來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-06-01 09:01:42
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作。理解健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)，把握新時代全面從嚴治黨的實踐需求，對于新時代長期堅持不斷推進黨的自我革命，具有重要意義。
系統(tǒng)觀念是健全全面從嚴治黨體系基本立場觀點方法
科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。作為馬克思主義哲學(xué)重要的認識論和方法論，系統(tǒng)觀念強調(diào)認識解決問題的整體性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，其內(nèi)涵包括系統(tǒng)邊界、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)過程和系統(tǒng)目標等方面。運用系統(tǒng)觀念可以更好地把握系統(tǒng)本質(zhì)，分析和解決復(fù)雜問題，推動系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展，從而實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展目標。
把系統(tǒng)觀念融入治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是黨領(lǐng)導(dǎo)各方開展工作的重要經(jīng)驗。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。比如，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域，十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)觀念與堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放一同列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的原則。在提出貫徹新發(fā)展理念時，強調(diào)必須堅持系統(tǒng)觀念來統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過全局性謀劃來實現(xiàn)整體性推進。
健全全面從嚴治黨體系需要用系統(tǒng)觀念來統(tǒng)籌規(guī)劃。新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。同時，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨的自我革命需要完備的制度和配套的手段來應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。健全全面從嚴治黨體系，需要戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)設(shè)計，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。
全面從嚴治黨體系是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程
全面從嚴治黨體系統(tǒng)攬黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，涉及管黨治黨全過程各方面，是內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。
確立全面從嚴治黨基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。黨中央出臺一系列嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，通過加強政治建設(shè)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，充分發(fā)揮思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)作用，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣，把對黨和人民的忠誠落實到行動上。
探索全面從嚴治黨有效途徑。推進紀律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以嚴明的紀律整飭作風(fēng)，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，持之以恒糾治“四風(fēng)”，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨心民心更加凝聚，黨在革命性鍛造中更加堅強。
鞏固全面從嚴治黨組織保障。全面推進黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，確保各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)核心和堅強戰(zhàn)斗堡壘。從嚴從實加強年輕干部教育管理監(jiān)督，使年輕干部牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題。在對廣大黨員提出普遍性要求基礎(chǔ)上，對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”提出更高標準、進行更嚴監(jiān)督。
完善全面從嚴治黨制度體系。黨的十八大以來，我們黨不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察機制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督。通過制定修訂一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。
以系統(tǒng)觀念推進全面從嚴治黨體系化發(fā)展
全面從嚴治黨體系是由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素組成的有機整體，各要素既通過自身運行發(fā)揮管黨治黨功能，又憑借結(jié)構(gòu)耦合與密切協(xié)作，促進實現(xiàn)體系化穩(wěn)序運行、效能提升的發(fā)展目標。運用系統(tǒng)觀念健全全面從嚴治黨體系，可以更好地把握全局性和系統(tǒng)性，提高針對性、實效性和可持續(xù)性。
系統(tǒng)把握全面從嚴治黨體系范圍。健全全面從嚴治黨體系，要堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。全面從嚴治黨的基礎(chǔ)在全面，要將全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，實現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋；堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，實現(xiàn)對象全覆蓋；壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任全鏈條；推進基礎(chǔ)性制度、程序性制度、執(zhí)行性制度建設(shè)，實現(xiàn)制度全貫通。
優(yōu)化全面從嚴治黨體系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。要從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊伍建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督、反腐敗斗爭等方面出發(fā)，完善全面從嚴治黨體系的系統(tǒng)構(gòu)成，把握好思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、行使權(quán)力和擔(dān)當責(zé)任相統(tǒng)一、嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相統(tǒng)一的系統(tǒng)協(xié)同要求，通過系統(tǒng)整合與積極協(xié)調(diào)，確保全面從嚴治黨體系發(fā)揮最大效能。
明確全面從嚴治黨體系的系統(tǒng)目標和評價體系。要確立全面從嚴治黨體系的系統(tǒng)目標，為各項工作開展和落實提供方向指引，對照目標定位不斷調(diào)整系統(tǒng)構(gòu)成的優(yōu)化組合。同時，要基于系統(tǒng)思維建立全面從嚴治黨評價體系，對系統(tǒng)運行進行量化、細化、分解，制定科學(xué)合理的評價標準。（張坤 作者單位：西南政法大學(xué)全面依法治國研究院）