來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-07-20 08:50:54
治國必先治黨，黨興才能國強。實現新時代新征程的目標任務，對黨領導社會主義現代化建設能力提出了新的更高要求，對各級領導干部的精神狀態、能力素質、作風形象提出了新的更高要求。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，其中一個重要難題就是“如何始終具備強大的執政能力和領導水平”。強大的執政能力和領導水平，是關乎黨和國家事業發展的大事情。要在新的歷史方位上實現新時代黨的歷史使命，就必須不斷提高黨的執政能力和領導水平，為實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標而不懈奮斗。
始終具備強大的執政能力和領導水平是黨應對新形勢新任務的必然要求
面對世界百年未有之大變局，面對實現中華民族偉大復興進入關鍵時期，一個在14億多人口大國長期執政的大黨，能力不足、本領恐慌，是無法團結帶領人民完成新時代新征程的使命任務的。黨內外、國內外環境的深刻變化，工作對象和工作條件的深刻變化，知識更新周期的大大縮短，對我們的本領提出了許多新要求。
當今世界百年未有之大變局加速演進。這場世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開。我們迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰。同時，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義明顯上升，世紀疫情影響深遠，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻復雜變化。能否應對好這一大變局，關鍵要看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇。要不斷提高執政能力和領導水平，做到科學決策和創造性應對，準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關鍵因素，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于化危為機。
實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。在新中國成立以來特別是改革開放以來取得的重大成就的基礎上，我國發展站在了新的歷史起點上，社會主要矛盾發生歷史性變化，我們具備過去難以想象的良好發展條件，也面臨著許多前所未有的困難和問題，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。行百里者半九十。全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是全黨全國各族人民在新時代新征程的中心任務。這是前無古人的開創性事業，實現這一目標絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，前進道路上，必然會遇到大量從未出現過的全新課題、遭遇各種艱難險阻、經受許多風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。在這個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時刻，我們必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須具備強大的執政能力和領導水平。
確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨中央集中統一領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面，必須重視學習和實踐，不斷提高執政能力和領導水平。隨著改革開放和社會主義現代化建設不斷向前推進，各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的領導方式和領導方法是完全不能適應的。必須清醒看到，當前，干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題還比較突出。有的為了不出事寧愿不干事，得過且過；有的碰到矛盾和難題繞道走，把自身責任往外推，不敢動真碰硬；有的光說不練，表態快、調門高，行動慢、落實差；有的瞻前顧后、畏首畏尾，在重大風險挑戰面前底氣不足、驚慌失措，等等。這些問題盡管存在于少數黨員、干部身上，但任其發展，就會損害黨的形象、貽誤黨的事業，必須認真加以解決。新時代新征程，我們黨要總攬全局、協調各方，把黨的領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，就必須完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
能力水平的提升貫穿黨的自我革命探索全過程
繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。中國共產黨的能力和本領，是在黨一百多年艱辛探索和艱苦奮斗的歷史中積累和生長出來的。我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平。增強本領就要加強學習。我們黨歷來把加強學習作為一項關系黨和國家事業興旺發達的戰略任務來對待和堅持。
中國共產黨的誕生，是中國先進知識分子學習馬克思主義，并把它和工人運動相結合的結果。革命時期，毛澤東要求全黨通過學習解決“本領恐慌”。建設時期，毛澤東又指出：“過去我們有本領，會打仗，會搞土改，現在僅僅有這些本領就不夠了，要學新本領，要真正懂得業務，懂得科學和技術，不然就不可能領導好。”改革開放之初，鄧小平要求“全黨必須再重新進行一次學習”。建設社會主義市場經濟體制初期，我們黨提出一定要“學習、學習、再學習。”黨的十六屆四中全會首次提出建設學習型政黨。黨的十八大提出要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”。在我們黨團結帶領人民不斷把中國革命、建設、改革事業推向前進的歷史進程中，始終站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把提高執政能力和領導水平作為永恒課題常抓不懈。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨實踐和理論創新，對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨規律性認識達到新高度，開辟百年大黨自我革命的新境界，以卓著成效鞏固了黨長期執政地位，黨的先進性和純潔性不斷增強。黨深刻認識到，在長期執政條件下，思維慣性、行為惰性客觀存在，一些老觀念、老套路、老辦法容易相沿成習，隊伍不斷發展壯大也帶來干部良莠并存、參差不齊。習近平總書記強調，我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。過硬的一個重要方面就是必須能力過硬、本領過硬。
2012年11月，在黨的十八屆一中全會上，習近平總書記著眼當今時代新知識新事物層出不窮、有許多難題需要我們去破解、有許多挑戰需要我們去戰勝、有許多風險需要我們去應對的實際情況，提出要“如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高”。2013年3月，習近平總書記提出，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。要認識好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強我們自己的本領。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。2017年10月，黨的十九大報告強調，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，并就全面增強執政本領提出了具體要求。黨的十九大黨章修改了此前關于執政能力建設的提法，在前面增加“長期”二字，更加凸顯了戰略意義。2018年1月，習近平總書記立足一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，提出要增強學習新知識、掌握新本領的自覺性和緊迫感，重新學習，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高領導能力和執政水平。2021年9月，習近平總書記指出，我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強，就會耽誤事。總的來說，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨不斷深化對黨的自身建設經驗和黨的執政規律的認識和把握，形成了一系列重要理論成果。黨的二十大對這些重要成果進行高度概括、科學提煉和全面闡述，為我們進一步增強黨的執政能力、提高領導水平提供了科學遵循。
把握新時代新征程提高黨的執政能力和領導水平的重點
全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到，“四大考驗”將長期存在，包括“能力不足危險”在內“四種危險”將長期存在，提出以黨的自我革命引領偉大社會革命。能力不是一勞永逸、一蹴而就的，必須持續升級、不斷擴容。要按照黨的二十大要求，重點提升領導干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。
切實提高推動高質量發展本領。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，增強全球思維、戰略思維能力，認真落實黨中央關于把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的一系列要求和決策部署，增強系統觀念和大局意識，全面推進鄉村振興、美麗中國建設、全面依法治國等工作，形成共促高質量發展的強大合力。要打破思維定勢，轉變思想觀念，彌補知識缺陷、能力短板、經驗弱項，善于處理速度和質量、發展和安全、發展和環保等重大關系，以豐富的知識、科學的謀劃、高強的本領、創新的魄力把各項工作抓好抓實。
切實提高服務群眾本領。群眾工作是我們的看家本領，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實現長期執政。人民是我們黨執政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。歷史教訓深刻啟示我們，一切脫離人民、偏離人民、背離人民的政治力量，終究會走到人民的對立面，失去人民的支持。現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。中國式現代化是億萬人民自己的事業，人民是中國式現代化的主體，是全面建成社會主義現代化強國的決定性力量。只有緊緊依靠人民，尊重人民創造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現代化不斷向前發展。要堅持黨的群眾路線，繼承和發揚黨的優良傳統，增強服務群眾本領，想問題、作決策、辦事情注重把準人民脈搏、回應人民關切、體現人民愿望、增進人民福祉，推動中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
切實提高防范化解風險本領。保持強烈的憂患意識、風險意識，加強對各種風險隱患的研判，做足預案，下好先手棋，打好主動仗，及時精準拆彈，增強防范化解風險的意識和本領。2018年1月，在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平總書記強調，“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”，列舉了8個方面16個具體風險并作出深刻分析、提出明確要求。2019年1月，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話中，習近平總書記再次從9個方面強調了防范化解重大風險問題，著重要求領導干部肩負起防范化解重大風險的政治責任。黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，并作出戰略部署。要提高防范化解重大風險的能力，密切關注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程的重大風險，綜合研判、統籌謀劃、有力應對，盡最大努力避免其發生。對經濟社會各領域面臨的具體風險，要增強預見性和主動性，提前制定應對預案，盡可能將其消除在萌芽狀態。
全面增強履職盡責所必需的各方面本領
履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，領導干部必須全面增強各方面本領，努力成為本職工作的行家里手。無論是干事創業還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀。我們要適應黨和國家工作的新進展，與時俱進提高科學執政、民主執政、依法執政水平，克服干部隊伍中存在的能力不足、本領恐慌，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力，確保適應新時代要求、具備領導現代化建設能力。
要在強化理論學習中提高能力和本領。勝任領導工作，需要掌握的本領是很多的，最根本的本領是理論素養。黨員干部一定要加強理論學習、厚實理論功底，自覺用新時代黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，使各項工作朝著正確方向、按照客觀規律推進。要堅持讀原著學原文悟原理，堅持多思多想、學深悟透，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通；大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密結合新時代波瀾壯闊的歷史進程和偉大變革，深刻把握這一思想產生和發展的實踐基礎；緊密結合統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的時代要求，深刻把握這一思想關于治國理政的新理念新思想新戰略；緊密結合工作職責需要，深刻把握這一思想關于相關領域的重要論述以及做好具體工作的思路、舉措、辦法，真正把馬克思主義看家本領學到手。
要在深入調查研究中提高能力和本領。實踐出真知，實踐長真才。調查研究的過程，是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。深入實際調查研究，透過紛繁復雜的現象抓住事物的本質，在此基礎上作出正確的決策，這本身就是領導干部分析和解決問題本領的重要反映，也是領導干部思想理論水平和工作水平的重要反映。要按照黨中央關于在全黨大興調查研究的工作方案，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題。堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發現問題，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。要在調查研究過程中自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想觀察時代、把握時代、引領時代，積極識變應變求變，解決經濟社會發展和黨的建設中存在的各種矛盾問題，推動中國式現代化取得新進展新突破。
要在重大斗爭磨礪中提高能力和本領。前進道路上，來自各方面的困難、風險、挑戰還會不斷出現，關鍵看我們有沒有克服它們、戰勝它們、駕馭它們的本領。領導干部要克服本領恐慌，經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，在復雜嚴峻的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，要在重大工作、重大斗爭第一線培養干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有，而且越來越復雜。要堅持在重大斗爭中磨礪，越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴峻、情況復雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才干。（胡曉青 作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）