來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第六巡視組對秦皇島市山海關區進行了常規巡視。9月15日，反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
區委及主要負責同志高度重視巡視整改落實工作，對省委巡視組提出的問題照單全收，并按照分工積極推動問題整改。
一是高規格建立組織體系。巡視情況反饋會后，區委立即向各級各部門傳達了會議精神，并印發了《關于省委第六巡視組巡視秦皇島市山海關區情況反饋會議召開情況的通報》。區委成立了由區委主要領導擔任組長的巡視整改工作領導小組及其辦公室，制定并印發了《落實省委第六巡視組巡視反饋意見整改工作方案》。根據整改事項成立四個專項小組，專職協調督促各項整改事項的落實。
二是高標準謀劃整改思路。區委常委會召開巡視整改專題民主生活會，就巡視反饋的問題逐項進行對照檢查，開展批評和自我批評，區委班子共查擺出4個方面12條問題，并逐條建立了整改臺賬。區委主要負責同志堅決扛起巡視整改第一責任人責任，調度整改難點問題，提思路、出舉措，開拓解決問題的方法路徑，結合區情實際，破解瓶頸制約。
三是高質量推動整改落實。區委整改辦嚴格落實周匯報周調度制度，每周收集匯總整改進展情況，對推進不力的工作及時督促提醒，并下發工作提示5期。各專項小組積極協調相關責任部門，各位分管縣級干部按照職責分工分兵把口，積極協調調度具體整改事項，共召開專題協調會、現場調研督導46次，有力推動了整改事項落地落實。各責任部門立足改當下、利長遠的要求，制定了切實可行的整改工作舉措，并按照時間節點著力攻堅破難，確保按時完成整改任務。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距，破解難題不夠有力”方面
1． 關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題。
（1）針對“學用結合不緊密”問題。
一是抓好“關鍵少數”，嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，組織區委理論學習中心組集中學習和交流研討；依托“學習強國”平臺，全區各級黨委（黨組）“線上”學習了《“我對燕趙大地充滿深情”——習近平總書記關心指導河北工作紀實》，深入學習貫徹習近平總書記對河北重要指示批示精神。統籌線上線下，加強黨員干部學習培訓，教育引導全區黨員干部切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是著眼做大旅游、做優城市、做強產業，推動城市品質提檔升級，不斷提升區域綜合實力。優化營商環境，認真研究國務院穩經濟一攬子政策措施，省委、省政府“1＋20”政策體系和市政府《關于穩定全市經濟運行的若干政策措施》，制定《穩定全區經濟運行的若干政策措施》，切實讓企業享受發展紅利，助力企業持續向好發展。以長城國家文化公園建設為牽引，扎實推進項目建設。加大招商引資力度，區委主要領導親自帶隊赴西安、合肥、杭州、深圳等地精準招商。華恒三期項目已開工建設，光伏電池封裝材料、超高純凈碳系人工晶體項目、改性石墨負極材料項目、海上風電等項目成功簽約，并取得階段性成效。
（2）針對“落實省委建設‘國際一流旅游城市’要求步伐緩慢”問題。
一是制定了《山海關區貫徹落實＜秦皇島市建設國際一流旅游城市工作領導小組2022年工作要點＞工作方案》和《山海關區建設國際一流旅游城市先行區2022年重點項目和重大活動臺賬》，成立了山海關區建設國際一流旅游城市先行區工作領導小組，八個專班按照責任分工，圍繞國際一流旅游城市“環境優美、設施齊全、服務周到”三個基本特征，深化頂層設計，強化產業支撐，完善配套服務，加強形象宣傳，營造良好環境，全力推進國際一流旅游城市先行區建設，全面抓好落實。
二是加快長城修復工作步伐，多次召開項目推進會、現場會對項目進行研究部署，主管副區長帶隊主動到省廳匯報對接，積極爭取上級支持；已委托專業部門對南翼長城未修復段落情況進行勘測，形成長城保護修繕方案，并對項目分段進行包裝，山海關長城（鐵門關—靖邊樓段、關城北—旱門關段）保護修繕及展示工程項目計劃書已上報至國家文物局。目前，國家文物局已批復對關城北—旱門關段進行修復，正在進行山海關長城（北翼城1號馬面—4號馬面）修繕工程及山海關長城（北水關第一段墻體及9號馬面）保護展示項目的施工工作。關城北—旱門關段修繕完成后方可申請鐵門關—靖邊樓段修繕工作。
2． 關于“推動區域經濟高質量發展動力不足”問題。
（3）針對“統籌‘山海’經濟發展遲緩”問題。
一是加強對海岸線的合理有效開發利用。先前清退的沿海養殖場附近海岸線，目前已初步實現還原自然沙灘景觀，保持了海岸線連貫性，有效滿足了群眾游樂休閑需求。山海關區高度重視，謀劃音樂動感海岸項目，編制海岸線綜合利用規劃，積極爭取市海洋和漁業局的幫助和支持，啟動山海關區海岸線綜合利用規劃編制工作，通過編制工作，充分體現海岸線的特點和優勢，加強陸海統籌，規范引導保護和開發利用活動，全面提升海洋經濟發展水平。積極開展招商引資工作，同時，加快推進音樂動感海岸項目，主動與國內頂級規劃設計單位對接，在前期工作的基礎上開展調查研究，高標準、高質量完成項目規劃設計方案。
二是加快建設山海關海域海洋牧場項目。深化“公司＋漁民”發展模式，放大海洋牧場輻射帶動作用。截至目前，借助海洋牧場輻射帶動作用，已累計吸納轉產轉業漁民200余人從事礁石制作、采捕等與海洋牧場相關的工作，為周邊漁民提供更多就業及增收途徑。順利通過省級休閑漁業示范基地復查工作，提升休閑漁業品牌效應。嚴格海洋牧場示范區標準，實施綜合立體監測。組織開展綜合立體監測工作，及時準確掌握水質環境、游泳動物種類和生物量、底棲生物種類和棲息密度、浮游動物種類和密度以及浮游植物種類和密度等生態環境、生物種類、數量動態情況。持續做好海洋牧場周邊海域巡查工作，避免非法捕撈及其它對海洋牧場內水生生物造成直接或間接損害事件發生。
（4）針對“推動產業升級發展后勁乏力”問題。
一是積極引進重大項目，為推動產業升級發展提供強有力的項目支撐。引進海上風電、北方玻璃年產11200萬㎡光伏電池封裝材料等一批項目，為山海關區項目建設注入強大動力。目前已開工億元以上項目10個。二是加快推進傳統產業升級及戰略性新興產業。中鐵山橋集團轍叉分公司鑄造工序技術改造項目，目前已開工建設。積極推進一批戰略性新興產業項目，重點推動秦皇島市雅豪新材料科技有限公司高性能鐵基非晶軟磁合金粉末項目、秦皇島優格瑪工業技術有限公司細粒級篩分選礦工藝裝備產業化項目、秦皇島康匯醫療器械有限公司醫用口罩全系列產品生產項目等投產達效，秦皇島領航水處理有限公司高濃度有機廢水深度處理裝備產業化項目、秦皇島東燕節能技術有限公司不銹鋼管材項目、秦皇島市聚鑫電器設備有限公司消防設備配套生產項目等提速見效。三是積極推進“兩區四園”謀劃包裝。加強在談項目對接洽談力度，與核誠鎳業、櫻韻酒業就核誠鎳業鎳及鎳基合金生產項目、櫻韻酒類電商產業園項目進行對接，目前兩家企業已遞交項目建設計劃書。總投資3．5億元的改性石墨負極材料項目正式簽署入園協議。項目建成后預計年產石墨負極材料5000噸，年產值5億元，年均上繳稅金3000萬元。相繼啟動項目二期、三期建設，總計占地面積約300畝，全部投產達效后預計總產值約50億元，年繳稅金約1億元。四是落實新項目培植新稅源，服務企業發展擴稅源。認真總結分析當前形勢，著眼重點稅源，深挖增收潛力，不斷增強轄區稅收管控力度。定期召開組織收入分析會，瞄準征收管理薄弱環節靶向發力，通過加強數據分析、細化工作流程、規范執法行為，層層壓實責任，確保稅費應收盡收。下一步，全力推進北方玻璃、海上風電、華恒三期等重大項目建設工作，力促項目早日達產達效，為山海關區稅源形成強有力支撐。
（5）針對“依托區位優勢推動對外開放不夠”問題。
一是深入落實“雙千雙百雙十”工程。強化“招商、招智、招租”工作，提升招商引資工作成效，增強經濟發展后勁。海上風電項目預可研報告編制、海域使用論證等相關專題工作已完成；山海關長城博物館高速服務區綜合體項目已與河北高速燕趙驛行集團簽訂協議。二是積極開展小團組精準招商。推進了中國長城博物館、華康醫藥等區內重點項目，就新能源、雙創園、生產制造、總部經濟、文旅項目合作與重點企業進行深入洽談，推動科技企業項目合作對接。接待中鐵集團、中建集團、森鑫木業有限公司等企業來關考察近60批次，洽談推進臨港經濟開發區綜合開發、進口食品生產項目等項目。截至目前，華潤電力整區屋頂分布式能源項目已在山海關區注冊成立華潤智慧光伏山海關區有限公司，建設工作正在有序推進；北方玻璃太陽能光伏電池封裝材料生產項目已啟動前期省生產指標申報工作。三是面向東北亞及“一帶一路”國家開展招商活動。引導外貿企業參加《河北省外貿政策業務免費大培訓線上課程》等系列培訓，觀看學習《跨境電商行業發展前景及DTC模式解讀》《涉外企業合規與法律風險防控》等線上課程，提升企業對政策的了解程度。積極支持外貿企業參加各種線上線下展會，及時向企業推送省政府主辦的中國—中東歐國家（滄州）中小企業合作論壇，并對全區外貿企業采購意向進行摸底。
（6）針對“重視科技創新不夠”問題。
一是強化財政科技支出。認真落實中央、省市區穩定經濟運行一攬子政策措施，舉辦“山海關區穩定經濟運行和推進創新發展政策措施培訓會”，對研發費用加計扣除、創新主體培育等10余項政策進行詳細解讀。二是打造科技創新平臺。與燕山大學舉辦合作發展大會，就企業創新、科學研究、成果落地轉化、人才培養等方面展開深入合作。搭建科技特派員與企業溝通橋梁，成功備案7個科技特派員工作站，臨港開發區科技特派員工作站在全省2021年度考評工作考評中獲得優秀等次。三是提升縣域創新能力。夯實基層科技隊伍，打造高素質輔導員團隊，推動科技項目引領成果轉化，成功立項3個省級科技計劃項目；推薦領航水處理、華恒生物、雅豪新材料、樂島申報市級科學技術研究與發展計劃項目。做好創新主體梯度培育，申報創新型中小企業7家，專精特新中小企業1家，省專精特新示范企業1家，專精特新小巨人2家。工務器材成功申請成為省級科技創新券創新服務提供機構。四是做好知識產權工作。工務器材、華恒生物獲得2022年第一批河北省知識產權管理體系貫標認證補助。積極組織企業參與河北省專利獎申報工作，目前1家企業正進行國家專利獎申報，2家企業進行河北省專利獎申報工作。五是營造眾創空間創新創業環境。健全完善區眾創空間的運行機制，引導其向省級眾創空間發展。入駐眾創空間的18家企業有17家通過科技型中小企業認定，進一步提升眾創空間的創業創新培育水平。加大就業困難人員、高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體職業技能提升培訓力度，積極組織開展專場招聘會，截至目前，已組織完成職業技能培訓500人次。
3． 關于“推進鄉村振興有短板”問題。
（7）針對“落實國家政策不到位。未按要求建立鄉村振興聯系點制度，農業農村投資占土地出讓收入比例均低于國家要求”問題。
一是認真研究上級關于建立鄉村振興聯系點制度要求，積極與市級部門對接，以鄉村振興示范區、鄉村振興示范村為重點，落實三級書記抓鄉村振興，扎實推進制度建立，目前已制定《山海關區鄉村振興聯系點制度》。二是積極推進土地招拍掛工作，實現土地出讓金收入。積極謀劃土地出讓項目，加快土地整理，實現土地掛牌出讓，做好土地出讓金收入保障工作。嚴格落實國家政策，加大農業農村投資力度，農業農村投資足額安排政府性基金預算，保證每年年度土地出讓收入農業農村投資占比不低于國家政策要求。
（8）針對“發展農村集體經濟渠道單一。主要依靠出租土地、廠房獲取集體收益，經營性收入不高”問題。
一是精準施策，做好“集中會診”。部署發展壯大村級集體經濟攻堅行動，對5萬元以下“薄弱村”進行把脈會診，逐村研究優勢短板、逐村分析靠后原因、逐村提出攻堅舉措。指導各村立足當地資源稟賦，通過盤活集體資源、發展服務經濟、開展股份合作等模式，積極探索適合本村集體經濟發展壯大的有效路徑，著力提高農村各類資產資源使用效率，有效壯大農村集體經濟實力。二是指導各鎮抓好農村集體資產清查盤活，建立相應臺賬，健全完善農村集體資產登記、保管、使用、處置等各項制度。三是鞏固成果，推動農村集體經濟發展。壓實鎮村黨組織職能，截至目前，全區村集體經濟年收入各項指標占比均完成省市目標任務。下一步，全區將進一步做好政策指導和服務工作，全力推動農村集體經濟發展。
（9）針對“落實鄉村醫療保障差距大”問題。
一是加大對鄉村兩級醫療機構門急診報銷比例的宣傳，引導村民到基層醫療機構首診，享受更高的醫保報銷比例。二是加強醫共體對基層醫療機構的幫扶，定期下派醫務人員巡診，建立良好的上下轉診制度，為就診人員提供方便快捷的服務，提高村民到村衛生室、衛生院就診的人次數。三是定期組織業務學習，組織考核培訓，提高實操技能水平，增加村民到基層醫療機構就診的需求。四是加強調度，統籌協調，各鎮政府已于2022年底前按照集體產權應達標數量完成村衛生室建設。
4． 關于“區委總攬全局協調各方作用發揮不夠充分”問題。
（10）針對“破解古城發展瓶頸成效不明顯”問題。
一是明確古城管理機構職能定位，緊緊圍繞保護、提升、規劃、運營等重點，進一步完善古城管理運作架構。二是申報古城保護立法計劃，通過立法的規范和引領，實現山海關古城保護利用傳承統籌發展。目前《秦皇島市山海關古城保護條例》已經省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，并予公布。三是充分發揮司法作用保障古城改造等重點項目建設。區法院組建成立山海關區人民法院長城文化保護人民法庭，細化《法庭工作規則》，設立涉古城案件立案、審判、執行綠色通道，堅持快立、快審、快執原則，加快案件審理進度。
（11）針對“攻堅克難解決疑難問題有差距。石河生態工程二期進展緩慢，城區污水管道缺口尚未建成”問題。
一是加快石河生態工程二期15公里堤防工程建設。成立石河生態工程二期工作專班，核實石河流域（山海關區段）范圍未完堤防的數量，并對全流域及未完堤防段進行防洪能力核查，截至目前已完成堤防建設9．1公里。為確保石河水庫大壩下游防洪安全，專門委托水利設計單位對現有堤防進行防洪能力核查。現狀河道防洪體系滿足50年一遇防洪標準，石河河道防洪泄洪能力已初步達到治理預期。二是抓緊實施城區污水管道建設。此項目包含至全市老舊管網改造項目中統一實施，目前已完成管網改造。
5． 關于“防范化解重大風險不夠有力”問題。
（12）針對“化解重大信訪隱患不到位”問題。
圍繞“四個重點”開展大排查大化解工作。實施臺賬管理，落實包案化解責任，確保問題全面納入督辦重點和推動解決層面。制定工作方案，落實“三個到位”，積極約訪下訪，給予困難幫扶，徹底解開心結。積極推進城中村改造等項目建設，及時向群眾反饋情況，解決歷史遺留問題。對疑難復雜信訪問題，堅持常態化工作專班，抓住有利時機，逐步化解到位。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有欠缺，“兩個責任”落實有差距”方面
6．關于“落實全面從嚴治黨責任不到位”問題。
（13）針對“落實主體責任不夠重視”問題。
一是區委常委會堅持每半年至少召開1次常委會會議研究部署全面從嚴治黨工作。對全面從嚴治黨具體專項工作召開區委常委會會議，及時安排部署。二是結合學習貫徹黨的二十大精神，提前謀劃2023年落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，突出工作重點，推動責任落實。目前《2023年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》已經區委常委會審議通過并印發全區，及時對2023年主體責任各項工作進行部署安排。
（14）針對“履行第一責任人責任不到位”問題。
一是落實《關于建立黨組織書記向區委常委會常態述責述職制度的通知》要求，常態組織開展黨組織書記向區委常委會述責點評活動，先后分6批次組織開展了黨組織書記向區委常委會述責點評活動，實現各鎮街和區直單位黨組織書記履責述責全覆蓋，在活動中，區委書記逐一點評存在問題，督促責任落實，更好壓實第一責任人責任。二是區委書記帶頭落實黨內談話制度，對區委班子成員和下級“一把手”及時開展履責談話、提醒談話、談心談話，切實加強對關鍵少數的監督提醒，持續傳導責任壓力。按要求主持召開區委常委班子落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，帶頭進行黨性分析，開展批評與自我批評。
（15）針對“巡察工作有短板”問題。
一是壓實區委主體責任，深入推進區委巡察工作，進一步落實區委巡察工作五年規劃要求，明確將巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，2022年已將巡察工作列入區委工作要點，進一步明確發揮政治巡察利劍作用，促進各類監督貫通融合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。二是根據巡察全覆蓋任務，科學謀劃組織，加大“回頭看”力度，在“回頭看”黨組織數量安排上，按照省市委巡視巡察工作有關要求，安排不少于10％的黨組織開展“回頭看”，將履行整改主體責任、整改實效和堅持長效機制情況作為巡察“回頭看”重點，進一步鞏固和推進巡察整改成效。
7． 關于“紀委落實監督責任不扎實”問題。
（16）針對“開展政治監督缺少有力有效的方式方法”問題。
一是把政治監督作為專責監督首要任務，細化實化政治監督清單，抓實落細“清單＋監督”機制，聚焦“國之大者”推進政治監督具體化、常態化。梳理形成政治監督清單，制定專項監督方案，建立例會調度、定單監督等工作機制。二是推動監督協同、上下聯動，建立對口督導、專題會商等工作機制，綜合運用明察暗訪、聽取匯報、述責述廉、黨風廉政意見回復等方式加強監督。制定出臺巡察整改監督工作辦法，加強和規范巡察整改監督工作。三是完善“督主責、查問題、促整改、強治理”的政治監督路徑，盯住重點人、重點事精準監督，著力提高發現問題能力和監督質效。圍繞旅游旺季服務保障、優化營商環境等重點任務加強監督。
（17）針對“執紀問責有短板”問題。
一是拓寬線索來源渠道。依托信訪舉報平臺、監督檢查審查調查中發現、巡視巡察發現等多方收集問題線索，深入分析研判。二是加大監督執紀力度。加強日常監督、專項監督、派駐監督、巡察監督等統籌結合，發揮室組聯動作用，加大自行發現問題線索比例并及時處置辦理。三是保證線索辦理時限。落實問題線索紅黃預警機制，對線索處置辦理進展及時督辦，限時辦結。
（18）針對“隊伍建設有短板”問題。
立足全區持續加大干部引進交流力度，力爭通過全區統籌調配行政編制干部以及公務員招錄等方式進一步優化干部隊伍結構。
持續推進高素質專業化干部隊伍建設，組織參加干部監督工作培訓班。堅持以測促學、以學促用，全面提升依規依紀依法履職能力。進一步建立完善干部監督管理和內控機制，探索制定紀檢監察干部工作實績檔案，持續強化干部隊伍建設。
8． 關于“黨風廉政建設和作風建設有差距”問題。
（19）針對“監督重點領域有漏洞”問題。
一是深化以案促治、以案促改，督促發案單位舉一反三、落實整改，進一步鞏固政法隊伍教育整頓、人防系統、糧食購銷、醫療領域專項整治成果。督促相關單位進一步完善風險防控制度，加強監管、堵塞漏洞。二是強化警示教育，發揮震懾作用，監督推動基層黨組織壓實管黨治黨政治責任，加強對黨員干部、公職人員的日常教育管理和監督。拍攝警示教育專題片，對“一把手”進行警示教育。三是聚焦鄉村振興、掃黑除惡、“三資”管理、征地拆遷、行政審批、執法司法等方面深化整治群眾身邊腐敗和作風問題，以靶向監督促治理、以查辦案件強震懾，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。巡視整改以來，推動解決群眾身邊腐敗和不正之風問題65件。
（20）針對“干部廉潔自律有短板”問題。
一是持續加強“一把手”和領導班子監督，采取黨內談話、提示提醒、述責評議、警示教育等方式傳導壓力，推動履行全面從嚴治黨第一責任人責任，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，自上而下壓實管黨治黨政治責任。加強同級監督，認真落實廉情通報、常態提醒等措施。嚴格落實上級紀委同下級黨組織談話制度。常態開展基層黨組織負責人在黨員大會、紀委全會、區委常委會“三述三評”工作。二是持續深化農村基層黨風廉政建設，以推行村級事務小微權力清單化、流程化為試點，加強小微權力監督平臺建設，扎緊小微權力運行的制度籠子，督促建立常態化監督制度，持續加強對基層權力運行的監督。三是持續保持正風肅紀和懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處不擔當不作為、不收斂不收手頂風違紀問題。以案為鑒、警鐘長鳴，切實加強政治性警示教育，引導黨員干部進一步增強踐行初心使命和拒腐防變的自覺性、堅定性。
（21）針對“整治形式主義、官僚主義問題不到位”問題。
一是集中整飭“四風”突出問題，堅決糾治表態多調門高、行動少落實差等形式主義問題，堅決糾治不擔當不作為等官僚主義問題。聚焦發掘線索、深化治理，從嚴處置違反中央八項規定精神問題。二是持續深化作風紀律建設，圍繞“庸懶散拖貪”開展專項整治，積極運用“糾風＋督查”工作模式，緊盯重點工作、重點任務持續開展監督檢查，進一步推動轉作風樹新風。三是跟進督促具體問題整改，推動細化措施、落實責任，舉一反三查找風險漏洞和薄弱環節，健全長效治理機制。督促相關職能部門壓實責任，確保問題真改實改、見底見效。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不深入，領導班子和干部隊伍建設有差距”方面
9． 關于“領導班子發揮擔當表率作用不夠”問題。
（22）針對“執行‘三重一大’規定不嚴格”問題。
區委常委會嚴格按照《區委常委會議事決策規則》要求，本著“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用進行集體研究討論決策，確保區委決策的科學化、民主化。同時，制定了常委會議題征集制度，要求各區直部門定期上報需要常委會研究決定的重大事項，確保“三重一大”集體決策不落項。
10．關于“執行選人用人規定不嚴格”問題。
（23）針對“選拔任用干部程序有缺失”問題。
一是精準把握政策要求。堅持把學習干部選拔任用政策法規作為保證干部選任質量、提高選人用人公信度的前提和基礎，按照“領導干部掌握、人事干部精通、其他干部了解”要求，采取理論學習中心組學、日常自主學、大講堂集體學、部務會專題學等多種形式，對有關政策規定進行了重點學習。自巡視工作以來，開展理論學習中心組學習2次，部內講堂集體學1次、部務會專題學2次、組工干部自主學習達120余人次，有效提升干部選拔任用工作熟悉度和知曉率。二是健全考察流程機制。制定擬考察人選廉潔自律情況證明書面意見模板，深入全面考察干部各方面情況，并嚴格落實“雙簽字”制度，抓好干部廉潔自律情況的審核把關，自巡視以來，在干部調整工作中，所有涉及有考察對象的單位，均已按照程序要求報送干部廉潔自律情況證明。
（24）針對“配備黨組成員不規范”問題。
截至目前，對涉及超缺配單位通過調整職務、干部交流等方式，已完成黨組成員配備不規范問題整改工作。下一步，將堅持在干部調整醞釀方案過程中，分析研判黨組成員配備情況臺賬，從根本上防止出現黨組成員超配或缺配問題。
11． 關于“基層黨建工作不到位”問題。
（25）針對“黨委全面落實黨建工作責任制壓得不實”問題。
一是堅決壓實黨建責任。全面落實黨建工作責任制，組織召開區委黨的建設（基層組織建設）領導小組會和常委會等，先后制發《中共山海關區委黨的建設領導小組工作要點》《全區基層黨建工作要點》等系列文件，擰緊責任鏈條。二是從嚴抓好隊伍建設。深入推進“雙抓雙強”活動，聚焦干部隊伍、服務群眾、基層治理等“十個方面”，抓實抓好包聯指導、督促檢查、責任落實等“十項具體措施”，以更高標準推動鄉村振興和基層治理工作。結合巡視發現問題，啟動實施任期經濟責任審計工作，對96名現任村黨組織書記等重點人員進行區鎮兩級專項審核，全面核查違紀違法、信訪舉報、個人檔案等重點情況，持續強化農村干部管理監督。創新機制引領，區鎮聯動分檔評價村“兩委”班子和干部，出臺社區工作者“1＋3”系列制度文件，推行社區書記“區委統籌、區街共管”提級管理，建立“五幫五促”農村社區黨建指導員制度，切實做到用責任制管責任人，用責任人帶一班人。三是持續強化考核問效。對照《全省基層黨建日常考核指標體系》，加大基層黨建日常督導檢查力度，建立基層黨建日常工作提示和基層黨建經驗信息報送制度，下發基層黨建日常工作提示7期，召開基層黨建重點工作調度會8次，刊發《山海關組工信息》3期，有效推動各級黨組織履職盡責。組織開展鎮黨委書記抓黨建促鄉村振興工作“擂臺賽”，探索開展“提級述職”工作模式，突出大戰大考和短板弱項，11名村居和機關黨組織書記向區委述職述責，通過評比晾曬促進形成“一把手抓黨建”和“一級抓一級”“一級帶一級”的良好態勢。嚴格執行省市有關規定，開展2022年度基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，推動基層黨建各項工作部署落地落實。
（26）針對“非公黨建工作推進不扎實”問題。
一是選優配強黨建指導員。對沒有黨員的非公企業進行“一對一”指導，并采取排查、發展、招錄等方式，進一步推進非公企業“兩個覆蓋”工作質量。二是推進新業態新就業群體黨建工作。印發《山海關區新業態新就業群體黨建工作實施方案》，將快遞物流、外賣配送、貨車司機等新業態黨建納入兩新黨建工作總體格局，引導新業態新就業群體融入基層治理。三是加強新興領域黨組織書記培訓。舉辦兩新組織黨組織書記線上培訓班，進一步提升兩新組織黨員隊伍能力素質，引導兩新組織黨組織在推進企業發展和疫情防控等方面發揮實質作用。四是深入開展“兩新組織黨旗紅”行動。引導兩新組織黨組織和廣大黨員深入學習黨的二十大精神，大力開展黨員志愿服務活動，在推進企業發展和踐行社會責任方面發揮實質作用。
（四）關于“巡察、審計監督發現問題整改落實有差距，持續整改用力不足”方面
（27）針對“推動審計發現問題整改不到位”問題。
巡視反饋意見后，區委始終將審計問題整改作為重中之重來抓，加強對審計整改工作組織領導，專題研究部署，分類梳理問題，建立工作臺賬，實行清單式管理和整改銷號制度，認真研究，逐條整改，各項問題整改取得扎實進展。
（28）針對“整改工作中，縣委落實主體責任不到位”問題。
一是區委切實在巡視整改工作長效化上持續用力，從常委班子做起，加強分管領域巡視整改任務的督促督導，督辦整改事項，調度整改進度，切實將整改壓力層層傳導到位。二是針對上一輪巡視在持續整改方面存在的問題，區委整改辦印發了《九屆省委第二輪巡視反饋意見整改“回頭看”工作方案》，對上一輪巡視發現的問題，逐一進行梳理，確保整改任務全部整改到位。三是組織區委組織部、區紀委監委，加強對持續整改事項落實情況的監督，并將整改落實情況納入全面從嚴治黨和領導班子綜合考核，對落實不力的進行嚴肅問責。
根據省委巡視組移交問題線索，到目前，已辦結9件，給予黨紀處分1人，運用第一種形態處理5人。
三、下一步打算和措施
下一步我們將進一步統一思想，提高政治站位，做好巡視整改“后半篇文章”，圍繞更高的工作標準，強化舉一反三，認真查找不足之處及深層次原因，完善制度體系，夯實基礎工作，創新工作方法，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。
一是持續提高政治站位，用黨的最新理論成果指導山海關發展實踐。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把學習黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的理論學習重點，各級黨委（黨組）列出學習專題，組織交流研討。深入學習貫徹習近平總書記對河北的重要指示批示精神、省委全會精神等，與山海關區情實際相結合，通過邀請專家學、交流研討學、實地調研學等形式，推動黨中央重大決策部署和省委工作要求在山海關落地落實。
二是持續用力攻堅克難，努力破解山海關發展中的難點、堵點。以省委巡視組反饋意見為契機，深入查擺梳理工作中存在的現實問題和歷史遺留問題，以科學發展思想指導破解發展難題，直面關系長遠發展的現實需要。堅持問題導向，精準施策、精準發力，從問題產生的源頭找出解決辦法。增強憂患意識，積極主動作為，群策群力，形成縱向到底、橫向到邊的工作格局，深入解決好影響山海關高質量發展的難點堵點問題。
三是持續推進作風轉變，營造山海關發展的良好政治生態。堅決落實巡視整改主體責任，做實做細巡視整改監督，強化同級監督和下級黨組織監督，以強有力監督壓實各級黨組織整改責任，推動完善制度機制，堵塞風險漏洞，依規依紀依法嚴肅追責問責。圍繞落實中央八項規定精神和糾治“四風”問題，拓寬線索來源，加強程序規范，及時督查督辦，保證線索處置質量和時限，為經濟和社會發展提供政治紀律保障。
四是持續優化干部隊伍，樹立良好的用人導向。把抓巡視問題反饋整改工作同扎實推進“轉樹創促”結合起來，進一步強化基層黨組織整體功能，持續深化黨的創新理論武裝，健全黨內民主生活。把嚴格程序、嚴格監督、嚴肅紀律貫穿于干部選任工作始終，進一步提高選人用人精準化水平，堅持好干部標準，建立年輕干部培養選拔機制，加快推進干部年輕化進程；建立專業化干部人才資源庫，提高干部專業化水平；充分調動廣大干部積極性、創造性，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。郵政信箱：秦皇島市山海關區正合街1號中共山海關區委辦公室；電子郵箱：shgqwxszg＠126.com 。
中共秦皇島市山海關區委
2023年8月3日