來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-03-23 08:35:54
新時代新征程，開啟新的奮斗篇章。
黨的二十大根據新形勢新任務，作出“完善黨的自我革命制度規范體系”重大部署，對“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”提出明確要求。黨的二十大黨章在紀委主要任務中增寫“推動完善黨和國家監督體系”重要內容，二十屆中央紀委二次全會作出深入推進紀檢監察體制改革工作部署，十四屆全國人大一次會議選舉產生新一任國家監察委員會主任，并進行了憲法宣誓。貫徹黨章和憲法，黨和國家監督工作步入新的發展階段。
3月23日，國家監察委員會成立五周年。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，五年來，國家監察體制改革有力有序、蹄疾步穩，推動黨對反腐敗工作的集中統一領導全面加強，創制中國特色社會主義監察體系，構建黨和國家監督體系“四梁八柱”，反腐敗工作規范化法治化正規化水平不斷提升，制度優勢不斷轉化為治理效能。
以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、科學部署，構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系
深化國家監察體制改革，是堅持和完善黨和國家監督體系的必然要求。既要通過改革實現加強黨的全面領導、黨中央集中統一領導的根本目的，把黨的領導具體化、落到實處，也要以促進黨和國家監督系統集成、協同高效為主攻方向，促進有形覆蓋向有效覆蓋轉變。
以習近平同志為核心的黨中央一直思考和謀劃如何適應全面從嚴治黨新形勢，在強化黨內各方面監督的同時，更好發揮監察機關職能作用，強化國家監察，把公權力關進制度的籠子。
從全局和戰略高度加強改革頂層設計，精心謀篇布局。習近平總書記在中央全會、中央政治局會議、中央政治局常委會議及中央紀委全會上，多次對深化國家監察體制改革作出重大部署，發表一系列重要論述，深刻闡述重大意義、根本目的、總體目標和主要任務，科學回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題。
黨中央為深化國家監察體制改革繪就了時間表、路線圖。中央紀委國家監委堅決貫徹黨中央決策部署，不斷深化認識、提高站位、把握規律、強化擔當。在黨中央堅強領導下，國家監察體制改革穩妥有序、高效推進，整合原來行政監察、預防腐敗、檢察院反貪反瀆等工作力量，組建國家、省、市、縣四級監察委員會，同黨的紀律檢查委員會合署辦公，構建集中統一、權威高效的國家監察體系。
方向明確，步履堅定。
五年來，通過深化國家監察體制改革，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統一領導具體化，實現國家機構、黨和國家監督體系重大創制，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，實現黨內監督和國家監察、依規治黨和依法治國有機統一，走出了一條中國特色監察道路。
通過構建全面從嚴治黨責任制度體系，推動紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，健全黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。
通過明確職責定位、聚焦主責主業，紀檢監察機關一體履行紀檢、監察兩項職責，依據黨章對所有黨組織和黨員干部進行監督，又依據憲法和監察法對所有行使公權力的公職人員依法進行監察，不斷強化監督全覆蓋、增強監督有效性，橫向到邊、縱向到底的專責監督網絡越織越密，逐步形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”格局，消除了權力監督的真空地帶、壓縮了權力行使的任性空間，黨和國家監督體系更加嚴密、運轉更加有效。
從理論突破到實踐創制、從重點監督到全面覆蓋、從做強單體到系統集成，推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制、基層監督體系，搭建起黨和國家監督體系“四梁八柱”，改革進入系統集成、協同高效的新階段，中國特色社會主義監督制度優勢不斷轉化為治理效能。
科學完備、運行有效、執行有力的法規制度體系初步形成，反腐敗工作規范化法治化正規化水平不斷提升
2022年6月17日，習近平總書記在十九屆中央政治局第四十次集體學習時指出，黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗。其中一條就是，“扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止‘破窗效應’，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根。”
深化國家監察體制改革的一項重要任務，就是推進反腐敗工作規范化法治化正規化。
五年來，黨中央堅持改革決策和立法決策相統一，將國家監察體制改革成果以法律形式固定下來，修改憲法，制定實施監察法，為各級監委履行職責提供了堅實法治保障。在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委自覺踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式強化監督、嚴懲腐敗。
按照黨中央要求協助制定或修訂黨內監督條例、黨紀處分條例、問責條例、黨員權利保障條例和派駐機構工作規則等基礎性黨內法規，配合全國人大及其常委會出臺監察法、監察官法、政務處分法，研究制定監察法實施條例等監察法規，初步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監察法規制度體系。
完善改革配套制度，將監察法中原則性、概括性的規定具體化。建立健全信訪舉報、案件監督管理、監督檢查、審查調查、辦案安全、案件審理和涉案財物管理等方面制度機制和工作流程，健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執行機制。
健全監督執紀工作規則、監督執法工作規定等執紀執法制約機制，為紀檢監察機關定制度、立規矩，全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化。同時，通過向全國人大常委會報告專項工作、建立特約監察員制度等方式，主動接受各方面監督。
通過堅持以制度建設為主線深化改革，黨的十八大以來在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的新理念新思想新戰略以法規制度形式固定下來，同時針對實踐中遇到的問題細化完善有關制度內容，實現了國家監察體制改革成果的法治化，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。
站在新起點、立足新階段，二十屆中央紀委二次全會將“推進反腐敗國家立法，不斷健全完善紀檢監察法規制度體系”列入今年重點任務。隨著改革進一步深化，紀檢監察法規制度籠子將越扎越緊，紀檢監察工作將沿著規范化法治化正規化的軌道行穩致遠。
制度優勢轉化為治理效能，標本兼治綜合效應不斷凸顯
五年來，全國紀檢監察機關以改革為先導、為突破，一體深化紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構三項改革，促進黨和國家監督體系契合黨的領導體制、融入國家治理體系，制度優勢更好轉化為治理效能，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。
“三項改革”同向發力，促進形成懲治腐敗強大合力、效力——
各級紀檢監察機關加強統籌協調，穩步推進紀律檢查體制改革，持續深化國家監察體制改革，扎實推動紀檢監察機構改革，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，促進各項工作相互配套、有機融合，實現執紀與執法同向發力、精準發力，切實增強治理腐敗效能。
堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，收攏五指，重拳出擊，形成集中力量嚴懲腐敗的高壓態勢——
“打虎”無禁區。以零容忍態度懲治腐敗，查處了一批大案要案，持續形成對腐敗分子的強震懾。黨的十九大至二十大五年間，趙正永、孫力軍、傅政華等261名中管干部被立案審查調查。全國紀檢監察機關共立案306．6萬件，處分299．2萬人；立案審查調查行賄人員4．8萬人，移送檢察機關1．3萬人?！芭南墶绷闳萑?。不斷加大整治群眾身邊腐敗問題力度，開展為期三年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，在掃黑除惡專項斗爭中堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。黨的十九大至二十大五年間，全國紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和作風問題53．2萬個，給予黨紀政務處分48．9萬人；查處扶貧領域腐敗和作風問題29．9萬個，給予黨紀政務處分20．2萬人；查處鄉村振興領域腐敗和作風問題4．8萬個，給予黨紀政務處分4．6萬人。“獵狐”不止步。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法，向全世界釋放出一追到底的堅定決心。黨的十九大至二十大五年間，“天網行動”追回外逃人員7089人，其中黨員和國家工作人員1992人，追回贓款352．4億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“三不腐”實現疊加效應，標本兼治效能更加凸顯——
強化日常監督，引導年輕干部扣好廉潔自律“第一?？圩印?，督促領導干部特別是高級干部自覺做到修身律己、廉潔齊家。針對案件暴露的漏洞和短板，提出紀檢監察建議，完善權力運行制約和監督機制。以案說德、以案說紀、以案說法，開展同級同類警示教育，組織領導干部對照自查。在高壓震懾和政策感召下，黨的十九大至二十大五年間，8．1萬人向紀檢監察機關主動投案，2020年以來21．6萬人主動交代問題。
一體深化推進“三項改革”，推動健全黨和國家監督體系
全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。
黨的二十大報告著眼解決大黨獨有難題，作出“健全全面從嚴治黨體系”“完善黨的自我革命制度規范體系”重大部署，對“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”提出明確要求，有力回答了黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的時代之問，為持續深化“三項改革”提供了根本遵循、指明了前進方向。
二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記從新時代新征程黨和國家事業發展全局的高度，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出重要部署。
貫徹落實黨的二十大精神，二十屆中央紀委二次全會工作報告將“深入推進紀檢監察體制改革”列為今年重點工作任務，明確提出要堅持問題導向、目標導向、結果導向，一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，健全統籌推進“三項改革”的領導體制和工作機制。
不停歇，不松勁，再出發。
各級紀檢監察機關堅決貫徹落實全面從嚴治黨新部署新要求，鞏固拓展紀檢監察體制改革成果，充分發揮黨內監督和國家監察專責機關作用，堅持以黨內監督為主導，做實專責監督、搭建監督平臺、織密監督網絡、貫通制度機制，推動完善黨和國家監督體系，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，強化對權力監督的全覆蓋和有效性，為新時代新征程縱深推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。
——以黨的創新理論為指導，用思想理念創新引領組織制度創新。健全與時俱進深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想工作機制，建立健全紀檢監察系統常態化長效化全面系統學習黨的創新理論機制。細化完善堅決有力、常態長效反對和治理腐敗的理念思路、方法舉措，構建有中國特色的紀檢監察話語體系，為改革和工作深入推進提供學理支撐。
——以加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導為根本，健全充分發揮黨領導反腐敗斗爭政治優勢、組織優勢、制度優勢的責任體系。堅持責任上全鏈條，推動健全黨委主體責任、“一把手”第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任、協助職責貫通協同、層層壓實、一貫到底的全面從嚴治黨責任體系，鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。
——以增強工作科學性系統性實效性為重點，完善系統集成、協同高效的工作機制。通過改革推進力量和資源整合，構建信訪舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理、巡視巡察等統籌聯動、協同發力的工作體系，健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，推動不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通，促進各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。加強信息化建設總體謀劃、整體設計，構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體系。
——以制度建設為主線，不斷健全完善紀檢監察法規制度體系。一體履行黨內法規和監察法規制定職責，認真總結黨的十九大以來正風肅紀反腐實踐中取得的成功經驗做法，以新時代新征程新形勢新任務新要求為牽引，統籌紀檢監察法規制度“立、改、廢、釋”，與時俱進制定和修訂黨內法規制度，推進反腐敗國家立法，及時將行之有效的措施制度化法規化，下大氣力抓好制度執行，不斷提高工作規范化法治化正規化水平。
——以創新突破為牽引，進一步加大重點領域、關鍵環節改革探索力度。堅持問題導向，用好深學習、實調研、抓落實工作方法，聚焦影響和制約紀檢監察工作高質量發展的短板弱項，針對監督執紀執法實踐中亟待解決的難題，守正創新、務實戒虛解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面存在的問題，以重要關鍵問題實質性突破，推動改革整體推進。
春風浩蕩滿目新，奮楫中流正當時。
邁上新征程，展現新氣象。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要主動適應全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新任務，持續一體深化推進“三項改革”，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，譜寫新時代新征程全面從嚴治黨新的篇章。（中央紀委國家監委網站 曹溢）