來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 08:50:36
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署⑦
堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)
反腐敗斗爭是一場(chǎng)輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢帯｜h的二十大報(bào)告深刻分析管黨治黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，發(fā)出堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的動(dòng)員令，為在新時(shí)代新征程上堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)把反腐敗斗爭引向深入指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出重要部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，敢于斗爭、善于斗爭，以零容忍態(tài)度反腐懲惡、決不姑息，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。
深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭面臨的形勢(shì)任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，以最徹底的自我革命精神反腐敗，全面鞏固壓倒性勝利
我們黨在反腐敗問題上態(tài)度一以貫之，那就是有貪必肅、有腐必反。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，開展了史無前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
通過不懈努力，我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，以反腐懲惡的雷霆之勢(shì)剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，防止了黨因腐敗蔓延、“四風(fēng)”肆虐、特權(quán)橫行而變質(zhì)褪色，防止了黨被利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體滲透干預(yù)，成功走出了一條依靠政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)的反腐敗之路，開辟了百年大黨自我革命的新境界，書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章。
“全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。”全會(huì)工作報(bào)告的這一論斷表明對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的深刻認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)出黨中央一以貫之的憂患意識(shí)和冷靜清醒。
一方面，腐敗有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史文化背景，在不同時(shí)期、不同階段會(huì)有不同特點(diǎn)，腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。從近年來查辦的違紀(jì)違法案件看，商品交換原則侵蝕黨內(nèi)生活，“升官發(fā)財(cái)”“封妻蔭子”等消極文化還有一定市場(chǎng)。權(quán)力制約監(jiān)督還不到位，一些地方和單位對(duì)黨員干部教育管理不嚴(yán)不實(shí)。有的年輕干部理想信念不牢、政治定力不夠，“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”，壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，依然任重道遠(yuǎn)。
另一方面，反腐敗斗爭已經(jīng)走向深水區(qū)，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出新的階段性特征。一些權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。行政審批領(lǐng)域存在環(huán)節(jié)不透明、材料不規(guī)范、時(shí)限不明晰等問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，從項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)到物資采購、款項(xiàng)撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)都還可能有腐敗發(fā)生。
形勢(shì)決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。“要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。”全會(huì)工作報(bào)告明確提出，始終以最徹底的自我革命精神反腐敗，并就深入推進(jìn)反腐敗斗爭作出具體部署，吹響了不松勁、不停步、再出發(fā)的沖鋒號(hào)。
把握攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)，在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，始終保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在
二次全會(huì)閉幕后的第3天，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)2022年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況，充分表明了黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、一刻不停歇將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的決心。
反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)。要牢牢把握加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，一步一個(gè)腳印鞏固來之不易的壓倒性勝利。
嚴(yán)查重點(diǎn)問題。政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，是當(dāng)前腐敗問題的典型階段性特征之一。一些腐敗官員不僅謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，還想謀取更大的政治權(quán)力，從而產(chǎn)生政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗問題，背后反映出權(quán)力市場(chǎng)化、資本政治化的變化趨勢(shì)。全會(huì)工作報(bào)告要求，“堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，從而維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域。權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域一旦發(fā)生權(quán)錢交易問題，往往涉及大項(xiàng)目、大資金，影響程度深、波及范圍廣，危害十分嚴(yán)重。全會(huì)工作報(bào)告將“深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗”擺在突出位置，要求“堅(jiān)決糾治政商‘旋轉(zhuǎn)門’、‘逃逸式辭職’問題，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗”，靶向施策、對(duì)癥施治，精準(zhǔn)有力削減存量、零容忍遏制增量。
緊盯重點(diǎn)對(duì)象。全會(huì)工作報(bào)告提出，“把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重”，彰顯了黨中央對(duì)待腐敗問題零容忍、把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。全會(huì)要求，“嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題”，這一部署，正是準(zhǔn)確把握腐敗犯罪呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部親屬“寄生性”腐敗犯罪特點(diǎn)、家族式腐敗問題日漸突出的新趨勢(shì)，切斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。
堅(jiān)決懲治“蠅貪”。黨的二十大擘畫了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，對(duì)此，全會(huì)工作報(bào)告明確要求，“積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”。推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”，則是落實(shí)黨中央決策部署，體現(xiàn)了一以貫之把“打傘破網(wǎng)”作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要內(nèi)容、作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場(chǎng)的鮮明態(tài)度。
堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，反腐敗斗爭不僅面臨內(nèi)部的頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制也隨時(shí)可能升級(jí)。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，深化反腐敗國際合作，有逃必追、一追到底。要保持反腐敗國際追逃追贓高壓態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)制定政策策略，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果。與此同時(shí)，強(qiáng)化“一帶一路”海外投資等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)涉腐洗錢和跨境腐敗的打擊力度。加強(qiáng)反腐敗國際傳播，積極宣介中國反腐敗理念、道路和主張，為全面從嚴(yán)治黨營造更有利的外部環(huán)境。
深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能
腐敗成因的復(fù)雜性，決定了治理腐敗不能零敲碎打，而是需要系統(tǒng)施治。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，總的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。
全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要不斷完善“一體推進(jìn)”的有效載體和實(shí)踐途徑，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，前提是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢腐的強(qiáng)大震懾。全會(huì)工作報(bào)告要求“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”，確保利劍高懸、震懾常在，始終做到力度不減、尺度不松。
行賄不查，受賄不止。此次全會(huì)部署加大對(duì)行賄行為的懲治力度，要求“重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動(dòng)完善懲治行賄相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒”，多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性，讓“圍獵者”寸步難行，讓潛在的行賄人“望而卻步”，從源頭上逐步消除賄賂滋生的土壤。
查處腐敗案件，一個(gè)重要目的是消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)”，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，要在保持懲治腐敗、加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。全會(huì)工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，樹立良好家教家風(fēng)，營造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)”，扭住了“不想”這個(gè)根本，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，筑牢拒腐防變的思想堤壩。
一體推進(jìn)“三不腐”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要統(tǒng)籌起來謀劃實(shí)施，不斷完善“一體推進(jìn)”的有效載體和實(shí)踐途徑，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
要壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，將一體推進(jìn)“三不腐”納入全面從嚴(yán)治黨布局，納入各級(jí)黨委（黨組）履行職責(zé)全過程，將深化改革、推進(jìn)發(fā)展與防治腐敗同步推進(jìn)。
要健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全定期會(huì)商、信息溝通、工作銜接等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件查辦、以案促改等工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦案件和以案促改作為著力點(diǎn)，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、形成政治生態(tài)分析報(bào)告等方式，督促深入剖析、建章立制，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。
“四種形態(tài)”著眼標(biāo)本兼治，連接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾功能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依規(guī)依紀(jì)依法用好“四種形態(tài)”這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的政策策略，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法、紀(jì)法情理貫通融合，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”的斗爭精神反腐懲惡，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色，保障中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）