來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-04-13 09:02:25
中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室以強(qiáng)化案件審理質(zhì)量責(zé)任制為抓手，切實(shí)發(fā)揮審理組對事實(shí)證據(jù)、定性處理和程序手續(xù)的基礎(chǔ)把關(guān)作用，確保案件質(zhì)量。圖為相關(guān)案件審理組在討論事實(shí)證據(jù)情況。 尹帥 攝
敢于斗爭、善于斗爭是我們黨與生俱來的政治基因和百年淬煉的鮮明品格，是黨不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。在黨的二十大上，習(xí)近平總書記號(hào)召全黨“務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，居安思危、未雨綢繆，敢于斗爭、善于斗爭，通過頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。新時(shí)代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，壯士斷腕、祛疴治亂，開展了史無前例、波瀾壯闊的反腐敗斗爭，充分彰顯了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、無私無我的崇高境界、深切真摯的人民情懷、直面問題的使命擔(dān)當(dāng)，為全黨樹立了敢于斗爭、敢于勝利的光輝典范。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上深刻指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大，必須忠誠于黨、勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。案件審理部門在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部承擔(dān)審核把關(guān)和監(jiān)督制約重要職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)口”“出口”“窗口”重要作用，必須全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，敢于斗爭、善于斗爭，無私無畏、無懼無悔，堅(jiān)定不移推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命責(zé)任。
堅(jiān)定斗爭意志，嚴(yán)明政治紀(jì)律，做實(shí)政治監(jiān)督不松勁
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上就深化政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化作出重要論述，為新時(shí)代新征程推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了思想指引和行動(dòng)指南。案件審理作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)，必須始終錨定“政治之審”根本定位，將政治屬性作為第一屬性、政治把關(guān)作為第一職責(zé)、政治監(jiān)督作為第一要?jiǎng)?wù)，努力推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，堅(jiān)決做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠踐行者。
案件審理工作落實(shí)政治監(jiān)督具體化，就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)、具體舉措和工作成效，堅(jiān)持從政治上看、從政治上審，首先審核黨員干部能不能堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、各地區(qū)各部門是不是守土有責(zé)守土負(fù)責(zé)守土盡責(zé)、黨中央決策部署有沒有得到有效貫徹落實(shí)，做到見人見事、見案見責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
案件審理工作落實(shí)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，就是要對標(biāo)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”根本政治要求，把落實(shí)黨的二十大精神做選擇、搞變通、打折扣的人和事甄別出來，嚴(yán)肅審核處理“七個(gè)有之”問題和同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團(tuán)伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”、利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的“代言人、代理人”以及政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，嚴(yán)厲懲治“政治騙子”，在審理關(guān)口消除政治隱患，維護(hù)政治安全。
案件審理工作落實(shí)政治監(jiān)督常態(tài)化，就是要將政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常、做在平常，利用審理“富礦”，加強(qiáng)類案分析，總結(jié)發(fā)案規(guī)律，找準(zhǔn)根源癥結(jié)，提出意見建議，充分發(fā)揮以審促改、以審促治積極作用，以有力有效的審理監(jiān)督把關(guān)，打通貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)，確保黨中央方針政策在執(zhí)行中不偏向、不變通、不走樣。
弘揚(yáng)斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，把牢案件質(zhì)量不動(dòng)搖
習(xí)近平總書記指出，要增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。對于案件審理工作而言，這既是政治要求，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。案件審理要以保障和提高案件質(zhì)量為核心，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)。案件審理部門要主動(dòng)對標(biāo)對表中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新部署，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化法治思維，敢于提出不同意見，善于解決疑難問題，貫通銜接刑事司法，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，確保每一起案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。
正確把握講政治和講法治的關(guān)系。講政治與講法治具有內(nèi)在一致性，案件審理必須高度自覺地將政治意識(shí)和法治思維、政治考量和法治方式貫通起來，越是講政治，越要講法治、講程序、講證據(jù)，既要牢牢把握案件審理的政治屬性，又要確保每條審理意見都以事實(shí)為依托、以紀(jì)法為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
統(tǒng)籌把握案件審理和審查調(diào)查的關(guān)系。案件審理部門與承辦部門在紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，雖然分處不同環(huán)節(jié)、扮演不同角色、用力各有側(cè)重，但共同目標(biāo)都是有力有效懲治腐敗問題。審理部門嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”基本要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)指出問題，敢于說“不”，是“相互制約”機(jī)制的必然要求；審理部門積極主動(dòng)、靠前服務(wù)，加強(qiáng)解釋溝通，與承辦部門共同研究破解實(shí)踐難題，也是“相互協(xié)調(diào)”機(jī)制的應(yīng)有之義。案件審理部門和承辦部門既要各司其職、各善其事，又要彼此支持、相互配合，推動(dòng)查審良性互動(dòng)，努力打造案件質(zhì)量共同體。
貫通把握監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法的關(guān)系。案件審理部門作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“出口”，要主動(dòng)對接司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)協(xié)作配合，不越位、不缺位、不錯(cuò)位，通過建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、開展案件質(zhì)量評查、嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，銜接做好職務(wù)犯罪案件起訴、審判相關(guān)工作，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共同對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)化反腐敗工作合力。
辯證把握堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求的關(guān)系。政策和策略是黨的生命，審理工作要秉持實(shí)事求是原則，不搞求全責(zé)備，切忌機(jī)械教條，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，貫徹落實(shí)“懲前毖后、治病救人”方針，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，具體落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，既要堅(jiān)持紀(jì)法規(guī)定的原則性，又要體現(xiàn)政策策略的靈活性，貫通融合紀(jì)法情理，充分釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的正向效應(yīng)，激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代、奪取新勝利的強(qiáng)大力量。
錘煉斗爭本領(lǐng)，準(zhǔn)確識(shí)變應(yīng)變，主動(dòng)破題攻堅(jiān)不停步
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。案件審理部門要緊盯圍獵腐蝕手段翻新升級(jí)、貪腐分子層層設(shè)防、新型隱性腐敗層出不窮等新情況新問題，通過深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)分析，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，做到“魔高一尺、道高一丈”。
一手抓實(shí)調(diào)研，持續(xù)破解實(shí)踐難題。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，挖掘案例資源，聚焦新時(shí)代執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐遇到的新問題、關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題、亟待解決的突出性問題，堅(jiān)持高站位、廣視野、大格局，及時(shí)提煉行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成能夠推而廣之指導(dǎo)實(shí)踐的辦案規(guī)則，構(gòu)建起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)與制度規(guī)范建設(shè)的橋梁紐帶，持續(xù)為有效懲治各類腐敗找思路、找對策、找方法，爭做紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效“供給者”。
一手抓全指導(dǎo)，釋放業(yè)務(wù)指導(dǎo)疊加效能。堅(jiān)持“上下一盤棋”，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性，中央帶地方、先進(jìn)促后進(jìn)，充分釋放案件質(zhì)量評查、指導(dǎo)性案例、紀(jì)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)、基層巡講等業(yè)務(wù)指導(dǎo)載體效能，向基層全面?zhèn)鲗?dǎo)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新理念新要求，讓基層同志真正感到“實(shí)用”“管用”“救急”“解渴”，通過實(shí)現(xiàn)對全系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的全覆蓋，有力破解實(shí)踐新題難題，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作水平。
砥礪斗爭品格，接受鍛造洗禮，勇于自我革命不含糊
在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動(dòng)員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗所作的重大舉措。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，是習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題、親自部署的重大政治工作。案件審理部門雖然位居執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后端”，但絕不是天然的“無菌室”“保險(xiǎn)箱”，必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，將其轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，在新征程上創(chuàng)造新業(yè)績。
堅(jiān)持教育與整頓同步推進(jìn)、同步見效。將主題教育與教育整頓貫通起來，以純潔思想、純潔組織為主旨，帶頭刀刃向內(nèi)、檢身正己，保持旺盛革命斗志，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，自覺接受刻骨銘心的革命性鍛造和深入靈魂的精神洗禮，堅(jiān)決治理“燈下黑”，做到政治上真自覺、思想上真認(rèn)賬、行動(dòng)上真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)思想大淬煉、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升。
堅(jiān)持做實(shí)教育整頓與做好主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)。始終保持因黨而生、為黨而戰(zhàn)的本色，如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，不斷淬煉從政治和大局高度把握問題的能力，提高精準(zhǔn)運(yùn)用政策、貫通適用紀(jì)法的水平，練就攻堅(jiān)克難、敢于善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)審理鐵軍，真正做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。（邊學(xué)文 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室主任）