄動機等方面的證據(jù)材料，為進一步分析行賄行為產(chǎn)生的土壤、研判政治生態(tài)和營商環(huán)境、做實“后半篇文章”提供支撐。二是加強警示教育。建立健全典型案例曝光制度、警示學習教育制度，在保護涉案單位、個人隱私的前提下，常態(tài)化發(fā)布典型案例，推動對重點領域、系統(tǒng)的專項治理。三是強化輿論引導。加強廉潔文化建設，加大對行受賄犯罪處理的宣傳力度，借助新媒體等平臺，生動形象地告訴公眾行賄行為的社會危害，形成懲治行賄的良好社會氛圍，推動在全社會形成廉潔守法的理念。
（張驍勇 作者單位：上海市寶山區(qū)紀委監(jiān)委）