來源：中國紀檢監察報發布時間：2023-07-25 08:44:29
形成狠抓落實的好局面
對話浙江大學馬克思主義學院副院長代玉啟
河北省灤州市政務服務中心持續優化“一站式”服務，推出網上辦、掌上辦、就近辦等多項便民服務措施。圖為市民在辦理業務。新華社記者 牟宇 攝
浙江省三門縣紀委監委聚焦惠農富農政策落實、村級重大決策執行等情況開展監督檢查，圖為該縣紀檢監察干部在走訪了解“三資”管理情況。 陳昌暉 攝
福建省周寧縣紀委監委組織紀檢監察干部深入一線開展調研和監督檢查，圖為該縣紀檢監察干部在瑪坑鄉了解農業產業發展情況。黃柳蘋 攝
習近平總書記近日在江蘇考察時圍繞“以學促干”作出深刻闡釋，強調“形成狠抓落實的好局面，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，積極主動抓落實，聚合眾力抓落實，以釘釘子精神抓落實，聚焦實際問題抓落實，在抓落實上取得新實效”。
主題教育中，廣大黨員、干部如何更好成為銳意進取、擔當有為的行動者，心無旁騖抓落實、腳踏實地謀實績？本網就此推出訪談——
深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，從思想深處形成狠抓落實的積極性、主動性
記者：思想是行動的先導，狠抓落實首先要深化認識。在您看來，黨員、干部應如何認識抓落實的重要性？如何提升抓落實的積極性、主動性？
代玉啟：一分部署，九分落實。黨的任何一項工作和任務，歸根到底都要在落實上下功夫。我們黨在革命、建設、改革各個歷史階段都能夠取得偉大成就，很重要的一條經驗就是黨能夠始終把正確的指導思想和路線方針政策落實到實踐中。習近平總書記強調：“不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規劃和部署都會淪為空中樓閣。”科學的決策部署一旦作出，就要不折不扣堅定執行，無論任務多繁重、挑戰多艱巨，都不能猶豫遲疑。抓落實的主動性，反映著政治意識和大局觀念，理想信念越堅定，抓落實的態度就越堅決、主動性自覺性就越強、作風就越硬朗。
抓落實的落腳點是為黨盡責、為民造福。抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的各項工作都必須以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。“在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。”黨員、干部要精心謀事、潛心干事，努力為人民多作貢獻，絕不能裝樣子、搞花架子。只有樹牢造福人民的政績觀，才會懷有強烈的事業心和責任感，才能真抓實干、取信于民。
思想是行動的先導，只有思想深處認識到問題的重要性，才會拿出付諸實踐的行動。習近平總書記指出：“每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重”，“抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部的原則立場是一個現實的考驗。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要”。提升抓落實的積極性、主動性，要求黨員、干部在思想上解決“入黨為什么，當干部做什么，身后留點什么”的問題，牢記“三個務必”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。當前，尤其要全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領悟黨的二十大關于黨和國家事業發展大政方針和戰略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，緊密聯系我國發展面臨的新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，深刻認識實現全面建設社會主義現代化國家各項目標任務的艱巨性和復雜性，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
記者：以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，離不開眾人之智、眾人之力。在抓落實的過程中，如何凝聚團結奮斗的力量，形成聚合眾力抓落實的局面？
代玉啟：抓落實不是簡單的上級壓著下級干、干部逼著群眾干，而是干部和群眾雙向互動的過程，是上級和下級合力推進的過程。人心齊，泰山移。歷史和實踐證明，只要全黨全國各族人民擰成一股繩，勝利的步伐就勢不可擋。
用科學理論武裝頭腦，形成合力抓落實的思想基礎。加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。要教育引導黨員、干部進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，從思想上正本清源、固本培元，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從思想深處形成狠抓落實的積極性、主動性。
堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范。領導干部在各個方面堅持以身作則、以上率下是一種有效的領導方法和工作方法。領導干部帶頭謀劃工作思路和具體措施，主動站在改革發展的主戰場、急難險重的第一線、重大斗爭的最前沿，身先士卒、沖鋒在前，是最有力的動員，也是最有效的引領，必將產生強勁推動力和巨大感召力，形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
堅持嚴管厚愛，激勵廣大黨員、干部擔當作為。要創造良好的制度環境和價值導向，為擔當者擔當、為實干者撐腰、為創新者開道，對廣大黨員、干部既充分信任又嚴格約束，引導干部講團結、顧大局，用正確的政績觀鼓勵干部集中精力謀發展、勠力同心干事業，切實營造心齊氣順、求真務實的良好局面。
充分發揮廣大人民群眾的主動性和創造性，尊重基層首創精神。要鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯系，走好新時代黨的群眾路線，大興調查研究之風，深入基層認真傾聽企業、群眾等各方面意見，用心用情為企業、群眾辦實事、解難題，努力以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，充分調動社會各方面的積極性、主動性、創造性。
要有一張藍圖繪到底的定力，增強跑好“接力賽”的自覺，鼓足踏石留印、抓鐵有痕的干勁
記者：狠抓落實，必須防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。如何真正做到以釘釘子精神抓落實？
代玉啟：抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。《習近平浙江足跡》記載，2003年11月，習近平同志接受中央電視臺訪談時，說了這樣一段話：我們現任都是站在前任的肩膀上工作的。很多事業，它是一任接著一任干的，它是要鍥而不舍、一以貫之才能實現的。你再好的主意也經不起折騰。我們在做前人沒有完成的事情，希望后人也接著我們的事業干下去。
以浙江實踐來看，“八八戰略”實施20年來，歷屆浙江省委都把“八八戰略”作為全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設的根本遵循，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。“八八戰略”在浙江大地落地生根、開花結果，日益彰顯出巨大的理論力量和實踐力量，這給我們今天狠抓落實帶來深刻啟示。
要有一張藍圖繪到底的定力。歷史發展是連續性和階段性的統一，一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。今天的改革發展任務，系統性、復雜性、長期性的特點越來越突出，很多工作短時間內難有成效，必須保持歷史耐心和戰略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。如果新官上任總想著“重打鑼鼓另開張”，對原有的發展思路不研究不理解不消化，就會忽視本地區繼往開來的發展規律，這不僅會淡化一個地區經過多年發展鑄就的寶貴原色，也很難得到廣大干部群眾的認同。領導干部接過“接力棒”，就意味著接下了責任，要本著實事求是的態度，增強跑好“接力賽”的自覺。
要有踏石留印、抓鐵有痕的干勁。發展變化是一天一天干出來的。黨員、干部一定要真抓實干，要有“事思敬、執事敬”的敬業精神，還要有“只爭朝夕”的積極進取。恩格斯說過，利用時間是一個極其高級的規律。同樣是干事，抓緊和抓不緊大不一樣，主動干和被推著走，會有完全不同的結果。時間帶走一切，時間也帶來一切。有的干部能做到“為官一任、造福一方”，有的卻“人去無痕、雁過無聲”。這啟示我們，只有求真務實，真抓實干，敢于啃硬骨頭、涉險灘，一步一個腳印持之以恒抓落實，才能真正干出有益于黨和人民事業發展的實事，真正創造經得起歷史和人民檢驗的實績。
要與時俱進、守正創新。實踐是不斷發展的，我們的認識和工作也要與時俱進，看準了的要及時調整和完善。領導干部既要掛圖作戰，又要不斷創新，結合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變為現實。要堅定人民立場，明確我們堅持的道路，必須與黨和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。對于那些符合當地發展實際的科學規劃，要接續推進，務求實效；對于一些跟不上時代步伐、不符合新發展理念要求的項目，要堅決糾正、切實改進；對于一些需要攻堅的難題，要掌握方式方法，注重調查研究，找準癥結所在，積極穩妥予以解決。
記者：問題是時代的聲音，是工作的導向。抓落實的過程，就是發現問題、解決問題，進而推動工作、促進發展的過程。黨員、干部應如何提升堅持問題導向抓落實的能力本領？
代玉啟：堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是我們黨重要的思想方法和工作方法。抓落實不能“眉毛胡子一把抓”，必須堅持問題導向、突出重點難點，什么問題突出、什么問題群眾反映強烈就解決什么問題。
一方面，要瞄著問題去，追著問題走，把問題清單當作任務清單，敏銳發現問題，清醒正視問題，全力解決問題，不斷提升解決問題、推動發展的能力和水平。要深入開展調查研究，善于發現真問題，研究真問題，找準問題癥結所在，結合地方實際提出解決方案，取得實打實的成效。另一方面，抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，要敢于正視矛盾，決不繞著問題走，無私無畏、敢于擔當、知難而進，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。
制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制
記者：狠抓落實不僅是一種工作態度，更是一種重要的工作能力和素質。在您看來，黨員、干部應從哪些方面提升抓落實的能力本領？
代玉啟：提高抓落實本領，一靠學習，二靠實踐，關鍵要做到善學、善謀、狠抓、善抓。
要做到善學。學習本領是基礎性的本領。要學好黨的創新理論，堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。結合工作需要學習專業知識，堅持干什么學什么、缺什么補什么，掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，努力使自己真正成為行家里手。在實踐中學習，敢于應對各種風險挑戰考驗，多當幾回“熱鍋上的螞蟻”，多接幾次“燙手山芋”，努力在真刀真槍的實干中增長本領。干部成長的規律，就是每解決一個矛盾，自身就提高一步；解決的矛盾越多越大，能力提高就越快越大。
要做到善謀。落實工作不能照抄照搬，要因地制宜，對癥下藥，把中央精神同地方實際緊密結合起來，創造性地開展工作。要把抓落實的著力點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上，主動從群眾關注的焦點痛點難點中尋找改革的切入點、著力點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，努力在結合中出思路、想辦法、抓落實。
要做到狠抓。《習近平浙江足跡》記載，2003年，習近平同志親自擘畫“八八戰略”后，就馬不停蹄地推進每一項任務目標的落實，并提出將2004年作為“狠抓落實年”，要求把“八八戰略”作出的總體規劃和提出的各項任務，“一步一步地展開，一項一項地分解，一件一件地落實，一年一年地見效”。這啟示我們，要有言必信、行必果的作風，有“馬上就辦”的態度，有“案無積卷、手無積事”的緊迫感和執行力，工作一部署，馬上去推動，凡是有利于地方事業發展，滿足人民對美好生活向往的事情必須抓緊辦好，善作善成，做到凡事不拖、不等、不靠，定了就干、干就干成。
要做到善抓。抓落實要運用好辯證法，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決最突出、最重要的問題，把工作重心放到重要領域、關鍵環節和要害部位上，以點上的突破，帶動整體工作的全面推進，力求“舉一綱而萬目張”。要正確處理好難易關系，有的時候要從易處著手，有的時候就要橫下一條心先啃硬骨頭，朝最難的地方開刀，以此推動全局工作落實。
記者：抓好落實，除了要有良好的精神狀態和優良的作風，還要建立科學管用的制度和機制。對于健全抓落實的工作機制，您有哪些建議？
代玉啟：要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。一些地方和部門存在工作推諉扯皮現象，與目標責任不明確、工作任務沒細化有很大關系。要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，推動各項工作任務落到實處、取得實效。干部隊伍要上下結合、分工合作，形成優勢互補、協同發力的工作局面，主要領導親自抓、分管領導具體抓、主管部門領導集中抓、相關部門領導配合抓。健全“日交辦、周反饋、月通報”跟蹤問效制度，定期掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，找出薄弱環節，采取有針對性的措施，排除工作中的障礙和困難。
不斷完善抓落實的考核機制。抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質、工作作風和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據。要堅持正確的用人導向，建立健全評價考核體系，客觀科學評價干部的工作能力和工作實效。對干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）