來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-03-28 08:53:27
2013年11月，在湖南湘西花垣縣十八洞村考察調研時，習近平總書記首次提出“精準扶貧”，引領億萬人民打響一場偉大的反貧困斗爭。圖為十八洞村新景。 圖片來源：視覺中國
3月21日，江西省德興市農投集團機關干部來到大茅山鎮羊肚菌大棚種植基地開展調研。 圖片來源：視覺中國
福建省寧德市蕉城區紀檢監察干部在九都鎮霍童溪鄉村振興綜合治理工程項目現場調研走訪。蘭健旗 攝
以調研開局，以調研開路，是習近平總書記一直以來強調的重要工作方法。近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（下稱《方案》），要求全黨大興調查研究之風。連日來，各地各部門在學深悟透黨的二十大精神的基礎上，從報告作出的部署要求、擘畫的戰略宏圖中找準與各自工作實際的結合點，迅速部署開展調查研究。一個百年大黨的傳家寶，在今天依然展示著其深刻獨到的精神偉力和不倦生長的生命活力。
扎實的調查研究，是應對錯綜復雜形勢、破解現代化發展難題的重要抓手
求真務實，重視調查研究，是中國共產黨一以貫之的優良傳統。
黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央從中央八項規定破題，以上率下抓作風建設，中央八項規定的第一條就是要改進調查研究。
調查研究，是做好各項工作的基本功。“精準扶貧”的概念，是習近平總書記在湖南十八洞村調研時提出；首次公開將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一并提出，是在江蘇調研之時；“構建新發展格局”的戰略選擇，與在浙江調研時的觀察密不可分。
一系列戰略性舉措、一系列變革性實踐、一系列突破性進展、一系列標志性成果，新時代十年的偉大變革都始于扎扎實實的調查研究。
作為舉旗定向的政治宣言和引領復興的行動綱領，黨的二十大報告起草過程廣開言路、集智聚力，匯聚48個調研組圍繞23個重點課題開展的調研成果，收集人民群眾在網絡征求意見活動期間的各類意見建議留言超過854．2萬條、2．9億字……3萬余字的報告，正是經過大量深入調研取得的扎實成果、作出的科學決策。
如何開拓發展新境界，秉持什么樣的發展理念，遵循怎樣的新路徑，一系列具有前瞻性、導向性、針對性的重大戰略問題，在調研中找到了答案。
當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜。
“今天，黨中央重申‘在全黨大興調查研究’，一方面，說明我們黨對調查研究工作的極端重視；另一方面，說明我們又面臨著新的情況，對調查研究工作提出了新的更高要求。”中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授張國玉告訴記者。
黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務。
“中國式現代化是偉大的。14億多人口要整體邁入現代化社會，將徹底改寫現代化的世界版圖，于中華民族、于世界、于人類都是一件有深遠影響的大事。中國式現代化也是艱巨復雜的。這是一項前無古人的開創性事業，發展途徑和推進方式也必然具有新的特點，許多事情無前例可循，許多未知領域需要逐步挺進，許多事業需要在摸索中前進、在實踐中成長、在創新中推動。”山東社會科學院副院長楊金衛說。
在國際國內形勢迅速變化的今天，怎樣牢牢抓住我國發展面臨的新的歷史機遇？怎樣在以往成功的基礎上找準持續推進現代化發展、厚植發展優勢、破解發展難題的新辦法新路徑？
時不我待。要抓住機遇，爭取新的發展，只有一條路——邁開雙腿，到實踐中去，到群眾中去。總結過去，開創未來，中心環節就是調查研究。
“推動改革、促進發展、維護穩定中遇到的重大問題，需要在深入調查研究的基礎上結合中央部署、具體實際和形勢發展做出正確管用的回答，我們的工作理念、工作方式、體制機制也需要不斷與時俱進。只有經過扎實的調查研究，才能心中有數、有的放矢，確保戰略謀劃上的主動，戰術執行上的精準。”張國玉說，深入實際、調查研究、求真務實，而不是刻舟求劍、閉門造車、異想天開，中國式現代化才能堅定而縝密地務實推進。
把調查研究作為重要責任，確保黨的二十大精神落實落地
以調研開局，以調研開路，是習近平總書記一直以來強調的重要工作方法。
“剛到浙江工作的那段時間里，習近平同志就以調研開局——2002年10月至2003年1月，他給自己布置的‘到11個市都跑一跑’的任務就已經完成，到2003年7月省委全會召開前，他已經走過全省11個市、69個縣（市、區）和大部分省直部門、單位。”浙江省委黨校常務副校長陳柳裕告訴記者。
《習近平在浙江》采訪實錄中，在浙江省委工作多年的同志回憶：“習書記的工作是有自己特色的。最主要的是深入基層、深入群眾，通過調研開局，確定目標方向，理清工作思路，制定戰略措施，抓好執行落實。”
人們對這一幕印象深刻。2012年12月7日，不騰道、不封路、不擾民，不設紅地毯和歡迎橫幅，沒有層層陪同，黨的十八大后首次離京考察，習近平總書記來到改革開放的前沿廣東。考察前海、參觀光啟、深入漁村、了解橫琴，總書記邊走邊看，且行且思。在途中，他明確強調，要在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造。
調研開局，調研開路，黨和國家各項事業開啟新的局面。
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。
“當前，我們又站在了一個新的起點上，開局起步至關重要。”張國玉說，“貫徹落實黨的二十大精神要有計劃、有部署，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對各項目標和任務進行逐級分解、具體細化和有效統籌，有針對性地拿出創造性落實的具體方案，制定明確的任務書、時間表和路線圖，扎扎實實向前推進。”
正確的落實方案，正確的行動路徑，絕對不是坐在辦公室里苦思冥想就能產生的。只有在調查研究中領會要義、在深入基層中把握實情、在問計于民中集思廣益，才能使工作有抓手、破題有辦法。
在多位受訪專家學者看來，黨的二十大報告中的部署，所涉領域非常多、范圍非常廣，各項工作關聯耦合，很多問題交織在一起，牽一發而動全身。只有通過調查研究，才能把握黨的二十大精神的要義，更好運用黨的創新理論指導實踐、推動工作、促進發展；才能因地制宜做好精準文章，創造性抓好貫徹落實，做到一把鑰匙開一把鎖，更加科學地進行戰略謀劃；才能分辨輕重緩急，把握工作推進的重點、社會關注的難點、群眾關心的焦點，部署好先后順序；才能對關乎全局的“硬骨頭”問題、“險灘”問題知其深淺、曉其寬窄、究其難度，找到正確的轉化路徑和實施方案。
“反之，以文件貫徹文件，以會議落實會議，脫離深入基層一線的調查研究這個關鍵環節，政策舉措和實施方案就會脫離客觀實際，黨的路線方針政策就難以得到正確的貫徹執行。一來二去，再好的政策都成了空中樓閣。”楊金衛說。
今年全國兩會期間，習近平總書記再次舉例說明了調查研究的極端重要性：“一個縣是不是光靠一個產業去發展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發展養雞、發展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋。”
做好調查研究，是共產黨員的責任。“各級領導干部在貫徹執行落實黨中央決策部署上起著關鍵作用，必須把對上負責與對下負責統一起來，扎實做好調查研究，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好為科學決策服務，為提高黨的執政能力和領導水平服務，為完成新時代新征程的使命任務服務。”楊金衛認為，在實踐中，之所以出現一些地方和部門決策針對性不高、可操作性不強的問題，說到底，根子還是在于調查研究少了一點、淺了一點。“情況不明決心大，心中無數點子多”是危險的。
調查研究是了解情況、科學決策的過程，是推動工作、落實要求的過程，更是聯系群眾、為民辦事的過程。從調查研究里不斷獲得、不斷鞏固的，是做好工作的知識、能力，是實事求是的作風、路線，更是對人民的深厚情感，對使命的盡責擔當。
把問題作為調查研究的出發點，把化解矛盾、破解難題作為打開工作 局面的突破口
“總體來說，絕大多數干部都明白調查研究之重要性，特別是黨的十八大以來，想調研、愿調研的干部越來越多，但在實際工作開展中，一些調查研究與預期有差距，沒能取得相應成效。能不能從群眾的‘后院’和‘角落’里發現問題、找準對策、總結經驗，成了干部們遇到的主要問題。”張國玉說，做好調查研究并不容易，去哪里看、看什么、怎么看，找誰談話、談什么、怎么談，群眾反映的問題說明了什么，都大有學問。
堅持黨的群眾路線，是調查研究的出發點和落腳點。
“調查研究是密切聯系群眾的重要途徑”“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言”“尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研”，習近平總書記視調查研究為密切聯系群眾的重要途徑。
在重慶市石柱土家族自治縣華溪村，習近平總書記說：“我今天乘飛機、坐火車、坐汽車，先后用了三種交通工具，專程來這里看望大家”；在四川宜賓，總書記走進高校，詢問畢業生就業工作；在遼寧沈陽，總書記走進老年餐廳，向正在用餐的老人們詢問飯菜價格貴不貴、社區服務好不好、生活上還有什么困難……一次次考察調研，既把黨中央的深切關懷送到群眾身邊，亦不斷從基層的火熱實踐中汲取經驗和智慧，找到了一個又一個化解矛盾、啃掉“硬骨頭”的妙計良方。
“做好調查研究，最核心是深入實際、深入基層、深入群眾了解情況，切忌浮在表面。”陳柳裕說，“三深入”歸根到底是深入群眾：群眾在基層，實際就是群眾。
調研，要的是實事求是，求真務實。
“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復。”延安時期，關于馬克思主義哲學方法論的關鍵要求，陳云同志提煉出“十五字訣”。習近平總書記對此高度評價：“對實事求是，陳云同志踐行了一生。”
干部調研是不是實事求是，可以從很多方面來看，最根本的要看是不是講真話、講實話，是不是干實事、求實效。習近平總書記曾語重心長地指出：“哪怕一天只走一個點，也要看到真貧。我如果光是看好地方，就難免樂觀，感覺指日可待，就會作出錯誤決策。不要文過飾非，不要因為我們看了心情沉重就遮遮掩掩。我們都是從基層摸爬滾打過來的，而且和基層還有千絲萬縷的聯系。我們知道中國的國情和發展階段，我們要做的就是讓鄉親們實實在在有獲得感。”
問題是時代的聲音。以問題導向引領調研方向，是我們黨一以貫之的優良傳統。
《方案》聚焦黨和國家事業發展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經濟社會發展實際，系統梳理了12個方面的重點問題、具體問題、老大難問題，要求直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。
“從發現問題到推動問題解決，正是調查研究的使命之所在。唯有扎扎實實深入調查研究，把問題找準、把解決問題的辦法研究透，才能把黨中央重大決策部署落到實處，使各項工作縝密而務實地推進。要把問題作為調查研究的出發點，把化解矛盾、破解難題作為打開工作局面的突破口。”楊金衛指出，現實中的問題和矛盾，遠遠比我們已有的分析和判斷要復雜得多，各地的情況更是千差萬別。開展深入調研，要善于解剖麻雀，親口嚼一嚼饃、嘗一嘗滋味，更要發揚斗爭精神，增強斗爭本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。
同時，調查研究不能眉毛胡子一把抓，要堅持系統觀念，既全面、客觀、準確，又突出重點，花更多時間了解和研究困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方和問題。
“開展調查研究，特別要防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。要用好調查所得的一手資料，精心梳理分析，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，由表及里，以點帶面，透過現象看本質，把握規律，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。”陳柳裕說。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）