來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第五巡視組對大名縣進行了常規巡視。9月15日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行主體責任情況
大名縣委堅決把整改落實工作作為政治任務，全面扛牢壓實巡視整改政治責任，以嚴肅認真的態度全力推進、務求實效。
一是提高認識，統一思想行動。縣委堅決扛起主體責任，縣委書記堅決扛牢第一責任人責任，省委巡視反饋會后，立即召開了縣委常委會，全面傳達省委第五巡視組反饋意見，并迅速召開巡視整改工作動員會，對整改工作進行了全面安排部署，要求各級各部門深入研究部署巡視整改工作，統一思想、迅速行動，不折不扣完成好整改任務。
二是強化領導，全力組織推進。迅速成立以縣委書記任組長、政府縣長任第一副組長、縣委副書記任常務副組長、其他縣四大班子成員任副組長，各鄉鎮和縣直各單位主要負責同志為成員的整改工作領導小組及其辦公室，下設4個專項整改工作專班，全面強化了對巡視整改工作的組織領導。建立了《整改落實工作日常工作機制》，明確了領導小組辦公室、4個整改工作專班對各相關部門的協調、調度、檢查、督導等工作職責，保證了整改有序銜接、高效推進。
三是細化任務，壓實工作責任。對巡視反饋的四個方面、15類、41個具體問題，縣委堅持事事有答復、件件有回音，深入研究制定了《大名縣巡視反饋問題整改工作方案》，逐項明確了牽頭部門、責任單位和目標措施，建立了任務清單、責任清單、時限清單、效果清單，全面壓實各級各部門整改責任，真正做到任務到人、責任到崗、要求到位。
四是立行立改，務求整改實效。縣委針對巡視反饋問題，以雷厲風行的作風抓好整改，先后召開5次專題調度會，調度督導巡視整改工作情況，協調解決整改過程中的情況和問題，推動各項整改任務全面展開。開展專項督導4次，每周匯總、跟蹤各單位整改進度，確保整改工作勁頭不松、力度不減、進度不慢。研究制定了100余條整改措施，通過集中整改與全面整治、問題整改與制度建設、嚴肅問責與加強教育等方式，全面進行整改。2022年10月11日召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，常委班子及成員主動認領問題、深刻剖析原因、明確整改措施，確保整改落實高標準、高質量。
二、整改落實的主要成效
大名縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不深入，推動高質量發展有差距”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位”問題。
（1）針對“學用結合不緊密”問題。
一是規范理論學習制度。制定了《黨委理論學習中心組集中學習會議細則》，細化學習計劃，明確學習要求，采取領學、專題研討、觀看視頻等方式，豐富了學習方式，提升了學習效果。嚴格落實巡聽巡查聯學聯考制度，組建巡聽巡查工作組，督促被巡聽巡查單位黨組織高質量完成學習，切實增強了學習的針對性和實效性。深入開展大調研活動，圍繞招商引資、產業發展、縣城建設、鄉村振興等方面，發現問題、總結經驗、提出對策，形成了一批調研成果，并融入縣委決策，有力推動了重點工作開展。二是發展壯大產業集群。修訂完善《優化營商環境實施意見》《招商引資和項目建設實施意見》等制度文件，加強政策支持、要素供應、優化環境，圍繞三大主導產業、優勢企業開展招商，進一步延鏈補鏈強鏈，加快發展壯大裝備制造等特色產業集群，先進裝備制造產業集群營業收入全年達到62億元。三是推進創新驅動發展。進一步加大財政科技投入，加大企業科技研發支持力度，研發經費加計扣除累計達到6300萬元。加快培育高新技術企業，引導企業建立研發機構，推進產業轉型升級，加快發展高新技術產業。制定了《大名縣科技創新躍升計劃實施方案》，邀請省科技廳科技創新輔導團進行工作指導，加快我縣科技創新躍升。全縣有國家級專精特新小巨人企業1家、高新技術企業28家、國家級科技型中小企業53家、省級科技型中小企業464家。
（2）針對“推動農業高質量發展有短板”問題。
一是加快食品產業轉型升級。嚴格落實“1＋18”穩經濟一攬子政策措施，出臺了《促進企業健康發展的若干措施》，縣財政每年列支5000萬元，用于扶持企業發展。進一步創新招商引資、企業服務機制，著力解決土地、資金、技術、人才等瓶頸難題。立足資源優勢，發揮龍頭企業效應，推進延鏈補鏈強鏈，培育更多龍頭企業，發展壯大食品加工特色產業集群。全縣食品加工產業有生產及配套企業130多家，產品達到500種，全年食品產業產值達到278億元，同比增長84．3％。二是推進農產品精深加工。采取“因地制宜、內配外引、多管齊下、健全體系”等舉措，在農產品精深加工的“原料地”“企業端”“原動能”“責任閥”上發力，加快推動農產品精深加工產業高質量發展，新引進了投資6億元的3個深加工項目。三是培育特色農業品牌。推進“兩品一標”名特優新農產品發展計劃，深入挖掘、保護、培育和開發全縣名特優新農產品資源，對4家企業、合作社、家庭農場等生產主體主動服務、全面幫扶，申報了5個“兩品”農產品，全縣“兩品一標”達到24個，加快培育更多特色農產品品牌。
（3）針對“凈化政治生態持續用力不足”問題。
縣委堅持把警示教育作為全面從嚴治黨的一項基礎性工作，一體推進“三不腐”的重要一環，在省委巡視組反饋意見后，迅速召開了專題政治性警示教育大會，從違紀違法腐敗案件中汲取深刻教訓，教育廣大黨員干部堅持以案為鑒，警鐘長鳴，堅決肅清惡劣影響。去年年底再次召開了政治性警示教育大會，以近年來違紀違法典型案件為反面教材，選取了損害營商環境、農村干部套取資金、工作日違規飲酒、職務犯罪等方面8個典型案例進行公開通報曝光，深入剖析根源，全面進行檢視，進一步增強黨員干部踐行初心使命和拒腐防變的自覺性堅定性，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
2．關于“推動高質量發展用力不夠”問題。
（4）針對“項目建設推進乏力”問題。
一是大力推進項目建設。召開了4次招商引資工作領導小組會議，印發了《開展全民招商全員引資活動的實施意見》《招商引資績效專項考核管理辦法》，成立了北京、上海、深圳3個駐點招商組，明確了93個部門的招商任務和責任。制定了大名縣對外招商合作需求目錄，緊盯京津、長三角等重點區域和500強、行業領軍企業等重點對象，重點對接了千喜鶴集團、保利集團、聚利和集團等重點項目。2022年11月份，先后舉行了“大名（青島）招商推介會”“大名（威海）招商推介會”，簽約項目6個、21億元。去年以來，累計對接客商152次，簽約項目43個，總投資180．6億元，其中億元以上項目41個，超10億元項目4個，超20億元項目1個，目前已開工項目35個，其中25個項目已投產。二是全力擴大有效投資。動態更新新開、續建、保投產、儲備四個項目清單，以周為節點排定項目倒排工期表，對已簽約項目，督促完善前期，盡快進場施工，形成有效投資；對在建項目，特別是省市重點項目，重點盯投資量、實物完成量，加快形象進度。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”全過程幫辦機制，落實穩經濟一攬子政策及接續政策措施，讓項目業主放心投資、放手發展。去年全縣固定資產投資完成115．8億元，增長7．7％。三是有效盤活閑置用地。加大園區低效用地清理力度，扎實推進清僵治癱工作，綜合采取行政、經濟、法律等手段，逐企施策、分類施治，關停退出一批、幫扶救助一批、技改提升一批，進一步實現市場出清，防范風險遞延，推動土地、資金、能源、勞動力等資源優化配置，提高土地集約利用率，已盤活閑置土地564畝，實現我縣工業經濟良性健康發展。
（5）針對“生態環境治理不到位”問題。
一是加強黑加油點整治。成立了以政府常務副縣長任組長的工作專班，組建專項執法隊伍，開展全面排查，共發現并取締黑加油點5處、查扣流動加油罐車6輛。同時，制定出臺了《大名縣成品油整治工作方案》《大名縣成品油違法違規問題處理工作規范》，進一步加大日常監管、常態化巡查力度，嚴防問題反彈。二是加強林場監管。對衛東林場領導班子進行了調整和處理，建立健全護林員網格化巡查、林長定期巡查制度，加強在崗職工業務培訓，確保林有人造、樹有人護、責有人擔。同時，編制了林場森林經營方案，提升林場自身造血功能。三是加強小引河水體黑臭、建筑工地揚塵等問題治理。制定了《大名縣城市黑臭水體治理攻堅行動方案》，對河道及岸線開展全面清理，組織有關鄉鎮和部門開展常態化巡查，對排污口發現一處、封堵一處，并根據相關政策法規給予處罰。啟動實施引河生態治理項目，正在進行圖紙設計。同時加強與上級水利部門對接，適時協調上游進行生態補水，定期對水質進行監測，嚴防問題隱患發生。嚴格履行行業監管責任，堅持網格化管理、責任分包、駐場監督等管理制度，對照建筑施工“6＋2個百分百”標準，對全縣建筑工地不間斷開展督導檢查，對存在的問題及時采取整改措施，最大程度防止建筑施工揚塵污染問題發生。
（6）針對“保障民生有短板”問題。
一是優化教育布局。完善教育布局規劃，優化教育資源配置，恢復了城區北部的萬堤中學、東部的孫甘店中學兩所高中招生，新增高中學位3600個，進一步優化了學校布局，有效緩解了高中學位缺口問題。二是發展養老事業。采取公辦養老機構公建民營、建設農村互助幸福院、爭取養老機構項目建設、鼓勵社會資本興辦養老機構等4項措施，加快發展養老事業，新建了200張床位的陽光養老中心，打造了4個農村養老服務綜合體，推進區域性中心敬老院建設，更好地滿足人民群眾養老服務需求。三是推進民生工程。全面推進29項民生工程、10件民生實事，加強調度督導，強化要素保障，一件一件抓落實，承擔省市任務的23項全部完成。針對農村供水管道老化失修問題，每年從水費收入中提取10％，建立維修專項基金，持續開展老舊管網整治提升行動，發展智慧水務，實現農村供水工程良性運行。
3．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有薄弱環節”問題。
（7）針對“鞏固拓展脫貧攻堅成果不扎實”問題。
一是加強微工廠管理。印發了《大名縣幫扶微工廠管理細則》，加強微工廠管理和運營指導，落實幫扶車間各項支持政策，累計發放補貼資金254．9萬元。成立了幫扶微工廠聯合體、幫扶微工廠協會，實行協會共管、訂單共享、渠道共用，發揮了抱團取暖效應。建立了幫扶微工廠小微企業后備庫，通過招商引資等方式入庫后備企業18家，有效避免閑置問題發生，全縣幫扶車間使用率達到100％。去年以來，幫扶微工廠總產值超過1．1億元，同比增長約10％。二是加強防貧監測。嚴格落實“早、寬、簡、實”要求，根據7300元的收入標準，共排查171536戶、730821人，排查率達到100％。今年以來，新納入監測對象57戶、174人，累計納入防貧監測對象1064戶、3135人，防貧保險累計救助377戶、750萬元，確保了應納盡納、應扶盡扶，全縣無一戶群眾致貧返貧。三是加強金融幫扶。充分發揮政府金融機構服務指導督促作用，做好扶貧小額信貸推薦、監督，確保符合條件的建檔立卡貧困戶和防貧監測對象應貸盡貸。進一步完善三級金融服務網絡，加強脫貧人口小額信貸政策宣傳，組織開展生產技術、市場銷售等方面培訓，以小額信貸服務支持鄉村產業發展。
（8）針對“易地扶貧搬遷后續扶持工作有短板”問題。
一是制定后續產業發展規劃。聘請專業市政工程設計院，高標準制定了《大名縣易地扶貧搬遷大型安置區產業發展規劃》，不斷提升安置點基礎和公共服務設施水平，建立定向精準幫扶長效工作機制，促進搬遷安置區產業可持續發展。二是加強后續產業扶持。堅持推進“兩區同建”，投資3400余萬元，建設了冷鏈物流、農副產品加工、倉儲物流等項目，開發了“智慧就業服務平臺”，拓寬就業渠道，脫貧搬遷勞動力就業1549人，保障有勞動能力的搬遷脫貧家庭“至少1人就業”，確保了群眾“搬得出、穩得住、能致富”。三是推進規模化種植。大力開展農業生產社會化服務，依托種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，積極發展多種形式的適度規模經營，目前易地扶貧搬遷村中土地流轉面積達到1．13萬余畝，土地托管面積2．85萬余畝，促進了農業增效、農民增收。
（9）針對“糧食安全責任落實不到位”問題。
一是嚴格落實糧食安全責任。嚴格落實糧食安全主體責任，強化耕地保護監督，對全縣耕地和永久基本農田保護情況開展全面檢查，摸清底數、分清類型，發現問題立即整改，2019年以來發生的違法占地全部整改到位。二是不斷強化土地監管執法。堅決落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，加強用途管制，規范占補平衡，結合衛片、例行督察、耕地流出排查整改等各類專項活動，持續加強自然資源領域執法監管，嚴肅查處違法違規占用、破壞耕地行為，堅決守住耕地保護紅線。三是大力推廣全生物降解地膜。針對不同區域、不同作物、不同季節、不同栽培模式，遴選全生物降解地膜產品，規劃實施30萬畝全生物可降解地膜項目，多措并舉擴大全生物降解地膜的應用范圍，有效降低了土壤污染。
（10）針對“鄉村振興項目推進緩慢”問題。
一是加快推進鄉村振興項目。加大招商引資力度，通過租賃、合作經營、村集體自營等多種方式，確保扶貧資產不閑置、資產資本保值增值。今年投入資金2．69億元，實施農產品交易市場、商貿物流、加工業等產業項目。制定了《扶貧項目資產后續管理細則》，構建了“資產底數清晰、產權歸屬明晰、類型界定精準、主體責任明確、收益分配合理”的運行管理機制，確保管理規范、運營高效。二是高標準建設美麗鄉村。整合交運、農業農村、鄉村振興、財政等多方面項目、資金，加大省級美麗鄉村建設投入，在深入推進農村人居環境整治的基礎上，全面推進道路、綠化、美化、美麗庭院建設等專項行動，高標準建成22個省級美麗鄉村。三是扎實推進廁所革命。強力推動農村廁所“殲滅戰”行動，建成1萬座農村廁所、240座農村公廁，提前完成年度工作任務。同時，建立健全農村廁所設備維修、公廁管護、運行監管等“五項機制”，聘請2家專業公司，組建了20支管護隊伍，確保了管護效果。大名縣被評為河北省潔凈城市。
4．關于“縣委對重點工作統籌不夠”問題。
（11）針對“領導作用發揮不夠”問題。
全面加強縣委對解決房地產遺留問題工作的組織領導，充分發揮解遺領導小組作用，按照“尊重歷史、面對現實、依法依規、穩妥有序”的原則，理清法律關系，采取多種措施，加大協調解決力度，有序推進房地產遺留問題解決。
（12）針對“履行深化改革責任不到位”問題。
一是加大深化改革力度。去年召開11次深改會，推進實施112項承接改革任務和22項自主改革事項，創新推出了跨區域矛盾糾紛聯動化解、穩崗就業等一批改革硬舉措。二是推進大運河文化保護開發。聘請北京清華同方規劃設計研究院，進一步修訂完善規劃設計，編制完成了《大名縣大運河文化保護傳承利用實施規劃》，按照規劃，正在加快推進宋代大名府故城國家遺址公園立項，逐步恢復重要節點。三是加快推進明清古城建設。研究調整了東西南三個城門外側甕城建設方案，對西、南兩側城門外重新設計了施工方案；對東城門外側，按照護城河景觀提升工程施工方案進行鋪裝建設，明清古城護城河實現貫通，加快恢復明清古城歷史風貌。
（13）針對“放管服改革不到位，營商環境不優”問題。
一是持續深化放管服改革。深入推進“互聯網＋政務服務”，完成鄉村兩級政務服務事項線上配置，歸集電子證照54類、電子印章803枚，縣鄉村三級政務服務事項網上可辦率實現100％。嚴格做好各類事項的下放、承接工作，凡應納入鄉鎮綜合服務中心辦理的已實現全覆蓋。二是持續優化營商環境。牢固樹立“四零”理念，召開了企業家座談會，制定了“1＋N”優化營商環境政策措施，將每月1至15日設為企業寧靜日，全面規范涉企執法，全力打造市場化、法治化營商環境。三是持續提升鄉鎮執法能力。召開了鄉鎮執法大隊長工作會議，全面加強執法業務培訓，持續提升執法人員行政執法能力和業務素質。加強案卷評查工作，對評查發現的問題逐一交辦、限期整改。開展鄉鎮行政執法“五評”考核，清理執法證件312本，清退了不合格執法人員，全面提升了鄉鎮行政執法規范化水平。
（14）針對“經濟社會發展用力不夠，穩增長、保就業辦法不多”問題。
一是著力推進穩增長。一方面，持續加大招商引資和項目建設力度，推動“新上項目快開工、在建項目快推進、竣工項目快投產”，去年以來，大名縣新開工項目66個，續建項目30個，竣工項目32個，謀劃儲備項目135個，實現有效投資117億元。另一方面，出臺了《促進企業健康發展的若干措施》，縣財政每年列支5000萬元，用于扶持企業發展，累計幫助企業解決各類問題200多個，協調貸款45億元，為企業辦理留抵退稅、減免稅費和緩交稅費1．8億元，保證了一批優勢企業滿負荷生產，帶動了經濟持續向好。二是著力推進促消費。投入375萬元，開展了中秋、國慶幸福邯鄲歡樂購惠民大促銷，以及線下汽車促銷補貼活動，累計拉動消費約1．5億元。完善了《大名縣獎勵新增限額以上貿易企業管理辦法》，將企業入統獎勵范圍擴大到個體工商戶，重點培育了25家企業，努力實現應統盡統。三是著力推進保就業。支出就業扶持資金962．5萬元，惠及重點人群1200人。依托大名智慧就業平臺、微信平臺等多種渠道開展線上招聘，發布企業用工崗位3100個，1160人實現就業。通過落實扶持政策穩定就業，幫助脫貧勞動力12801人實現就近就業或轉移就業。依托鄉鎮基層服務平臺，促進農村勞動力就業。2022年，我縣農村勞動力外出務工19．09萬人，增長6108人。
5．關于“防范化解重大風險有短板”問題。
（15）針對“防洪安全隱患突出”問題。
加快實施河道內7個村莊搬遷，在已完成1個村莊搬遷的基礎上，對剩余6個村莊分兩期工程進行建設，一期工程安置西未莊鄉高馬莊、武馬莊、王軍莊3個村莊，目前工程主體已完工；二期工程安置鋪上鎮前宋莊、后宋莊、東南屯3個村莊，已于2023年1月開工建設，預計2024年6月份搬遷入住。
（16）針對“補繳養老保險和職業年金存在風險”問題。
對欠繳養老保險費和職業年金的自收自支人員，參照機關事業單位養老保險制度改革“春季攻堅行動”的辦法，解決自收自支單位經費困難、補繳不到位問題，化解了補繳養老保險和職業年金風險。
（17）針對“意識形態工作責任制壓得不實”問題。
壓實意識形態工作責任制，將意識形態工作納入述職述責報告，納入各級干部培訓的重要內容，建立定期監督檢查工作機制，加大意識形態工作年度考核分值和權重，作為領導班子實績考核的重要依據，堅決防范意識形態領域風險隱患。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，‘兩個責任’落實不夠有力”方面
6．關于“縣委落實管黨治黨主體責任不力”問題。
（18）針對“主體責任履行不到位”問題。
一是完善“兩個責任”考核機制。嚴格落實縣委全面從嚴治黨主體責任和紀委監委監督責任，充分發揮考核“指揮棒”作用，制定了《落實全面從嚴治黨責任督查考核辦法》，綜合采取日常督查、重點考核、警示提醒、自查自評等方式開展督查考核，壓實各鄉鎮、各部門全面從嚴治黨主體責任。二是完善反腐敗協調機制。健全完善了《縣委反腐敗協調小組工作規則》，堅持紀律審查、監察調查、檢察起訴、法院審判、司法執行等統籌推進，形成反腐敗工作合力。縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院等部門對2019年11月份以來漏送和未及時移送的問題線索和案件進行了全面排查清理，共梳理出24件，已全部整改到位。三是健全移交案件工作機制。研究制定了《關于涉黨員、國家機關工作人員犯罪生效判決移送的規定》等系列制度，明確期限要求，規范工作程序，建立案件信息共享機制，嚴格按照要求開展相關移送工作，堅決防止類似問題再次發生。
（19）針對“落實第一責任人職責不深入”問題。
縣委主要領導嚴格落實第一責任人職責，嚴格落實黨內談話制度，對新任黨組織“一把手”及時進行履職提醒談話。縣紀委監委制定了《關于推進對同級監督和下級黨組織監督“四個常態化”的意見》，明確具體情形，推進向縣委提出提醒建議常態化、提請縣委書記開展提醒談話常態化、向同級班子成員制發落實“一崗雙責”提醒函常態化、責成下級黨組織召開專題民主生活會常態化，推動公正用權、依法用權、廉潔用權。
（20）針對“部分班子成員履行‘一崗雙責’有欠缺”問題。
縣委全面加強黨風廉政建設，嚴格落實提醒談話制度，把提醒談話貫穿全年工作，特別是換屆選舉、干部任免、職級晉升等全過程，采取集體談與個別談相結合，嚴格紀律要求，化解思想疙瘩，切實做到警鐘長鳴。縣紀委監委加強對同級黨政班子成員落實“一崗雙責”的監督檢查，向縣政府班子成員制發了提醒函。縣紀委監委對縣自然資源和規劃局開展了專題廉政談話，幫助深入分析原因、制定整改措施。
（21）針對“落實巡察工作主體責任不力”問題。
一是嚴格落實主體責任。加強對巡察工作的領導，縣委常委會及時研究巡察工作方案，傳達學習中央和省委、市委有關要求，研究推動我縣巡察工作，充分發揮巡察利劍作用，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。縣委常委會對優化營商環境專項巡察方案進行了研究審議，作出全面安排部署。二是堅守政治巡察定位。聚焦政治巡察，按照不同類型黨組織承擔的職能職責，有針對性地制定監督重點和巡察方案，將被巡察黨組織劃分為縣直單位、鄉鎮黨委、群團組織、公立醫院、公立學校、村（社區）等不同類別，分別制定巡察監督重點清單，做到有的放矢、精準監督。三是著力提升巡察實效。堅持科學安排巡察任務，對村巡察時采取“大組帶小組”的方法開展，原則上每個小組的巡察對象不超過10個。根據村級黨組織的不同類別，明確監督重點和巡察方式，科學配備巡察力量，優化巡察流程，提升巡察監督水平。
7．關于“縣紀委監委落實監督責任不到位”問題。
（22）針對“政治監督有短板”問題。
持續加大監督執紀問責力度，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興、重點項目、農村人居環境整治、污染防治等重點領域、關鍵問題、薄弱環節，采取“四不兩直”方式，加強監督檢查。制定完善了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的監督意見》，明確了監督重點，加大監督執紀力度，建立常態監督機制。去年以來，開展了10輪專項監督檢查，督促整改問題19個。
（23）針對“日常監督有欠缺”問題。
組織開展了黨員干部、公職人員酒駕醉駕突出問題和狠剎“吃請請吃”歪風專項整治，制定《關于開展深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動的方案》，在全縣范圍內開展了為期三個月的階段性專項整治，共查處酒駕10起、醉駕17起，同時深挖酒駕醉駕背后可能存在的隱形變異“四風”問題。去年以來，黨紀政務處分16人。
（24）針對“基層執紀能力不強”問題。
一是著力提升鄉鎮辦案能力。組織開展了5期鄉鎮紀委干部到縣紀委監委跟班學習，全程參與案件辦理，并印發了《大名縣鄉鎮紀委監察辦監督檢查審查調查工作規范》，提升基層紀檢監察干部業務能力。對適合鄉鎮紀委辦理的問題線索，逐步移交鄉鎮紀委辦理。二是充分發揮派駐探頭作用。著力提升派駐監督的監督力，印發了《派駐紀檢監察組實施監督工作辦法（試行）》，進一步明確了總體要求、工作任務流程和運行機制，不斷加強和規范派駐紀檢監察組監督工作。去年派駐紀檢監察組共處置問題線索38件，同比增長90％。三是全面加強“三支隊伍”建設。為全縣651個行政村、17個社區配備監察聯絡員668名，推動了監察職能向村（社區）延伸；制定了《關于加強村（社區）紀檢委員、監察聯絡員、村（居）務監督委員建設的意見》，加強“三員隊伍”建設，激活基層監督“神經末梢”，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。
8．關于“黨風廉政建設持續發力不夠”問題。
（25）針對“重點領域問題頻發”問題。
一是嚴肅整治糧食購銷領域違法違規行為，對個別糧站違規出租問題進行了全面整改，制定了《大名縣局管國有糧食企業固定資產管理制度》，對下屬糧站的固定資產全部登記造冊，編號管理，做到權屬清晰、“四至”清楚，從根源上治理亂占亂用、違規出租固定資產等問題。二是嚴肅整治醫療領域虛假宣傳、過度醫療等問題，制定了衛健領域8項整改措施、5項規章制度，從嚴加強醫療系統干部職工的監督管理。2022年10月份，對監督檢查發現的個別干部工作期間違規飲酒問題，進行了免職處理。三是鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，做細做實日常監督，加大違紀違法問題懲治力度。同時，注重舉一反三、建章立制，持續深化黨風廉政建設，2022年以來，全縣共立案審查調查糧食購銷、醫療、政法等領域案件38件，黨紀政務處分40人。
（26）針對“基層‘微腐敗’問題突出”問題。
一是突出重點，精準整治。聚焦群眾痛點難點堵點，嚴肅查處教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、行政審批等領域群眾反映強烈的突出問題。2022年以來，共處置群眾身邊腐敗和不正之風問題線索121件，黨紀政務處分13人，組織處理7人，返還群眾款物9600元。二是壓實責任，督促落實。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，壓實各級黨組織主體責任，推動問題解決，一大批信訪積案得到化解，群眾滿意度不斷提升。三是標本兼治，堵塞漏洞。把整改具體問題與加強制度建設結合，靠制度機制堵塞漏洞、治理源頭，防止類似性、重復性問題發生。針對村級干部用權行為不規范問題，進一步完善了《關于規范監督“小微權力”運行防止“微腐敗”發生的實施意見》，梳理出了5大類27項“小微權力”清單，細化實化監督措施，真正做到“清單之外無權力”，有效預防了“微腐敗”問題的發生。
9．關于“作風建設抓而不實”問題。
（27）針對“形式主義問題仍然存在”問題。
持續深入開展糾“四風”和作風紀律專項整治，營造風清氣正、干事創業的良好環境。制定了深化基層減負監督工作清單，將“指尖上的形式主義”列入負面清單，推動各級黨組織全面清理微信工作群，精簡各類報表；堅持不看“痕跡”看“實績”，細化各項績效考核方案，突出問題導向，調整考核指標，取消涉及過度留痕的考核內容，進一步激發黨員干部干事創業活力。2022年以來，共查處形式主義等“四風”問題9起，黨紀政務處分12人。
（28）針對“違反中央八項規定精神問題禁而未絕”問題。
緊盯“四風”問題變異的新形勢新動向，圍繞公務用車、辦公用房、違規吃喝等重點方面，靶向施治、精準發力，在全縣范圍內開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治，形成了整治“四風”的高壓態勢。進一步修訂完善了《關于學習貫徹落實中央八項規定精神切實改進工作作風的實施辦法》《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》等規章制度，強化了制度約束，規范了公務行為，切實把權力關到制度的籠子里。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，領導班子建設有短板”方面
10．關于“領導班子建設有欠缺”問題。
（29）針對“擔當作為不夠”問題。
針對歷史遺留項目長期停滯、進展緩慢問題，縣委召開專題會議進行了研究，明確工作思路，制定解決措施，對相關項目重新設計了工程掃尾方案，進行部分硬化、綠化恢復。
（30）針對“‘三重一大’制度執行不到位”問題。
一是完善常委會議事規則。進一步健全縣委常委會議事規則，完善四辦協調聯動長效機制，建立健全常委會議題搜集提交制度，確保“三重一大”項目及時列入常委會議題，及時進行研究審議。二是完善政府工作規則。進一步修訂了《縣政府工作規則》，增設“根據縣委提名，討論通過人事任免事項”為政府常務會議研究事項內容，納入決策范圍。同時，將“人事任免事項”作為政府常務會的一項固定議題，及時進行研究。
（31）針對“黨內政治生活不規范”問題。
嚴格規范黨內政治生活，加強對各級民主生活會的會前指導，嚴格民主生活會對照檢查材料的審核把關，確保民主生活會質量。召開了巡視整改專題民主生活會，常委班子及成員堅持把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，深挖問題根源，做到了見人、見事、見思想，逐條逐項制定了整改措施，同時，堅持把整改具體問題與加強制度建設結合起來，舉一反三、建章立制，防止類似性、重復性問題再次發生。
11．關于“選人用人和干部隊伍建設存在薄弱環節”問題。
（32）針對“對干部隊伍建設統籌不夠”問題。
一是統籌推進干部隊伍建設。突出“五重五用”選人用人標準，統籌推進干部隊伍建設，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規范化、科學化。嚴格執行干部調整報市委組織部職數預審制度，保持鄉鎮領導班子任期內相對穩定。建立年輕干部庫儲備120人，高學歷專業干部庫儲備366人，非黨干部庫儲備43人。二是配強鄉鎮領導班子。本著好中選優、配優配強的原則，逐步加強鄉鎮工作力量，配優配強鄉鎮領導班子。三是優化開發區隊伍結構。縣委編委會專題研究了開發區機構編制、規格、領導職數設置等問題，制定了《關于規范開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案》，通過深化機構改革、人事薪酬改革等，加快推進開發區高質量發展。進一步拓寬選人用人視野，注重選配綜合素質高、專業素養好的干部到開發區領導崗位任職，著力提升開發區干部專業化水平。
（33）針對“干部選拔任用制度執行不嚴格”問題。
一是推進干部交流任職。建立干部“合理流動、科學輪崗、調整退出”的工作機制，根據干部的日常表現、工作成效，逐步加大縣直單位、鄉鎮干部交流力度。根據科級干部缺職情況，制定了干部交流工作方案，對縣直單位、鄉鎮任職滿10年和接近10年的干部進行合理交流，有效激發干部工作激情。二是全面消化超配干部。堅持分類推進、分別施策、分步實施的原則，多渠道、多措施消化超職數配備干部，目前已全部消化到位。三是注重配備年輕干部。突出“重基層一線、重優秀年輕、重實績突出”導向，逐步完善優秀年輕干部人才庫，結合縣直單位和鄉鎮科級干部配備情況，加大配備年輕干部的比例，做好年輕干部儲備，確保建立一支數量充足、結構合理、素質優良的優秀年輕干部隊伍。2022年7月份以來，提拔使用了36名40歲以下年輕干部。
（34）針對“干部日常監督管理缺位”問題。
持續深化“講規矩、守紀律、嚴制度、轉作風”，嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴格落實干部任前談話和廉政談話制度，精準開展同級同類警示教育，增強拒腐防變的思想自覺和行動自覺。加強對干部日常性、經常性監督管理，加強對干部“八小時內外”的監督，及時發現和解決干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題。聚焦“關鍵少數”，持續加強對各級“一把手”和領導班子的監督，發現問題早提醒、早糾正，切實促進干部勤政廉政。嚴格落實領導干部個人事項報告制度，及時完善領導干部廉政檔案，做到動態更新、精準畫像。嚴格執行紀檢監察建議提出、督辦、反饋和監督落實機制，實現從事后問責向事前盡責轉變。目前，已對4名在重要崗位任職干部進行了調整。
12．關于“基層黨建有短板”問題。
（35）針對“對基層黨建重視不夠”問題。
縣委嚴格落實管黨治黨政治責任，縣委常委會堅持每季度至少聽取一次基層黨建重點工作落實情況匯報，分析研究存在的困難問題，研究部署黨建重點工作。牢固樹立大抓基層、抓實基層的鮮明導向，持續強化四支隊伍“四化管理”，建強村級組織陣地，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持分類指導、分類施策，抓實抓強機關黨建、學校黨建、非公黨建等各領域黨建，有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，特別是在社區黨建上，組織招聘了92名社區工作者，全部配強配齊了社區工作者，充實加強了縣城17個社區工作力量。
（36）針對“引導村集體經濟發展用力不足”問題。
堅持把發展壯大村級集體經濟作為實施鄉村振興戰略的“牛鼻子”工程來抓，加快推進農村集體經濟增量提質。一是督促指導各村通過開展清理和規范村集體經濟承包合同“回頭看”、盤活利用集體閑置資產、探索發展服務型經濟、發展培育特色產業等方面，多路徑多措施增加村集體收入。二是建立發展村級集體經濟工作臺賬，多次召開專題會議調度發展壯大集體經濟工作，加強業務指導，指明發展方向，加快工作進度。三是將發展壯大村級集體經濟與農村黨支部書記績效考核掛鉤。全縣村集體經濟年收入10萬元以上村達到428個，占比65．7％。
（37）針對“發展黨員不規范”問題。
嚴格執行黨員縣級預審制度，嚴把發展黨員程序關、審查關，嚴格發展黨員責任追究制度，列出專項計劃向兩年以上未發展黨員的村重點傾斜，確保每個村每兩年至少發展一名黨員，消滅兩年以上不發展黨員村，目前11個多年未發展黨員村共發展42名黨員。
（四）關于“落實巡視、審計發現問題整改責任不力，長效機制不健全方面”方面
13．關于“縣委履行整改主體責任不到位”問題。
（38）針對“部分問題整改主體責任不到位”問題。
一是高標準制定主體功能區規劃。將主體功能區規劃設計內容全面納入“多規合一”國土空間總體規劃，高標準編制完成了主體功能區規劃設計圖紙，通過國土空間規劃的開展實施，將主體功能區規劃內容同步全面實施到位。二是高標準制定水污染防治規劃。聘請了第三方技術服務機構，完成了“大名縣水生態環境保護十四五規劃”文本編制工作，并通過了專家技術咨詢論證，待省、市水污染防治規劃出臺后，結合省、市規劃要求，修改完善后正式實施。
14．關于“履行監督責任有短板”問題。
（39）針對“縣委組織部、縣紀委監委對巡視、審計發現問題整改督促不力，盯得不緊、抓得不實”問題。
制定了《巡視巡察整改監督工作辦法》，壓緊壓實組織部、紀委監委的整改監督責任，加大對巡視巡察反饋問題整改工作的監督檢查，做好巡視巡察“后半篇文章”。對省委巡視移交的問題線索，建立專門臺賬，第一時間分辦移交，加強調度督辦。綜合運用跟進了解、專題會商、重點督辦、專項督查、談話提醒、提出紀檢監察建議等方式，加強巡視巡察、審計發現問題整改的日常監督，督促整改責任單位全面整改。對監督過程中發現的問題，及時通報，提出改進要求，推進整改任務全面落實，確保巡視巡察、審計發現問題整改見人見事見效果。目前，上輪巡視、審計反饋的問題已全部整改到位。
15．關于“長效機制不健全”問題。
（40）針對“上輪巡視發現上千畝土地撂荒，整改完成后，經濟開發區又出現閑置土地”問題。
針對未出讓地塊，招商項目未落地的，按照原地類管理，加大招商引資力度，推進項目落地。同時，完善土地供應管理制度，加大土地供后監管巡查力度，建立土地供給引導和約束需求新機制，推動土地供應規范化管理，做到土地供應和監管全方位、全過程監督，堅決避免供后閑置土地發生。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案24件，給予黨紀政務處分33人，組織處理34人，誡勉談話14人。其中，運用第一種形態處理62人，運用第二種形態處理29人，運用第三種形態處理5人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續把巡視整改工作作為政治任務，持續用力、久久為功，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
一是堅持樹牢“四個意識”。堅持把講政治放在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求不折不扣地落到實處。
二是持續推進后續整改。堅持分類施策，對已經取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對需要一定時間解決的問題，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一；對需要長期整改的，納入重要議事日程緊盯不放、常抓常議，明確進度、定期督辦，確保件件有著落；對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關責任單位和責任人，及時查處，嚴肅問責。
三是著眼長效建章立制。堅持把整改具體問題與加強制度建設有機結合起來，把解決面上問題和深入剖析根源結合起來，著力健全標本兼治、更加注重治本的長效機制，靠制度機制堵塞漏洞、治理源頭，鞏固和拓展整改成果，切實抓好各項規章制度的貫徹落實，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問責。特別是不斷強化各級領導干部紀律規矩意識，增強制度執行力，促進廣大黨員干部廉潔從政。
四是落實全面從嚴治黨責任。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入；加強對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，領導和支持紀檢監察機關切實履行好監督責任，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；持續糾正“四風”，嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要時間節點，開展明察暗訪，對頂風違紀者發現就查、露頭就打，典型案例一律通報曝光，推動黨風政風持續好轉。
五是統籌推進事業發展。堅持以巡視整改為契機，把抓好整改落實與深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，與做好當前經濟社會發展各項工作結合起來，充分利用好巡視工作創造的良好政治環境，全力抓好招商引資、項目建設、鄉村振興、民生保障、黨的建設等各項工作，用發展成效檢驗整改成果，推動大名領導班子建設有新提高、黨風廉政建設有新加強、工作作風有新轉變、大名發展有新突破。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0310—6512388；郵政信箱：大名縣天雄路東段大名縣紀委監委信訪室；電子郵箱：6562747＠163.com。
中共大名縣委
2023年8月3日