來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第三巡視組對曹妃甸區進行了常規巡視。9月15日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、區委及主要負責人組織整改落實情況
曹妃甸區委堅持把巡視整改作為旗幟鮮明講政治的現實檢驗，作為全面加強黨的領導和黨的建設、推動曹妃甸高質量發展的重要契機和強大動力，堅持舉一反三，立說立行、堅決整改，確保問題整改見底到位、長效機制建立健全、政治生態持續向好。一是強化組織領導。省委巡視組反饋意見后，區委迅速成立巡視整改落實工作領導小組，區委主要負責同志任組長，區政府主要負責同志任副組長，區委副書記任副組長兼辦公室主任，其他區委常委為成員，統籌做好全區整改工作。二是狠抓問題整改。省委巡視組反饋意見后，區委立即組織制定《中共唐山市曹妃甸區委關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》（以下簡稱《整改落實方案》），建立整改問題清單、任務清單和責任清單，確保整改工作無遺漏、無盲區、無死角。三是加強督導調度。2022年11月1日，組織召開區委常委班子巡視整改專題民主生活會，會上通報了省委巡視反饋意見整改工作進展情況。整改以來，區委常委會5次聽取整改情況匯報；整改工作領導小組辦公室加大協調調度，持續加壓發力，全面推動整改向縱深發展。四是注重建章立制。著力建立健全管長遠、管根本的長效機制，已完成40項制度建設完善提升工作，防止問題反彈復發。建立“一個問題一套管理臺賬”模式，實施動態管理、銷號辦結，堅持督辦進展問賬、檢查結果問效、二次不整改問責、制度不規范問責制，確保問題全面整改、徹底整改，機制建立健全、常態長效，不斷鞏固發展曹妃甸的良好政治生態，為推動曹妃甸高質量發展、奮力當好“三個努力建成”排頭兵提供有力保障。
區委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，進行研究部署，協調推進，堅持問題導向、精準發力、標本兼治，整改工作取得了階段性成效。一是提高政治站位抓整改。帶頭學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示要求和省委書記倪岳峰的講話要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭謀劃部署、帶頭分析研究、帶頭調度落實，對重點環節協調推動、對重點事項掛牌督辦、對重點問題過問解決，切實把整改落實作為一項政治任務來抓。二是堅持精準發力抓整改。在區委常委班子巡視整改專題民主生活會上帶頭對照檢查，深刻查擺了自身存在的四個方面、24條問題，剖析了四個方面的深層次原因，明確了自身推進巡視整改的關鍵舉措。整改以來，先后6次聽取整改情況進展匯報，推動整改向縱深發展。三是強化督導調度抓整改。實行周調度、周匯報工作機制，責成整改工作領導小組每周聽取各責任部門整改情況匯報，每周研究一次巡視整改工作。責成區紀委監委加大對巡視整改工作的督導檢查力度，為高質量整改提供堅強保障。四是踐行新發展理念抓整改。認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會和市委十一屆七次全會決策部署，解放思想、奮發進取，2022年度，推動曹妃甸區主要經濟指標持續領跑省市，圓滿完成“超千過百”目標任務，高質量發展綜合績效評價全省第一，經濟發展績效專項考核全市第一，經開區綜合發展水平考核評價全國排名躍升至第76位、實現歷史最好成績，曹妃甸成功入選全國綜合實力百強區第78位、投資潛力百強區第34位、工業百強區第79位、科技創新百強區第74位。
二、整改落實的主要成效
曹妃甸區委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距，高質量發展成效不夠明顯。”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于‘三個努力建成’重要指示精神不夠深入。”問題
（1）針對“建設‘東北亞地區經濟合作窗口城市引領區’進展緩慢，定點式對外招商引資不夠，2021年利用東北亞外資不足。”問題
一是強化組織領導。成立東北亞國際生態產業園，堅持“五個一”機制（一個工作專班、一個整體規劃、一個第三方智庫、一個招商團隊、一個招商方案），委托國家級經濟技術開發區綠色發展聯盟，編制東北亞國際生態產業園產業規劃、中日產業發展規劃及實施方案、中日韓產業發展規劃及實施方案，統籌推進與東北亞地區招商合作。
二是做強開放平臺。發揮國開區＋自貿區、綜保區、跨境電商綜試區、進口貿易促進創新示范區、RCEP實施示范區政策優勢，著力打造東北亞國際生態產業園、中日產業園、中日韓循環經濟示范基地、中德產業園合作示范區、中俄產業園合作示范區，構建全方位對外開放新格局。
三是精準招商引資。堅持以商招商、產業鏈招商，建強招商專業隊伍，完善招商獎勵措施，組織開展國際招商推介會、唐山市投資環境推介會暨中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區國際招商推介會等外資招商推介活動。與日本貿易振興機構、大韓貿易振興公社、中國海外產業發展協會等進行了專題洽談對接，并設立離岸招商中心，加強與日韓的直接溝通，提升招商效果。2023年3月29日，在北京召開曹妃甸東北亞國際招商推介會，邀請包括日本貿易振興機構、中國日本商會、三菱日聯銀行（中國）有限公司等30家外資機構和200余家外企參會，主要為東北亞國際生態產業園揭牌并進行專題推介。會上共簽約項目23個，協議總投資39．4億元，預計年貿易額274．5億元。
四是優化服務環境。以企業所需為導向，主動對接、全方位服務，特別是對外資企業項目“一對一”盯辦、全程搞好服務，為企業發展營造良好環境。2022年，全區實際使用外資完成11826萬美元，同比增長105．5％。2023年新引入的外資項目，目前已注冊外資公司（聯合國際貿易〈河北〉有限公司），該公司已辦理注資手續，預計能實現5000萬美元外資到賬。
（2）針對“中日韓產業園落地企業偏少。”問題
一是組建東北亞生態產業園區工作專班，成立了由新興園區、中日園區、國際招商組及區屬企業等組成的東北亞國際生態產業園籌備組，主要負責對接完善產業發展規劃，聯絡東北亞各國商協會、外資企業，謀劃招商活動，積極招引韓國、日本、俄國等項目。
二是組建專業招商隊伍，利用好中日生態工業園、中日韓循環經濟示范基地平臺，日本貿易振興機構、大韓貿易振興公社、中國海外產業發展協會等招商平臺，特別是與駐日本、韓國使領館緊密聯系，廣泛收集投資項目尤其是外資項目信息。
三是積極開展委托招商，加強與中介機構的合作，廣泛獲取項目信息，推動項目落地。2022年12月6日曹妃甸區與中德科技園控股有限公司簽署戰略合作協議，中德產業園起步區選址在新興園區，正全方位對接合作。
四是加強招商推介，在2023年3月29日北京召開的東北亞招商推介活動會上，邀請了260余名日韓等企業家參會，會上簽約日韓項目3個。同時，與日中經濟協會、日本商會商定于5月12日集中組織日資企業來曹考察，并與綠盟結合，擬于7月16日至23日，赴日、韓考察，拜訪意向投資企業。目前，中日韓產業園中，已簽約項目52個，其中落地項目39個。
（3）針對“建設‘環渤海地區新型工業化基地支撐區’結構失衡，高新產業、戰新產業、特色產業、現代服務業還處于發展初期。”問題
一是組建工作專班，壓實工作責任，統籌組織調度，落實整改措施，督導推進整改。二是大力發展戰新產業，全年滾動實施高新、戰新產業項目48個，目前年產16萬噸鈦白粉、科夢風塔基礎配件生產等18個項目已完工。2022年，我區高新技術產業增加值增速12．7％，超出全市平均增速5．1個百分點；戰略性新興產業增加值增速45．2％，全市排名第一，超出全市平均增速33．1個百分點；全區戰略性新興產業投資完成184．5億元，占全區比重22．5％，高新產業、戰新產業發展態勢良好。三是加快培育特色產業集群，南堡鹽化工產業集群聚集鹽化工產業相關企業76家，從業人員22199人，實現營業收入268．35億元，上繳稅金4．8億元；曹妃甸木材產業集群聚集木材產業相關企業53家，從業人員2010人，實現營業收入16．19億元，上繳稅金0．43億元。四是大力推進現代服務業提檔升級，2022年服務業增加值達到380億元以上，新增規模以上服務業企業20家以上，培育中國服務業500強企業1家，規模以上服務業企業營業收入突破350億元。
（4）針對“建設‘首都經濟圈重要支點示范區’成效不大。石化基地獲批7年來進展緩慢。”問題
一是堅定不移推動重大石化項目，積極爭取國家發改委支持富海100萬噸／年多元化原料制烯烴項目納入儲備項目，力爭早日開工建設。
二是全力以赴推進唐山三友集團海洋精細化工、河北中宮睿宸高分子材料、富海集團30萬噸／年己二腈等項目建設，促進石化下游產業加速聚集。唐山三友集團海洋精細化工項目優化調整了一期建設方案，盡快進場施工；富海30萬噸／年己二腈項目已完成項目簽約、備案、節能審查等前期手續，完成環評報告編制并進行二次公示；河北中宮睿宸高分子材料項目已完成車間、動力站、配電站等主體建設。
三是廣泛開展石化及工程塑料、工業布、膠黏劑、合成橡膠、醫療用品等下游產業鏈招商。河北文豐三孚有機硅項目完成簽約及項目備案，電子級高純氨項目完成可研、環評、安評等報告編制，馳澳化工精細化工項目完成可研報告編制，河北金昊生物柴油項目正在編制可研報告；天津漢沽鹽場四溴雙酚A項目近期簽約。
2．關于“以新發展理念引領港產城高質量協調發展有差距。”問題
（5）針對“發揮港口帶動作用不到位。”問題
一是制定了《曹妃甸港口轉型升級方案》，河北省港口資源整合已完成，礦石、煤炭、集裝箱板塊已完成有效整合，價格體系已實現良性互動。隨著河北港口集團在港區各板塊話語權和影響力的大幅增強，鋼鐵、建材板塊的同質化競爭得到有效遏制。二是做大做強大宗商品交易中心，2022年10月20日河北省地方金融監管局試運行批復完成，試運行至2022年12月31日，交易品類已達到24種、交易額235．9億元。2023年3月20日至3月22日，省、市有關部門對河北自貿區大宗商品交易中心有限公司進行了現場核查驗收工作。三是為充分發揮曹妃甸港集團優勢，提高曹妃甸港集團經營能力，按照省委、省政府決策部署，已將曹妃甸港集團無償劃轉至省國資委管轄。
四是加快曹妃甸港集裝箱碼頭建設，加快推進東區二港池多用途泊位和東區三港池7號、8號通用泊位等可以運輸集裝箱的碼頭建設，盡快啟動20萬噸級集裝箱項目建設。目前東區二港池多用途泊位已完成項目審批手續和工程招投標，正在進行地基處理等開工前的準備工作。東區三港池7號、8號通用泊位已取得施工圖批復，正在辦理開工手續。
（6）針對“以港興產、以港興城差距較大，對腹地城市拉動作用不明顯。”問題
一是圍繞精品鋼鐵、綠色化工、港口商貿服務、裝備制造等主導產業，依托我區既有龍頭企業、優勢骨干企業，進一步延伸產業鏈條，整改工作開展以來，已實施河北首朗新能源科技有限公司生產效率提升優化、鋼渣高值化綜合利用、堿渣綜合利用鹽石膏等延鏈補鏈強鏈產業攻堅項目49個。其中，8萬噸／年功能性、差別化粘膠短纖維及綜合節能環境治理、氫氧化鋁及新材料生產項目（二期）、河鋼云商智慧物流項目、珠穆朗瑪裝配式建筑構件生產等在建項目25個，年產2萬噸2．4－二氯苯氧乙酸、固廢資源綜合利用工程、智慧礦山物聯網＋等完工項目24個，逐步降低資源型產業占比。二是優化基礎設施配套，謀劃推進了23項基礎設施項目，總投資約7．44億元。其中，均和配套產業園路網、林蔭道（通海路—歐中路）2個項目已完工，其余項目正在辦理過程中，保障重大項目落地需求。三是強化港口對腹地城市拉動作用，2022年全年實施億元以上商、住及公共設施項目49個，總投資278．6億元，全年完成投資115億元；完成簽約引進億元以上項目20個，協議總投資232．93億元；旅游產業起步運營，整合養生谷和御海天下沙灘、海岸花園木屋等資源，布局文旅項目，圓滿完成2022年度大學生電競聯賽，成功舉辦第七屆唐山7·28馬拉松紀念跑和嘉年華啤酒節等活動，累計旅游人數達10萬人。
（7）針對“補齊綠色發展短板用力不夠，單位GDP能耗偏高。”問題
一是嚴把項目準入門檻，嚴格落實新上用煤用能項目減（等）量替代政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，全年獲批17個項目，35．54萬噸能耗指標，50萬噸煤耗指標。二是嚴控既有項目能耗水平，通過升級改造、優化管理、轉型發展等多種方式方法，科學減少企業能源消耗。目前文豐固廢、文豐高爐礦渣粉、鑫金泓再生資源綜合利用等項目建成試生產，唐銀鋼鐵富余煤氣發電、文豐余熱發電、首鋼燒結機系統節能減排優化提升等節能項目正在加快推進。三是加強日常監測分析預警，定期督導各企業根據能源消費限額嚴控能耗煤耗，對能耗煤耗增長過快的企業及時采取預警措施。2022年全年單位GDP能耗1．9496噸標準煤／萬元，同比下降6．56％。四是著力發展光伏、氫能等新能源產業，實施華能十里海100MW、華潤曹妃甸柳贊鎮200MW光伏發電項目，鼓勵企業更新充電重卡、換電重卡替代原有的燃油重卡，優化區域用能結構。
（8）針對“‘公轉鐵’進程不快，北站區域揚塵污染反復發生。”問題
一是加快鐵路專用線建設，不斷提升區域鐵路運輸能力。目前港前鐵路物流項目一期起步配套工程已啟動實施，已完成土石填方。二是加強對北站周邊鐵路運輸企業生產運營管理，不斷提升鐵路運輸效率。2022年，曹北站鐵路運量2306萬噸，比去年同期增長28％，相當于減少76．8萬輛汽車運輸（按照汽車標載30噸計算），有效降低周邊企業揚塵污染。
（9）針對“高爾夫球場占用濕地和鳥類保護區土地問題未清理到位。”問題
一是按照矢量數據確定的范圍，按照省、市有關部門最新要求，制定《曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區生態修復實施方案》，該方案已通過專家論證。二是按照國家“三區三線”劃定和自然保護區整合優化工作要求，科學界定曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區范圍，切實優化功能分區。三是建立健全監督管理長效機制，制定印發了《關于建立健全曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區監督管理長效機制的實施方案》，重點加強核心區、緩沖區管理，加大日常巡護執法力度，提升保護管理成效。
（10）針對“推動鋼鐵產業科技創新不足，產品結構不優，高附加值產品占比較低，距唐山市目標還有很大差距。”問題
一是強化研發支撐。依托文豐技術研發中心，京唐公司技術中心，聯合高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產品等方面，開展基礎研究和應用創新，提升綠色選冶、高端加工、穩定制備等工程化能力，使鋼鐵產品向高端化發展。
二是提升產品結構。將輕量化、綠色化、高性能用鋼作為重點發展方向，有序推進產品結構優化。目前，首鋼京唐已形成41大類2818個牌號的產品大綱，25項產品實現首發，主要產品市場競爭力保持第一梯隊。中厚板產品應用于亞洲最大濱海海上風電場、北京冬奧會滑雪大跳臺等。高強海工鋼實現對中集來福士、江蘇新韓通船舶等用戶批量穩定供貨，汽車板可為車身減重10％以上。鍍錫板在奶粉鐵、兩片罐、抗硫食品、電池鐵、易開蓋等產品保持市場“第一方陣”。家電板實現全系列定制化生產。車輪鋼市場占有率連續8年國內排名第一。文豐特鋼現有特厚板和圓坯兩大類主導產品，產品結構在河北獨具特色。特厚板是中國一重、臨工、鄭煤機、同力鋼構等一線企業供應商。大直徑圓坯是上海寶山鋼鐵、安徽天大、江蘇華菱等知名廠家供應商。鋼鐵產業高附加值產品占比達到40％。
三是加強質量管控。持續開展鋼鐵工業質量提升行動，引導企業建立滿足應用需求的生產過程控制及質量管控體系，不斷加強產品優勢和市場競爭力。首鋼京唐基于SPC過程管理質量管控模式的構建與實施經驗獲評2022年全國質量標桿，首鋼京唐三項產品入圍省級綠色設計產品。
四是實施技術賦能。引導企業在優化生產工藝的基礎上，利用工業互聯網等新一代信息技術，提升先進制造基礎零部件用鋼、高強鋁合金、稀有稀貴金屬材料、特種工程塑料、高性能膜材料、纖維新材料、復合材料等綜合競爭力，2022年，鋼鐵產業高附加值產品占比達到40％。
（11）針對“保障民生不夠有力。老城區基礎設施改造進展不快。”問題
一是實施城區老舊基礎設施改造。啟動創業大街（唐海路—永豐路）拓寬改造項目，對其道路進行翻修拓寬，新建雨污水管道，改善城區居民出行環境。二是對老平房區3條嚴重破損巷道進行翻修，改善平房區群眾出行條件。三是實施垃圾轉運站新建項目，提升垃圾處理能力。四是對城區部分路燈進行改造和新建，提高城市亮化水平。老平房區巷道修復工程、垃圾轉運站項目以及區路燈改造新建項目均已完工，目前正在推進創業大街拓寬改造工程。
（12）針對“臨港商務區、曹妃甸新城無公辦幼兒園。”問題
一是抓好幼兒園新建工程，曹妃甸新城工職院附屬幼兒園、富力城公辦幼兒園已投入使用，目前共有在園幼兒308名。二是加快臨港幼兒園項目建設，在工業區新建1所8軌公辦幼兒園，可容納720名幼兒，總建筑面積8000平方米，整改目標確定后，各項前期手續已迅速跑辦完畢，目前已完成樁基施工，開始主體建設，2023年底可建成并投入使用。三是完成臨港商務區民辦園臨港一幼普惠性改制，辦成新型公辦園。入園幼兒享受《曹妃甸工業區學前教育補貼政策》，每名幼兒保育費補貼500元／月，就餐費補貼18元／天，家庭實際費用支出低于同類公辦園收費標準，補貼政策已落實。
（13）針對“問卷調查4500多人反映，幼兒入園難入園貴。”問題
一是增加公辦園數量，提高公辦園比重。目前，曹妃甸新城工職院附屬幼兒園、富力城公辦幼兒園已投入使用。二是啟動臨港幼兒園建設，在工業區新建1所8軌公辦幼兒園，可容納720名幼兒，總建筑面積8000平方米，目前已完成項目可研報告批復，正在辦理規劃許可證，預計2023年12月建成并投入使用。三是擴大普惠性幼兒園覆蓋面。推動民辦園臨港一幼轉成普惠園，入園幼兒享受《曹妃甸工業區學前教育補貼政策》，每名幼兒保育費補貼500元／月，就餐費補貼18元／天，家庭實際費用支出低于同類公辦園收費標準。目前我區現有普惠園22所，普惠性幼兒園覆蓋率已達到87％以上。
（14）針對“問卷調查4500多人反映，群眾看病難看病貴。”問題
一是加強基層場鎮衛生院建設，逐步補充我區醫療機構人員缺口。二是推進國家基本藥物制度落實，實現公立醫院、衛生院藥品零加成。目前，建立了基本藥物目錄，通過省網公開招標、集中采購，差額財政按照30％給予補貼。三是加強重癥醫學、心血管介入等學科能力建設。投資3500萬元建設了北京安貞醫院 ? 曹妃甸心血管疾病介入診療中心項目，投資500萬元建成NICU科室，積極開展ECMO、靜脈植入式輸液港技術、重癥超聲技術、CRRT、IABP等先進特色技術，取得良好治療效果。四是創新基層醫療衛生機構服務模式，全區現有13家場鎮衛生院、96家集體產權村衛生室和3家社區衛生服務中心，127名在職村醫，村醫“空白點”達到動態清零，家醫簽約率100％，鄉村醫療衛生服務覆蓋率達到90％以上，各區域的居民都能享受到最基本的醫療保健服務。五是健全集中大量采購工作機制。全面執行國家和省組織的中選藥品和醫用耗材帶量采購，平均降價50％以上。六是落實醫療服務價格改革試點任務。成立區級深化醫療服務價格改革領導小組，按照《唐山市深化醫療服務價格改革全國試點實施方案》，在探索體制創新、建立健全價格管理規則、破除深層次矛盾上發力，規范公立醫療機構和醫務人員診療行為。七是加快推進DIP醫保支付方式改革工作。按照唐山市醫療保障局《關于落實國家、省DIP醫保支付方式改革三年行動工作推進方案》的要求，2023年將全面完成DIP付費方式改革。
3．關于“解放思想不夠到位，全面深化改革‘啃硬骨頭’‘涉深水區’主動性不夠高。”問題
（15）針對“培育市場主體意識不強。‘放管服’改革引領效應不充分，市場主體積極性不高，2021年民間投資占全社會固定資產投資比重低于全省平均水平。”問題
一是提升市場主體注冊、變更、注銷便利度，暢通兩大渠道，線上依托“一窗通”平臺，線下連續優化企業開辦專區，企業設立平均用時壓縮至0．53小時，實行并聯審批，材料齊全且符合法定形式的，可實現1小時開辦。
二是印發《唐山市曹妃甸區再造工程建設項目全程保姆式服務體系實施方案》，打造升級版工程項目手續代辦服務，提供從立項到竣工驗收全鏈條“保姆式”服務。每周以召開會議、現場調研等方式開展各園區重點建設項目調度工作，實時了解省市58個重點項目、2023年一季度開工60個項目及全年新開工130個項目前期工作中的有關問題，指導代辦員制定推進措施和解決方案，一季度開工項目已完成全部手續。
三是大力推行政務服務事項“就近辦、網上辦、自助辦”，打通服務基層“最后一公里”，提升市場主體辦事便利度。目前全區98個村級服務站已實現自助設備全覆蓋，區級政務服務大廳和孫塘莊、柳贊等鎮級服務中心均已布設智能自助終端，鄉村政務事項已實現100％網上可辦。
四是積極推進政務服務“跨區域通辦”，設立“跨區域通辦”窗口，通過“全程網辦、異地代收幫辦、遠程辦理、協同聯動”模式，為群眾提供“就近辦”政務服務，截至目前，已與天津市濱海新區、棗莊市臺兒莊區、威海市南海經濟開發區、淄博市博山區簽訂《政務服務“跨省通辦”聯動機制合作框架協議》。
五是設立省級政務服務事項“就近辦”窗口，代收代辦需現場到省里辦理的政務服務事項，并代為反饋辦理結果，真正實現讓企業和群眾“少跑腿、好辦事”，降低辦事成本。目前，可通過“一窗受理云平臺”辦理68項《省級政務服務“就近辦”事項目錄》相關業務。
六是積極推進“一件事一次辦”，成立改革協調小組和工作專班，組織協調各牽頭部門及時完成聯辦機制建立和辦事指南編制工作，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗辦理、一網辦理”，優化業務流程，統一受理方式，建立聯辦機制，切實減少企業和群眾辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數，目前已有13件事項實現“一件事一次辦”。
七是提升政務大廳標準化建設管理水平，推進事項向大廳集中，對2022年推進進駐的130余項事項分別簽訂協議，逐項制定辦事指南，均已正常開展業務。
八是推動各項助企紓困政策落實，提振市場主體信心。印發《唐山市曹妃甸區人民政府辦公室關于國家和省、市穩經濟一攬子政策接續政策措施的落實意見》，組織各類銀企對接活動20余次，涉及各類企業200余家；為符合條件的納稅人退、緩、減、免稅49．12億元；為1509家企業發放穩崗補貼2154．46萬元，惠及職工4．36萬人；為1519家企業發放一次性留工培訓補貼2162．3萬元，惠及職工4．3萬人；為879家小微企業和個體工商戶實際抵減租金金額708．57萬元。
九是持續加大民企招引力度。全面落實國家助力民企發展的各項政策措施，對于投資規模較大的項目，實行專班推進。
十是加快項目建設進度。積極協調解決民企項目建設過程中存在的困難和問題，推進民企項目加快建設步伐，拉動民間投資占比快速提升。巡視整改以來，民間投資占全社會固定資產投資比重有所提高。
（16）針對“民營經濟增加值占GDP比重低于全省平均水平。”問題
一是在全面落實支持民營經濟發展各項政策的基礎上，加大對民營企業、中小企業的支持力度，制定了《關于促進專精特新中小企業快速發展的實施方案》，推動企業走專精特新發展之路，提升企業晉檔升級和快速發展的能力。
二是深入開展百家優質民營企業進唐山活動，吸引更多優質民營企業來曹創業置業，迅速擴大民營企業規模，整改工作以來，引進唐山市以外優質民營企業32家，實現簽約并開工建設項目14個，新增民營市場主體3962家。
三是加強企業研發機構建設，提升企業自主創新能力，增強企業產品市場競爭力，推動民營經濟高質量發展。2022年以來，民營企業中新增國家高新技術企業53家、國家專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新企業15家、省級科技型中小企業268家。
四是落實領導干部包聯服務民營工作機制，2022年以來，走訪服務中小微企業1599家，幫助企業解決各類問題106項，幫助民營企業獲得銀行信貸支持7469．8萬元，為1224家小微企業減免增值稅及其附加稅費4503萬元，為879家小微企業和個體工商戶抵減租金金額708．57萬元，為21家企業減免房租金額141．33萬元。至2022年底，全區民營經濟增加值占GDP比重有所提高。
（17）針對“服務企業有盲區，企業申請增設公交站點、解決廠區門口與綠化帶重疊等問題，多次反映，無人受理。”問題
一是持續優化公交線網。針對不同情況制定適用的線路運營方案，根據企業需求，適時進行公交線路優化調整工作。目前，增設了203公交線路，并優化調整主城區到工業區的k1專、k1支公交線，解決了中糧糖業企業員工出行問題。二是提高服務效率。針對“解決廠區門口與綠化帶重疊問題”的情況，進行全面摸排梳理，完善工作運行機制，在相關企業取得資規局規劃設計方案批復及審批局相關審批手續后，及時配合相關企業完成綠化帶開口工作。目前均已完成，得到企業認可。
（18）針對“原民營開發區內的企業因園區撤銷，不能享有現有園區內企業同等優惠政策。”問題
對原民營開發區內32家企業逐一走訪調研，全面摸排核實相關優惠政策兌現情況，目前32家企業應享受的惠企政策均已兌現。其中，北京華油惠通油氣技術開發有限公司曹妃甸區分公司于2022年3月通過惠企政策兌現資金池申請稅收返還扶持資金，申請扶持金額為410124．37元，已審核通過。幫助唐山曹妃甸工業區長白機電設備檢修有限公司申報創新型中小企業、省級專精特新企業、省級專精特新示范企業、市級技術創新中心。幫助唐山冀東石油機械有限責任公司申報創新型中小企業、省級專精特新企業、省級技術創新中心、省級企業技術中心，幫助認定技術合同成交額1487萬元。
（19）針對“破解體制機制難題用力不足。撤縣設區及調整遺留的副縣領導正縣、科級管理縣級，行政管理體制不順問題未解決。園區無審批權限承擔經濟管理職責，農場無執法權限承擔社會治理職責，職權職責不對等問題仍然存在。”問題
一是加強干部管理及調配工作。對新提職干部嚴格按照機構改革后“三定方案”規定的領導職務和職務級別進行配備。結合曹妃甸經濟技術開發區改革，統籌規劃、合理使用領導職數和職級職數，通過同級轉任、晉升職級等方式解決“超職數配備干部”“職務和級別不理順”等問題。充分發揮職務職級并行政策優勢，對臨近退休擔任領導職務人員晉升上一職級并免去領導職務。
二是深化開發區改革。按照省市統一安排部署，扎實推進規范開發區管理機構設置工作，唐山曹妃甸經濟技術開發區管理機構“三定”規定已印發，在唐山曹妃甸經濟技術開發區（自貿區曹妃甸片區）黨工委、管委會設置了內設機構“發展和改革局（行政審批局）”，按權限負責開發區行政審批工作，根據授權或委托負責開發區行政審批等事項和公共服務事項的集中統一辦理。
三是規范場鎮運行機制。貫徹落實農墾體制改革和深化鄉鎮和街道改革要求，按照《國營柏各莊農場改革發展實施方案》《唐山市曹妃甸區深化鄉鎮和街道改革方案》，在原唐海縣縣域范圍內設置了“三鎮一街”（唐海鎮、孫塘莊鎮、雙井鎮、墾豐街道），管轄區域涵蓋原唐海縣各農場（養殖場）；現階段，各鎮街按照管轄范圍承擔了基層綜合執法和行政審批社會治理職責，農場承擔著社會服務和保障等工作。
4．關于“防范化解重大風險存在薄弱環節。”問題
（20）針對“落實意識形態工作責任制有弱項。”問題
一是強化重點自媒體管理。落實自媒體分級分類管理規范，對全區16家重點自媒體從規模、類別、屬地、信用、活躍度5個方面進行分級分類，建立管理臺賬。組織開展自媒體集中培訓4次，不斷提高自媒體規范化運營水平。二是加大推廣力度。成立冀云·曹妃甸推廣使用專班，印發《關于做好安裝注冊“冀云·曹妃甸”應用程序工作的通知》，調配專職人員負責推廣通聯工作，推廣平臺下載方式、平臺使用方法。積極組織線下推廣活動，與駐區高校、企業密切對接，印制發放帶有二維碼宣傳品2000余個，組織下社區、場鎮推廣活動5次，不斷提升平臺知曉率和關注度。建立冀云·曹妃甸內容策劃群，強化內容生產質量與數量，不斷增強平臺留客能力。持續增強平臺使用粘性，啟用免費信息、潮汐表、公交查詢、高速路況等便民服務功能，增設網絡舉報、政務信息、教育簡訊、文學連載、招聘信息等功能板塊。目前，冀云·曹妃甸會員數量1．1萬余人，覆蓋率已達3％以上。三是抓好僵尸賬號整改。對14個僵尸賬號下發整改通知書，責令其于2022年10月15日前完成整改，目前已全部完成注銷。
（21）針對“安全生產管控不夠有力。對部分企業‘雙控’機制建設抓得不嚴。”問題
一是全面安排部署。成立巡視整改（“雙控”機制運行質量提升）專項工作領導小組和工作專班，明確職責推進工作，制定了巡視整改（“雙控”機制運行質量提升）專項工作方案，并進行部署。2022年，我區組織召開區委常委會、政府常務會、安全生產委員會全體（擴大）會議、安全生產專題會議，先后23次對全區安全生產大檢查及雙控機制建設工作進行全面安排部署，層層壓實責任，合力抓好落實。
二是健全責任體系。按照“三個必須”的要求，印發了《唐山市曹妃甸區委常委班子成員安全生產職責清單》《唐山市曹妃甸區政府有關領導安全生產職責清單》等文件，制定了《曹妃甸區市場主體行業安全主管部門和行業安全生產直接監管責任部門責任分工》，特別是按照46張“人頭對人頭”包聯責任制分布圖，切實將安全生產責任落實到每個企業、每個崗位、每個員工，形成了覆蓋各行業、各領域的責任體系網絡。
三是徹底排查隱患。對全區913家重點行業企業，逐一建立工作臺賬，對4．8萬余家市場主體，分級分類分區域落實領導包聯責任、屬地管理責任和部門監管責任，確保安全監管全覆蓋。
四是嚴格督導檢查。2022年，深入組織開展百日攻堅、“條塊結合”大排查大整治、暑期汛期專項整治、安全生產大檢查等系列專項檢查行動，全區各單位各部門累計督導檢查企業4197家次，查處各類隱患問題6461項，已全部整改到位，其中危化和工貿占比54．5％，實現了隱患問題總數和危化、工貿行業隱患問題占比“雙下降”；責令停產整頓漁船400艘，打擊非法違法行為587起，經濟處罰141．79萬元，全區安全生產形勢總體平穩。
5．關于“區委‘把方向、管大局、作決策、保落實’作用發揮有不足。”問題
（22）針對“統籌產業布局不夠。”問題
一是科學制定產業發展規劃。圍繞曹妃甸產業發展、資源稟賦等現狀，邀請專業機構編制“曹妃甸區產業高質量發展規劃”，已形成《曹妃甸區產業高質量發展規劃》初稿，綜合考慮曹妃甸區產業基礎和唐山市南部沿海“一核兩翼”發展空間產業布局要求，按照“優勢產業協同配套、特色產業錯位發展、基礎產業全面發展”的原則，明確“4＋2＋3”產業體系重點發展方向及各產業園區重點發展方向，優化園區布局，對新建項目按原園區功能進行布局，現有項目逐漸向區域集聚調整，各產業形成上下游配套、物流等要素集聚的發展態勢。
二是進一步規范招商引資項目入區管理流程，在項目入區時統籌考慮園區功能定位，合理布局產業項目。項目責任單位在招商引資項目洽談過程中要充分征求統籌領導小組成員單位及電力、給排水等相關部門意見，區各相關部門對擬入區招商引資項目的規劃選址位置、用地規模和土地性質及現狀、水電路訊等基礎設施配套、周邊企業和項目情況等內容，要出具體意見，進一步規范產業項目空間布局。
（23）針對“推進政法隊伍教育整頓不徹底。”問題
一是持續深化隊伍教育整頓。積極利用身邊人、身邊事開展警示教育，教育引導全警樹牢底線意識，注重廉潔自律。2022年下半年，共計開展政法部門警示教育大會9次，受教民警、輔警953人次；政工、紀檢、督察等部門組成聯合督導組開展日常檢查31次，突擊檢查24次，檢查單位18個、民警239人，發現整改問題7個。
二是提升辦案質效。深入開展了“百日行動”“鑄盾2022”“打擊電信網絡詐騙”“斷卡”“禁毒鏟毒”、打擊養老詐騙等一系列專項行動，收到了良好的社會效果。堅持打好電詐犯罪“攻堅戰”、警種協作“合成戰”、宣傳引導“持久戰”三場戰役。
三是優化窗口服務。實行“365天不打烊”服務機制，打造“一窗辦、不停辦、延時辦、加急辦”四位一體公安服務窗口。優化服務模式，轄區群眾辦證平均用時縮短66．7％。至今年5月，利用非工作日時間為群眾辦理戶籍業務850次、車管業務386次，贏得一致好評。
6．關于“推進鄉村振興工作不夠扎實。”問題
（24）針對“從共同富裕高度謀劃鄉村振興有差距。在黨代會報告、‘十四五’規劃綱要等重要文件中，對鄉村振興體現不充分、部署不深入。”問題
一是堅持規劃引領。已編制完成《唐山市曹妃甸區鄉村振興規劃（2023—2027年）》，確定了“三三三”發展策略，即推進“三個融合”（產業融合、產村融合、城鄉融合），促進“三位一體”（現代農業、鄉村旅游、美麗鄉村一體化發展），實現“三生同步”（生產、生活、生態協調發展）。在區委三屆五次、六次全會報告中，專題對鄉村振興工作進行重點安排部署。
二是加強重點推進。貫徹落實《唐山市曹妃甸區2022年實施鄉村“片區引領示范帶動全面提升”工程工作方案》，嚴格落實項目調度、拉練、考核制度，確保各項工作扎實推進。2022年實施鄉村振興項目102個，惠及15個場鎮、68個村隊，項目均已完工，完成投資1．23億元。2023年，全區15個場鎮擬實施鄉村振興項目43個，總投資7594萬元。
三是納入重點督查。將鄉村振興項目考核納入實施鄉村振興戰略考核重要內容，并納入區委、區政府重點督查事項，確保推動高質量高標準落實到位。
四是提升人居環境。持續推進省級美麗鄉村創建，2022年10個創建村全部通過省級驗收，其中李家房子村和十里海場部居委會獲評省級美麗鄉村精品村。組織開展農村人居環境整治攻堅月行動，目前正在開展農村垃圾污水和黑臭水體百日攻堅行動，推動全域環境綜合整治工作，村容村貌得以進一步提升。同時，推動農村垃圾治理項目再擴面、再升級，采取“各場鎮按屬地分包負責本轄區清掃保潔＋全區委托第三方物業公司統一垃圾清運”的模式，落實場鎮考核服務公司、區考核場鎮的雙重考核機制，實現農村環境衛生全面提升。
（25）針對“促進農業產業化發展不力。”問題
一是大力推進高標準農田建設。發揮農墾體制優勢，增加農田基礎設施投入，已編制完成曹妃甸區2023至2030年高標準農田建設規劃，積極爭取上級資金8．25億元，總規劃面積30萬畝。實施2022年1．15萬畝高標準農田建設任務，投資3450萬元，截至2023年3月，該項目已完成工程總量的70％。
二是進一步延長土地資源發包年限。起草制定《曹妃甸區國有農業資源承包管理規定》，將口糧田、經營田（包括移民生活田）、責任田分配期限從一年調整為原則上不超過三年，效益田發包年限原則上不超過三年，切實提高承包者長期投入積極性。
三是抓項目聚集，增強農業產業化發展后勁。2022年完成農業招商項目4個，簽約額14億元，超額完成了13億元的市達目標任務。全年實施農業產業化項目9個，累計完成投資9．4億元。2023年謀劃實施農業重點項目10個，包括新建項目7個，續建項目3個，計劃投資14．97億元，已累計完成投資2．04億元。
四是抓晉檔升級，提升農業產業化發展水平。2022年新增市級產業化龍頭企業11家，組織和為貴農業科技有限公司等5家企業申報了省級龍頭企業，待上級部門正式批復。2023年繼續做好龍頭企業晉檔升級工作，積極培育省、市級龍頭企業。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不夠深入，違紀違法和基層腐敗問題時有發生。”方面
1．關于“全面從嚴治黨主體責任扛得不牢不實。”問題
（26）針對“履行主體責任有欠缺。管黨治黨壓力傳導不到位。”問題
一是扎實開展常態化監督。完善“兩個責任”數字化網絡監管平臺，通過線上實時監督＋線下實地抽查＋半年全年雙考核的全流程、全要素監督，層層傳導管黨治黨壓力。目前，制定在線考核任務清單、監督清單172份，下發督辦函2份，督促各基層黨委（黨組）照單執行、照單履責。常態化開展主體責任落實情況半年、全年專項監督檢查，反饋檢查意見126份，推動55家單位嚴格落實廉潔談話等制度，切實加強對黨員干部的教育監督管理。
二是扎實推進廉潔文化建設。堅持把廉潔文化建設作為提升領導干部廉潔意識的重要手段，深入推進清廉園地、清廉之聲、清廉課堂、清廉佳作“四大清廉工程”，運用“兩個責任”數字化網絡監管平臺督促各單位常態化開展內部警示教育，組織區四大班子領導參觀市黨員干部警示教育展館，開展專題警示教育，建設以農墾記憶館、王翠蘭烈士陵園、李家房子村廉潔文化長廊為主要載體的清廉陣地群，推動構建連點成線、連線成面的廉潔文化立體式新格局，讓黨員領導干部處處見廉、時時思廉。
（27）針對“履行第一責任人責任有欠缺。‘一把手’對下級“一把手”真抓嚴管不夠。”問題
一是強化責任落實。區委主要負責同志充分發揮全面從嚴治黨第一責任人責任，將全面從嚴治黨與其他各項工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，堅持重要工作部署、重大問題過問、重點環節協調、重要案件督辦，主動擔當擔責，2022年區委常委會12次專題研究全面從嚴治黨工作，解決實際問題，持續抓好督導落實，并著力加強對下級“一把手”的監督，分別對換屆新任職“一把手”、重點部門“一把手”進行專題集體監督談話，與孫塘莊鎮、濱海鎮、唐海鎮黨委書記就相關工作進行監督談話，督促基層黨委（黨組）“一把手”旗幟鮮明講政治、嚴格落實全面從嚴治黨責任制、自覺接受黨內外監督、帶頭廉潔自律。
二是強化日常監督。以推動“一把手”履行第一責任人責任為重點，完善“兩個責任”數字化網絡監管平臺，明確監督清單，在線發布工作任務，實時跟進監督，確保“一把手”將第一責任人責任抓在日常、落在經常。強化日常提示提醒，圍繞重點工作推進、落實中央八項規定精神、管黨治黨責任落實、民生實事工程推進、干部作風等，向各單位“一把手”下發提示函，督促落實管黨治黨責任。
三是強化科技賦能。運用科技手段加強對“一把手”權力規范運行的監督預警，探索建立黨風廉政建設信息化監督管理平臺，將“一把手”和領導班子全部納入監督范圍，廣泛收集干部基礎信息以及日常監督執紀問責數據，明列任務清單，加強預警提醒，規范權力運行，已完成領導干部和重點崗位人員基本信息搜集工作。
四是強化教育引導。緊盯重點領域“一把手”持續強化廉潔教育、警示教育，制發工作方案，開展專題警示教育，組織參觀市黨員干部警示教育展館，督促重點領域“一把手”制定《紀律清單》，簽訂《廉潔自律承諾書》，深入查找廉政風險，不斷強化廉潔從政意識。
（28）針對“履行‘一崗雙責’意識不強。班子成員對落實分管領域全面從嚴治黨責任重視不夠，廉政談心談話次數較少。2020、2021年度黨政班子成員述職述廉述法報告有6人次對“一崗雙責”一筆帶過或未寫。”問題
一是常態化開展談話提醒。嚴格落實《廉潔談話工作制度》，圍繞作風建設、廉潔履職、重點工作落實等，督促各黨委（黨組）開展廉責談話、廉情談話、廉政談話865場次3382人。同時，針對日常監督中發現問題較多的單位以及案件查辦中發現的突出問題，持續加大對“一把手”約談提醒力度，起到了“監督提醒、督促提升”的作用。
二是加強督導檢查。班子成員每年制定分管領域落實全面從嚴治黨工作督導檢查方案，定期聽取分管領域落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，并向區委報告督導檢查情況。2022年，班子成員述職述廉述法報告中均體現了“一崗雙責”工作內容，并且專項向區委報告了落實全面從嚴治黨“一崗雙責”情況。
三是常態化開展同級監督。針對日常監督和執紀執法中發現的重點問題進行梳理分析，形成監督底賬，呈報區委主要領導并抄送分管區領導，并發送“主體責任”提示函27份，督促落實“一崗雙責”。
（29）針對“推進巡察工作用力不足。”問題
一是嚴格落實主體責任。認真貫徹落實中央巡視工作方針和省市巡視巡察五年工作規劃，研究制定《三屆區委巡察工作規劃（2022—2026年）》《2022年度巡察工作計劃》，并經區委常委會審議。2022年9月29日區委常委會（擴大）會議，研究審議了省委第三巡視組巡察工作專項檢查反饋意見的落實方案。2022年以來區委常委會先后研究審議了《三屆區委第一輪常規巡察工作方案》《圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開展上下聯動巡察方案》《優化營商環境上下聯動專項巡察方案》《區委重點工作完成情況專項巡察方案》，切實將巡察主體責任落實到位，推動巡察工作扎實有效開展。2023年1月18日，組織書記專題會暨巡察工作領導小組會議，區委主要負責同志專題聽取全區重點工作專項巡察情況匯報，并對巡察整改工作提出了具體要求。
二是加強巡視巡察成果運用。認真落實《關于加強巡察整改和成果運用的實施辦法》有關規定，做好巡察“后半篇文章”。針對三屆區委第一輪、上下聯動巡察發現的共性問題，在全區開展專項整治工作，真正做到以點帶面，舉一反三，聯動整改、系統整改，確保同類問題在全區得到有效解決。針對巡察組向相關部門提出的意見建議，及時抄告區直相關部門。推動巡察反饋問題全面整改、徹底整改。2023年1月29日召開全區重點工作專項巡察集中反饋會，下發《關于做好全區重點工作專項巡察整改工作的通知》和反饋問題清單，向10個園區、15家場鎮、13家區直單位反饋3大類12項具體問題，并針對個性問題和共性問題逐項提出了整改建議。
2．關于“區紀委監委監督責任落得不實。”問題
（30）針對“日常監督不夠深入。深挖問題線索少。”問題
一是全面拓寬問題線索渠道。發揮“信、訪、電、網”舉報平臺作用，深化運用小微權力“監督一點通”平臺、黨風廉政建設信息化監督管理平臺等載體，并將營商環境監督舉報平臺與區紀委監委投訴舉報平臺鏈接整合，廣泛收集問題線索。同時，圍繞破解監督發現問題線索質效不高的問題，通過推行“紀檢骨干＋業務能手”監督模式、發揮派駐監督作用、推行“協作區”工作模式等手段，注重從監督、辦案中擴線深挖問題線索，不斷提升發現問題線索的能力和水平。二是全面提升干部業務素質。將提升干部素質作為提升監督發現問題線索能力的重要途徑，通過舉辦培訓班、組織業務知識測試、以干代訓等方式，持續加大教育培訓力度，不斷提升紀檢監察干部發現問題、解決問題的能力水平。以紀檢監察干部隊伍教育整頓為契機，聚焦業務能力大提升的目標，常態化開展集中學習、專題自學，引導紀檢監察干部苦練內功，不斷提高斗爭本領。
3．關于“黨風廉政建設不夠深入。”問題
（31）針對“管控國企廉政風險力度不足。”問題
一是加強國企廉政風險管控。緊盯區屬國有企業領導干部、管理人員在投資管理、資本運營、財務管理、選人用人以及采購招標等關鍵環節決策用權、履職履責情況開展廉政風險排查，對排查出的廉政風險點實行分級管理，督促企業有針對性地制定防控措施，切實防范化解廉政風險。同時，將廉政風險排查作為落實全面從嚴治黨主體責任重要內容，完善“兩個責任”數字化網絡監管平臺，開展“線上實時監督＋線下實地抽查＋半年全年雙考核”全流程全要素監督，不斷提升廉政風險管控質效。
二是加強國資國企領域日常監督。緊盯國資等部門監管責任落實，堅持以強監督促強監管，督促區國資局建立健全制度機制，不斷提高監管水平。緊盯區屬國企問題整改開展“回頭看”，以半年主體責任落實情況專項監督檢查為契機，對2021年專項檢查發現問題整改情況進行全面復查，推動公務（商務）接待工作不斷規范。
三是加強國企廉潔文化建設。通過運用警示錄開展警示教育、組織任前廉政考試、舉辦廉潔文化作品展、開展廉政主題宣講活動等方式，持續加強對國企干部職工教育引導，先后組織新提拔國企干部廉政考試7人次，安排3名國企領導干部在“扣好廉潔從政第一粒扣子”主題宣講中作典型發言，組織國企干部職工撰寫學用警示錄心得體會20余篇，不斷筑牢國企黨員干部拒腐防變思想防線。
（32）針對“整治事關群眾利益問題不到位。”問題
一是從嚴從實抓好信訪問題處置。加大信訪舉報問題處置力度。做實案件查辦“后半篇文章”，充分發揮警示教育震懾作用，開展專題警示教育，督促全區各級黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴，切實用身邊事教育身邊人。
二是從嚴從實開展專項整治。持續開展教育、醫療、養老、社保等民生領域腐敗和作風問題專項治理，督促相關職能部門整改社保基金經辦問題3個，檢查醫療機構141家。同時，扎實推進自建房安全、農民工工資支付等專項整治、專項治理，群眾獲得感、滿意度有效提升。
4．關于“糾治‘四風’不夠徹底。”問題
（33）針對“形式主義、官僚主義時有發生。”問題
一是全力深化作風建設。配合區糾風辦等有關部門，扎實推進正風肅紀專項整治、中央八項規定精神和“四風”問題專項整治，發現問題89個，下發督辦單43份、通報11期，誡勉談話1人，批評教育3人。二是精簡發文數量。嚴把發文關口，嚴控發文數量。截至目前，以區委名義制發紅頭文件數量實現“只減不增”精簡目標任務。堅持舉一反三，對開會、檢查等活動一并納入統計管理，切實減少基層單位的負擔，進一步提升工作效率和為人民服務的質量。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線有不足，領導班子和基層黨組織建設存在薄弱環節。”方面
1．關于“領導班子建設不夠到位。”問題
（34）針對“表率作用發揮不明顯。帶頭攻堅解難題力度不夠，海鐵聯運匹配度有待提升。”問題
一是加快推進曹南站擴能改造項目，積極協調國鐵集團，不斷提升鐵路集疏港能力。項目已完成可研、初步設計批復等前期手續，已完成項目施工招標，準備進場施工。二是加快推進港區鐵路裝車系統改造工程，促進海鐵聯運循環體系更加暢通。目前實業鐵路裝車系統已完工并開通運營。
（35）針對“執行黨內制度不嚴格。”問題
一是下發區委常委提示函，要求認真學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，在研究干部任免事項發表意見時要明確表示“同意”“不同意”或者“緩議”，并在票決時填寫明確表決意見。二是明確專人負責撰寫書記會、常委會會議紀要、會議記錄，對人員進行業務指導和培訓，提高規范化水平。巡視以來的區委常委會研究干部人事議題均規范發表意見，并作了規范記錄。三是下發各黨委、黨組《關于嚴格落實〈黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則〉的通知》，要求涉及干部任免事項會議時，要嚴格進行討論，并做好記錄工作。
（36）針對“近三年民主生活會‘辣味’不足，80％以工作建議代替批評意見。”問題
一是開展專題學習，2022年10月25日，區委理論學習中心組專題學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，各常委同志撰寫了心得體會，并由區委主要負責同志審核把關，進一步加深了對民主生活會制度的理解，切實增強了開好民主生活會的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是強化制度保障，區委出臺《關于提高區委常委領導班子民主生活會質量的若干措施》，對進一步提高民主生活會質量，提出了9項具體措施，確保民主生活會開出高質量、取得好效果。2022年11月1日，召開巡視整改民主生活會，按照《唐山市曹妃甸區委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》要求，全面認領巡視組反饋問題，嚴把民主生活會各環節，嚴格落實會前“四必談”，達到了查擺問題勇于開門見山，自我批評敢于揭短亮丑，互相批評不怕臉紅出汗的“辣味”效果，形成整改的工作合力。
2．關于“選人用人和干部隊伍建設有差距。”問題
（37）針對“落實干部政策不到位。”問題
一是積極向市委組織部爭取政策支持，向市委組織部報送《關于集中辦理公務員調任和登記手續的請示》，申請特事特辦，對省委巡視反饋問題專題研究，集中為我區待調任事業人員辦理調任審批和公務員登記手續。二是嚴把調任人選資格條件，嚴格落實《公務員調任規定》，嚴格執行調任資格研究—上級審批—正式任職研究的程序，合理把握調任人選數量，避免再次出現長時間無法調任等問題。
（38）針對“強化人才支撐用力不夠。”問題
一是打造政策體系，提供獎補支持。2022年9月30日，印發《唐山市曹妃甸區關于支持人才高質量發展的若干規定（試行）》，提出了10項引才聚才政策，安排制定了16個政策配套實施辦法，確保及時兌現一次性或每年發放的相關獎補，為引才、留才提供政策支撐。
二是拓寬引才渠道，加大引才力度。通過公開招聘招考、柔性引進、校園選聘、“項目＋平臺＋人才”等多種方式和開辟與獵頭機構、人才服務機構、引才工作站合作引才等渠道，大力引進外經外貿、涉外招商、經濟金融、企業管理等專業化人才。截至目前，引進本科及以上高校畢業生1630名，7家區內重點企業與6名海外人才達成合作意向，專題引進自貿區人才碩士20人、本科生33人，成立2家青年人才驛站。
三是政治引領留才，體現關心關愛。深入落實領導聯系專家制度，印發《曹妃甸區領導干部直接聯系服務專家工作的通知》，開展領導干部聯系服務專家工作。積極開展人才工作宣傳，在河北共產黨員網刊發《傳承工匠精神 守護萬家溫暖》，在河北日報刊發《曹妃甸創新實施高質量發展人才支撐工程》。四是培訓賦能留才，體現組織關懷。持續加強人才培訓，圍繞“惠企政策、促企發展、產業創新、政治引領、紅色教育”等主題，舉辦培訓45場次8892人次。組織自貿片區經營管理人才外語系列培訓，特別是與唐山師范學院達成協議，采用“線上＋線下”模式開展自貿區曹妃甸片區人才外語培訓106場次。五是評選激勵留才，營造尊才環境。舉辦第三屆曹妃甸區職工職業技能大賽，完成了招商引資、教育系統、家政服務等技能人才相關賽事，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。
3．關于“基層黨建有短板。”問題
（39）針對“對基層黨建重視不夠。”問題
一是按季度召開區委黨的建設領導小組專題會，聽取機關工委基層黨建重點任務落實情況匯報，安排部署區直機關基層黨建工作，并堅持“月報告”制度，由機關工委主要負責同志每月填寫月報表，向區委報告抓基層黨建工作情況。制定《關于進一步提高基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議質量的若干措施》，明確每年由區直機關工委主要負責同志在述職評議會議上向區委進行現場述職匯報。二是健全完善區四大班子領導基層黨建聯系點制度，實施書記項目工程16項，區四大班子領導到所包聯基層黨建聯系點進行走訪調研9次，座談了解4次，談心談話4次。三是深入開展“牢記囑托當先鋒、英雄城市黨旗紅”基層黨建示范引領三年行動計劃，確定了“三圈兩帶一區”曹妃甸黨建示范引領格局。通過領導包聯、定期調度、觀摩拉練、擂臺比武、獎補保障等方式強勢推進示范創建工作，累計投入6285萬元用于黨支部陣地建設、活動場所提升、示范點打造，全區34個市級黨建示范點、2個市級黨建示范場，57個區級黨建示范點成功掛牌。
（40）針對“在推動區屬國有企業整合中，沒有同步調整黨組織設置。”問題
一是開展規范國企黨組織設置“回頭看”，建立了《國有企業基層黨組織設置排查整頓臺賬》，明確整改措施、責任人、整改時限，共調整國有企業基層黨組織11個，其中新增黨支部（含聯合黨支部4個）7個，撤銷黨總支1個、黨支部3個。二是建立國企黨組織同步調整機制，制定《區屬國有企業基層黨組織規范化設置實施方案》，持續規范和優化黨組織設置，在區屬國有企業改革重組時，同步設置或者調整黨組織。三是規范區屬國有企業黨組織設置，下發《關于進一步做好區屬國有企業基層黨組織規范化設置的通知》，對科學規范設置基層黨組織、嚴格履行設置程序、強化管理督導等3方面內容作出了具體要求，把黨對國有企業的全面領導落到實處。
（41）針對“執行基層黨建述職評議制度不嚴。”問題
一是完善基層黨建述職評議考核制度，制定曹妃甸區《進一步提高基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議質量的若干措施》，明確述職范圍、規范述職程序步驟和述職評議后續工作，全面提高基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議工作質量。二是建立述職報告分級審核制度，明確述職報告由基層黨（工）委會議通過，區委組織部審核，區委書記把關定稿三級審核。對述職內容與事實不符、存在問題剖析不深、述職報告講問題篇幅低于三分之一的一律“推倒重來”，確保述職質量。
（42）針對“對查擺出的問題督辦不力，一些問題‘年年述年年改年年在’。”問題
一是建立問題整改清單管理機制，根據自身查擺、抽查調研、上級點評指出的問題，列出問題清單、整改清單、責任清單，明確整改措施、責任分工和完成時間，逐項抓好整改落實，確保問題整改徹底。二是健全督導指導制度，成立述職評議問題整改督辦工作組，采取“定期檢查＋隨機抽查”的方式進行督導檢查，對整改落實遲緩的，進行全區通報；對整改落實不到位的，對基層黨委書記進行約談，并取消基層黨委書記評先評優資格，堅決防止問題“年年述、年年改、年年在”。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題整改不夠有力，巡視‘后半篇文章’做得不深不實。”方面
（43）針對“落實整改主體責任不到位。未把巡視整改情況納入區管領導班子考核體系。”問題
制定了2022年度區管領導班子和領導干部綜合考核指標體系，在黨的建設類指標中將“巡視整改”列為了單項指標，權重占各類單位綜合考核指標體系的3至5分，并明確了相關責任單位。
（44）針對“對‘國有企業資金管理和使用風險較高’問題沒有引起足夠重視，國企資金管理風險依然較大。”問題
一是印發了《關于進一步加強和規范區屬國有企業資金管理和使用有關事項的通知》，從切實加強集團資金管控、切實加強資金內部控制管理、切實發揮內部監督審計作用、切實加強銀行賬戶管理、切實加大清欠工作力度五個方面明確了要求和具體的任務。目前，各區屬重點國有企業制度修訂工作已經完成，并報區國資局備案。
二是充分發揮區屬國有企業監事會、內部審計機構作用，加大對財務工作的監督檢查和審計工作力度，督導各區屬國有企業加強內部監督審計和清欠工作。曹發展集團、曹金控集團結合自身實際，建立了資金集中結算機制，從源頭上加強了資金管理。
三是印發了《關于開展區屬重點國有企業銀行賬戶專項清理工作的通知》，督促各區屬國有企業對全部賬戶進行梳理排查，對非必要保留的賬戶進行清算撤銷，并建立長效機制定期清理。
（45）針對“落實整改監督責任有差距，紀委對整改制度執行情況未進行監督檢查。”問題
一是加強巡視巡察整改監督。將巡視巡察整改監督作為區紀委監委政治任務，制定出臺《關于加強巡視巡察整改日常監督工作的意見》《關于省委第三巡視組反饋意見整改落實監督工作的方案》，發揮監督檢查室分包聯系督導機制作用，緊盯各單位巡視巡察整改和成果運用情況持續跟進監督，確保巡視巡察整改工作實效。
二是加強制度執行監督。采取單位自查、實地檢查、個別抽查等方式，對2019年、2022年省委巡視曹妃甸反饋問題整改工作中各有關單位出臺制度機制進行全面起底，切實找準各單位在制度執行過程中存在的突出問題，對執行制度做選擇、搞變通的嚴查嚴處，推動制度優勢轉化為治理效能。
（46）針對“組織部對‘高層次復合型干部數量偏少’問題盯辦力度不夠，效果不明顯。”問題
一是根據《關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》制定整改任務和整改措施，明確牽頭領導和相關責任單位，實行臺賬銷號機制，確保巡視整改取得實效。二是制定整改落實工作責任臺賬，實行掛賬、盯賬、銷賬，明確牽頭部領導和牽頭科室及相關責任單位，認真梳理反饋問題，制定科學整改措施，做到持續推進。三是根據發展需要，面向園區和企事業單位，征集高層次人才崗位需求，委托中智集團、唐山市人才發展集團等獵頭公司面向全國引進高層次復合型人才，該項工作目前已進入全國報名階段，正在推進，為進一步引進高層次人才拓寬了渠道；持續開展高層次人才引進工作，通過開發就業崗位、對接高等院校、組織招聘招考等方式，加快聚集高素質人才。整改工作以來，引進高層次人才93人，其中博士6人，碩士83人，“雙一流”本科畢業生4人，為高層次復合型干部隊伍注入了新生力量。
（47）針對“建立長效機制有缺項。上輪巡視反饋‘派出所結案率低’問題仍然存在。”問題
一是結合新時代派出所建設要求，按照派出所民警占全局民警的40％，社區民警占派出所總警力40％的標準，優化派出所“一室兩隊”勤務模式，強化社區巡邏防控的“紅袖標、紅馬甲”工程，全面提升派出所的綜合執法能力。二是加強統籌協調，克服治安隱患困難，不斷強化派出所基層治理能力。
（48）針對“小康菜市場閑置問題仍然存在。”問題
結合城投公司在小康市場不改變市場性質的前提下，整體對外招租，盤活閑置市場。2022年7月1日，城投公司與曹妃甸區朗科商行簽訂租賃合同，該菜市場現已開放經營。
（49）針對“對審計反映的財務支出不規范等普遍性問題沒有建章立制。”問題
制定了《充分發揮內部審計監督作用嚴控財務管理不規范問題的實施意見》，通過規范內部審計建設、保障專業內審人員、落實內審責任等一系列措施，進一步發揮內審監督作用，規范全區各部門財務管理行為，嚴控財務收支管理不規范等普遍性問題。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案2件，誡勉談話1人。其中，運用第一種形態處理3人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，我們將做到思想不松、標準不降，持續加壓、持續發力、久久為功，認真做好巡視“后半篇文章”，以更加扎實的整改成效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（一）堅持政治站位，奮力當好“三個努力建成”排頭兵。強化黨的創新理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和重要指示精神，認真領會、充分把握習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，補足精神之鈣，把穩思想之舵，推動中央和省、市委各項安排部署在曹妃甸落地生根、開花結果。把旗幟鮮明講政治貫穿到巡視整改全過程和各方面，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅持實干擔當，奮力開創新時代曹妃甸高質量發展新局面。圍繞高質量發展這一首要任務，書寫新時代高質量發展的新答卷。聚焦建設“三個努力建成”排頭兵，完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞書寫“五張優異成績單”，突出建設“新工業”、打造“大港口”、發展“高科技”，統籌發展與安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力抓好指標調度、協同發展、項目建設、招商引資、港口轉型、鄉村振興、改革開放、營商環境建設等重點工作，解放思想，奮發進取，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，推動曹妃甸各項工作始終保持省市前列。
（三）堅持底線思維，全力維護社會大局和諧穩定。積極防范化解債務風險，壓實償債責任，統籌各項資金，確保不發生問題。牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。抓好安全生產、網絡輿情等重點領域工作，壓實工作責任，完善常態化機制，全力維護社會大局和諧穩定。抓好平安曹妃甸建設、法治建設，深化政法隊伍教育整頓，加大違法犯罪行為打擊力度，提升人民群眾的安全感。聚焦群眾關切的問題，抓好民生實事工程，補齊教育醫療等公共服務短板，將改革發展成效惠及廣大群眾。
（四）堅持黨建引領，推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實新時代黨的建設總要求，把抓好黨建作為最大的政績，壓緊壓實區委主體責任、區委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，堅定政治立場，提升政治擔當和政治自覺，強化班子建設，以自我革命的勇氣管黨治黨。注重在招商引資、項目建設、社會穩定一線選拔干部，加大培養年輕干部，打造忠誠干凈擔當干部隊伍。大力提升基層黨組織政治功能和組織力，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，堅決反對形式主義、官僚主義。抓好黨風廉政建設，發揮巡察利劍作用，突出加強對園區和國企“一把手”監督，一體推進“三不腐”，積極營造良好政治生態。
（五）堅持問題導向，全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”。舉一反三、聞一知十，對已完成的整改任務，組織“回頭看”，鞏固整改成果；對已完成階段性任務、需長期堅持的，久久為功、持續攻堅，確保圓滿完成。同時，建立健全相關制度規范，持續完善懲治和預防腐敗制度體系，進一步營造風清氣正的良好政治生態。區紀委監委、區委組織部強化日常監督，對敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責，推動各項整改任務高標準完成，切實做好巡視整改“后半篇文章”，向省委交出滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0315—8715025；郵政信箱唐山市曹妃甸區唐海鎮墾豐大街23號；電子信箱cfdqwztb＠163.com。
中共唐山市曹妃甸區委
2023年8月2日