來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第一巡視組對順平縣進行了常規巡視。2022年9月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
順平縣委堅持把巡視整改作為一項政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，正視問題不回避、立即整改不拖延、嚴把標準不含糊，全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”。
（一）強化思想認識。順平縣委對省委第一巡視組反饋意見主動認領、照單全收，9月18日召開常委會，傳達學習省委書記倪岳峰在聽取十屆省委第一輪巡視情況匯報時的講話精神，全文傳達巡視反饋意見；傳達學習省委《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》，深入研究部署整改落實工作。10月23日組織開展“四查四看”，確保真正將巡視整改工作的每一個環節、每一個細節都抓緊抓實抓好。10月31日，縣委書記組織召開巡視反饋問題整改推進會，對整改工作進行再部署、再推動。11月15日，召開縣委領導班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委緊緊圍繞巡視整改反饋意見，開展了批評和自我批評，逐人作了剖析發言，明確了整改路徑，推動巡視整改走深走實。11月18日、12月13日，縣委書記連續召開專題調度推進會，逐項梳理點對點問題解決情況和長效機制建立情況，確保問題改徹底、改到位。
（二）強化組織保障。成立了由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記、常務副縣長任副組長，其他黨政班子領導為成員的巡視整改工作領導小組。制定了《關于省委第一巡視組反饋意見的整改工作方案》，將巡視反饋的4個方面41項問題細化為58項具體整改任務，分別明確了牽頭縣領導、牽頭部門和責任單位，各責任單位全部制定了整改方案、建立了工作臺賬，通過嚴密的組織體系，將反饋問題一條條、一件件逐項認真落實，確保每一個反饋問題都能真正整改落實到位。
（三）強化督促整改。成立了由縣紀委監委牽頭的巡視整改督導組，對全縣巡視整改工作情況進行全程跟蹤督辦，嚴格對照整改方案要求和時間節點，實行“臺賬式”管理，協調督導整改落實工作，全力確保整改進度和整改質量。成立了由縣委組織部牽頭的巡視發現問題整改監督工作組，重點對班子建設、選人用人、黨組織建設等方面整改情況進行監督督導，及時提出工作建議，倒逼整改責任落實。巡視整改督導組對照整改方案和問題清單、任務清單、責任清單，逐一進行“過篩子式”審核，確保整改責任層層壓實、任務層層分解、工作層層落實。
（四）健全長效機制。堅持以此次巡視整改為契機，認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，對巡視反饋涉及的問題，深刻剖析根源，對癥下藥，舉一反三，抓好長效機制建設，研究治本之策，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，確保各類問題剎得住、不反彈。巡視整改工作以來，全縣各級各部門共完善制度97項，進一步扎緊扎牢了制度的“籠子”。
二、整改落實的主要成效
順平縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠有力，加快構建新發展格局還有欠缺”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題
（1）針對“在深學細悟上不夠扎實”問題。一是嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，根據中央、省、市會議精神，結合我縣實際制定學習方案。二是每月按程序報批理論中心組集中學習會議方案，明確領學人、發言人及交流研討主題，每次2至3位中心組成員結合工作實際現場交流心得體會，未發言中心組成員提交書面發言材料。2022年9月以來，組織召開8次縣委理論學習中心組集中學習研討，對黨的二十大精神、二十屆一中全會精神、二十屆二中全會精神及習近平總書記重要講話精神進行了集中學習研討。三是出臺了《中共順平縣委理論學習中心組學習制度》，通過健全制度機制，進一步規范了學習程序，提升了學習效果。四是聯合高級講師錄制了3期黨的二十大精神微課堂，進行線上展播，作為縣委理論學習中心組學習的重要補充。五是2022年12月22日邀請河北農業大學馬克思主義學院院長郭躍軍作黨的二十大精神線上專題輔導報告，對黨的二十大精神進行再學習、再領會。2023年4月15日，邀請國家發改委城鎮中心副理事長、國家發改委研究員、住建部特聘專家喬潤令就縣域城鎮化促進鄉村振興進行授課，邀請中央黨校經濟學部副主任、教授張青就鄉村振興主題進行授課，中心組全體成員參加學習，進一步提升領導干部基層治理水平，夯實黨的執政基礎，著力把學習成果轉化為工作實效。
（2）針對“落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神不到位”問題。
針對“搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設機遇不主動，引進京雄企業較少”問題。一是加大招商力度。2022年以來，累計赴北京開展招商活動23次，依托第三方專業招商平臺，對接京津項目4個，對接企業18個，線上對接項目6個。二是建強招商團隊。定期組織招商人員開展培訓，著力提高干部素質，提升業務水平，實施專業招商。三是創新招商方式。探索實施“5＋5”決策機制，由縣委書記、縣長為總召集人，常務副縣長、開發區常務副主任、項目所屬領域分管副縣長為召集人，發改局、審批局、自規局、生態環境局、項目所屬行業主管部門主要負責同志共同參與決策，對準入的項目成立服務專班，提供全流程服務，促進項目落地；采用以商招商、協會招商方式，利用現有產業基礎，吸引產業鏈上下游項目入駐順平。2022年與北京對接合作項目20個，總投資139．8億元。2023年1至4月，簽約項目4個，總投資15億元。
針對“貫徹落實習近平生態文明思想有差距，統籌推進山水林田湖沙系統治理工作存在短板”問題。一是針對非法盜采破壞生態環境問題，對2019年以來涉及到的相關山場已全部處罰到位，其中涉及生態環境破壞山場已完成平整排險和覆土綠化工作；同時，科學設置了限高、限寬等封堵設施，加大日常巡察頻次和力度，切實強化管控，防止死灰復燃。二是針對小型水利基礎設施資金投入不足問題，投入1041．66萬元，統籌實施農村飲水工程改造提升、農村飲水工程維修養護、小型水庫維修養護、小型水庫雨水情測報和安全監測、農用橋改造等一批項目，有效解決了飲水問題和飲水工程維修養護問題，消除了水庫安全隱患，有效補齊了小型水利基礎設施建設短板。2023年計劃投入1210．62萬元用于飲水工程改造、補水河道清理及小型水庫維修養護等項目，截至目前已完成1個項目招標正在施工，總投資483．41萬元；兩個項目正在上網招標，總投資178萬元。三是針對部分村級生活污水無害化處理站沒有正常運轉問題，將運維費用列入財政預算，制定了農村生活污水治理管控機制，聘請第三方對相關村級生活污水無害化處理站進行監測和維修。目前村莊生活污水得到有效處理。
2．關于“貫徹新發展理念不夠有力”問題
（3）針對“抓特色產業提檔升級有弱項”問題。一是完善《順平縣腸衣特色產業集群“十四五”發展規劃》，明晰腸衣產業四條路徑（堅持標準引領，加強園區建設，突出品牌建設，創新商務模式）。二是組織企業到腸衣發展先進地區參觀，學習借鑒先進經驗和做法，促進腸衣產業提檔升級；聘請杭州融象數智公司對腸衣產業發展路徑進行調研、設計，與河北省金匯科技投資有限公司合作設立腸衣產業基金，與杭州悟川科技公司積極洽談腸衣產業升級、園區建設。三是深入開展“萬人助萬企行動”，對200多家腸衣企業實行一對一包聯，針對性解決企業發展中遇到的困難和問題，促進腸衣產業高質量發展。
（4）針對“治理‘散亂污’上有不足”問題。
針對“上級督察發現河流污染問題整改后，‘回頭看’時又發現問題”。一是采取人查與技查相結合、明察與暗訪相結合、社會監督與輿論監督相結合等形式，對非法排污口進行全面摸排、徹底封堵。二是常態化開展河湖“清四亂”行動，印發了《順平縣河長巡河工作實施方案》《關于開展河長制工作大排查行動方案》等系列文件，常態化開展排查整治，確保發現問題，立行立改，及時清零。三是進一步完善河道清理長效機制，通過嚴格獎懲，倒逼保潔公司責任落實，做到河道內垃圾每日一清；嚴格落實河長制各項制度，修訂了《順平縣河長制巡河員管理辦法》，壓緊壓實縣鄉村三級河長及巡河員責任，逐人明確河道管理范圍、巡查頻次，堅持“早發現、早制止、早查處、早治理”；建立水利、環保、鄉鎮等多部門溝通協商機制，定期開展交流會商，不斷提升河道保護能力水平；強化考評機制，每月對各鄉鎮河長制落實情況進行打分評比，力促河長制落實落地。
針對“腸衣、塑料‘散亂污’問題禁而未止”問題。一是出臺了《順平縣“散亂污”攤點整治工作方案》，嚴格巡查、整治、追究等機制，全力整治“散亂污”攤點。二是開展“百日攻堅”“風暴行動”等多輪次專項整治行動，對“散亂污”企業進行逐戶拉網式排查，對“兩斷三清”不徹底的堅決予以取締；對腸衣基地內非法加工肝素鈉攤點全部拆除。2022年，針對“散亂污”問題共立案66起，行政拘留10人，通過嚴厲打擊、強力震懾，有效遏制了“散亂污”企業出現反彈。三是2023年2月開展生態環境領域打非治違“百日攻堅”行動。以打非治違“百日攻堅”行動為載體，推動形成長效機制。建立全方位、全覆蓋、無縫隙的監管網格體系，切實做到抓常抓長。截至目前，共計立案8件。其中，刑事案件2件。
（5）針對“民生保障方面有短板”問題。
針對“群眾對高中教育質量有意見”問題。一是加大投入力度。投資277萬元，對順平中學進行升級改造，購置教學設備，改善辦學條件。二是提升教師素質。選調13名優秀教師充實到順平中學，補充新鮮血液；深化“1530”工程，投入資金537萬元，對4所1530初中學校進行改造提升，學習先進地區教學經驗，提高教學水平；深化教研改革，組建名師工作室14個，開展教學研究、課程改革、送教下鄉等活動，提高理論水平。三是建立長效機制。制定《順平縣教育和體育局關于提升高中教育質量工作機制的意見》《順平縣中學教職工年度績效考核辦法》，有效激發了教職工的工作干勁和積極性。
針對“群眾對基層醫療服務水平有意見”問題。一是加強醫療衛生隊伍建設。公開招聘本科學歷醫務人員45名，充實基層醫療衛生隊伍；與高等醫學院校建立“訪企拓崗”校園招聘機制，到河北醫科大學組織開展了首期校園招聘；以政策吸引技能人才，簽訂訂單定向培養醫學生15名；完成招聘社區衛生站工作人員11名，全部進行上崗培訓。二是加強業務培訓。由縣醫院牽頭組織醫院專家對集團內基層醫療機構305名骨干醫師開展了業務培訓，提高基層醫療服務能力。醫療集團牽頭醫院選派6名優秀醫生進駐基層醫療機構開展幫扶工作，促進優質醫療資源下沉。三是加快推進鄉鎮衛生院特色科室建設。投資120萬元建設特色科室，購置配備科室設備，投資1400余萬元，為基層醫療機構采購核磁共振設備，進一步提升基層醫療服務能力。2023年已爭取上級項目資金200萬元，用于特色科室建設。
針對“今年2、3月份取暖期部分鄉鎮氣源供應不穩定”問題。一是加強企業監管。對全縣2家燃氣企業選派駐場員，24小時駐場掌握動態信息，對燃氣保供情況進行監管。二是強化資金保障。備足保供應急資金，提前撥付燃氣企業補貼，及時補足預付氣款，確保氣源充足穩定。三是強化應急能力。制定了應急保供預案，積極引入第二氣源，有效提升了供氣保障和氣源應急調度能力；按照取暖季用氣最高量，與燃氣公司簽訂足額氣源協議，確保廣大群眾溫暖過冬。四是建設氣源儲備站。目前已完成立項核準，正在完善相關手續，預計2024年建設完成。
3．關于“推進鄉村振興戰略不夠有力”問題
（6）針對“脫貧攻堅結束后‘四個不摘’落實有欠缺”問題。一是抓牢主體責任不松手。堅決落實縣委、縣政府推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接主體責任，繼續實施“5個責任捆綁”，明確從書記、縣長到村黨支部書記、駐村干部各層級責任。二是強化政策落地。向126個脫貧村和1個易地搬遷安置點繼續派駐工作隊，目前全部在村開展工作。同時，持續保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，確保教育幫扶、醫療保障、安全住房、安全飲水、兜底保障等各項政策落實落地。三是構建防貧機制。建立健全縣防貧中心、鄉工作站、村網格員三級防貧網格體系；構建了動態監測、篩查預警、精準幫扶三大平臺，確保幫扶精準有力。
（7）針對“糧食安全責任制抓得不實”問題。一是針對耕地“非農化”問題，優選推廣糧食新品種，擴大種植面積，加大農業新技術應用，并進一步充實加強基層農技推廣人員隊伍建設。規范設施農用地管理，強化源頭把關管控，慎辦設施農用地備案并全面加強監管，堅決防止改變土地用途或以設施養殖為名搞非農違法建設。二是針對違法占用耕地問題，召開專題會議進行研究，制定了詳細的整改計劃，明確了整改時限、整改責任人，成立了專項工作組，確保整改實效。目前，已整改完成4宗，其余5宗土地2023年12月底完成整改。
（8）針對“推動果品產業興旺還有短板”問題。一是強化品牌包裝設計和宣傳推介，不斷提升品牌競爭力，溢價能力。二是突出特色優勢產品，充分發揮順平果品資源豐富優勢，打造綠色、有機林果品牌。三是充分發揮順安綠生、匯源果汁、綠城食品等龍頭企業的引領作用，大力發展果漿、果汁飲料、速凍果蔬、果味乳制品和果酒，帶動果品加工能力提升。四是成立由縣委副書記任組長、主管農業副縣長任副組長、相關單位主要負責同志任成員的果品產業提質增效工作領導小組，制發《順平縣果品產業提質增效實施方案》，有效保障工作順利推進。
（9）針對“農村精神文明建設和基層治理還有不足”問題。
針對“部分新時代文明實踐站硬件設施不完善，組織開展相關活動少”問題。一是統籌資源。從群眾精神文化需求出發，結合實際，整合現有的190個村級文化廣場，237個農村書屋等陣地，統籌運用各類公共服務設施，建好村級新時代文明實踐站。目前，全縣1個縣級新時代文明實踐中心、10個鄉鎮新時代文明實踐所、237個行政村新時代文明實踐站全部按照有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制“五有標準”建成并投入使用。二是壓實責任。召開全縣宣傳思想工作會議，對各鄉鎮新時代文明實踐中心、所、站建設工作提出具體要求，進一步明確鄉鎮黨委主體責任。三是強化督導。組織5支社會宣傳和新時代文明實踐所站建設工作督查組，對實踐所站“五有標準”建設情況進行專項督查。四是交流經驗。組織召開新時代文明實踐所（站）建設推進會，10個鄉鎮就文明實踐站“五有標準”全覆蓋建設完成情況、志愿服務活動情況進行了經驗交流。五是出臺了《順平縣新時代文明所（站）管理制度》，有效增強了新時代文明實踐所（站）的管理水平，不斷滿足群眾精神文化需求。六是對標提升。2023年3月25日召開新時代文明實踐中心（所、站）建設觀摩會，推動各鄉鎮學習好經驗、好做法，取長補短、互相促進、對標提升。2023年3月29日，河北省委宣傳部、省文明辦對我縣新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋工作進行了驗收。
針對“基層黨建工作聯席會議引領基層治理作用發揮不到位”問題。一是建立工作機制。印發《關于進一步規范鄉鎮黨建工作聯席會議制度和兼職委員制度的通知》，搭建基層黨建工作聯席會議平臺，縣委組織部任命53名兼職委員，參與鄉鎮黨委的重大事務研究、商討和決策。二是壓實工作責任。召開鄉鎮黨建工作培訓會，對鄉鎮黨建工作聯席會議制度和兼職委員制度進行深入培訓，進一步壓實鄉鎮黨委責任。目前，各鄉鎮均按要求定期召開黨建聯席會議。三是加大考核力度。將各鄉鎮黨建聯席會議召開情況納入基層黨建績效考核范圍，作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職考核評議和動態考核月點評的重要內容。
4．關于“縣委在‘保落實’上作用發揮不充分”問題
（10）針對“執行重大事項請示報告制度不嚴格”問題。一是嚴格對照《中共河北省委關于貫徹落實＜中國共產黨重大事項請示報告條例＞的實施意見》，制定下發了《中共順平縣委請示報告事項清單》，進一步提升了請示報告工作的規范化、制度化水平。二是嚴格落實重大事項請示報告要求，2022年下半年，共向上級黨委報告召開縣委十四屆四次全會、赴山東省諸城市對標學習等重大事項6次。
5．關于“全面深化改革抓得不緊”問題
（11）針對“改革任務未完成”問題。一是制定《中共順平縣委全面深化改革委員會關于省委第一巡視組巡視反饋2021年承接省委改革任務未完成事項整改的工作方案》，對未完成的改革任務，逐一與相關部門進行了溝通對接，逐項任務謀劃出了符合順平實際的工作措施，并堅持清單式管理、臺賬式推進。二是堅持周調度，每周召集相關部門研究部署整改工作，及時掌握整改進度，確保整改工作實效，目前相關改革任務已全部完成整改。三是制定《關于全力推動深化改革任務落地落實的五項機制》，建立完善協調調度、督察落實、評估評價、宣傳推介、組織保障“五項機制”，形成推進改革工作的全鏈條閉環式管理模式，推動深化改革任務落地落實。四是深入推進“微改革”，緊盯群眾反映強烈的小事難事改起，謀劃實施了殯葬服務事項免費辦理、城鄉公交一體化改革、“一站式”矛盾糾紛調處平臺等一批“微改革”事項。五是現場交流匯報，2022年8月11日，全市改革工作現場會在順平召開，順平就“微改革”工作作了典型發言。2023年3月9日，省委改革辦調研座談會在順平召開，順平縣就改革工作做了匯報。
（12）針對“優化營商環境工作抓得不牢”問題。一是完善制度機制。對營商環境季度評估、營商環境監測點、“辦不成事”反映窗口、股級干部提級管理等6項機制進行再梳理、再提升、再完善；推行政務服務“回訪制”，對審批事項進行電話回訪問效，有效提升群眾滿意度。二是限時入駐、加強管理。緊盯未入駐審批大廳事項和涉及單位，組織召開專題會議進行安排部署，于10月31日前完成了事項和人員入駐工作。明確專人定期對入駐大廳人員、事項進行督導檢查，逐項核對，對發現的問題立行立改。三是按“應放盡放”原則，將相關事項賦權鄉鎮辦理，并進行了業務培訓，保證鄉鎮工作人員接得住、辦得好。四是建立監督機制。加強對賦權事項辦理情況的監督，對鄉鎮不按規定受理、對申請人設置障礙、推脫不辦的，嚴肅處理。五是實行縣鄉通辦。明確申請人可以自主選擇辦理機關，并保證申請材料、辦理程序縣鄉一致。
6．關于“在防范化解風險意識不強方面”問題
（13）針對“信訪隱患處置不到位”問題。一是強化包聯責任。制定《順平縣集中治理重復信訪、化解信訪積案和省委巡視組交辦信訪事項化解工作推進機制》，嚴格落實領導干部包聯化解責任制，層層壓實包聯責任，做到一個信訪問題、一名包案領導、一個工作專班、一個化解方案、一抓到底。二是強化工作措施。按照“三到位一處理”要求，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，采取聽證、救助、協商會辦等方式，強化情緒疏導、心理矯正、困難幫扶、教育穩定等措施，多元化解信訪案件。截至目前，上級交辦信訪案件已按照期限要求全部化解到位。
（14）針對“落實意識形態工作責任制不實不細”問題。一是向縣委領導班子成員發放《提示卡》，提醒在撰寫述職報告時，緊密結合個人思想、學習和工作實際，將意識形態工作作為述職報告的重要內容，緊扣目標任務，守牢意識形態陣地。二是嚴把述職報告審核關，對縣級領導干部述職報告進行認真審閱，杜絕述職報告撰寫片面、丟項少項的情況，提醒縣級領導在述職過程中認真總結意識形態等重點工作、找準短板不足。三是出臺了《關于意識形態工作績效考核的實施辦法（試行）》，有效推動了意識形態工作責任制落實落細。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，管黨治黨責任落實還有差距”方面
7．關于“全面從嚴治黨責任履行不夠到位”問題
（15）針對“主體責任意識不強，全面從嚴治黨‘兩個責任’和黨風廉政建設責任制專項檢查反饋意見及整改報告未經縣委研究”問題。一是定期研究。對全縣需要經縣委常委會研究的事項，特別是全面從嚴治黨和黨風廉政建設有關事項進行了細致梳理，制定了《縣委常委會會議定期研究重點事項》清單，對需縣委常委會定期研究事項逐項明確了上會頻次。二是及時提醒。根據清單中各事項時間節點，由專人負責提醒有關部門上報議題，提前準備資料，確保不遺漏、全覆蓋。
（16）針對“第一責任人責任抓得不實，對下級‘一把手’談話提醒不夠”問題。一是制定計劃。縣委主要負責同志認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，制定了與下級“一把手”談心談話計劃，明確談話對象和談話時間，確保應談盡談。二是豐富內容。談心談話過程中，既注重了解情況、解決問題，又注重關愛干部、掌握思想動態，針對苗頭性、傾向性問題及時指出提醒，有效加強了對下級“一把手”的從嚴教育管理。
（17）針對“‘一崗雙責’落實不夠有力”問題。一是建立提示函制度。對2022年以來問題線索進行逐條梳理匯總，制發履行“一崗雙責”提示函，定期報送縣級領導，督促縣級領導履行“一崗雙責”，加大對分管工作指導力度，加強對干部的思想教育。二是加大落實力度。把縣委班子成員履行黨風廉政建設責任制情況列為民主生活會和述職報告的一項重要內容，進一步強化縣委班子成員“一崗雙責”意識，確保黨風廉政工作與業務工作同部署、同推進、同落實。
（18）針對“巡察工作抓得不緊”問題。一是建立協作機制。參照中央和省委巡視辦下發的各項制度要求，由縣委巡察工作領導小組牽頭，結合工作實際，建立了縣委巡察機構與縣財政局、審計局、統計局等9個部門的協作機制，并下發了通知，進一步強化巡察監督與其他監督貫通融合。二是充實巡察力量。從紀委監委選派4名優秀年輕干部參加十四屆縣委第三輪常規巡察和優化營商環境專項巡察，同時，增派人員提前介入重要問題線索的深入了解，打好工作基礎。三是強化黨委對巡察工作的領導。根據《中共順平縣委巡察工作規劃（2022－2026年）》要求，10月19日，召開了縣委巡察領導小組會議，對巡察工作進行階段性任務安排；12月14日，召開縣委常委（擴大）會議，聽取了2022年巡察工作總結及2023年巡察工作安排，縣委書記對做好下一步巡察工作提出具體要求。
8．關于“縣紀委監委監督責任落實有欠缺”問題
（19）針對“日常監督不到位”問題。一是加強常態化警示教育。印發了《關于在全縣開展年輕干部警示教育活動的工作方案》，引導全縣各級各部門結合工作特點開展年輕干部警示教育活動，2022年，對年輕干部的警示教育做到了全覆蓋。二是通報典型案例。印發年輕干部違紀違法典型案件通報，強化以案示警，提升年輕干部拒腐防變能力。三是強化監督執紀。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察四項監督貫通融合，形成完整監督體系，對違紀違法的人和事嚴厲懲治，形成震懾。
（20）針對“主動發現問題不夠”問題。一是建立輪流接訪制度。由縣紀委監委牽頭，建立縣紀委監委領導班子成員定期輪流接訪制度，暢通信訪舉報線索渠道。二是建立協作配合機制。由縣紀委監委牽頭，制定《與司法、執法機關在案件通報和線索移送中協作配合工作措施》，實現案件線索信息共享。三是加強業務培訓。對紀檢監察干部開展了2次集中培訓，進一步增強發現處置違規違紀問題線索能力。
（21）針對“紀檢監察體制改革不徹底”問題。一是開展全面自查。由縣紀委監委牽頭，完善鄉鎮紀委管理體制，加強縣紀委監委對鄉鎮紀委的領導和業務指導；由各鄉鎮牽頭，全面梳理、排查、統計鄉鎮紀委參與的議事協調機構，對不符合“三轉”要求的，堅決退出，有效解決職能越位、錯位、不到位問題。二是開展業務培訓。由縣紀委監委牽頭，對鄉鎮紀委書記、副書記、專職委員開展了4期業務培訓，進一步提升鄉鎮紀檢監察干部履職能力和業務水平。
9．關于“防范廉潔風險還有短板”問題
（22）針對“有的重點崗位廉潔風險高”問題。一是開展專項監督檢查。印發《關于省委巡視反饋重點崗位廉潔風險高問題督導檢查方案》，對廉政風險高的重點單位開展專項監督檢查。二是強化針對性整改。督促廉政風險高的重點單位召開巡視整改專題民主生活會，剖析自身問題，明確整改措施，制定整改方案，建立預防風險長效機制。三是堅持舉一反三。印發《關于加強縣直部門股級干部管理的實施意見的通知》《重點崗位股級干部提級管理辦法（試行）》，加大重點崗位管理力度，預防廉政風險。
（23）針對“有的領導干部紀律規矩意識淡薄”問題。一是加強日常提醒。進一步落實紀委書記廉政談話制度，制定《縣紀委書記與同級領導班子成員廉政提醒談話實施方案》，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒。二是開展警示教育。2022年12月10日，召開全縣領導干部警示教育大會，深入推進黨風廉政建設責任制落實，增強全縣黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
（24）針對“‘三資’管理問題多發”問題。一是強化統籌調度。制發《順平縣深化清理規范農村集體經濟合同工作實施方案》，召開專題調度會，對清理規范工作進行再調度、再安排。建立攻堅臺賬，堅持“日通報、周調度”，實行銷號管理。二是有序推進合同規范。統一簽訂《農村土地經營權出租合同》或《農村土地經營權入股合同》等制式文本合同，通過依法收回、重新發包，協商解決，補充條款、法院判決等多種方式清理規范農村集體經濟合同。三是建立健全農村集體“三資”管理長效機制。明確鄉村兩級職責，完善農村集體經濟合同臺賬，制定《順平縣農村集體資金管理使用辦法（試行）》，實現農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化。對全縣農村集體經濟合同進行排查、認定、規范，目前合同規范率達到100％，通過合同清理規范為集體挽回了損失。
10．關于“作風建設不夠嚴實”問題
（25）針對“形式主義仍然存在”問題。
針對“會議統籌不夠，要求下級‘一把手’參會較多，造成‘跑會’現象”問題。印發了《關于進一步精減會議有關事項的通知》合理精簡、統籌會議，精準確定參會人員范圍、級別，非必要不再召集“一把手”參會。2023年一季度相關會議同比減少25％。
針對“個別縣級干部述職報告雷同”問題。制定制式《提示卡》，述職會議前向縣級干部發放。述職前，四大班子主要領導對其班子成員的述職報告初審把關后，報縣委主要領導審閱把關，杜絕述職報告雷同問題發生。
針對形式主義依然存在問題，深刻剖析問題根源，制發《關于貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的實施辦法》，進一步壓實各級黨組織落實作風建設主體責任，以釘釘子精神糾治“四風”。縣紀委監委認真履行協助職責、監督責任，督促黨委（黨組）落實主體責任，把作風建設要求融入監管職責，完善各類監督貫通協調機制，強化對黨員干部作風的日常教育管理監督，動真碰硬整治作風頑疾，推動責任全鏈條壓實，形成糾治“四風”的強大合力。
（26）針對“違規‘吃喝’還有發生”問題。一是開展專項行動。制定《關于開展“吃喝”專項整治工作方案》，在全縣范圍內深入開展“吃喝風”專項整治行動，緊盯違規“吃喝”問題開展監督檢查，堅決防止不正之風反彈回潮。二是加大警示震懾。加大違規吃喝典型案例通報，以案為鑒，強化警示震懾作用。三是延伸監督觸角，把違規接受管理服務對象宴請、“吃公函”，黨員干部、公職人員酒駕醉駕等列入重點內容，通過多種方式倒查違紀背后違規吃喝問題，對于發現的違規吃喝問題，快查快處。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，領導班子和干部隊伍建設有弱項”方面
11．關于“領導班子建設存在不足”問題
（27）針對“領導班子帶頭抓大事、管難事勁頭不足，個別園區項目5年未建成”問題。一是成立工作專班。成立了由縣長任組長的項目建設工作專班，制定了專班工作方案和施工計劃，列出了進度表，明確了政府辦、有關部門、鄉鎮職責分工，統籌推進項目進度。二是全面推動施工進度。2022年11月18日，與項目公司的新持股公司就項目投資等事項進行了洽談。目前，項目建設手續已全部辦理完成。同時，督促項目方加快施工進度。三是積極協調解決問題。針對企業提出的資金難和招工難問題，及時召開銀企對接會和用工招聘會，目前該項目進展順利。
（28）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。
針對“個別領導干部民主生活會發言材料出現雷同現象”問題。一是做好會前準備。制定制式《提示卡》，會前向相關領導發放，提示各班子成員通過學習研討、征求意見、談心談話等形式，緊密結合個人思想、學習和工作實際，認真撰寫發言材料。二是嚴格審核把關。班子成員個人發言材料，提交縣委主要負責同志審閱把關后，報市級巡回指導組審核，確保發言材料質量。2022年度縣委班子民主生活會縣委班子對照檢查材料和常委個人發言提綱未出現雷同。
針對“受處分的個別領導干部未在當年度民主生活會上說明情況”問題。一是提前介入。制定制式《提示卡》，民主生活會前向相關領導及鄉鎮、縣直部門班子成員發放，提醒將受到的處分和個人有關重大事項、群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢情況如實體現在對照檢查材料中。二是從嚴把關。通過征求紀委監委意見，及時了解相關情況，加強對個人對照檢查材料審核，確保材料質量。三是加強督導。對受到的處分和個人有關重大事項、群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢未作出說明或檢討等問題，由督導組當場提醒，促其糾正。
12．關于“選人用人和干部考核不規范”問題
（29）針對“對干部隊伍統籌謀劃不足”問題。一是做好干部隊伍統籌謀劃，從年齡結構、任職年限等方面統籌考慮，編制《順平縣鄉科級干部管理名冊》作為鄉科級干部調整的參考依據，嚴格審核擬調整干部任職年限，對不滿任職年限的干部堅決不調整，對任職年限長的干部按規定交流調整。二是加強干部統籌培養，對優秀干部多部門、多崗位任用，培養能力強、素質高的年輕干部，做好優秀干部儲備，為使用干部提前做好謀劃。三是建立完善干部檔案審核制度。對每一名干部調整情況列出監測臺賬，原則上對任職不滿一年的干部不作調整。
（30）針對“執行干部考核選拔任用回避制度不嚴格”問題。一是加強制度建設。堅持考用結合，細化年度考核方案，把2022年考核結果需經縣委常委會研究作為必選項列入考核方案；建立長效機制。將研究干部考核結果納入《縣委常委會會議定期研究重點事項》清單定期研究。二是認真學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，并提醒黨委列席會議人員無表決權，在研究人事調整事項時不需要表態；組織部提醒參會黨委成員，在推薦、提名干部人選和決定干部任免、獎懲，應當逐個討論表決；建立長效機制，印發《順平縣委討論決定干部任免事項議事規定》，對縣委討論決定干部任免事項進行了規范。三是對不符合干部選拔任用回避制度的干部，按規定進行調整；嚴格審核擬調整干部社會關系，在全縣范圍對領導干部近姻親關系進行全面排查梳理，建立了詳實的干部近親關系臺賬，對擬調整的干部按照臺賬進行核實。
（31）針對“個別干部身份存疑”問題。一是對所有在職縣管干部及一般公務員的干部身份再次進行了全面核查梳理，對干部身份存疑的嚴格按照政策規定調查核實，認定結果形成了“干部身份存疑表冊”以備參考。二是對擬調整干部進行嚴格任前檔案審查，參考“干部身份存疑表冊”，對檔案顯示干部身份存疑的一律不提拔、不晉升。
13．關于“基層黨組織建設偏弱”問題
（32）針對“黨建工作責任制抓得不實”問題。一是建立機制。完善縣委黨的建設工作領導小組辦公室協調機制，印發了《縣委黨的建設工作領導小組辦公室協調機制的通知》。二是強化溝通協調。定期與上級對口部門溝通聯系，爭取工作指導和支持。建立領導小組成員單位及各鄉鎮黨的建設領導小組聯絡員制度，定期召開會議研究黨建工作。每季度召開主任辦公會或專題會議，組織推進領導小組交辦事項，研究討論重要政策文件、重大會議活動、推進重點任務等方面事項。三是深化調查研究。圍繞縣委中心工作和黨建熱點難點問題，組織開展調研，為領導小組決策提供依據和參考。四是嚴格督導問效。對會議議定事項和領導小組領導交辦事項，及時進行責任分解，加強督促檢查。同時將成員單位落實黨建工作責任情況，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核。召開2022年縣政府第三十次常務會議，專題研究政府系統黨建工作，以巡視整改為契機，全面推進政府系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，提升政府系統黨建工作質量和水平。
（33）針對“基層黨員干部紀律意識不強”問題。
針對“存在農村干部違規違紀、發展黨員違規違紀問題”。一是開展排查整頓“回頭看”。對我縣四類問題臺賬進行全面回顧檢視，完善了卷宗、臺賬，并全部歸納存檔。二是提高黨務工作者隊伍素質。制定了《全縣黨務工作者集中培訓安排方案》，并完成培訓工作；定期檢查發展黨員工作情況，防止發生新的違規違紀問題。三是完善制度規范。制發《順平縣建立規范發展黨員工作三項制度》，嚴格政治審查，做好預審備案，確保新黨員政治合格、入黨程序規范。四是強化責任追究，對發展黨員違規違紀問題進行處理并追究相關責任人責任，視情形給予組織處理或紀律處分。
針對“巡視發現部分鄉鎮和縣直單位出國（境）證件集中保管制度執行不嚴”問題。一是組織開展自查整改，印發《關于開展因私出國（境）管理工作“回頭看”的通知》，做到應備盡備、應交盡交、應審盡審。二是加強與公安部門的對接溝通，采取“個人上交、部門催交、組織勸交”的方式，督促登記備案人員將證件按照干部管理權限上交集中統一保管。通過“回頭看”工作，全縣各單位建立健全了因私出國（境）證件集中保管制度，督促4個單位整改完成，排查出證件未集中保管問題5件，均已立行立改。
14．關于“有的干部擔當作為意識不強”問題
（34）針對“在信訪穩控、污染監督等方面干部擔當作為不夠”問題。一是加強對干部任前談話提醒，突出抓好干部隊伍任前教育，強化干部擔當作為。二是發揮考核獎懲作用。合理設置干部考核指標，印發《順平縣平安建設專項考核辦法（試行）》《順平縣經濟發展績效專項考核辦法（試行）》，將相關工作整治納入考核范圍。三是發揮干部監督作用。對形式主義、官僚主義問題，以及包聯不到位、監管不到位等失職失責問題嚴肅問責，對典型問題通報曝光。
（35）針對“激勵干部到基層任職舉措不多”問題。一是制定激勵措施。2022年11月21日縣委組織部印發《進一步激勵干部擔當作為、關心關愛基層一線干部的若干措施》的通知，明確了激勵干部擔當作為、關心關愛基層一線干部的若干措施。二是加大從鄉鎮選拔干部力度。把基層一線作為培養鍛煉干部的重要平臺，優先考慮提拔使用具有鄉鎮工作經歷的干部。三是建立鄉鎮事業單位崗位結構比例動態調整機制，適當提高鄉鎮事業單位中、高級專業技術崗位結構比例。對具有副高級以上專業技術資格人員，探索設立基層特設崗位。四是嚴格落實鄉鎮干部定期體檢、帶薪休假、加班補休等制度，豐富文體生活，增強干部隊伍生機活力。
（四）關于“在落實巡視整改長效機制不嚴格，審計監督發現問題整改不徹底”方面
15．關于“落實整改主體責任有差距，個別審計未整改問題已逾期，未在常委會上進行專題研究。舉一反三不夠，未對審計指出問題進行一體化整改，個別單位仍存在應退未退案件款問題”
一是2022年12月2日，召開常委（擴大）會議，聽取了未整改問題整改情況匯報。同時成立了省委巡視反饋問題整改專項工作組，制定了詳細的整改計劃，倒排工期，嚴格按照工期推進整改工作落實。二是針對“個別公司清產核資進展緩慢”問題，委托專業機構對該公司進行清產核資，已出具清產核資報告，出臺了相關管理辦法。三是針對“個別單位罰沒物資處置不及時”問題，已整改完成部分問題，剩余問題縣政府已召開專題會研究，制定了詳細的整改計劃，規定了整改時限、整改責任人，確保2023年12月底完成整改工作。四是針對“個別工程建設升級改造項目存在拖欠工程款”問題，成立了縣級領導牽頭的工作專班，明確了整改措施、整改時限，籌集資金與溝通協商同步推進；嚴格執行審計決定，認真采納審計建議，確保審計問題全部整改到位。五是針對“仍有應退未退案件款”問題，相關單位應退未退案件款已全部退還，同時完善了保證金規范管理制度，避免類似事件再次發生。
16．關于“巡視整改長效機制落實不夠到位，有的問題邊改邊犯”問題
一是針對非法盜采問題，按照上級有關行政執法權改革要求，將涉自然資源領域行政執法權下放至各鄉鎮，印發《關于印發順平縣礦山綜合治理工作協調機制的通知》《關于印發順平縣土地整治（占補平衡）項目建設工作協調機制的通知》加強制度建設，印發《順平縣2022年打擊非法采礦專項行動實施方案》，扎實開展聯合執法打擊工作，從嚴整治非法盜采行為。二是針對“三轉”不到位問題，開展全面自查，全面梳理、排查、統計各鄉鎮紀委參與的議事協調機構，對不符合“三轉”要求的，堅決退出，進一步明晰鄉鎮紀委職責定位，解決職能越位、錯位、不到位問題。三是針對超職數配備問題，將超職數配備干部納入干部調整議程，對超職數配備的干部完成了職務調整。同時，建立縣委組織部、縣委編辦聯合把關制度，對擬調整的班子，嚴格按照編制配備干部。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案1人，給予黨紀政務處分1人，組織處理18人，誡勉談話5人。其中，運用第一種形態處理31人、運用第二種形態處理1人。
三、全面鞏固提升，持續深化巡視整改成效
下一步，順平縣委將把巡視整改作為政治任務和政治責任，持續用力、久久為功，全力推動全縣高質量發展取得新成效。
（一）加強政治引領，堅決扛起政治責任。縣委切實擔負起抓好巡視整改的主體責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，牢牢把握政治巡視定位，強化政治理論武裝，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神以及省委十屆二次、三次全會的部署要求，全力推動黨中央重大決策部署和省委工作要求在順平落地見效。
（二）保持力度不減，狠抓后續整改工作。繼續堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅決杜絕“過關收場、完事大吉”的心態。對已完成的整改事項，認真梳理對照，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈。對長期堅持的整改事項，按照既定方案緊盯不放、善始善終，確保各項整改措施扎實有效落實。同時，堅持標本兼治，把制度機制建設貫穿巡視整改工作始終，對巡視整改中形成的好經驗、好做法及時總結提升、固化成果，并抓好貫徹落實，確保切實發揮作用。
（三）突出建章立制，持續鞏固整改成效。將做好巡視整改“后半篇文章”作為長期的政治任務，嚴格對照省委巡視整改要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持之以恒狠抓制度機制建設，實現用制度管權管人管事，推動建章立制，切實把整改成效落到長效機制上，在“當下改”的同時實現“長久立”，實現管長遠、治根本。同時，堅持做到統籌結合，把抓好巡視整改工作納入全局工作，既堅決抓好巡視整改工作，又通過整改借勢發力，狠抓各項工作落實，最大限度用好巡視成果、放大整改效應，用整改的實際成效，全力推動順平經濟社會全方位高質量發展，努力向省委和全縣人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話:0312-7616887；郵政信箱：河北省順平縣平安東大街3號順平縣委辦；電子郵箱：spxxszgb＠163.com。
中共順平縣委
2023年8月3日