圖為陳小毛（左二）正在為年輕紀檢監察干部解答工作中遇到的疑難困惑。王英 攝

6月27日，記者電話聯系浙江省寧波市鄞州區紀委監委四級調研員陳小毛時，他正在省紀委監委參與辦理某省管干部嚴重違紀違法案件。這已經是他第4次被上級紀委監委抽調參與辦理重要專案。

自2017年3月從寧波市鄞州區人民檢察院轉隸到鄞州區紀委監委以來，陳小毛就一直從事紀檢監察案件審理工作。6年來，他嚴把事實證據關、定性處理關和程序手續關，主審、協審各類違紀違法案件778件，其中有多起疑難復雜、社會影響較大的案件。由于工作成績突出，2022年9月，陳小毛被評為全國紀檢監察系統先進工作者。

不僅辦案效率高，而且善于攻堅克難

提起陳小毛，同事們的一致印象是工作效率高。

2020年9月的一天上午10點，被抽調到省紀委監委辦理某省管干部專案的陳小毛，接到鄞州區紀委監委緊急通知，要求審理上級監委指定管轄的省直機關某副處級干部職務犯罪案件。因案件性質特殊，需要在確保案件質量的前提下，短時間內審結案件并移送審查起訴。

好在調查對象和案件材料均在省紀委監委，這節省了不少路上奔波的時間。陳小毛趕緊處理好手頭工作，顧不上休息，立即著手審理多達16卷的案件材料。次日凌晨5點，他起草完成了閱卷筆錄、審理談話提綱等材料。有同事問：“時間太緊了，還有時間進行審理談話嗎？”陳小毛堅定地回答：“審理談話是深入開展審理工作的重要措施，有利于及時發現有關問題，保障被審查調查人辯解、申辯的權利，對保證辦案質量、防止冤假錯案有著十分重要的作用。”上午9點，陳小毛和同事在省紀委監委辦案點對被調查人進行審理談話，核實調查部門認定的案件事實，聽取被調查人的辯解意見。根據審理談話情況，陳小毛又迅速修改審理報告、上會報告和起訴意見書等材料，不僅提前完成了案件審理任務，而且保證了審理質量。

不僅辦案效率高，陳小毛還善于攻堅克難，主審了多起疑難復雜、社會關注度高的案件。

在審理某副處級干部涉嫌受賄犯罪案中，被調查人有一筆錢款未實際獲得，針對該行為的定性成了焦點問題。陳小毛經綜合分析、慎重研判，認為被調查人已利用職務之便為他人謀利，雙方達成行受賄的合意，商定賄賂款比例，且準備通過與其他公司簽訂虛假業務合同的方式套取賄賂款，行賄方隨時準備轉賬進行行賄，被調查人有尋找合適公司的行為，至案發時由于未找到合適公司才未實際得到賄賂款，因此，應該認定為犯罪未遂。同時，他向調查部門提議進一步核實行受賄雙方商量的具體細節，明確賄賂款具體金額，行賄方財務資金情況等，獲取言詞證據并調取書證，確保案件質量。通過上述證據的補充完善，該案被順利移送檢察機關審查起訴。

辦理大案要案智勇雙全，審理基層案件精細精準

陳小毛經常被上級機關抽調辦案，6年來，他4次被上級紀委監委抽調辦理重要專案，每次他都負責證據審核工作。鄞州區紀委副書記、監委副主任王曉暉說，因為他思路開闊、業務過硬，能夠將紀法知識熟練應用于復雜的案件審理實踐中。

2021年，陳小毛接受任務審理某干部嚴重違紀違法案件。根據案件材料，被審查調查人承認向多名管理和服務對象“借款”，而不是“以借為名”收受、索取他人財物。“如果被審查調查人僅僅是向管理和服務對象‘借款’，那么其行為性質就是違反廉潔紀律，如果是‘以借為名’收受、索取他人財物，其行為就涉嫌受賄罪。被審查調查人趨利避害思路清晰，辦案人員要有知識，更要有智慧，必須對其行為做出有充分理由的準確判斷。”陳小毛說。

在深入研究案情和相關紀法知識的基礎上，陳小毛提出了“立足中心、切割與統一”相銜接的辦案思路：“以行受賄雙方是否存在主觀故意，特別是受賄方是否違背他人意志索取財物為‘中心點’，切割借款違紀行為與收受、索取賄賂的犯罪行為，并統一進行對照分析、綜合評判。”

在陳小毛的指導下，審查調查部門補充完善證據，證實被審查調查人將“借款”大部分用于網絡賭博，早已無力償還，主觀上也絲毫沒有歸還的意愿。當充分的證據擺在被審查調查人面前時，他不得不低頭承認了受賄事實。

在陳小毛看來，辦理大案要案需要智勇雙全，審理基層案件也要精細精準。為了幫助下轄鎮（街道）紀（工）委、監察辦和派駐紀檢監察組提高辦案質量，陳小毛經常主動走下去，用通俗的語言講解紀法原理，逐字逐段修改審理報告、處分請示、處分決定書等文件。

2020年6月，陳小毛協審某鎮紀委辦理的基層工作人員騙取村民養老保險金和挪用醫療保險金案件。“一開始被審查人并無違紀違法動機，只是工作不盡心導致保險工作延誤。但是后來，他卻用村民賬戶中的錢來賭博。”陳小毛說，被審查人堅持主張自己的行為是挪用款項，但細究會發現，其實非法占有的故意很明顯，在村民出于信任將銀行存折交給他保管時，他謊稱需要查看賬戶余款，騙得賬戶密碼，從而實際控制了賬戶內的資金，并多次取款用于個人賭博等支出，這些行為與其職務便利無關，可以排除挪用公款、盜竊的定性，應認定為詐騙性質。

陳小毛從取證思路、筆錄制作、適用條文等方面全方位把關，尤其是對案件定性進行充分說理和詳細論證，得到了上級機關的一致認可。

既勤學好問，又全力傳幫帶

“勤學好問”“肚里有貨”是陳小毛的一個顯著特點。剛轉隸到紀檢監察機關時，為了盡快熟悉紀檢監察工作，陳小毛查閱紀檢監察業務相關書籍不下幾百本，對其中的經典部分反復研讀、對照比較，并努力將其應用于工作實踐中。

每次到其他業務室溝通工作，他的眼睛總是習慣性地掃描該辦公室的書柜，看到好的業務書，總要千方百計借到手。在刻苦自學的同時，他還謙虛好問。工作中，他發現同類案件的處分容易畸輕畸重，便主動向上級和兄弟縣（市、區）業務部門求教，通過參照指導性案例和比較類案定性量紀尺度，努力做到同類違紀違法案件處分尺度的精準和紀法規定適用的規范。

通過研究辦案知識，陳小毛以上級機關制定的案件審理模板為藍本，創造性地根據案件種類，修訂了三套審理文書模板，并轉發鎮（街道）紀（工）委、監察辦和派駐紀檢監察組，用于指導審理案件。此后，他又根據上級機關新的文書模板進行了兩次修訂，讓審理模板更加實用。

除了審理案件，陳小毛還是區紀委監委清風講師團的優秀講師。為了教育幫助更多黨員干部筑牢不想腐的思想堤壩，他設身處地從聽課者的角度，就他們關注的諸如黨員干部受到處分后對晉升職務職級、工資檔次的影響等方面準備課件。每次講課前，他都會與聽課單位溝通明確聽課對象、聽課時長、聽課內容等，從而把課講得更具針對性和實效性。前段時間，在為農村黨員干部講課前，他梳理近年來辦理的農村黨員干部違紀違法案件，發現參與境外賭博、違法使用集體土地、酒駕醉駕等是農村黨員干部的易發多發問題，就將這些“身邊人身邊事”作為講課重點，結合最新的黨紀法規，用生動鮮活的案例，接地氣的語言，講解紀法知識，讓大家都能聽得明白，聽得進去，入腦入心。

陳小毛熱衷學習的品格也感染了很多身邊人。為更好發揮榜樣力量，今年，鄞州區紀委監委專門成立“陳小毛工作室”，并挑選思想政治素質好、業務能力強、實踐經驗豐富的10余名業務骨干加入工作室，推出線上“每日講規說紀”小課堂和線下業務“幫幫團”，幫助年輕紀檢監察干部解決工作中遇到的疑難困惑，引導年輕紀檢監察干部見賢思齊，早日成為紀檢監察工作的行家里手。（中央紀委國家監委網站顏新文 通訊員 孫凱妮 俞珠飛）