來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第五巡視組對雞澤縣進行了常規巡視，9月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委及主要負責人組織整改落實情況
縣委對省委巡視組反饋的意見誠懇接受、照單全收，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，堅持把巡視整改作為政治任務，切實將思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，積極主動、全面徹底地抓好整改落實。
（一）提高政治站位，增強整改自覺。堅持把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述精神和省委工作要求貫穿巡視整改全過程，切實以過硬的政治擔當推動整改任務落地見效。2022年9月16日，省委巡視組反饋意見后，第一時間對反饋意見進行傳達并以黨內文件形式印發。9月30日，召開縣委常委會會議研究通過《省委第五巡視組反饋意見整改工作方案》，對巡視整改工作進行全面安排部署，動員全縣各級黨組織和黨員干部提升思想認識、提高政治站位，從嚴從實抓好整改落實。
（二）強化組織領導，壓實整改責任。縣委切實擔負起整改主體責任，成立由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組，統籌推進全縣巡視整改工作。各分管縣領導按照職責分工，主動認領、積極擔責，對反饋問題進行認真研究，逐一明確整改問題、主要措施、牽頭領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，層層傳導壓力、逐級抓好落實。為強化工作推進，召開專題調度會研究巡視整改工作，指出存在問題和不足，點明整改方向和措施，有效加快工作進程。2022年11月6日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子和常委個人對存在問題進行了深入查擺和深刻剖析，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，在此基礎上明確了下步努力方向和整改措施。
（三）堅持系統施治，深化整改成效。按照“四個融入”要求，堅持“當下改”與“長久立”相結合，在真抓真改、嚴抓嚴改的基礎上，深入查擺、堅決整改全縣在貫徹黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求，貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，貫徹落實新時代黨的組織路線以及巡視、審計監督發現問題整改落實情況等方面存在的突出問題，與當前各項重點工作結合起來，以整改成果推進各項工作取得新進展，以各項工作的實際成效檢驗整改質量，切實把巡視成果運用好、鞏固好。
縣委主要領導堅持政治引領，堅決扛牢巡視整改第一責任人職責，牽頭成立縣委巡視整改工作領導小組并擔任組長，第一時間召開縣委常委會會議深入傳達學習反饋意見，牽頭起草整改工作方案，進行全面安排部署，并召開專題會議調度整改落實情況，全面壓實整改責任。對省委巡視組移交問題線索，督促縣紀委監委認真核查，盡快辦結。在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上，帶頭對縣委常委班子存在的4個方面14個問題和個人存在的4個方面 16個問題進行深入查擺，逐條明確整改措施和努力方向，推動巡視整改工作高效開展。
二、整改落實的主要成效
縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施逐項整改、逐條銷號，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在效果。
（一）關于“貫徹黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位，推動高質量發展用力不夠”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，學用結合不緊密”問題
（1）針對“縣委理論學習中心組學習時間短、研討少，與實際結合不夠”問題。一是制定方案，學深學細學透。研究制定《2022年全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，對全年需要學習的16個方面重點內容進行安排部署。每次開展縣委理論學習中心組學習前，都嚴格制定學習方案，做到計劃詳實、針對性強、內容豐富。學習時長從以前每次20至60分鐘延長到目前60至120分鐘，通過認認真真學、原汁原味學，進一步做到學深學細學透。二是多措并舉，豐富學習形式。除采用集體學習、交流研討以外，還邀請專家對網絡輿情應對處置工作進行專題培訓，組織觀看黨史影片，并通過宣講活動組織學習黨的二十大精神，有效豐富學習形式，促進學以致用，學用結合。三是明確主題，深入研討交流。之前每年組織開展學習研討4至6次，2022年組織召開學習13次、研討8次。通過安排縣級干部圍繞研討主題，結合分管工作實際進行深入研討交流，切實做到用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作、指導實踐。今后工作中，將進一步創新學習形式，并結合全縣經濟社會發展重點工作豐富學習內容，力求達到學以致用，學用結合，用黨的創新理論推動各項工作再上新臺階。
（2）針對“運用新發展理念推動鄉村產業發展措施不多，省級產業幫扶資金作用未充分發揮”問題。一是強化與高校合作。督促指導盛澤農產品有限公司與河北工程大學合作，圍繞延伸產業鏈條，強化技術領域合作，促進科技成果轉化，提升產品附加值，實現多元化產業發展，探索鄉村振興發展新模式，更好發揮龍頭示范引領和帶貧益貧作用。成立河北工程大學學科科研實習基地，相關工作正在按計劃有序推進。二是引進產業幫扶主體。通過第三方綜合評估，從我縣省級以上農業產業化龍頭企業、省級產業幫扶龍頭企業中遴選產業鏈完善、發展前景好、資質信譽優良、經濟效益較高、帶貧益貧能力強的公司，確定為2023年產業幫扶實施主體。
2．關于“貫徹習近平生態文明思想有不足”問題
（3）針對“對生態環境保護力度不夠”問題。一是舉一反三，高度重視。組織召開河流斷面水質達標保障工作調度會，對斷面水質達標工作進行全面安排部署，壓實部門責任。二是全面排查，清理整治。開展河流、河渠排查整治工作，發現河道垃圾、水藻等問題及時清理整治到位，并對三條河流沿岸排污口進行封堵。三是加大投入，強化整治。針對沿河村莊生活污水，鋪設污水管道，解決生活污水直排問題。四是加強溝通，應急補水。積極與市水利局、市生態環境局溝通協調，對三條河流申請補水、調水，確保三個國省考斷面水質持續達標。
3．關于“抓項目抓招商有短板”問題
（4）針對“縣委推動產業鏈招商成效不明顯，帶動型、創稅型大項目少”問題。一是強化問題導向，確保整改效果。成立低效項目整治工作專班，根據三年來省市重點項目計劃，全面摸底排查畝均稅收低企業。通過嚴格落實穩經濟“一攬子”措施，深入企業走訪調研，有針對性地開展幫扶指導，畝均稅收低企業稅收增幅實現明顯增長。二是加強重點項目建設，力爭早日投產達效。通過強化包聯幫扶、一線解決問題、定期督導觀摩、強化要素保障、開展銀企對接等方式，加快項目建設進度，全力確保早日投產達效。三是堅持多措并舉，做好綜合治稅工作。圍繞做好稅源管控，認真開展摸底排查，積極落實減稅降費政策，為企業做好稅收指導，在推進稅費征管更加科學化、規范化的基礎上，切實加強征管力度，確保應收盡收。四是加大招商引資力度，更好推進產業鏈招商。強化領導帶頭示范作用，積極外出洽談招商項目。組建產業鏈招商團，由5名縣級干部牽頭，圍繞鑄造及裝備制造、辣椒及食品加工、紡織、商貿物流、家電配套和電子信息等5個方面開展產業鏈招商，有針對性地做好產業延鏈、補鏈、強鏈。組建26個專職招商組開展專職招商，積極拜訪知名企業、目標企業和各類商會、協會，參加各類展會和經貿活動，搜集投資信息。成立縣投資促進服務中心，領導班子和工作人員已全部到位。堅持以商招商，通過開展“政企同心談”“企業直通車”等活動，積極為企業排困解難，鼓勵企業增資擴股、新上項目。
4．關于“創新驅動不夠”問題
（5）針對“推動縣域傳統產業高端化發展成效不明顯”問題。一是印發《雞澤縣縣級領導干部包聯企業方案》，研究出臺《雞澤縣關于大力推進科技創新工作的若干措施》，對企業科技研發進行獎勵。二是成立雞澤縣科學技術和工業信息化服務中心，統籌推進全縣創新體系建設和科技體制改革，推動企業科技創新能力建設。三是促進轉型升級。通過政策扶持、資金支持、引導培樹等方式，先后重點實施了群山公司智能化生產線、湘君府全自動生產線、中石油特種油脂研發等技術改造和擴能升級項目，切實提升企業裝備水平，延伸產業鏈條。四是做好品牌建設。通過培育宣傳品牌、申報“專精特新”企業、開展中小企業研發機構認定等方式，幫助企業做大做強、做特做精，提升產業水平。雞澤縣被認定為“中國市政鑄件產業基地”“中國棉紡織名城”，全縣“專精特新”企業達到33家，天下紅、湘君府、田野鉆機等被評為國家級、省級品牌，聚豐鑄造、金誠精密鑄造、老菜坊3家企業車間被省工信廳認定為數字化車間。五是強化招商引資。堅定不移抓投資、上項目、促發展，強化專業招商力量，成立縣投資促進服務中心，組建專職招商團，大力開展以商招商、產業鏈招商，積極填補產業空白。
（6）針對“去年全縣科技支出占一般公共預算支出較低”問題。印發《關于大力推進科技創新工作的若干措施》，出臺制定優惠政策與獎勵激勵措施，縣財政拿出專項資金，對申報高新企業、科技型中小企業、項目成果轉化、研發平臺和科技孵化器等9個方面進行大力度獎勵激勵。
5．關于“保障和改善民生有短板”問題
（7）針對“全縣僅一所普通高中，今年學位短缺較多”問題。一是完成原青少年活動中心和一中西校區改造升級，增加高中學位1200個。二是加快建設第二高中，成立工作專班，堅持每天調度，加快推進協調，目前已開工建設。
（8）針對“2020至2021年冬季取暖保障不到位，出現多戶群眾取暖困難”問題。制定《雞澤縣2022－2023采暖季天然氣保障應急預案》，完善保障工作機制，進一步優化管網路線，提升氣化能力，為群眾取暖用氣提供強力保障。
（9）針對“對城鎮低保邊緣家庭關注不夠”問題。一是強化政策宣傳。利用培訓會、微信、廣播、明白紙等多種方式進行宣傳，提升群眾政策知曉率。二是認真做好監測預警和排查。充分發揮主動發現機制作用，通過個人申報、村（居）干部走訪、監測預警等方式主動發現監測對象。對未納入社會救助范圍的低收入人口，符合救助條件的及時納入相應救助范圍，不符合救助條件但符合低保邊緣家庭條件的及時納入低保邊緣家庭管理。三是加強部門協作，進一步健全信息數據共享長效機制，做到精準救助。
6．關于“縣委主體責任落實不到位”問題
（10）針對“對農業農村工作重視不夠，有的機構未配備人員”問題。一是印發《中共雞澤縣委農村工作領導小組議事規則》，結合上級要求，及時調整議事范圍，定期召開會議傳達學習中央和省市有關農業農村工作重大決策部署、重要文件、重要會議精神，研究我縣貫徹落實意見以及全縣農業農村改革發展穩定特別是鄉村振興戰略重大布局、重大部署、重大政策和重要工作。二是2022年先后5次召開縣鞏固脫貧攻堅成果領導小組會議，傳達學習上級重要會議和重要文件精神，分析研判鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，對幫扶資金投入、產業項目等當前重點工作進行安排部署。三是縣黨政班子特別是主要領導和分管領導切實將鄉村振興工作擺上要位，多次召開縣委常委會會議、縣政府常務會議進行分析研究和安排部署，并堅持深入一線開展督導調研，推動各項措施落實落地。四是通過干部交流任職，為縣鄉村振興局選配了2名基層工作經驗豐富、熟悉農業農村和鄉村振興工作的一級主任科員，進一步充實了工作力量。
7．關于“糧食安全政治責任落實有短板”問題
（11）針對“耕地保護意識不強，監管不到位”問題。一是堅決整改存在問題。針對符合審批條件的養殖設施用地，已全部辦理用地審批手續并完成上圖入庫。針對不符合審批條件的養殖設施用地，已按照有關法律法規全部拆除并恢復耕種。二是強化耕地保護意識。認真落實上級耕地與永久基本農田保護方針政策，按照省市工作部署，嚴格執行雞澤縣《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核辦法》《雞澤縣自然資源和規劃局關于加強和改善永久基本農田保護工作的通知》等文件，并印發《雞澤縣耕地保護“田長制”工作實施方案》，建立健全黨政同責耕地保護責任體系，量化考核內容及獎懲措施，全面實行永久基本農田特殊保護，防止耕地“非農化”“非糧化”。
8．關于“鄉村振興工作有弱項”問題
（12）針對“村集體經濟缺乏產業支撐”問題。一是開展農業生產社會化托管服務增加收入。發揮好各村集體經濟組織作用，為農戶統一購置麥種和化肥等農資，統一進行農機作業社會化服務，通過增收服務費壯大收入。二是培育新型經營主體增加收入。引導有集體土地資源的村通過入股農業企業、合作社等經濟組織，增加集體收入。規范土地流轉，實行“公司＋農戶＋村集體”多種合作模式，通過共同開發增加村集體股份分紅。三是大力發展特色產業增加收入。立足村莊實際，通過打造“一村一特、一村一品”促進村集體經濟收入。四是清產核資規范集體資產增加收入。結合清產核資，規范“三資”臺賬，對農村集體經濟組織的廢棄廠房、閑置房屋、閑置養殖場等資產資源進行市場化運作。
（13）針對“農村改廁工作監管不到位，對農村人居環境整治監管不力，農村臟亂差依然存在”問題。
在問題廁所整改方面：一是建立體系，高位推動落實。扎實開展農村問題廁所“殲滅戰”行動，構建縣黨政主要負責同志抓，主管縣領導靠前指揮，縣級領導包聯鄉鎮、村，黨建責任田單位包村的“上下聯動、完整統一”工作推進體系。二是系統培訓，全面摸排整改。對縣鄉村三級專班開展全面培訓，確保整改一步到位，不留隱患。三是健全機制，嚴格長效管護。印發《雞澤縣關于建立健全農村廁所管護“五項機制”的實施方案》，建立健全農村廁所設備維修、糞污清掏、糞污無害化處理利用、公廁管護、運行監管五項機制并嚴格落實到位，基本實現問題廁所長效管護。
在農村污水治理方面：一是暢通雨水排放。結合農村環境衛生整治，對前期村內修建的排水溝進行徹底疏通清理，確保雨水暢通流出，避免留存形成污水。二是鋪建污水管網集中處理。積極爭取上級資金，鋪設污水管網，解決生活污水亂排問題。三是健全“廁污一體化”處理模式。與廁所改造相結合，鼓勵農戶將生活“灰水”用于澆菜澆花沖廁所，廁所“黑水”轉至糞污處理站進行處理，處理后用于農田灌溉，實現資源化利用。四是加大宣傳力度。通過發放宣傳單、微信矩陣、農村大喇叭等多種方式積極宣傳污水管控工作，提高村民思想認識。五是開展常態化排查。組織開展農村黑臭水體常態化排查行動，對坑塘、溝渠、河道等水體水面積存垃圾及時進行清理，并建立清理臺賬，實現隨查隨清、動態清零。
在農村環境衛生整治方面：一是印發《雞澤縣農村環境衛生整治長效考核辦法》，強化對第三方保潔公司的管理，每月采用縣鄉村分別評分的方式對村莊保潔效果進行評分。二是結合黨建網格員管理系統，調動鄉鎮、村和群眾參與的積極性，督導鄉鎮抓好整改巡查力度，確保農村垃圾日產日清。
9．關于“統籌經濟發展不到位”問題
（14）針對“統籌經濟發展不到位”問題。一是把列入項目清單中無法如期落地開工建設和計劃調整的項目進行調整，基本形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”項目滾動發展格局。二是多次召集部門研判項目固投入統工作，并對企業財務人員進行培訓，要求分包單位及各鄉鎮明確專人幫扶盯辦。經過積極與上溝通、往下抓落實，雞澤縣固定資產投資增速與排位得到提升。
10．關于“對環村林帶建設缺乏頂層設計和后期監管”問題
（15）針對“不合格面積較多，未達到綠化效果”問題。一是嚴格核查驗收。按照《造林技術規程》，切實核減不合格面積，將土地退給農戶。二是精準提升養護質量。將剩余合格的環村林帶納入林地管理，加強中耕除草、樹木整形修剪、病蟲害防治等撫育管理，確保綠化成效。
11．關于“對災后重建組織領導不到位”問題
（16）針對“相關部門不作為、慢作為、推諉扯皮”問題。一是縣減災委印發《關于因災倒損農村居民住房恢復重建工作實施意見》，進一步明確各單位及鄉鎮工作職責。二是按照工程進度，加快已重建農戶驗收撥付進度。三是積極組織全縣農戶參加農村住房保險，提升受災群眾住房重建保障能力。
12．關于“綜合執法改革有欠缺”問題
（17）針對“縣級綜合行政執法事項實際劃轉不到位”問題。對涉及的執法事項具體清單以及部門機構編制、人員情況進行了梳理，采取“分期分批、成熟一批、劃轉一批”的方式，按程序逐步劃轉到位。
（18）針對“執法人員履職不力、程序不嚴謹等違規問題頻發”問題。一是加強執法隊伍建設。按照省市有關要求，及時為在行政執法崗位且符合要求的人員辦理執法證件。二是加大宣傳力度。發放《中華人民共和國行政處罰法》6000余冊，著力提升各鄉鎮和執法部門領導干部法律意識和運用法治思維、法治方式解決問題的能力水平。三是強化執法人員業務培訓。組織縣政府法律顧問和縣直執法部門業務骨干對執法人員進行法律知識培訓，提升執法人員執法能力水平。四是加強對各鄉鎮和執法部門執法案卷評查力度。從執法決定認定的事實、證據，執法決定適用的法律依據、執法程序、執法主體資格、行政執法“三項制度”落實情況、自由裁量權行使，以及執法文書格式、送達、執法決定等事項的合法性進行審查，進一步規范行政執法行為。
13．關于“基層治理工作薄弱”問題
（19）針對“法治化專業化水平不高”問題。一是加強全縣行政執法人員法律知識培訓，通過“法治教育網”對全縣執法人員進行線上培訓考試；組織鄉鎮執法人員重點學習相關法律法規并進行考試，進一步提升行政執法能力和水平。二是加大對行政執法部門監督檢查力度，發現存在問題及時整改到位，進一步規范行政執法行為。三是加強行政執法人員執法工作業務指導，印發《雞澤縣行政執法記錄“大練兵”活動實施方案》《雞澤縣專項整治任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法實施方案》，聚焦行政執法源頭、過程、結果等環節，進一步規范行政執法行為。
（20）針對“基層財務管理水平差，部分鄉鎮賬務混亂、‘三資’管理不規范”問題。一是制定《雞澤縣關于會計監督專項檢查工作的實施方案》，結合巡視提出問題開展會計信息質量檢查和專項資金監督檢查，并督促整改到位。二是開展基層財務人員業務能力培訓，采用網絡直播形式舉辦了基層財務人員業務能力提升培訓班。三是開展農村集體資產資源清理規范專項整治行動。對7個鄉鎮財務人員進行專題業務培訓，全面摸清農村集體資產資源狀況，把強占集體資產資源和承包合同不規范、不符合法律規定的依法收回重新發包，確保集體資產資源保值增值。四是開展任期經濟責任審計。對全縣169個村黨支部書記進行任期經濟責任審計，重點審計村集體財務收支、職權債務、物資管理、項目資產以及集體資產資源處理、補償經費使用分配等情況，通過發現解決問題，進一步強化農村干部管理監督、規范財務管理。
14．關于“洪澇災害防御不到位”問題
（21）針對“重點水利治理工程未按期完工，主汛期仍有隱患”問題。一是在留壘河左堤新建排水閘涵及連通渠退水閘，修建雙塔護村堤和申底村北護村堤。二是實施洺河治理工程，一期中央投資工程已進場施工。三是東柳護村堤、六方連通渠清淤疏浚、鐵道橋以下清淤擴挖工程已列入洺河治理工程二期。
15．關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題
（22）針對“2019年以來縣委未對意識形態工作進行分析研判”問題。今年以來，每季度都安排縣委常委、宣傳部部長以縣委名義主持召開全縣意識形態工作分析研判會，分析研判結果通報全縣，并向縣委主要領導匯報，確保及時準確掌握意識形態領域存在的傾向性、苗頭性問題，為工作決策提供參考，確保全縣意識形態領域安全平穩。下一步，將持續加強分析研判，確保牢牢掌握意識形態工作主動權、管理權。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有弱項，‘兩個責任’落實不到位”方面
16．關于“縣委重視不夠”問題
（23）針對“2020、2021年縣委常委會未分析全面從嚴治黨形勢、查找問題”問題。按照中辦印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和縣委辦印發的《關于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的若干措施》要求，堅持注重調查研究、及時分析研判，加強工作部署。綜合巡察、監督執紀、審查調查、信訪舉報和調查研究等方面情況，專題分析研究我縣全面從嚴治黨形勢，查找工作中存在問題，以及責任履行存在的欠缺，有針對性地提出整改建議，并提交縣委常委會會議研究。今后工作中，堅持每半年至少召開1次縣委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作，解決落實全面從嚴治黨主體責任中的新情況、新問題。
（24）針對“2019年以來未將科級‘一把手’違規違紀問題納入全縣警示教育大會典型案例通報”問題。對2019年以來被處理“一把手”情況進行梳理匯總，選定典型案例在全縣政治性警示教育大會上進行通報。在此基礎上，通過微信公眾號予以通報，持續釋放警示震懾效應。今后工作中，將把定期通報“一把手”違規違紀違法案例作為制度長期堅持。
17．關于“落實第一責任人責任不到位”問題
（25）針對“對下級‘一把手’壓力傳導不夠”問題。一是印發《關于推進對同級監督和下級黨組織監督“四個常態化”的意見》，對各鄉鎮和縣直各單位“四種形態”處置情況進行梳理匯總，形成專項臺賬，縣黨政班子成員對照臺賬進行年度例行履責談話和個別履責談話，共開展年度履責談話84人次，個別履責談話36人次。二是印發《雞澤縣干部日常談心談話制度》，目前已開展3期日常談心談話，共對59名鄉科級領導干部進行了提醒談話或履職談話。2022年9月份以來，縣委主要領導對18名新任職單位“一把手”進行了任前履職談話。
18．關于“履行‘一崗雙責’有差距”問題
（26）針對“部分班子成員對分管領域管理不嚴”問題。一是強化責任落實。縣黨政班子成員根據責任分工，加強對分管領域黨員干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況進行督導檢查，對分管領域出現問題的及時開展提醒談話和履責談話。二是強化提示提醒。向黨政班子成員制發“一崗雙責”工作手冊，要求及時記錄履行責任情況。制發落實全面從嚴治黨工作提示、專報、報告14次（項）200余份，提醒加強工作督導。對2022年以來運用“四種形態”處置情況進行梳理匯總并制發提醒函，充分運用談心談話、警示教育等形式，加強對分管領域黨員干部管理監督。
19．關于“對巡察工作重視不足”問題
（27）針對“緊盯被巡察黨組織職能開展政治監督不夠”問題。一是在十一屆縣委第二輪巡察雞澤鎮黨委及所轄村時，分別制定了鄉鎮和村監督清單，結合被巡察村特點，將27個村分為聚居提升村、經濟活躍村、發展滯后村3類，并根據3類村不同村情分類施策，制定針對性監督重點。二是在書記專題會聽取十一屆縣委第二輪、第三輪巡察情況匯報時，共點人2件點事14件，分別提出了具體處置意見。今后工作中，將堅持每次巡察前結合被巡察單位行業特點，嚴格審查制度，按照“一單位一方案”原則，分類制定巡察方案，并切實發揮縣委主要領導第一責任人作用，及時聽取巡察工作匯報，點人點事點問題，提出具體工作意見。
20．關于“政治監督不夠有力”問題
（28）針對“縣紀委監委未定期向縣委專題報送縣域政治生態分析研判報告”問題。一是按照相關文件精神，組織全縣各鄉鎮、縣直各單位對本地、本單位政治生態情況進行自評自查，并將自評自查報告報縣紀委監委。二是縣紀委監委圍繞信訪舉報、案件辦理、黨員干部處分、政治監督及糾治“四風”等情況，對全縣政治生態情況進行綜合分析研判，起草縣域政治生態分析研判報告并向縣委專題報告。今后工作中，縣紀委監委將定期對全縣政治生態進行分析研判，并向縣委專題報告。
（29）針對“靠前監督推動黨中央決策部署落地落實不到位”問題。切實深化政治監督，制定《國慶假期及前后政治監督口袋書》，建立政治監督事項臺賬，對政治監督事項實行“臺賬式”管理，統籌“室組地”力量開展了營商環境、鄉村振興、安全生產等專項監督、調研式監督。堅持定期召開政治監督推進會，先后兩次召開縣紀委常委會調度政治監督進展情況。建立《政治監督“一周一推進”制度》，實行發現問題現場交辦，制發《立行立改問題現場交辦函》，移交并督促整改問題，有效解決靠前監督推動黨中央決策部署落地落實不到位問題。
21．關于“日常監督和執紀問責有短板”問題
（30）針對“2019年以來部分重點領域發生多起違規違紀案件”問題。一是認真核查上級移交和自查發現的問題線索，給予黨紀政務處分5人、誡勉談話2人、通報批評6人、責令檢查1人、提醒談話2人。二是向相關單位下發提醒函，督促針對存在問題開展“回頭看”，發現問題及時整改、問題線索及時移交處置。召開警示教育會議，完善相關規章制度。對相關單位開展專項廉政監督，同班子成員和中層干部進行了廉政談話。三是建立專項問題線索臺賬，對受理問題線索進行認真研判、及時處置到位，并將案件辦理能力培訓納入全員培訓計劃，根據辦案需要組織開展專題培訓8期，培訓70余人次，有效提升了案件查辦水平。
（31）針對“對個別干部存在執紀寬松軟”問題。一是對省委巡視反饋存在執紀寬松軟案件進行復核，對復核發現應合并未合并處理問題相關人員作出處理。二是組織對2019年以來辦理的其他案卷進行抽查，逐案研判、逐案復查。三是為避免出現類似問題，縣紀委監委組建了案件審理中心，對存在疑難復雜案件進行認真探討、交流，及時總結經驗。同時，制定《關于進一步提升案件質量的四項措施（試行）》，規范運用案件“雙評雙審”制度，確保案件辦理質量，問責精準到位。
22．關于“紀檢監察體制改革不夠深入”問題
（32）針對“‘三轉’落實不到位”問題。對鄉鎮紀委“三轉”情況開展調研，針對鄉鎮紀委副書記空缺、人員配備不齊、“三轉”不到位等情況下發自查整改通知，督促對存在問題嚴格按照“三轉”要求整改到位。完成4個鄉鎮紀委副書記配備工作，補充紀檢專干1人，并督促相關鄉鎮紀委書記或紀委副書記、專干“三轉”到位。
（33）針對“2019年以來鄉鎮紀委查辦案件少，個別鄉鎮紀委零辦案”問題。一是對零辦案的鄉鎮黨委書記進行約談，并組織召開鄉鎮紀委專題會議，對自辦案件少甚至零辦案原因進行剖析，研究具體整改措施，推動高質高效整改。截至目前全縣7個鄉鎮紀委均有自辦案件，整改取得階段性進展。二是印發《鄉鎮紀委主要業務量化考評辦法（試行）》，加強對鄉鎮紀委考評力度，進一步提升鄉鎮紀委責任意識、履職意識和工作能力，實現制度化、規范化管理。
（34）針對“村級監察聯絡員未配備”問題。按照省市紀委和財政、民政等部門印發《關于加強“三支隊伍”建設的意見》要求，向各鄉鎮紀委下發《關于規范配備村級監察聯絡員的通知》。經鄉鎮派出所和鄉鎮紀委審查，目前已配齊全縣169個村、7個社區監察聯絡員，并由各鄉鎮紀委對轄區監察聯絡員進行了專題培訓，納入“雙聯雙網”監督執紀機制并長期堅持用好，切實發揮好基層監察作用。
23．關于“重點領域問題頻發”問題
（35）針對“2019年以來政法、教育等領域多人違規違紀”問題。一是在政法領域方面。深化政法隊伍教育整頓成果，著力推進作風紀律建設，2022年先后開展專項檢查11次。強化警示教育，組織全縣政法單位分別召開警示教育大會，引導政法干部知敬畏、存戒懼、守底線，提高拒腐防變能力。強化制度建設，印發《政治督察工作實施辦法（試行）》《政法系統紀律作風督查巡查工作實施辦法（試行）》，以嚴格的制度落實，持續加強和改進政法隊伍作風建設。二是在教育領域方面。緊盯系統廉政風險點，印發《關于開展作風紀律專項大督查行動的通知》，切實加大對重點單位、重點時段、重點人員督查力度，發現違規違紀問題堅決查處問責并進行通報。2022年11月1日召開教育系統政治性警示教育大會，以案為鑒、以案明紀，提高干部思想免疫力、行為自制力、黨紀執行力。同時，針對相關系統存在的突出問題，開展調研式監督檢查并撰寫調研監督報告，提出改進工作建議。制定《關于教育系統作風紀律整頓專項監督方案》，監督發現問題2個并督促整改到位；發現酒駕1人，給予黨紀政務處分。三是持續加強重點領域和關鍵環節監督檢查，發現問題及時向分管縣領導和系統黨組織下發提示函，督促嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，強化系統監督管理。
24．關于“專項資金管理存在廉潔風險”問題
（36）針對“資金賬目混亂、撥付不及時”問題。一是深入開展自查自糾。改廁資金方面，召開專項整治會議，對所有改廁資金進行梳理，實行專賬管理。環村林帶獎補資金方面，按照《關于雞澤縣造林綠化長效機制的實施意見》，明確每年定期按驗收結果撥付獎補資金，強化臺賬管理，從根本上解決資金賬目混亂、撥付不及時問題。救災補助資金方面，對2021年度救災資金進行全面梳理，完善臺賬資料，對存在問題及時進行改正。二是組織開展3期基層財務人員培訓，培訓350余人。印發《雞澤縣財政局關于開展巡視問題整改專項會計質量監督檢查工作的通知》，對全縣7個鄉鎮專項資金管理和會計信息質量開展監督檢查，發現并糾正問題，指導7個鄉鎮分別建立健全了專項資金管理制度，進一步規范財政行為和內部監督制度，防范廉潔風險。
25．關于“群眾身邊腐敗和不正之風屢禁不絕”問題
（37）針對“2019年以來發生一些群眾身邊腐敗案件”問題。一是印發《關于持續深入整治群眾身邊腐敗和作風問題的實施方案》，以視頻會議形式召開推進會，持續深化群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。二是通過微信公眾號通報了4起群眾身邊腐敗和作風問題典型案例，有效發揮了警示震懾作用。今后工作中，將持續深化專項整治，糾正一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊。
（38）針對“巡視發現有的中學亂收費”問題。一是召開治理教育亂收費專題會議，印發《關于進一步加強教育亂收費治理工作的通知》，定時限、定標準要求各級各類學校圍繞群眾關心的教育亂收費問題舉一反三，開展大排查、大起底、大整治活動。二是嚴格落實教育收費公示制度。通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，公布收費項目、收費標準等相關內容，接受社會監督，保護學生及家長合法權益。三是成立專項督導小組，持續加大對各級各類學校教育收費的監督檢查力度，對屢禁不止、性質嚴重、影響惡劣的堅決追責問責。同時，公布舉報電話，暢通社會監督渠道。
26．關于“作風建設問題比較突出”問題
（39）針對“對黨員干部違規飲酒整治不力”問題。一是強化宣傳教育。充分利用微博、抖音、快手、視頻號等平臺開展“生命無價、酒后禁駕”“開車不喝酒、喝酒不開車”等主題宣傳。通過微信公眾號對5起黨員干部酒駕醉駕典型問題案例進行通報，有效發揮警示震懾作用。二是強化分析研判。精準確定酒駕醉駕整治的重點區域、道路、時段；建立并動態更新酒駕醉駕駕駛人信息數據庫，提高酒駕醉駕查處針對性和實效性。成立流動執法小分隊，在農村地區實行換防互查，補齊農村地區短板。三是強化源頭治理。協調餐飲娛樂等涉酒場所在餐桌、電梯、大堂等顯眼位置，張貼提示警示標語；發動涉酒場所工作人員，及時發現、勸阻酒后駕駛行為；設立酒駕醉駕違法舉報平臺，發動廣大群眾監督、舉報酒駕醉駕違法犯罪，進一步減少酒駕醉駕發生。四是強化督導檢查。深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，嚴厲查糾變異“吃請請吃”行為，采用定期檢查、突擊抽查、專班巡查等方式，持續加大監督檢查頻次。五是強化監管執紀。督促各單位健全完善內部管理制度，加強對單位黨員干部和公職人員的教育監督管理。要求各執法機關嚴格執行《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》，紀檢監察機關嚴格執行《關于進一步規范對涉嫌違紀違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見》，對存在的問題及時依規依紀依法嚴肅處置到位。
27．關于“為基層減負不到位”問題
（40）針對“有的單位負責人微信工作群多，個別村委會門口懸掛有各類牌子”問題。一是堅決整治“指尖上的形式主義”，持續加強對微信工作群和移動互聯網應用程序、公眾賬號的規范管理，每半年對各單位微信公眾號、工作群管理使用情況及時進行規范清理。同時，加強長效監管，要求各單位明確專人負責，壓實監管責任，按照“屬地管理”和“誰建誰管誰負責”原則，切實鞏固清理整治成效。下一步，將繼續加大督導檢查力度，形成常態化清理整治機制，發現問題立即整改到位，堅決防止問題反彈。二是嚴格落實《關于建立健全制度推行村級組織機關化管理的通知》，加強對農村懸掛各類標牌管理，持續提升村級陣地建設水平，通過并同類、摘虛牌，對全縣169個村的活動場所制度圖版上墻、功能門牌懸掛等進行全面規范提升。今后工作中，將定期開展集中整治，嚴防類似問題發生。三是嚴格落實縣級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制年度工作要點，持續推進精文減會、嚴格督導檢查考核、“長制”治理、優化基層治理、加強基層審批服務體系建設等各項工作，切實為基層減負松綁。
（三）關于“踐行新時代黨的組織路線有差距，黨建工作不夠扎實”方面
28．關于“落實‘三重一大’決策機制不到位”問題
（41）針對“落實‘三重一大’決策機制不到位”問題。一是召開縣委常委會會議，對《縣委常委會議事決策規則》進行了再學習，進一步深化對“三重一大”事項的認識，增強抓好決策落實的思想自覺和行動自覺。二是對縣委常委會年度議題計劃進行再梳理、再匯總，每次召開會議前，都堅持征求縣四大班子成員意見，要求對分管部門擬提交縣委常委會會議研究的議題進行全面收集，確保“三重一大”事項應研究盡研究。三是充分發揮縣紀委監委監督作用，印發《“三重一大”“四議兩公開”決策機制落實監督檢查工作方案》，切實加強對全縣各級黨組織落實“三重一大”決策機制情況的督查指導，發現問題及時督促整改到位、線索及時處置問責到位。
29．關于“黨內政治生活不嚴肅”問題
（42）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。一是積極與省紀委監委、省委組織部、省委巡視辦對接，于2022年11月6日組織召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會。二是召開縣委理論學習中心組學習會議，對黨章、《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規進行了再學習，切實強化理論武裝，深化對開展黨內政治生活重要性的認識。三是印發《關于進一步堅持和規范民主生活會制度的若干要求》，對民主生活會的召開原則、內容、程序和要求等重點內容進行明確，并在會議召開前對各單位方案進行審核把關，安排縣委組織部部務會成員列席指導，對不按規定召開民主生活會的限期整改，對走過場的責令重新召開。
30．關于“縣委對干部統籌謀劃不夠”問題
（43）針對“部分單位缺配科級干部”問題。經縣委充分醞釀，報經市委組織部預審同意，分批為12個行政單位以及8個事業（參公）單位配備科級干部26名。通過機構撤銷、開發區改革、政法機關交流完成整改5個崗位。今后工作中，將加強對干部選拔任用的統籌安排，定期圍繞鄉科級領導班子和干部隊伍情況進行分析研判，鄉科級領導崗位出現空缺后及時補充配備。
（44）針對“將個別副科級內設機構核定為正科級，一些股級內設或派出機構核定為副科級”問題。一是立行立改規范核定領導職數。嚴格按照《中共河北省委機構編制管理規定》，參照上級機關“三定”規定，對兩個機構進行規范設置，并重新核定了領導職數，涉及干部已消化到位。針對個別副科級內設機構按正科級對待，部分股級內設機構和派出機構按副科級對待問題，經請示省、市兩級機構編制部門，答復在省“三定”規定出臺前暫維持現狀，待出臺后參照省做法設置。二是切實提高制度執行力。嚴格按照《中國共產黨機構編制工作條例》《中共河北省委機構編制管理規定》和中央、省、市有關機構編制管理文件，嚴格機構編制管理，嚴把機構設置關，嚴格按照職數配備有關規定核定領導職數，防止機構編制違規違紀違法問題發生。
31．關于“干部選拔任用政策執行不嚴格”問題
（45）針對“干部選拔任用政策執行不嚴格”問題。堅持立行立改，對所涉及干部及時進行交流調整。在科級干部方面，對12名同志進行輪崗交流，3名同志免職務改任職級，1人不在交流范圍，1人職務已調整，暫不列為交流對象。在縣級干部方面，經縣委常委會2022年10月研究，所涉及同志已不再兼任科級職務。針對此問題，縣委組織部召開部務擴大會和部機關全體會，認真學習干部交流政策規定，堅持在今后工作中嚴格執行到位，避免類似問題再次出現。
32．關于“對村‘兩委’管理有缺失”問題
（46）針對“對村級干部隊伍培養監督不夠”問題。一是大力實施“頭羊領跑”工程。印發《關于實施“頭羊領跑”工程加強村黨支部書記隊伍建設的通知》，圍繞鄉村振興、基層治理、黨風廉政建設等內容，組織全縣村“兩委”干部參加省“萬人示范培訓”專題網班2期，舉辦村“兩委”干部履職能力提升培訓2期，開展擂臺賽1期，有效提升了村黨支部書記的政治素養、文化水平和治村能力。二是強化督導評比。開展15次明察暗訪和3期基層黨建觀摩評比活動，推動村級組織機關化管理等6項制度全面落實到位，不斷提升村級組織規范化建設水平。三是深化陽光村務。通過公開欄和微信小程序等，組織169個村及時全面公開黨務、村務、財務3個方面25項工作，接受村民監督，倒逼村干部履職盡責。四是開展談心談話。組織7個鄉鎮黨委與所轄村干部進行談心談話，及時了解村干部思想動態，加強村干部管理。
33．關于“農村發展黨員把關不嚴”問題
（47）針對“2021年排查處理農村違規發展黨員多人”問題。一是扎實開展業務培訓，分批舉辦全縣黨務干部技能提升培訓班、農村黨組織書記履職能力提升培訓班，累計培訓500余人次。二是印發《關于進一步規范發展黨員工作的通知》，實行發展黨員全程記實，進一步規范發展黨員程序。三是建立違規發展黨員排查整頓長效機制，每半年開展一次督導檢查，對嚴重違反入黨程序等違規違紀問題嚴肅處理。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題整改主體責任落實不到位，長效機制不健全”方面
34．關于“縣委重視不夠”問題
（48）針對“巡視整改主體責任履行不力，對上輪指出的多個村‘兩委’班子凝聚力戰斗力不強等問題持續用力不足”問題。一是實施村級組織分檔管理機制。印發《雞澤縣村黨組織分檔管理實施辦法（試行）》，對村黨組織實行目標考核管理，檔次評定直接與績效工資掛鉤，推動村班子干事創業、履職盡責。二是實施“倒排治后”工程。印發《關于在全縣農村黨組織中實施“倒排治后”工程的通知》，建立農村軟弱渙散黨組織后進村常態化排查整頓機制，落實“四包一”整頓機制，全面提升村級班子工作能力。三是實施“百星示范工程”。印發《關于在全縣基層黨組織中開展“百星示范工程”的通知》，打造“支部班子好、黨員隊伍好、制度建設好、活動陣地好、作用發揮好”的黨建示范點，在全縣營造比學趕超濃厚氛圍。四是深化網格化服務機制。充分發揮縣級領導干部和縣直單位包聯幫扶作用，組織縣級黨員領導干部、縣直單位定期到黨建“責任田”開展工作，幫助村黨組織抓實班子建設，帶好隊伍，全面提升班子凝聚力、戰斗力。
（49）針對“個別問題整改不徹底，2021年審計指出相關項目建設進展緩慢，目前仍未完工”問題。堅持強化現場督導調度，研究解決存在問題，采取有效措施加快項目建設進程。一是成立工作專班，明確專人負責，加快推進市政、綠化、燃氣、自來水、電力等工作。充分發揮監理單位、全過程管理公司作用，加大管理力度，把崗位職責落實到人。二是實行專人現場督辦，根據項目實際情況，倒排工期、掛圖作戰，督促施工單位增加施工人員、增上機械設備，克服天氣等不利因素影響，在確保工程質量、施工安全的前提下全面加快推進工程進度。三是加強施工管理，嚴格落實各項措施要求，強化大氣污染防治管控和施工安全監管，進一步強調項目監理監管職責，確保工程質量優質達標，把項目建成樣板民生工程。
35．關于“日常監督不到位”問題
（50）針對“查臺賬、查進展、查現場督促整改不夠”問題。一是縣紀委監委印發《關于巡視反饋意見整改監督工作方案》，對照巡視反饋問題逐項明確監督任務。印發《巡視巡察整改監督工作辦法（試行）》《雞澤縣紀委監委關于巡視反饋意見整改監督四項機制》，探索建立研學推進、談話傳導、跟進督導、查責驗效“四項機制”，創新運用縣紀委監委班子成員與整改單位“一把手”談責任、談問題、談標準、談時效、談后果“五談”工作方式，督促提高政治站位，明責知責、履職盡責。針對相關系統巡察整改報告中存在照抄照搬問題，督促相關單位對責任人進行問責處理，并就推動巡視整改工作提出意見建議。充分運用“雙聯雙網”監督執紀機制，實施“1＋4＋N”監督模式，建立政治監督臺賬，通過列席會議、審核資料、調研督導等方式跟進監督部門工作任務落實。二是縣委組織部印發《部務會成員牽頭包聯全縣鄉科級單位的通知》，將巡視巡察問題整改日常監督列為重要內容，要求部務會成員根據職責分工，通過參加聯系鄉鎮、部門巡視巡察反饋會和專題民主生活會等方式，督促指導抓好整改落實。修訂巡視巡察整改日常監督辦法，進一步壓實責任，加大整改工作督導力度。
36．關于“長效機制不健全”問題
（51）針對“舉一反三、系統整改不夠”問題。一是強化抓舉一反三，全面整改落實。針對巡視組反饋問題，組織鄉村振興局、財政局、住建局等單位開展“回頭看”，特別是在扶貧和銜接資金使用、監管等方面深入查找問題，建立問題臺賬，逐一明確整改措施，制定問題清單、責任清單、進度清單、效果清單“四個清單”，實行周報告制度，目前已全部整改到位。二是強化整改延伸，建立長效機制。明確由鄉村振興局、縣財政局等6個部門牽頭，印發《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》，明確資金支持重點，創新資金使用方式，進一步優化資金使用結構，強化資金項目管理。三是強化督導落實，確保整改成效。由縣紀委監委會同縣委督查室、政府督查室對各項整改任務跟進監督，督促推動問題整改的同時，做好建章立制工作，避免問題再次發生。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案2人，組織處理17人。其中，運用第一種形態處理17人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，認真貫徹落實省委關于巡視整改工作要求，堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強，不斷深化和鞏固整改成果，全力做好巡視整改“后半篇文章”，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強，推動全縣各項工作邁上新臺階。
（一）堅持持續用力，全力以赴推動問題整改。堅持把黨的政治建設放在首位，以深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機，全面落實好管黨治黨政治責任，履行好縣委書記巡視整改第一責任人責任和縣委班子成員“一崗雙責”責任，以高度的政治自覺和責任擔當抓好巡視整改工作。對已整改完成的，適時開展“回頭看”，確保問題不反彈回潮；對已取得明顯成效的，再接再厲，盡快整改落實到位；對整改效果不好的，積極分析原因、改進方法，全力確保整改工作實效；對確需一定時間完成的，明確時限、掛圖作戰，確保不留“尾巴”、不打“折扣”，堅決做到措施不落實不放過、問題不解決不放過。
（二）突出標本兼治，持之以恒抓好制度建設。堅持舉一反三，強化問題導向，注重“抓當前”和“管長遠”相結合，深挖根源，有針對性地加強長效機制建設，特別是把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來，切實從源頭上解決問題，做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里、制度就完善到哪里，切實把各項整改成果固化為規章制度，堵塞制度漏洞，通過整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，持續改進干部作風、優化政治生態。
（三）強化成果運用，切實發揮巡視整改實效。深入學習、準確把握巡視巡察“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”工作方針，以此次省委巡視整改為契機，著力解決一批重點難點問題，把整改落實的成果轉化為推進發展的動力，促進黨的建設和經濟社會發展兩手抓、兩手硬。堅定不移貫徹新發展理念，將巡視整改與加快建設“創新發展雞澤、生態宜居雞澤、文明禮樂雞澤、幸福平安雞澤”結合起來，努力把“問題賬單”變為“成果清單”，以一個個具體問題的整改落實、一項項實實在在的發展業績，推動全縣經濟社會高質量發展，加快建設“邯邢東部重要節點城市”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0310－7518129；郵政信箱：雞澤縣人民東路189號縣委辦公室；電子郵箱：jzxwyjs＠126.om。
中共雞澤縣委
2023年8月3日