目無法紀自詡瀟灑 深陷圍獵作繭自縛

上海市崇明區文化和旅游局原黨組書記、局長黃海盛嚴重違紀違法案剖析

黃海盛，男，1972年11月生，1990年7月參加工作，1999年6月加入中國共產黨。曾任上海市崇明縣人民政府辦公室綜合科科長；縣勞動和社會保障局副局長；向化鎮鎮長；縣文化廣播影視管理局局長；崇明區文化和旅游局黨組書記、局長。 2022年11月，崇明區紀委監委對黃海盛立案審查調查并采取留置措施。2023年4月，黃海盛被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

曾經的優秀青年、當時崇明縣最年輕的鄉鎮長、長期在領導崗位上的黃海盛由“好同志”成為“階下囚”，令人唏噓。30年從政生涯，他有近20年處在領導崗位上，正在人生得意時，卻早早畫下了句號。這一路上，在腐朽思想與僥幸心理的驅使下，黃海盛與組織越來越遠，與不法商人越來越近，最終滑入了違法犯罪的深淵。

由風及腐，在吃喝玩樂中淪陷

黃海盛出生于一個普通職工家庭，中專畢業后，成為崇明縣一名小學老師。那時候他家境一般，結婚時還住在租借的房屋里。1990年，他離開學校成為一名機關干部，在崇明縣人民法院辦公室任職。到機關工作后，黃海盛知道自己學歷層次不夠，在中專時學的又是書畫方面的知識，為了趕上身邊同事的步伐，他經常加班加點鉆研工作。同時，他決心提升自己的學歷水平，經過努力，他考了業余大學，攻讀法律專業。平常上班、周末上學，黃海盛為了勝任本職工作花費了很大力氣。

到法院工作不久，黃海盛逐漸脫穎而出。當時，單位開會的會標需要用毛筆字書寫，搞宣傳也要經常出板報，他的書畫特長派上了用場，這些工作全都由他一人完成。由于工作積極上進，加之在干部職工中小有口碑，他很快受到縣里領導的關注和重視。在法院工作6年后，黃海盛調任縣政府辦公室任秘書一職。

從1996年到2001年這五年時間，黃海盛熟知了縣政府工作運轉、政策制定等情況，深得領導信任，頻繁參加各種會議、調研項目情況、協助工作推進。也正是從這個時候開始，黃海盛的身邊慢慢出現了一些商人老板，有意無意地接近他，嘗試與其拉關系、攀感情、套近乎。有的請他吃飯，有的請他喝酒，要和他“交朋友”。不論是旁敲側擊打聽消息，還是噓寒問暖拉近距離，黃海盛從未有過警覺，更談不上警惕。“當時我心里一開始還有點擔心，但轉念一想，他們也沒有什么有求于我，我也并沒有什么職務之便給他們提供幫助，可能純粹是為了和我交朋友，就放松了警惕。”黃海盛反思說，自此以后，他對于酒局飯局是來者不拒。一開始，一周去個一兩次，后來越去越多、越去越經常。

規矩放下，就再也拿不起來了。黃海盛仕途順風順水，31歲提任副局長，34歲成長為當時崇明縣最年輕的鄉鎮長。隨著職務越來越高，圍著他轉的“朋友”越來越多，而他的膽子也越來越大，紅包越拿越多。他逐漸成了“兩面人”，尺度一松再松，規矩一放再放。“他們經常邀我吃飯喝酒，晚上再去KTV唱歌，并且這些都是他們買單。”黃海盛告訴辦案人員，他很享受這樣的感覺，遇到拉攏便淪陷其中。

觀念跑偏，毫無紀律規矩意識

黃海盛從小喜歡舞文弄墨，在書法上更是下過一番苦功，通過努力還成為市書法家協會會員。在調任崇明縣文廣局局長后，他曾專門到北京拜師學藝，目的是提高自己的書畫創作與作品鑒賞能力，方便與“文人墨客”打交道，結識更多的藝術家。書畫專長加上文藝方面資源的積累，令他有些洋洋得意，自詡為“文化人”。而那些刻意與黃海盛結交的“朋友”們，了解他平時愛古玩、愛收藏，便專程登門拜訪，要么是想讓黃海盛這個“專家”幫忙購買名家真跡，要么是向其本人“求字求畫”。

久而久之，黃海盛嗅到了其中的“商機”，他沒想到，一個局長的位置竟意外地讓自己多了一門掙錢的“副業”。他開始做起了經營字畫的行當，不管是同事同行，還是商人老板，一個個全變成了自己的“客戶”。“這些售出的字畫有的是黃海盛請到崇明采風的畫家所作，有的是在展會中托人購買，全都是低價買入、高價賣出。”辦案人員介紹說。

2011年至2022年間，黃海盛利用職務便利或地位形成的影響力，違規經營字畫并從中獲利超過175萬元。更有甚者，他竟然還將分管的業務自己發包、再自己承包。老板彭某承接了縣文廣局發包的工程項目后，黃海盛又從彭某處分包了宣傳片制作的業務，一次便違規獲利25萬余元。

自古當官發財應兩道。為了發財而當官，權力就會變成謀取私利的工具，容易走上腐化墮落的不歸路，最終淪為黨和人民的罪人。黃海盛不僅毫無紀律規矩意識，更在錯誤觀念的指引下，為自己的違紀違法行為找出所謂的“充分理由”。

他認為，“文人”就應該不拘小節，并視一切條條框框為迂腐和俗氣。“我雖然業余學習的法律專業，但我對法律、紀律這些枯燥的東西一向不重視，甚至長期忽視其存在。在我的骨子里，我喜歡文藝的浪漫、自由、放縱，所以人生軌跡離經叛道，從不規規矩矩。”黃海盛坦承道。

工作時間越長，他這種肆意妄為的性格就越是凸顯。一方面，他自詡崇尚古代賢士“清凈無為”“逍遙齊物”；另一方面，卻把古代賢士的人格之美異化為對自己的縱容，縱欲、縱情、縱樂。一時間，欲望泛濫成災。僅在2018年一年，黃海盛就6次接受商人老板的旅游安排，足跡遍布大江南北，而且幾乎是逢周末就出游，逢假期就外出。

甘被圍獵，帶壞單位風氣

黃海盛反思說，當所謂“好友”在生意上需要幫助時，自己毫不推辭，當他人向自己推薦出手闊綽的商人陸某時，他更是欣然接受、視為知己。在陸某拿到工程后向自己表示“感謝”時，更覺得這樣才是“知恩圖報”的“好哥們”。

辦案人員介紹，區文廣局和旅游局合并后，單位的工程項目也多了起來，這給本就四處尋找“生財之道”的黃海盛帶來了更多可乘之機。

2018年至2020年間，區文旅局共發包了40多個工程項目，包括紀錄片宣傳片拍攝、系列書目策劃、社區文化活動分中心建造、景區建設與改造等。在這兩三年，相繼有21個商人老板逢年過節就來給黃海盛送禮品禮金，同時，飯也吃、酒也喝、煙也收、表也拿，黃海盛違紀違法的數額不斷增加。據統計，他收受的賄賂僅現金就多達357萬余元。

“在工程項目多的時候，我把辦公室當成了‘收費站’。”黃海盛懺悔道。這兩三年時間里，他幾乎是通過一個工程結識一個商人老板，而每個商人老板也懂得“意思意思”，逢年過節就來拜訪走動，他的“朋友圈”隨之迅速擴大。

這些商人老板對黃海盛的興趣愛好了如指掌，然后投其所好。有的知道他喜歡練書法，就在自己公司里為其量身打造了一間書房，并且奉上高檔煙、泡好上等茶，全程為他服務；有的知道他喜歡騎行，便提前為他買好專業的自行車；有的知道他兒子在國外留學，就專程送上美元、歐元等外幣。

“身邊交的朋友幾乎全是跟自己有利益關系的商人老板。我知道他們和我交往的目的是獲取工程項目，但是面對他們的殷勤關心和細心服務，感覺身心非常愉悅且樂在其中。”黃海盛說。

上梁不正下梁歪。黃海盛身為單位“一把手”，不僅沒有帶頭廉潔自律，反而頂風違紀違法，敗壞了整個單位的風氣。正是由于黃海盛的亂作為，導致區文旅局的政治生態遭受嚴重破壞。他不僅常年收受自己下屬的紅包，還帶著單位班子成員和部分科室負責人集體接受管理服務對象宴請，既為商人老板站臺，又因利益在老板與黨員干部之間牽線搭橋。2023年4月，區文旅局有15人被查。

黃海盛從當年崇明縣最年輕的鄉鎮長淪為人人唾棄的腐敗分子，他早就把組織的信任和重托放在一邊，早就把理想和信念拋到腦后，眼中看的是自己，心里裝的是貪欲。

心存僥幸，一再錯過組織挽救

組織不是沒有給過黃海盛機會。2019年，崇明區紀委監委曾就相關問題對黃海盛進行函詢，面對組織的提醒，他不僅不如實報告情況，還敷衍塞責。面對“是否有與商人交往密切”等問題，他矢口否認，回應說，“我與企業家一貫保持正當往來，所有工程、項目均嚴格按照招投標、政府采購、局班子會議‘三重一大’事項集體決策程序進行”。他自認為這樣答復就可以瞞天過海，組織函詢是“走走過場”。

2021年，區文旅局下屬某公司原董事長楊某因涉嫌嚴重違紀違法被區紀委監委立案審查調查，黃海盛因負領導責任，再次被啟動核查。也正是從2021年底開始，區紀委監委又陸續收到涉及黃海盛的問題線索，一直到他被立案審查調查前，有關舉報信從未間斷。

根據群眾反映的問題線索，組織在進行初步核實后，于2022年3月對其立案審查調查。根據審查調查情況，同年7月，黃海盛被給予撤銷黨內職務、政務撤職處分。他回憶說，“我被撤職降級后，心想組織不會再追究了，又一次僥幸過關，終于‘軟著陸’了。”

為了掩人耳目，不讓自己所有的違紀違法行為敗露，黃海盛在受到處分后開始盤點自己多年來的“經濟賬”，包括家庭收入、支出和違紀違法所得。他發現，在1000多萬元存款中，有大部分無法講清來源，便開始為自己尋找“合理借口”。

黃海盛認為，最好的借口就是“自己經營字畫所得”。一來，字畫買賣交易金額比較大，容易取信于人；二來，自己熟悉其中的“流程”，應對的時候會更加自如。于是，他找到堂哥黃某，商定把無法說明來源的家庭資產算作黃某委托其購買字畫的“委托款”。黃海盛先后兩次找到黃某串供，第一次雙方約定“委托款”為700多萬元；第二次，黃海盛在又一次盤完“賬”后，告訴黃某要把數額增加到900多萬元。他認為，只要雙方咬定不松口，就會天衣無縫，事情就會“翻篇”過去。

黃海盛一而再、再而三地錯過了組織挽救。2022年11月，崇明區紀委監委對黃海盛立案審查調查并采取留置措施。經查，黃海盛違反政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，涉嫌受賄犯罪。“就在我被留置后，還一度有僥幸心理，以為硬扛幾天，經過幾次訊問就會放我回家。”黃海盛說。

長期的僥幸心理和麻痹意識讓黃海盛在犯罪的泥淖中越陷越深，他終將為此付出慘重代價。

黃海盛懺悔錄（節選）

2022年11月15日，我接受組織審查調查并被留置，這一天，我50歲的生日剛過去13天。

五十而知天命。在知天命之年我的命運開始改寫。我的前半生，求學、工作，雖然一路艱辛坎坷，也算小有作為。但是因為我的嚴重違紀違法行為，50歲開始我將為自己的錯誤付出慘重代價。我將離開體制和組織，離開多彩的社會和溫暖的家庭，獨自一人走上漫漫的牢獄生涯。這是我人生的極大悲哀，也是我咎由自取的苦果。

在組織的政治教育和挽救下，我從一開始的心里抗拒、無奈接受，到主動配合、自覺醒悟、深刻反省，我為自己的錯誤感到痛心疾首，每每陷入深深的自責中。我親手毀了自己的大好前程，給黨的聲譽帶來了嚴重影響，不僅自作自受，也連累了家人。我對不起黨，對不起人民，對不起家人，我向黨組織認錯，向人民請罪。我愿意接受黨組織的任何處理，接受法律的制裁。

我之所以走上違法犯罪的道路，根本原因在于自己的理想信念喪失，忘記了入黨時的誓言，忘記了黨章的明確要求，背離了一個共產黨員的初心使命。隨著我崗位的變化，職務的升遷，權力的增大，我的理想信念不斷地減弱，直至完全喪失，我在金錢面前沒有擋住誘惑，使自己在政治上一步步蛻變，心理上失衡，行為上瘋狂，徹底淪為一名可恥的犯罪分子。

隨著理想信念的喪失，我的人生觀、價值觀也嚴重扭曲。我不再堅持為人民服務的初心，只追求自己個人的利益，追求自己的精彩人生、快樂人生、享受人生。不再考慮黨性修養、政治覺悟，滿腦子都是一手抓工作，不至于失去崗位和權力，一手抓拼命掙錢，快活當下，也為晚年瀟灑做準備。

我平時自認為是個“文化人”，因此在文化思想方面多方吸收，來者不拒。其中有很多封建思想糟粕和低俗文化對我影響很深，長期以來形成了我反叛、散漫的性格，與共產黨員要求的政治素質和氣質格格不入，這也是我跌入犯罪深淵的一個重要思想根源。

從一開始的偷偷摸摸，到后來公然在辦公室收受錢財、膽大妄為，都是因為長期的僥幸心理使自己逐漸麻木不仁、習以為常。所以，表面看，我的東窗事發是由下屬企業負責人瀆職和經濟問題所牽連，似乎出于偶然，但實質上我的犯罪行為已經愈演愈烈，無法遮掩，出事是必然的。

人生不能重來，也沒有后悔藥。事已至此，再多悔恨的淚水也無法洗刷自己的罪惡，再多悔恨的言辭也挽回不了人生的敗局。我知道，我面對的是紀律和法律的雙重懲罰，我將被清除出黨員隊伍，將度過漫長而痛苦的監獄生活，讓我永遠記住這無比慘重的教訓和代價。（通訊員 金衛聰）