來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 08:59:35
全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表劉希婭在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校與家長(zhǎng)代表座談交流，收集大家的意見和建議。新華社記者 黃偉 攝
“要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會(huì)保障體系、強(qiáng)化‘一老一幼’服務(wù)等工作。”3月5日，在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)民生福祉念茲在茲。
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。全國(guó)兩會(huì)上，代表委員把人民群眾對(duì)美好生活的向往和急難愁盼問(wèn)題帶到人民大會(huì)堂，讓“民之所盼”直通“施政所向”。提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告，提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告和草案、預(yù)算報(bào)告和草案，從多個(gè)方面部署民生新舉措，勾勒出民生發(fā)展新圖景。
匯聚民情和民意，讓“民之所盼”直通“施政所向”
“我們有什么想法，都會(huì)去找馬慧娟說(shuō)。”“馬慧娟帶到北京的建議，都是我們的心里話……”寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村村民口中的馬慧娟，是十三屆、十四屆全國(guó)人大代表。多年來(lái)，馬慧娟始終為易地搬遷地區(qū)的發(fā)展、為易地搬遷群眾的生活忙碌，走村入戶、探訪民生。
馬慧娟生活的紅寺堡原先是一片荒原，因?yàn)榭拷S河，政府在這里興建了揚(yáng)黃灌溉水利樞紐工程，開發(fā)出更多土地，集中安置了23萬(wàn)移民，把這里打造成為全國(guó)最大的易地搬遷移民集中安置地。
針對(duì)紅寺堡區(qū)在過(guò)去幾年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步有序，但仍存在搬遷人口眾多、基礎(chǔ)差底子薄等問(wèn)題，2022年全國(guó)兩會(huì)，馬慧娟提交“把紅寺堡區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)”的建議，引起有關(guān)部門和地方重視。當(dāng)年，寧夏出臺(tái)支持政策，累計(jì)整合資金57．7億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目676個(gè)，為易地搬遷群眾的進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)、增收致富打下了基礎(chǔ)。2022年，紅寺堡人均純收入達(dá)13801元，比2021年增長(zhǎng)16．4％，絕對(duì)值和增速均高于寧夏平均水平。
易地搬遷群眾的醫(yī)療衛(wèi)生狀況也是馬慧娟關(guān)注的重點(diǎn)。通過(guò)深入調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)紅寺堡區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，影響了基層醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致易地搬遷群眾對(duì)本地就醫(yī)的認(rèn)可度不高，部分群眾選擇異地就醫(yī)，不僅醫(yī)保報(bào)銷比例較低，還增加了額外支出。馬慧娟建議，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)具有針對(duì)性的基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)政策，逐步提升易地搬遷地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
“這次我準(zhǔn)備了3條建議，關(guān)注的重點(diǎn)還是農(nóng)民工、產(chǎn)業(yè)工人的成長(zhǎng)和權(quán)益保護(hù)，希望通過(guò)我的建言、發(fā)聲，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革貢獻(xiàn)力量。”十三屆、十四屆全國(guó)人大代表，江蘇常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞說(shuō)。
在老三集團(tuán)，李承霞創(chuàng)造了33秒上一個(gè)拉鏈、日產(chǎn)超1000件的紀(jì)錄。近年來(lái)，她把對(duì)技術(shù)的鉆研勁兒用到履職中。她主動(dòng)把手機(jī)號(hào)碼公布在社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站門口，每個(gè)月的15日，都會(huì)去聯(lián)絡(luò)站接待群眾，認(rèn)真傾聽、仔細(xì)記錄、扎實(shí)調(diào)研。她尤其關(guān)注農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)工人的切身利益，把他們的煩惱當(dāng)成自己的煩惱，努力為他們發(fā)聲。
2020年，李承霞在全國(guó)兩會(huì)上提交了關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)民工社保覆蓋面的建議，被人社部社保中心確定為重點(diǎn)督辦建議。2020年10月，人社部社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人一行專程到江蘇答復(fù)建議相關(guān)內(nèi)容。“在養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移方面，我建議建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，完善全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，減少農(nóng)民工繳費(fèi)轉(zhuǎn)移和接續(xù)的時(shí)間、人力成本，提高農(nóng)民工社保參保率。人社部的答復(fù)讓我們更清楚地了解到，這項(xiàng)內(nèi)容正在加快推進(jìn)。”李承霞回憶說(shuō)。
2021年，李承霞提出的“讓保障房圓新市民安居夢(mèng)”建議獲得推進(jìn)實(shí)施。當(dāng)年7月，住建部明確提出保障性租賃住房主要解決新市民、青年人住房困難。江蘇、上海、杭州等地紛紛出臺(tái)政策，讓戶口不在本地的新市民獲得了申請(qǐng)保障房的機(jī)會(huì)，享受到了與本地居民同等的保障房政策。
2022年，李承霞建議要規(guī)范企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)，通過(guò)進(jìn)一步打通技術(shù)工人技能評(píng)定、職稱評(píng)定渠道，充分釋放技術(shù)工人熱情。這個(gè)建議當(dāng)年5月獲得人社部答復(fù)。人社部在充分吸取建議的基礎(chǔ)上，當(dāng)年度就通過(guò)制度的改革，讓許多中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人首次獲得了評(píng)定機(jī)會(huì)。作為紡織服裝、印染、制版技能等級(jí)考評(píng)員，李承霞參加了3家企業(yè)的員工考評(píng)。300多名產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)她評(píng)定為中級(jí)技工或高級(jí)技工，并享受相應(yīng)待遇。
心系退捕漁民生計(jì)保障，全國(guó)政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波的提案，引起有關(guān)部委重視和答復(fù)；關(guān)心農(nóng)村中小學(xué)食品安全營(yíng)養(yǎng)，全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)楊善竑多次提出建議，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐持續(xù)改善……著眼保障和改善民生，代表委員擔(dān)當(dāng)使命、盡職盡責(zé)，匯聚民情和民意，讓“民之所盼”直通“施政所向”。
近年來(lái)全國(guó)財(cái)政支出70％以上用于民生，人民生活持續(xù)改善，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。近年來(lái)，黨和政府緊緊抓住人民最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，全國(guó)財(cái)政支出70％以上用于民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。2022年，黨中央強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人；脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。回首過(guò)去5年，我國(guó)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人，在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。
“高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家未來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)黨委書記信思金告訴記者，武漢理工大學(xué)通過(guò)訪企拓崗、舉辦公益雙選會(huì)、挖掘校內(nèi)資源等，多元化拓展就業(yè)渠道；通過(guò)引進(jìn)生涯規(guī)劃專職教師、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳等，專業(yè)化開展生涯教育；通過(guò)提供“一對(duì)一”就業(yè)指導(dǎo)、心理紓困、經(jīng)濟(jì)援助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等，精準(zhǔn)化實(shí)施就業(yè)幫扶，學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率保持在95％以上，面向建材建工、交通、汽車三大行業(yè)就業(yè)比例達(dá)40％以上，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)比例達(dá)50％以上。學(xué)校先后被評(píng)為“全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校”“全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校”，連續(xù)七年在“中國(guó)年度最佳雇主”評(píng)選中榮獲最佳高校類獎(jiǎng)項(xiàng)。
新時(shí)代十年，我國(guó)教育普及水平顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校52．9萬(wàn)所，在校生2．9億人，各級(jí)教育普及水平達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。
全國(guó)人大代表、四川省涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村黨支部書記吉列子日，是從村里走出的一名大學(xué)生。據(jù)他回憶，小時(shí)候，村里沒(méi)有小學(xué)，只能“過(guò)溜索”到西溪河對(duì)岸的金陽(yáng)縣山江鄉(xiāng)中心校讀書，來(lái)回要10個(gè)小時(shí)。“現(xiàn)在條件不一樣了，村里37個(gè)孩子在村小和幼兒園就能學(xué)習(xí)文化知識(shí)。”
“黨的十八大以來(lái)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10年保持在4％以上。得益于國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入，近年來(lái)校園設(shè)施設(shè)備、教師的生活待遇、特困學(xué)生的資助情況等，都在很大程度得到了改善提升。”全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路橋街道實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師尚海紅說(shuō)。
社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。近年來(lái)，我國(guó)努力為人民提供更可靠、更充分的保障，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。
“村民看病，實(shí)現(xiàn)了小病不出村、大病有保障。老人養(yǎng)老，60歲以上每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，80歲以上還有高齡補(bǔ)貼。”全國(guó)人大代表，云南省臨滄市臨翔區(qū)細(xì)博村黨總支書記、村委會(huì)主任付嬌說(shuō)：“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保，村里人心里更踏實(shí)、更溫暖。”
老有所養(yǎng)、幼有所育，事關(guān)千家萬(wàn)戶，關(guān)乎民生福祉。近年來(lái)，我國(guó)以“一老一幼”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的幸福感明顯增強(qiáng)。
全國(guó)人大代表，重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道香爐山社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任傅山祥介紹，萬(wàn)州區(qū)已建成45個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、189個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、3775個(gè)嬰幼兒托位，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、每千人口托位數(shù)達(dá)2．4個(gè)，普惠性養(yǎng)老服務(wù)水平和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給能力大幅提升。
共同奮斗，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)
今年全國(guó)兩會(huì)，黨的二十大制定的一系列戰(zhàn)略部署將通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。瞄準(zhǔn)“不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”，一幅增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的畫卷徐徐鋪展。代表委員表示，要通過(guò)共同奮斗，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。
“把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“深化百萬(wàn)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”“組織開展國(guó)聘行動(dòng)”“中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元”……政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告提出的一系列政策，將有助于更好解決穩(wěn)就業(yè)難題。
“穩(wěn)就業(yè)，核心是增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性匹配。”全國(guó)人大代表，民建會(huì)員、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)羅丹表示，對(duì)高校畢業(yè)生而言，穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)人才供需結(jié)構(gòu)匹配度，培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的人。在人才培養(yǎng)中，高校要了解人才市場(chǎng)的需求，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)定位，提高人才培養(yǎng)的適切性。
羅丹告訴記者，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院11個(gè)二級(jí)學(xué)院都有一批穩(wěn)定的企業(yè)群作為合作伙伴。今后將繼續(xù)通過(guò)基于項(xiàng)目的校企聯(lián)合培養(yǎng)，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)待遇。
“逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)，為他們的生育提供基本的保障。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議，要鞏固和加強(qiáng)生育保險(xiǎn)在生育保障體系中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好生育保險(xiǎn)支付女性生育費(fèi)用和生育期間工資津貼的基本功能；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)同作用，對(duì)于養(yǎng)育子女經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的家庭，在提取住房公積金等方面給予支持；對(duì)于女職工較多的用人單位，在生育保險(xiǎn)繳納，養(yǎng)老保障金繳納方面給予補(bǔ)助和支持。
“要大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。”全國(guó)人大代表，湖北省孝感市社會(huì)福利和醫(yī)療康復(fù)中心黨委副書記、主任謝志斌建議，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保資格準(zhǔn)入并完善監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和安寧療護(hù)政策支持力度，大力推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，不斷推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
賀丹指出，補(bǔ)齊嬰幼兒照護(hù)公共服務(wù)的短板，要大力加強(qiáng)托育服務(wù)體系的建設(shè)，將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍；要充分考慮家庭嬰幼兒照護(hù)和農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)的需求，加大對(duì)提供照護(hù)者的培訓(xùn)，并給予嬰幼兒照護(hù)補(bǔ)貼，承認(rèn)他們勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值，鞏固和加強(qiáng)家庭內(nèi)部的育兒支持，促進(jìn)代際和諧。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年89元……預(yù)算報(bào)告里一系列民生數(shù)字具體而細(xì)致。
“每年財(cái)政支出的80％以上用于民生事業(yè)，其中10％以上用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。讓老百姓在家門口就享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。”全國(guó)人大代表，山西省朔州市委副書記、市長(zhǎng)吳秀玲告訴記者，圍繞打造“健康朔州”目標(biāo)，朔州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，市、縣兩級(jí)先后建成一批重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步完善市級(jí)層面醫(yī)療架構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，新改擴(kuò)遷建市中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心、市傳染病醫(yī)院、市婦幼保健院，讓老百姓共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
“朔州將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，著力解決老百姓‘看病難、看病貴’等問(wèn)題，滿足老百姓家門口‘看上病’‘看好病’需求。”吳秀玲說(shuō)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 吳晶 韓亞棟）