來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-08-03 08:55:08
黨的十八大以來，我們黨加快推進科技自立自強，載人航天、探月探火等領域取得重大成果。圖為觀眾在中國航天博物館拍攝展出的空間站模型。新華社記者 鞠煥宗 攝
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。習近平總書記關于科技自立自強的重要論述，是指導我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本遵循，是對馬克思主義科學技術觀的重大發展。習近平《論科技自立自強》一書近日出版，收入黨的十八大以來習近平總書記關于科技自立自強的文稿共50篇。這部專題文集集中反映了習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局的戰略思想及對科技創新的戰略擘畫。認真學習這部專題文集，對于我們深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。
高水平科技自立自強是我國現代化建設的戰略支撐
科技興則民族興，科技強則國家強。進入新時代，我們堅持建設世界科技強國的奮斗目標，堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，健全國家創新體系，掌握全球科技競爭先機，在前沿領域乘勢而上、奮勇爭先，在更高層次、更大范圍發揮了科技創新的引領作用。
創新是引領發展的第一動力。從毛澤東同志提出“向科學進軍”，到鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”、江澤民同志提出“科教興國戰略”、胡錦濤同志提出“自主創新”，再到習近平總書記提出“創新是引領發展的第一動力”，黨的科技思想既一脈相承又與時俱進。習近平總書記將“創新”擺在五大發展理念之首，創造性地提出“創新是引領發展的第一動力”，這是分析近代以來世界發展歷程，特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是我們應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權的根本之策。對我國如此大體量的經濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展和“兩個翻番”是難以做到的。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。
把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。創新是多方面的，但科技創新地位和作用十分顯要，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。《在科學家座談會上的講話》這篇文稿中，習近平總書記闡明，之所以要把科技創新擺在這樣突出的位置上，是因為加快科技創新是推動高質量發展的需要、是實現人民高品質生活的需要、是構建新發展格局的需要、是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。當前，我國經濟發展環境出現了變化，特別是生產要素相對優勢出現了變化。勞動力成本在逐步上升，資源環境承載能力達到了瓶頸，舊的生產函數組合方式已經難以持續，科學技術的重要性全面上升。在這種情況下，我們必須更強調自主創新。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創新路子，特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破。我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產業，開辟經濟發展的新領域新賽道，形成國際競爭新優勢。
堅持“四個面向”，堅定不移走中國特色自主創新道路
習近平總書記在《為建設世界科技強國而奮斗》這篇文稿中深刻指出，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發點。
堅持黨對科技事業的全面領導。中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。新時代十年，我們堅持黨對科技事業的領導，健全黨對科技工作的領導體制，發揮黨的領導政治優勢，深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識，抓重大、抓尖端、抓基礎，為我國科技事業發展提供了堅強政治保證。我們要堅持和加強黨對科技事業的領導，牢牢把握科技創新正確方向。習近平總書記要求各級領導干部，一方面，要加強學習和實踐，提高科學素養，“既當好領導，又成為專家”，做好重大科技任務布局規劃，優化科技資源配置，發揮宏觀指導、統籌協調、服務保障作用；另一方面，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，遵循科學發展規律，尊重科研規律，尊重科研管理規律，尊重科研人員意見，為科技工作者創造良好環境，服務好科技創新，推動科技創新成果不斷涌現，并轉化為現實生產力。
有效發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢。中國特色自主創新道路最大的優勢，是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨集中全國各方資源和科研力量，舉全國之力開展科技攻堅，取得一批重大科技創新成果。在《提高自主創新能力是實施創新驅動發展戰略的關鍵環節》這篇文稿中，習近平總書記指出，過去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶，今后我們推進創新跨越也要靠這一法寶。進入新的發展階段，我們黨不斷發展完善社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，要求充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程，抓系統布局、系統組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優勢；要求推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力。
堅持“四個面向”的戰略方向。改革開放之初，我們黨提出“經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設”的戰略方針，推動科技發展與經濟社會發展有效結合，充分發揮了科學技術第一生產力作用。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足國內國際兩個大局的戰略考量，準確把握新一輪科技革命和產業變革大勢，作出我國科技發展要“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰略部署，為我國科技事業發展進一步明確了前進方向。
全面深化科技體制改革。多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》這篇文稿中，習近平總書記指出，“要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道”。重點要抓好完善評價制度等基礎改革，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向；在項目評價上，要建立健全符合科研活動規律的評價制度；在人才評價上，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系；支持科研事業單位探索試行更靈活的薪酬制度。要推動科技管理制度改革，轉變政府職能，政府要為科技工作者和市場主體創造良好環境、提供基礎條件，發揮好組織協調作用。一方面，要按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。另一方面，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征，推行技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。
加快實施創新驅動發展戰略，提升國家創新體系整體效能
習近平總書記強調，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應對措施，在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索。有改革開放多年來積累的堅實物質基礎，有持續創新形成的系列成果，實施創新驅動發展戰略已經具備良好基礎和條件。因此，我們要抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，深入實施創新驅動發展戰略，狠抓創新體系建設，不斷開創國家創新發展新局面。
加強基礎研究，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。基礎研究要勇于探索、突出原創，推進對宇宙演化、意識本質、物質結構、生命起源等的探索和發現，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域。基礎研究更要應用牽引、突破瓶頸，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理。要加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，對企業基礎研究投入實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定的投入機制。《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》這篇文稿中，習近平總書記強調，“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”科技攻關要堅持問題導向，要從國家急迫需要和長遠需求出發，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業軟件、農作物種子、科學試驗用儀器設備、化學制劑等方面關鍵核心技術上全力攻堅。要在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術研發項目，瞄準未來科技和產業發展的制高點。要優化財政科技投入，重點投向戰略性、關鍵性領域。要增強“四個自信”，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。
創新鏈產業鏈融合，確立企業科技創新主體地位。要發揮企業技術創新主體作用，推動創新要素向企業集聚，促進產學研深度融合。要增強企業創新動力，正向激勵企業創新，反向倒逼企業創新；要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。現代工程和技術科學是科學原理和產業發展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現代科學技術體系中發揮著關鍵作用；要大力加強多學科融合的現代工程和技術科學研究，帶動基礎科學和工程技術發展，形成完整的現代科學技術體系。
強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。在《加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強》這篇文稿中，習近平總書記集中作了闡述：國家實驗室，要按照“四個面向”的要求，緊跟世界科技發展大勢，多出戰略性、關鍵性重大科技成果，并同國家重點實驗室結合，形成中國特色國家實驗室體系；國家科研機構，要以國家戰略需求為導向，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術；高水平研究型大學，要把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，發揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，為培養更多杰出人才作出貢獻；科技領軍企業，要發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。
加快建設世界重要人才中心和創新高地。習近平總書記多次強調，“創新驅動實質是人才驅動”、“人才是創新的第一資源”，并在《實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐》這篇文稿中，把人才與科技和教育并提，指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要以激發調動科技人才創新創造活力為重要著力點，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才，培養一大批善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才，培養一大批勇于創新、善于創新的企業家和高技能人才。要完善創新人才培養模式，強化科學精神和創造性思維培養，加強科教融合、校企聯合等模式，培養造就一大批熟悉市場運作、具備科技背景的創新創業人才，培養造就一大批青年科技人才。要走好人才自主培養之路。同時，世界科技強國必須能夠在全球范圍內吸引人才、留住人才、用好人才，要構筑集聚全球優秀人才的科研創新高地，不斷改善人才發展環境、激發各類人才創新活力，建設全球人才高地。
擴大國際科技交流合作，參與全球科技治理。國際科技合作是大趨勢。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。習近平總書記強調，要堅持把自己的事情辦好，持續提升科技自主創新能力；要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。同時，要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，加強同各國科研人員的聯合研發。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。（樊銳，作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）