來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-03-07 09:00:08
著眼全面建設社會主義現代化國家全局
牢牢把握首要任務
3月5日下午，十四屆全國人大一次會議江蘇代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。圖片來源：視覺中國
3月5日，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，集中系統地闡述了全面建設社會主義現代化國家的首要任務：“高質量發展”。
習近平總書記在參加審議時提出“四個必須”明確要求——“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點”，為新時代新征程推動高質量發展指明了前進方向、提供了重要遵循。
著眼全面建設社會主義現代化國家全局，習近平總書記從必由之路、戰略基點、必然要求、最終目的，以及堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨五個方面，為高質量發展作出重要部署。
加快實現高水平科技自立自強
習近平總書記指出：“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。”
實現高水平科技自立自強，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實施創新驅動發展戰略。
“作為科技工作者，我們要扎實做好基礎科研，同時將科研成果轉化為生產力，為國家經濟社會發展，為人民生命健康作出自己的貢獻。”全國政協委員，中國科學院近代物理研究所研究員、國家重大科技基礎設施—強流重離子加速器總工程師楊建成告訴記者，該所基于蘭州重離子加速器研制的具有完全自主知識產權的醫用重離子加速器，已成功應用于醫學癌癥精準放射治療。
科技自立自強，企業大有可為。
“習近平總書記要求強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長。我們備受鼓舞，充滿信心。”全國人大代表、合肥國軒高科動力能源有限公司工裝開發主管工程師姚金健介紹，國軒高科在全球擁有八大研發中心，和中科大聯合創建了創新電池聯合實驗室。近年來，企業自主創新能力不斷提高，取得豐碩技術成果。“我們將堅持走技術創新，科技自立自強道路，為推動我國新能源產業高質量發展貢獻力量。”
實現高水平科技自立自強，離不開科學的政策支持和體制機制保障。
“科技界要共同努力，建立健全分類別、科學的科技評價體系。”楊建成說，“下一步，希望國家繼續深化科技體制改革，進一步健全科技評價體系。用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創新規律，堅持正確的科技成果評價導向，激發科技人員積極性。”
加快構建新發展格局，推進高水平對外開放
習近平總書記指出：“加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。”
把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是加快構建新發展格局的必然選擇。
“借此機會，我推薦大家選購中國生產的新能源汽車產品。”在全國政協十四屆一次會議首場“委員通道”上，全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福用一組數據推介國產新能源汽車：“中國是世界上最大的新能源汽車生產國、消費國，也是規模最大的新能源汽車出口國。2022年中國新能源汽車出口達到67．9萬輛，比上年增長120％，銷量連續8年全球第一。”
近年來，我國把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，新能源汽車產業乘勢發展壯大，迎來了技術的百花齊放和市場的開花結果。
制造業是國民經濟的主體。習近平總書記要求：“推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。”
在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍表示，工信部正研究制定加快推進傳統產業改造升級的指導意見，大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國傳統產業從中低端向中高端邁進。
習近平總書記強調：“要按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩步擴大制度型開放。”
十年前，上海自由貿易試驗區成立，以改革開放強大勢能激活高質量發展一池春水。此次兩會，全國人大代表、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華最為關注開放、創新領域的政策舉措。他說，自貿試驗區要對接國際高標準推進制度型開放，自覺當好改革開放的先行軍，期待在新片區誕生更多首創性改革、引領性開放、突破性創新。
推進農業現代化，把產業振興作為鄉村振興的重中之重
習近平總書記強調：“農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。”
“見山山禿頭、見路路斷頭、見水水斷流、見人人犯愁”，這是湖北省襄陽市谷城縣堰河村30多年前的真實寫照。當時，村級集體債務達11萬余元，農民人均年收入僅有300余元，95％的勞動力選擇外出打工。
全國人大代表，堰河村黨委書記、村委會主任閔洪艷經過深思熟慮，決定從“保護生態，發展鄉村旅游”入手尋求突破。村“兩委”提出“管好山、護好水、修好路、育好人、建好村、脫好貧”的工作思路，團結帶領村民持續深耕茶產業，延伸茶產業鏈條。2022年，全村綜合收入突破2億元，農民人均年純收入3．5萬元以上。
習近平總書記指出：“要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。”
閔洪艷告訴記者，這次兩會，他重點圍繞農村集體經濟發展、農村公益事業建設和發展養老產業等方面準備了三條建議，期盼為宜居宜業和美鄉村建設發聲發力。
習近平總書記指出：“要強化科技和改革雙輪驅動，深化農村土地制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農村適度規模經營，為農業農村發展增動力、添活力。”
福建省漳平市永福鎮，被譽為“中國杜鵑花之鄉”，該鎮盆栽杜鵑花占到全國市場份額的70％以上。尤其是西山村，近九成村民從事花卉種植、銷售，這離不開全國人大代表，西山村黨總支書記、村委會主任陳東海的眼光和努力。
近年來，陳東海牽頭組織成立永福十里花街花木專業合作社，推行“黨支部＋合作社＋公司”運作模式，逐步實現花農“單打獨斗”向“抱團發展”的轉變。他還借助平臺直播、天貓、淘寶等銷售渠道，帶動“金興園藝”“花博匯”“新大山”等一批花卉電商“網紅點”成長起來，通過花卉電商拉動花卉產業提質增效。
“我們將始終堅持特色產業規模化、規模農業產業化發展理念，不斷豐富農村經濟業態，拓展農民增收渠道，走出一條獨具特色的鄉村振興‘花海之路’。”陳東海說。
促進共同富裕，保障人民幸福安康
習近平總書記指出：“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。”
“幸福路、美麗河、家鄉美”，全國人大代表、甘肅省鎮原縣臨涇鎮席溝圈村黨支部書記馬銀萍近年來的履職經歷，就在這三個關鍵詞中。
即將開建的平慶鐵路，由甘肅定西經平涼至慶陽，讓地處黃土高原溝壑區的鎮原縣告別了沒有鐵路的歷史；馬銀萍和多位代表提出的“馬蓮河、葫蘆河、柔遠河水保生態綠色長廊生態綜合治理項目”議案，得到相關部委的高度重視；圍繞鄉村振興、糧食安全、疫情防控、公路建設等方面，馬銀萍廣集眾思、勤遞民聲，用大大小小的民生事，勾勒出心目中的“家鄉美”。
馬銀萍說：“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。”
習近平總書記指出：“要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。”
全國人大代表，遼寧省沈陽市皇姑區牡丹社區黨委書記、居委會主任王暉說：“咱們社區有兩個‘40’，一個是建成時間超過40年，一個是老年人比例超過40％。居民就業、社區養老，都是老百姓的‘心頭大事’。”
面對樓齡老、老年人多的實際情況，每天天剛蒙蒙亮，王暉都會繞著牡丹社區巡查。不久前，她和其他網格員巡查發現小區供電存在問題，立即通過手機上的12345平臺軟件向電力部門專屬網格員反映。專業人員迅速到場搶修，從發現問題到恢復供電不到半小時。
“我們做的點滴小事都與社區居民的幸福感、獲得感息息相關。”今年兩會，王暉建議加大對社區養老的支持力度，實現每個社區一張康復網絡、一套社區康復體系；同時，引入社會養老企業，把社會養老康復資源帶進社區。
堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨
習近平總書記強調：“推動高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨。”
全國人大代表，云南省紀委書記、監委主任馮志禮說：“進入新時代新征程，面對更為嚴峻復雜的國內外形勢、更為復雜多變的風險挑戰、更為艱巨繁重的改革發展穩定任務，更加需要一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，更加需要辯證把握嚴管和厚愛、激勵和約束的關系。”
馮志禮表示，要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，全面加強黨的紀律建設，從嚴從實加強干部管理監督，在日常監督中注重從日常抓起、從點滴嚴起，層層設防、防微杜漸，在案件查辦過程中注重紀法情理的融合，及時發現糾治苗頭性傾向性問題，做到強化監督有態度、執紀問責有力度、治病救人有溫度；要敢于善于斗爭，嚴肅查處腐敗問題，發揮已查辦案件的警示功能，教育引導黨員干部和公職人員把“別人的教訓”當作“自己的財富”，真正起到查處一個、震懾一批、教育一片的效果；要認真落實“三個區分開來”要求，不斷豐富“四種形態”實現形式，推動追責問責精準化、澄清正名制度化、跟蹤回訪常態化，加大對誣告陷害行為的打擊力度，更好激發廣大黨員干部積極性主動性創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。
全國人大代表，湖北省紀委書記、監委主任侯淅珉說：“全面從嚴治黨與鼓勵擔當作為是內在統一的。湖北準確把握二者關系，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，推動形成干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的干事創業環境，護航經濟社會高質量發展。”
以高質量黨的建設引領保障高質量發展，湖北省委出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》，明確可以容錯、不予容錯的情形，為干部干事創業劃清底線紅線，全省紀檢監察機關共對69名干部適用容錯減責免責，為干部干事創業保駕護航；省紀委監委與省委組織部聯合制發受處理處分干部教育管理使用辦法，將教育幫帶、處理處分影響期滿考核評價、回訪教育監督檢查等措施制度化規范化，2022年全省紀檢監察機關教育回訪受處理處分干部16802人次，推動干部從“有錯”到“有為”轉變；省紀委制定出臺《關于推進嚴肅精準問責的指導意見》，促進嚴肅、規范、精準、審慎問責；在全省部署開展查處誣告陷害行為專項行動，去年以來共開展澄清正名10935人次，有效激發擔當盡責、干事創業的內生動力。（中央紀委國家監委網站 吳晶 韓亞棟 管筱璞）