來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-07-13 08:42:52
黨的二十大報告鮮明提出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。這是對新時代全面從嚴治黨成功實踐的深刻總結，是對執政黨建設規律和國家治理規律的深刻把握，對于黨在長期執政條件下推進自我革命、實現中華民族偉大復興歷史使命具有重要意義。
二十大黨章賦予紀委協助黨委推動完善黨和國家監督體系的重要職責，二十屆中央紀委二次全會工作報告對推動完善黨和國家監督體系作出具體部署安排。紀檢監察機關堅決貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監察干部隊伍教育整頓為契機，充分發揮黨內監督和國家監察專責機關作用，推動完善黨和國家監督體系，促進國家治理體系和治理能力現代化，更加有力服務保障黨和國家事業發展。
堅持黨統一領導，充分發揮黨內監督主導引領作用，推進主體責任和監督責任同向發力
日前，中共中央印發《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，在完善監督制度方面，提出修訂《中國共產黨黨內監督條例》，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機制，把監督制度優勢更好轉化為治理效能。
對我們黨而言，黨內監督是第一位的監督。黨的二十大明確要求“以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調”。二十屆中央紀委二次全會強調，推動完善黨內監督體系，健全黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局。
立足新形勢新任務，在黨中央集中統一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監督，壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任，督促做到知責、盡責、負責，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，促進黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。紀檢監察機關發揮紀委監委監督的協助引導推動功能，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）把每條戰線、每個領域、每個環節的監督工作抓具體、抓深入。
“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵，是黨內監督的重中之重。梳理各級紀委監委發布的審查調查消息和“雙開”通報發現，查處的違紀違法黨員干部中，“一把手”為數不少，對“一把手”的監督還存在薄弱環節。
吉林省紀委監委主要負責同志與省委常委，換屆后的省人大、省政府、省政協領導班子成員等全部省級領導逐個進行談話；湖南省出臺《加強對“一把手”巡視巡察監督的八條措施》；河南省開封市紀委監委制定《對“一把手”和領導班子監督的責任清單20條》……紀檢監察機關切實履行好協助職責和監督專責，創新方式方法，補短板、強弱項，圍繞捍衛制度、落實決策、履行責任、行使權力情況強化對“一把手”和領導班子監督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
3月27日，全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會召開，研究部署今年巡視工作，對巡視中管企業、金融單位等作出安排，二十屆中央首輪巡視吹響沖鋒號。前不久，中共中央辦公廳印發了《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》，明確今后5年巡視工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點。
巡視監督是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。各級巡視巡察機構貫徹落實黨的二十大報告部署的“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”工作任務，聚焦新時代新征程黨的使命任務，緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領導班子，緊盯群眾反映強烈的突出問題，緊盯巡視整改和成果運用，加強政治監督、查找政治偏差。
找準職責定位，發揮好紀委監委在黨和國家監督體系中的作用，深入推進紀檢監察體制改革，完善專責監督體系
4月25日，二十屆中央紀委常委會就“深化黨和國家機構改革，推進國家治理體系和治理能力現代化”舉行集體學習，強調紀檢監察體制改革是全面深化改革的重要內容，必須融入改革大局、持續縱深推進。
紀檢監察體制改革是完善黨和國家監督體系的重大戰略。黨的十八屆三中全會對黨的紀律檢查體制改革作出全面部署，黨的十九大和十九屆三中全會又明確提出推進國家監察體制改革任務，黨的十九屆四中全會提出“深化紀檢監察體制改革”“推進紀檢監察工作規范化、法治化”要求。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，對黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導深化紀檢監察體制改革、完善黨和國家監督體系工作作出全面總結。
成績來之不易，經驗彌足珍貴，必須長期堅持、不斷鞏固、持續深化。中央紀委國家監委堅決貫徹落實黨的二十大作出的關于深化紀檢監察體制改革的決策部署，中央紀委常委會發揮表率作用，深刻理解、準確把握改革的內涵和要求。各級紀檢監察機關堅持問題導向、目標導向、結果導向，結合實際，謀劃部署推進改革工作，不斷把制度優勢轉化為監督效能。
強化派駐監督是完善黨和國家監督體系的一項制度設計。隨著紀檢監察體制改革不斷深化，派駐監督范圍進一步拓展、方式進一步豐富，對派駐機構工作提出了新的更高要求。2022年，中辦印發的《紀檢監察機關派駐機構工作規則》充分汲取派駐監督歷史經驗，對紀檢監察機關派駐機構工作作出全面規范。紀檢監察機關認真落實工作規則，不斷完善派駐監督體系機制，健全派駐機構領導管理體制，加強派出機關對派駐機構的領導，推進派駐機構、派出機構全面運用監察權，推進省市縣三級派駐機構設置和人員配備等工作，擴大省級紀委監委向省管高校和國有企業派駐紀檢監察組試點。
中央紀委國家監委駐國家稅務總局紀檢監察組將深化垂管單位紀檢監察體制改革推開到稅務系統3100多個縣級局；云南扎實推進省屬高校紀檢監察體制改革，省監委駐37所省屬高校監察專員辦公室全部進駐完畢，實現監察專員辦公室和學校紀委合署辦公；西藏自治區制定印發《關于進一步深化縣級紀檢監察體制改革的意見》，要求相關具體改革任務于今年10月底前完成……紀檢監察體制改革蹄疾步穩，各項改革任務正深化實化。
隨著健全黨和國家監督體系進入系統集成、協同高效的新階段，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四項監督”的關聯性互動性明顯增強。實踐中，“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案，是“四項監督”貫通協同的有效途徑，也是紀檢監察機關以深化改革激發系統優勢、推動系統集成的生動實踐。在中央紀委國家監委有關監督檢查室的指導下，各派駐紀檢監察組不斷加強與地方紀委監委的協作配合，地方紀委監委結合各地實際深化探索，圍繞政治監督、作風建設、審查調查等強化協作配合。中央紀委國家監委駐光大集團紀檢監察組聯合地方紀委監委查辦了光大控股原黨委書記、行政總裁陳爽等多起嚴重違紀違法典型案件；湖北省紀委監委協同中國信息通信科技集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司等16家在鄂央企紀檢（監察）機構，開展優化營商環境和惠企政策落實情況監督檢查……改革帶來的制度優勢正加速轉化為治理效能。
充分發揮各類監督主體作用，不斷釋放黨和國家監督體系的整體效能
5月23日，習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上發表重要講話強調，聚焦權力規范運行，充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用。
審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。實踐中，各級紀檢監察機關加強與審計機關的協作，建立健全問題線索移送等協作配合機制，拓寬問題線索來源渠道，推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效。在開展黃河重大國家戰略專項監督中，山東省紀委監委針對黃河灘區居民遷建工程商請審計機關開展專項審計，對遷建資金審批、使用及管理等情況予以重點關注，共收到審計機關移交問題線索10條，據此查處388人。
黨和國家監督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監督都是重要組成部分，只有貫通協調、統籌協同、一體推進，才能充分釋放監督合力。
今年2月，中辦、國辦印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》，明確要求加強與紀檢監察機關的貫通協調，完善財會監督與紀檢監察監督在貫徹落實中央八項規定精神、糾治“四風”、整治群眾身邊腐敗和不正之風等方面要求貫通協調機制，加強監督成果共享。
紀檢監察機關充分發揮推動職責，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等更好貫通協調，整合監督力量。健全完善貫通協調聯席會議、信息溝通、線索移送、成果共享、系統施治等工作機制，進一步明確貫通協調的方式渠道，消除貫通協調的接口盲區和堵點，促進監督成果在各監督主體之間有效轉化運用。
基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監督體系必須延伸監督觸角、激活“末梢神經”，推動完善基層監督體系。紀檢監察機關注重統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，構建基層公權力大數據監督平臺，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網絡。
安徽省在每3至5個鄉鎮（街道）設立1個協作區，統籌整合分散在鄉鎮的監督力量，該省104個縣（市、區）共組建389個協作區，實現全覆蓋；山東省實行村紀委書記（紀檢委員）、村務監督委員會主任“一肩挑”；吉林省紀檢監察機關選取通化市作為試點，在村（社區）探索設立監督工作聯絡站……各地紀檢監察機關不斷推動完善基層監督體系，統籌用好監督力量，攥指成拳打通基層監督“最后一公里”。
久久為功方可滴水穿石，馳而不息才能善作善成。作為黨進行自我革命的重要力量，紀檢監察機關要找準在管黨治黨、黨的自我革命中的職責定位，堅持黨的全面領導、堅持黨中央集中統一領導，把自我監督的有效制度確立起來，構建起具有中國特色的監督體系，確保黨在新征程上不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷煥發蓬勃生機與活力。（中央紀委國家監委網站 喻大偉）