瓣瓣同心京津冀 攜手邁上新臺階
來源：河北日報發布時間：2023-07-09 09:24:26
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”
7月7日下午，京津冀黨政主要領導座談會在京舉行，三省市黨政主要領導共謀“推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階”良策，共商“攜手打造中國式現代化建設的先行區、示范區”之舉。
推動京津冀協同發展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的時代條件下作出的重大決策部署，是促進區域協調發展、形成新增長極的重大國家戰略。
5月10日至12日，習近平總書記到河北視察，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會、深入推進京津冀協同發展座談會，發表重要講話，作出重要指示，為河北在新的起點推進京津冀協同發展提供了根本遵循。總書記強調，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。
協同發展蹄疾步穩，攜手同心共贏未來。
河北省委、省政府帶領全省上下深入貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，以更大力度深化拓展京津冀重點領域合作，在對接京津、服務京津中加快發展自己，為把京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出積極貢獻。
牢牢牽住“牛鼻子”
河北全力打造北京非首都功能疏解首選地
河北京車智能制造基地是京冀產業合作的重點項目，彰顯了“北京研發、河北轉化”的產業協同優勢和技術創新優勢。（本報資料片） 河北日報記者 耿 輝攝
北京向南100多公里，河北雄安新區。
啟動區內一棟棟新地標破土而出：中國中化總部基地直徑近百米的基坑內，50多根鋼結構柱高高豎起，“金蘆葦”八角形的造型輪廓初現。首家注冊落戶新區的央企中國星網總部項目已經封頂，中國華能總部項目正加緊施工……
打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區的初心。
設立6年多來，雄安新區綜合承載力、要素集聚力、自我發展力全面提升，中國礦產資源集團等首批標志性疏解項目有序落地，中國中鐵產業集群等一批市場化疏解項目有序推進，中央企業已在雄安新區設立各類機構150多家。
如今，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。
河北高標準高質量推進雄安新區建設，吸引更多央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等落地落戶，著力培育空天信息和衛星互聯網產業等創新鏈，推進疏解高校協同創新，拓展“妙不可言”“心向往之”的雄安場景，全力將雄安新區建設成為新時代的創新高地和創業熱土。
疏解與承接之間，新發展理念落地生根，區域發展格局深刻重塑。
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，河北堅持全域對接、全面承接，逐一明確各市重點發展的主導產業，積極打造京張體育文化旅游帶、大運河文化帶，大力發展數字經濟、現代物流、文化旅游等產業，在對接京津、服務京津中加快發展自己。
建設平臺、有序承接，增強承載力和吸引力。
在地跨京冀的北京大興國際機場臨空經濟區，廊坊國際現代商貿物流CBD的12棟現代化樓宇引人注目。自今年3月21日啟動運營以來，這里已經簽約入駐京東國際、北京國商等60余家商貿物流總部企業，成為承接北京非首都功能疏解項目的重要平臺。
河北以雄安新區集中承載地為核心，北京大興國際機場臨空經濟區等協作平臺為重點，唐山高新區、保定高新區等一批重點合作平臺為支撐，積極吸引京津產業轉移。京津冀協同發展戰略實施以來，截至2023年一季度末，河北累計承接京津轉入法人單位31255個、產業活動單位13135個。
京津研發、河北轉化，為高質量發展注入“創新力”。
今年3月，研發在北京、生產在河北的易度河北機器人科技有限公司傳來捷報：他們研制的腦血管介入手術輔助操作系統獲國家批復，預計年內實現量產。作為中關村在北京外設立的首家創新中心，保定·中關村創新中心吸引了300余家像易度公司這樣的創新企業和機構入駐，推動了一批北京科技創新成果落地轉化。
優勢聯合做“加法”，騰籠換鳥做“減法”。河北加大協同創新工作力度，積極構建京津冀協同創新共同體，加強與京津干部人才交流，促進京津科技成果到河北孵化轉化。2022年，全省吸納京津技術合同成交額403億元，同比增長13．7％。
深化改革、創新思維，激發協同發展動力活力。
北京金城泰爾制藥有限公司滄州分公司黨支部書記胡文秀對此感觸頗深：“北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園的異地延伸監管政策，既省去了跨省（市）轉移的審批環節，又保留了‘北京藥’的品牌效應，讓我們找到了成長新空間。”
在“破”上下功夫，在“立”上求突破。河北堅持問題導向，攜手京津持續用力破除制約京津冀協同發展的行政壁壘和體制機制障礙。今年以來，《“通武廊”區域一體化高質量發展試點示范合作協議》成功簽署，通武廊三地共同打造京津冀協同發展試點示范新高地；河北自貿試驗區四個片區在全省率先實現北京市和通州區兩級近3500項政務服務事項跨區域無差別辦理……
疏解地的推力、承接地的拉力、相關產業的引力，匯聚成京津冀三地產業協作的強大合力，促進京津冀協同發展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。
推進交通一體化
從不同方向打造聯通京津的經濟廊道
航拍北京大興國際機場北線高速公路廊坊段。（本報資料片）河北日報記者 趙永輝攝
7月7日，在涿鹿縣呂家灣村東南的山巒之中，張涿高速與北京市國道G109新線高速連通工程建設正在緊張有序進行。在工程重點項目小龍門隧道施工現場，打孔、爆破、清理、加固……這樣的循環晝夜不停。
截至7月6日，小龍門隧道左洞已累計進尺241米，右洞累計進尺220米。斜井10月份打通后，主洞工作面將由2個增加到6個，每天進尺將增加到12至15米。
全面貫徹落實習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，6月2日，省交通運輸廳主辦的京津冀三省市區域交通一體化統籌協調小組聯席會議在廊坊召開。會上，北京市交通委員會、天津市交通運輸委員會分別和河北省交通運輸廳簽署交通一體化合作框架協議（2023—2025年），深入推進基礎設施互聯互通。
京冀簽署的合作框架協議明確，京冀將確保2023年年底前實現小龍門隧道的貫通。為落實協議要求，京西的深山之中，橫跨京冀兩地的小龍門隧道內，兩地建設者們鉚足力氣加油干。
交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統。河北加快推進交通等基礎設施建設，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道。
雄安新區對外骨干路網全面打通。京雄城際鐵路通車，雄安至北京大興國際機場快線（R1線）建設加快推進，雄商、雄忻高鐵開工，“四縱兩橫”高速鐵路網絡正在逐漸成形。新建高速公路454公里，津石高速和京雄、榮烏新線、京德高速一期通車，“四縱三橫”對外高速公路骨干路網全面打通。容易、安大兩條普通干線建材通道投用。
廊坊北三縣與通州區互聯互通駛入“快車道”。京唐城際鐵路建成通車，京津冀首條跨區域地鐵M22號線（平谷線）建設加快推進。通燕高速燕郊出口立交樞紐項目建成投用。跨界項目安石路年內建成。跨界項目廠通路正在加快推進建設。神威北大街、通寶路接線協議已經簽訂，正同步加快推進前期工作。大運河京冀段62公里實現旅游通航，京冀交旅融合更加緊密。
綜合立體交通網絡更加完善。打造互聯互通路網，河北與京津連通鐵路達到23條，“軌道上的京津冀”加速形成。打通拓寬對接京津干線公路42條段、2540公里，連通京津干線公路達到48條、74個接口。截至2022年底，全省公路通車里程達到20．9萬公里，其中高速公路里程達到8326公里，居全國第5位。津冀港口企業簽署合作協議，合作集裝箱航線數量達9條，初步形成外貿互補、內貿互掛格局。助力京津冀機場群建設，全省運輸機場、通用機場分別達到7個、19個，河北機場集團以委托管理形式加入首都機場集團，京津冀主要機場實現一體運營、錯位發展。
運輸服務管理更加一體便捷。客運方面，38條跨省公交線路常態化運營。廊坊北三縣至北京通勤定制快巴正式運營，開通3條主線、11條支線，日均旅客達3700余人次。石家莊市與天津市聯合獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批支持城市。交通運輸數據信息實現三地應共享盡共享。聯合治超、應急演練等合作實現常態化，道路運輸電子證照跨區域互認和核驗全面推廣應用。
省交通運輸廳相關負責人介紹，目前，三地多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通網絡基本形成，京津雄核心區實現半小時通達，京津冀主要城市1至1．5小時交通圈加速形成，京津冀交通一體化向深度廣度拓展。
守護碧水藍天
堅決筑牢首都生態安全屏障
白洋淀里，又見青頭潛鴨“帶娃”出游！
繼2022年7月2日后，今年6月27日，河北再次拍攝到青頭潛鴨雌鳥與雛鳥在白洋淀共同活動的影像。這是白洋淀已成為青頭潛鴨繁殖地的進一步印證，也意味著青頭潛鴨在這片區域內形成了穩定種群。
碧波蕩漾，飛鳥翔集。如今，白洋淀水質穩定保持Ⅲ類，“華北之腎”功能加快恢復，野生鳥類增加至254種，較雄安新區設立前增加了48種，生態環境日益改善，更多鳥類青睞“候鳥天堂”。
盛夏時節，萬物競秀。從空中鳥瞰河北，綠水青山入畫來。
河北作為京畿要地，擔負著建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區的重要政治責任。牢記習近平總書記囑托，河北堅持生態優先、綠色發展，切實深化生態環境聯建聯防聯治，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入推進跨區域協同治理，持續開展生態保護修復，堅決筑牢首都生態安全屏障。
——深化區域大氣污染聯防聯控，百姓共享更多藍天。
“空氣質量變好了，跑起來呼吸更順暢了。”作為一個跑團的團長，每天12公里是石家莊市民王軍的運動“標配”。2015年，他剛開始跑步那會兒，天經常是灰蒙蒙的。現在他發現，藍天越來越多，愛到戶外運動的人也越來越多。
藍天白云從“稀客”變成“常客”，石家莊的“天空之變”，是三地百姓享受到更多藍天白云的生動縮影。
持續打好藍天保衛戰。去年以來，河北協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全省大氣污染防治取得標志性勝利。2022年，河北所有設區市首次全年退出全國重點城市空氣質量“后十”，今年1至5月實現全部退出“后二十”。
京津冀生態環境部門重點圍繞大氣環境等開展聯合聯動執法，聚焦重點區域、行業和領域，開展涉揮發性有機物、消耗臭氧層物質等專項執法行動，力促空氣質量持續改善。2022年，京津冀三地PM2．5平均濃度與2013年相比降幅均在60％以上。
——攜手保上游好水、送下游清水，京津水源更加安全。
7月8日，首屆中國壩上草原歡樂季在張家口啟動，河北推出12條草原度假精品線路。煙波浩渺、碧波萬頃的官廳水庫國家濕地公園成為草原濕地觀鳥休憩之旅的重要一站，游客將在這里感受“京畿夜明珠”的魅力。
懷來官廳水庫是永定河流域最大的控制節點和生態節點。張家口市牢牢把握建設首都“兩區”的功能定位和使命任務，高標準推進官廳水庫國家濕地公園建設，深入開展環庫水源涵養和保護，確保清水源源不斷送北京。
筑牢京津水源安全屏障。河北以京津水源地上游流域灤河、潮白河、永定河為重點，持續深化水污染防治。全省出境斷面水質達到Ⅳ類以上，潮河、白河、沙河、黎河出境斷面水質保持Ⅱ類，京津水源上游流域水質越來越好。
護好一泓清水潤京津。今年，京津冀三地將完善落實流域聯防聯控機制，推進白洋淀入淀河流上下游及大清河、潮白河、永定河、灤河、大運河等流域沿線專項執法，不斷加大京津水源保護力度。
——持續開展生態保護修復，生態屏障日趨穩固。
7月的塞罕壩，綠意盎然。密林深處，柞樹、花楸等闊葉樹種與針葉林混交，多樹種、多層次的復合式森林結構讓森林生態系統更加健康、更加穩定。
地處北方防沙帶重要位置，這片百萬畝林海為京津冀區域生態筑起一道堅固的屏障。目前，塞罕壩機械林場森林面積達到115．1萬畝，森林覆蓋率82％，活立木蓄積量1036．8萬立方米，每年可涵養水源2．84億立方米、固定二氧化碳86．03萬噸、釋放氧氣59．84萬噸。
厚植綠色生態底色。河北統籌山水林田湖草沙綜合治理，實施“三北”防護林、京津風沙源治理、京津保生態過渡帶建設等重點工程，生態環境不斷改善，森林覆蓋率明顯提高，草原綜合植被蓋度達75．41％。今年，河北將聚焦“兩山、兩翼、三環、四沿”重點區域，抓好北方防沙帶、雄安新區千年秀林、規模化林場等重點工程建設，集中力量開展綠化攻堅，著力打造京津冀生態環境支撐區。
青山常在、綠水長流、空氣常新，燕趙大地的“氣質”越來越美，首都生態安全屏障越筑越牢。
公共服務共建共享
協同發展惠及更多百姓
首都醫科大學宣武醫院與河北醫大一院共建國家區域醫療中心，北京優質醫療資源向河北輻射。這是宣武醫院河北醫院副院長湯劼（右三）正在手術。（本報資料片）河北日報通訊員 馬宇新攝
6月25日，周日。首都醫科大學附屬北京兒童醫院血液腫瘤中心主任鄭胡鏞到達北京西站，又一次坐上了7時12分去往保定東站的高鐵。
在首都醫科大學附屬北京兒童醫院保定醫院，等待這位北京專家的，是10多位屬于疑難病例的門診患兒，以及40多位住院患兒。
作為京津冀協同發展背景下首家推行公立醫療機構跨省托管的醫院，首都醫科大學附屬北京兒童醫院保定醫院通過與北京兒童醫院的深度合作，已發展成一家三級兒童專科醫院。截至目前，共3．2萬人次的患兒在當地接受北京專家診療，全院接診量累計增加150多萬人次。
公共服務，惠及民生。河北堅持以人民為中心，全面加快與京津公共服務標準對接，促進教育、醫療等公共服務共建共享，推動優質公共服務資源擴容下沉和區域均衡布局，釋放民生紅利越來越多，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
——“流動”的京津優質醫療資源，讓百姓實現看病少折騰。
全力推進京津冀醫聯體建設，河北11個設區市的18個醫療機構通過合作建院、整體托管、專科共建等形式，與京津高水平醫療機構開展醫聯體建設工作，目前已實現各設區市全覆蓋。京津輸入河北的醫療專家267人，開展新技術、新項目45項。河北患者不用出省，也能掛上北京頂級專家號。
今年2月10日起，河北醫保參保人員到京津異地就醫實現直接結算。目前，河北共有312家醫療機構與京津373家醫療機構實現50項檢驗結果互認，176家醫療機構與京津137家醫療機構實現20項影像檢查資料共享。
——深化康養協同發展，京津老人實現跨省養老。
“這兒離北京近，環境優美，就醫看病也不用兩地來回跑，緊挨著的三甲醫院就能看病、拿藥，北京醫保卡可以直接結算，生活方便舒心。”前幾年，經過一番考察，北京老人宋德銘住進了三河市燕達金色年華養護中心。
推動京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局，是京津冀加快推進公共服務共建共享的重要方面。利用獨特區位、優美生態和成本優勢，河北以環京津協同養老重點區域為重點，布局醫養康養相結合的養老服務業，吸引京津老人到河北養老，建設京畿福地、老有頤養的樂享河北。
——引進先進教育理念，更多學生實現就近上好學。
“學校借鑒北京先進教育理念和教學模式，特別注重培養學生綜合素質。孩子在這兒學習將近一年了，自主學習能力、生活自理能力、與人溝通能力明顯提升。”說起孩子變化，北京實驗學校三河校區一年級學生趙梓騫的家長蘇娟十分高興。2021年，北京實驗學校三河校區和北京潞河中學三河校區揭牌，全部按照北京標準建設，形成了“北京＋三河”良性互動。
扎實推進基礎教育協作，北京景山學校、北師大附中等200余所京津優質中小學幼兒園到河北開展跨省辦學合作。深化職業教育交往融合，京冀兩地探索開展中職階段在河北培養、高職階段在北京培養的“3＋2”模式，8所京津高職院校在河北開展跨省單獨招生試點，投放高職單招計劃達3300人。
步履鏗鏘，一往無前。鍥而不舍，久久為功。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，河北將深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，與京津兩市通力協作，全力配合、全力支持、全力保障京津有關工作，切實肩負起實施重大國家戰略和辦好千年大計、國家大事的責任使命，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。（河北日報記者 馮陽 曹智 宋平 劉冰洋）