來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 09:01:46
夏收在即，安徽省馬鞍山市紀(jì)檢監(jiān)察干部在當(dāng)涂縣向小麥種植戶調(diào)研了解相關(guān)部門惠農(nóng)政策落實(shí)情況。圖片來源：視覺中國
重視調(diào)查研究，是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期做好工作的重要傳家寶。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，無一不是與深入調(diào)查研究密切相關(guān)。新時(shí)代新征程上，必須不斷提高開展調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，著力提升調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。
緊緊圍繞一個(gè)主題。調(diào)查研究的價(jià)值，在于為工作大局服務(wù)。必須把緊貼工作大局、服務(wù)工作大局作為調(diào)查研究的全部主題，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性。調(diào)查研究規(guī)模有大有小、時(shí)間有長有短、層次有高有低，但無論什么類型、什么形式、什么任務(wù)，都要根據(jù)調(diào)查研究主題進(jìn)行部署、組織、推進(jìn)。只有這樣，才能發(fā)揮調(diào)查研究應(yīng)有的作用，達(dá)到了解情況、掌握實(shí)情、推動(dòng)工作、服務(wù)大局的目的。這就需要我們緊密聯(lián)系調(diào)研主題，緊扣本地區(qū)、本部門、本單位的工作現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際，有目的、有針對性地開展調(diào)查研究。具體到黨的建設(shè)來說，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全全面從嚴(yán)治黨體系、堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂等方面工作，通過深入開展調(diào)研，不斷破解工作難題、改進(jìn)思路舉措、提高工作質(zhì)量。
把握兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。不了解真實(shí)情況，拍腦門做決定，是做不好工作的。調(diào)查研究包括調(diào)查和研究兩個(gè)環(huán)節(jié)，其中調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面系統(tǒng)；研究是調(diào)查的升華，必須深入細(xì)致。兩者構(gòu)成了完整的調(diào)研過程和認(rèn)識過程。一是在調(diào)查環(huán)節(jié)要充分收集材料、了解情況。馬克思在《資本論》的寫作過程中，曾對德、法、英等國的工業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，并充分利用大英圖書館的豐富資料。列寧在評論《資本論》時(shí)曾說：“在這里，在每一步分析中，都用事實(shí)即用實(shí)踐來進(jìn)行檢驗(yàn)?！苯?jīng)驗(yàn)證明，在調(diào)查研究中了解情況越深入，所收集的資料越是廣泛、豐富而有代表性，后續(xù)的研究就越深刻，得出的結(jié)論也就越全面、正確，越能接觸問題的實(shí)質(zhì)。二是在研究環(huán)節(jié)要深入綜合分析。研究環(huán)節(jié)最重要的是撰寫好調(diào)研報(bào)告，這是研究成果的最終體現(xiàn)。報(bào)告的撰寫要把握主題，突出主線，抓住重點(diǎn)；文字表達(dá)要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，讓人看了以后津津樂道、回味無窮；表現(xiàn)形式要多樣化，不能千人一面；結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理；內(nèi)容要言之有物，資料要翔實(shí)具體，力求言簡意賅、論證有力。調(diào)研報(bào)告不必面面俱到、無所不包，關(guān)鍵在于抓住要害，提供解決問題的思路。
克服三種不良傾向。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中提出，“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。一年后，他在親自起草的《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中進(jìn)一步提出：“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)?！痹谡{(diào)查前面加上“正確的”三個(gè)字，明確了通過調(diào)查研究取得發(fā)言權(quán)的前提條件，強(qiáng)調(diào)了正確開展調(diào)查研究的極端重要性。實(shí)踐中，要防止幾種不良傾向和現(xiàn)象。一是要防止和克服“態(tài)度怠慢不重視”。有的同志漠視忽視輕視調(diào)查研究，覺得黨中央大政方針都已經(jīng)明確，具體安排上級都已部署，遵照執(zhí)行就可以了；有的同志覺得自己工作多年，情況都早已熟悉，搞不搞調(diào)查研究就那么回事，最多只是走個(gè)過場；有的同志因?yàn)楣ぷ髅?，將調(diào)查研究的具體工作交由下級部門完成，沒有深入一線，只在紙面上調(diào)研……凡此種種，都是思想根源出了問題。二是要防止和克服“作風(fēng)飄浮不深入”。調(diào)查研究是為了把事情的真相和全貌調(diào)查清楚、把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。一些調(diào)查研究存在作風(fēng)不實(shí)、形式主義問題，如“踩點(diǎn)式”走馬觀花、“盆景式”只看不問、“報(bào)喜式”探訪政績、“脫節(jié)式”回避落實(shí)……這些都是調(diào)研“虛浮癥”的主要表現(xiàn)。三是要防止和克服“行動(dòng)乏力不落地”。調(diào)查研究的目的是把解決問題的思路和對策研究透徹，既要摸清情況和問題，又要拿出實(shí)施意見，具體落實(shí)下去?，F(xiàn)實(shí)中，一些調(diào)研報(bào)告“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”“只聽樓梯響，不見人下來”；有的調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)了問題，也知道該往什么方向努力，卻怕落實(shí)起來給自己增加壓力和困難，不愿或者不敢將反映的問題加以解決，這也是一種錯(cuò)誤的行為。
堅(jiān)持四項(xiàng)工作機(jī)制。一是經(jīng)?；?。這是調(diào)查研究發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。調(diào)查研究是實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的過程。調(diào)查研究不是權(quán)宜之計(jì)，不會(huì)一勞永逸，需要持之以恒，經(jīng)常深入地開展。在調(diào)查研究過程中，特別是在原則性問題上，不能因?yàn)樽约旱恼J(rèn)識一時(shí)正確，就以為可以一勞永逸了，也不能忽冷忽熱、時(shí)斷時(shí)續(xù)。二是制度化。只有建立健全有效的制度，才能保障調(diào)研工作有章可循、有據(jù)可依，成為自覺的、經(jīng)常性的工作。要建立調(diào)研規(guī)劃制度，把調(diào)研工作列入黨委、政府的重要工作內(nèi)容，制定年度和分階段的調(diào)研計(jì)劃，做到有目的、有內(nèi)容、有步驟、有要求。建立調(diào)研獎(jiǎng)懲制度，把調(diào)查研究的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和提拔任用的重要內(nèi)容，定期考察，跟蹤問效，記錄建檔，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；建立調(diào)研督查制度，對調(diào)研工作全程跟蹤督查、定期總結(jié)評議，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。三是規(guī)范化。調(diào)查研究有其自身規(guī)律，要使調(diào)查研究規(guī)范有序進(jìn)行，必須認(rèn)真“備課”，按照調(diào)研計(jì)劃，圍繞調(diào)研課題，列出調(diào)研提綱，明確調(diào)研內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和有效性；必須深入基層廣泛收集情況，多問、多記、多聽、多想，把握干部群眾的思想脈搏，了解工作運(yùn)行的態(tài)勢，掌握第一手資料和真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)；必須認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，對調(diào)查材料去粗取精、去偽存真，透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，撰寫出有分量的調(diào)研報(bào)告；必須促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，把調(diào)研成果及時(shí)吸納到?jīng)Q策中去，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，使調(diào)查研究的作用得以發(fā)揮。四是科學(xué)化。調(diào)查研究的目的是了解真實(shí)情況，促進(jìn)科學(xué)決策。調(diào)查研究科學(xué)化，簡單地說，就是堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法，在“準(zhǔn)”“實(shí)”“全”“新”上做文章，實(shí)現(xiàn)從反映事物的現(xiàn)狀向揭示事物的發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，從收集情況向研究新事物、提出新思路、解決新問題轉(zhuǎn)變。
關(guān)注五個(gè)方面主要內(nèi)容。科學(xué)選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容，不僅決定著調(diào)查研究的方向和水平，同時(shí)也是科學(xué)決策和民主決策的重要基礎(chǔ)。一是戰(zhàn)略問題的調(diào)查研究。戰(zhàn)略問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的問題。這就要求我們必須運(yùn)用新的觀點(diǎn)、采取新的方法，對關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)、全面地研究，不斷深化對黨情、國情、世情的認(rèn)識，制定并實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略。二是重大問題的調(diào)查研究。重大問題，是指具有全局性、綜合性的問題。解決這些問題，找出符合實(shí)際的具體措施和路子，是調(diào)查研究的重要任務(wù)。三是熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究。熱點(diǎn)問題是當(dāng)下黨員干部和人民群眾關(guān)注關(guān)心的問題。這些問題關(guān)系到人民群眾對黨的信任，關(guān)系到政府的公信力、執(zhí)行力，關(guān)系到黨的建設(shè)質(zhì)量。搞好熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，首先要對人民群眾充滿感情，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。在調(diào)查研究中，要多深入基層，認(rèn)真了解群眾的所思所想、所喜所憂、所愛所惡、所期所盼。四是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究。典型經(jīng)驗(yàn)往往反映了事物發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的方向。一個(gè)好典型就是一面旗幟，就是一種精神，就是一條發(fā)展路子，就是一個(gè)解決問題的辦法，對改革和發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。五是苗頭性問題的調(diào)查研究。通過研究歷史和現(xiàn)實(shí)預(yù)見未來，是做好工作的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，抓準(zhǔn)了苗頭性、趨勢性問題，就能對事物的發(fā)展趨勢作出科學(xué)判斷，就能作出駕馭局勢的決策，就能把握當(dāng)前和未來工作的主動(dòng)權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真總結(jié)、研究當(dāng)前工作中的經(jīng)驗(yàn)和問題的同時(shí)，也要注意下一步即將提上議事日程的重大問題，注意那些新出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性問題，力求走一步、看兩步、想三步。這就要求有高度的敏感性，做好超前調(diào)查研究。（劉偉）