與時俱進完善黨內(nèi)法規(guī)體系的重要抓手
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-05-31 09:01:44
《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》，以黨章為根本遵循，貫通銜接《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等重要黨內(nèi)法規(guī)，與時俱進地健全完善發(fā)展了黨內(nèi)法規(guī)體系。
貫通銜接黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的處分違紀黨員工作法規(guī)體系
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對加強新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出一系列重大決策部署，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就，為持續(xù)深入推進全面從嚴治黨奠定了堅實的法規(guī)基礎(chǔ)、提供了堅強的制度保障。
《規(guī)定》與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等重要黨內(nèi)法規(guī)實現(xiàn)了貫通銜接。其中，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》側(cè)重于規(guī)范執(zhí)紀審查工作，重在查清違紀事實；《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》側(cè)重于在查清違紀事實的基礎(chǔ)上定性量紀，進行實體評價；《規(guī)定》則側(cè)重于在查清事實、定性量紀的基礎(chǔ)上，對實施黨紀處分的權(quán)限和程序作出全面規(guī)定。上述三部重要黨內(nèi)法規(guī)各定其規(guī)、各司其職、各負其責，分別從執(zhí)紀審查、定性量紀、權(quán)限程序三個方面，共同保障黨章關(guān)于黨的紀律相關(guān)規(guī)定得以落實。
同時，《規(guī)定》還實現(xiàn)了與其他重要黨內(nèi)法規(guī)的貫通銜接。比如，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，黨支部黨員大會議題的表決，必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。《規(guī)定》中關(guān)于黨支部黨員大會討論黨紀處分決定的相關(guān)程序，與《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》保持了高度一致。又如，《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》明確，組織處理可以單獨使用，也可以和黨紀政務(wù)處分合并使用。《規(guī)定》結(jié)合工作實踐，就同時給予黨紀處分和組織處理的具體程序給出了具體可行的工作指引，既銜接了《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，又增強了黨內(nèi)法規(guī)的操作性和指導(dǎo)性。
確保對實施黨紀處分的黨組織全覆蓋
《規(guī)定》充分汲取了黨的十八大以來管黨治黨的實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了對實施黨紀處分的黨組織和應(yīng)當受到黨紀處分的黨員類型“兩個全覆蓋”，為落實黨章要求、維護黨的紀律、純潔黨的隊伍提供了重要制度支撐。
黨章明確要求，由黨組織負責執(zhí)行黨的紀律，對違紀黨員作出處分。《規(guī)定》所規(guī)范的批準權(quán)限和程序，涵蓋了具有處分審批權(quán)限的黨的各級各類組織。從縱向上看，包括黨的中央組織、地方組織和基層組織；從橫向上看，涵蓋黨委、黨組、黨的工作機關(guān)、不屬于黨的工作機關(guān)的中央和地方黨委在特定地域派出的代表機關(guān)（比如地委、開發(fā)區(qū)黨工委）、紀律檢查機關(guān)等各類黨組織，并專設(shè)“紀律檢查機關(guān)處分批準權(quán)限”一章，明確規(guī)范中央紀委、地方各級紀委和基層紀委的處分批準權(quán)限，真正做到了縱向到底、橫向到邊，為有力有效履行“兩個責任”、從嚴管黨治黨提供了重要抓手。
確保對應(yīng)當受到黨紀處分的黨員類型全覆蓋
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，違犯黨紀的黨員應(yīng)當受到黨紀責任追究。《規(guī)定》對于應(yīng)當受到黨紀處分的各種黨員和黨員干部類型進行了系統(tǒng)梳理，切實做到概莫能外、務(wù)實管用。
比如，黨章明確規(guī)定，黨的紀律是全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，決不允許存在不受黨紀約束的“特殊黨員”。為此，《規(guī)定》涵蓋了從中管干部到普通黨員等不同層級和類型，確保全體黨員均處于黨紀的嚴格約束之下，為實現(xiàn)執(zhí)紀必嚴、違紀必究提供了權(quán)限和程序上的制度保障。又如，隨著國家監(jiān)察體制改革深入推進，紀委與監(jiān)委合署辦公，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一體履行紀律檢查與國家監(jiān)察兩項職責。《規(guī)定》專門設(shè)置了給予違犯黨紀的監(jiān)委委員紀律處分的批準權(quán)限和程序規(guī)定，明確了給予紀委監(jiān)委機關(guān)、直屬單位和派駐、派出機構(gòu)黨員干部黨紀處分的批準權(quán)限和程序，體現(xiàn)了黨內(nèi)立法的與時俱進。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉）