來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-04 09:39:22
根據省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡視組對灤平縣進行了常規巡視，9月24日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
（一）堅決提高站位，統一思想認識。縣委旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省委第十五巡視組反饋意見后，縣委常委會第一時間召開專題會議，傳達學習省委巡視反饋會議精神，明確整改思路和目標任務，研究制定了《省委第十五巡視組巡視反饋意見整改工作分工方案》。在整改工作過程中，縣委組織召開多次會議，認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。召開省委巡視整改專題民主生活會，縣委常委聚焦巡視反饋問題，聯系整改工作實際，深刻反思，深挖根源，認真開展了批評與自我批評，進一步明確努力方向，為自覺整改、全面整改奠定了堅實基礎。
（二）加強組織領導，壓實整改責任?？h委切實擔負起巡視整改主體責任，成立了由縣委書記任組長的反饋意見整改落實工作領導小組，下設7個專項整改落實小組，同時還分別成立了選人用人、巡察工作專項整改工作領導小組，統籌推進各項整改工作。制定出臺了《中共灤平縣委關于省委第十五巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》和4個專項整改工作方案，明確了巡視整改的總體要求、基本原則、整改任務、工作步驟，將反饋意見進行細化，逐條制定整改措施，制定了問題清單、任務清單、責任清單，并逐一明確了牽頭領導、牽頭單位、責任單位和目標舉措，確保責任不落空，事事有人抓，形成了推動整改落實的完整工作鏈條。
（三）突出領導帶頭，堅持以上率下。縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，堅持把整改工作牢牢抓在手上，對巡視整改工作直接部署、直接協調、直接推進。帶頭從嚴從實推進整改工作，牽頭修改整改責任分工方案，牽頭認領8項整改任務，帶頭包保巡視組移交的信訪事項，下基層、進企業、走社區，深入基層調查研究，直接聽取巡視整改工作情況匯報，確保巡視整改責任到位、部署到位、推進到位。其他縣委常委和縣級領導同志結合各自職責分工，認真履行“一崗雙責”，切實加強日常協調和督促檢查，全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。
（四）精準嚴督實導，務求取得實效。縣委堅持全過程開展監督檢查，對照整改問題、整改措施、整改時限，建立整改工作臺賬，確保從任務分工、工作部署、整改進展到整改成效全程見事見人、見行見效，完成一個、銷號一個。嚴格落實紀檢監察機關和組織部門日常監督責任，制定《省委第十五巡視組巡視灤平反饋問題整改監督方案》，成立了監督檢查組，把巡視整改作為重點專項任務，嚴格把握整改落實工作進展與成效，嚴格執行限時整改跟蹤督查和整改不力問責等工作要求，堅持問題導向，對巡視整改牽頭單位、責任單位進行跟蹤督查，下發督辦函48件，對整改不主動、不積極、不擔當、不負責的嚴肅追責問責，確保整改取得扎實成效。
（五）堅持標本兼治，突出常態長效?？h委認真查找巡視反饋的問題根源和短板漏洞，針對反饋問題，堅持舉一反三，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子。堅持由表及里，積極建章立制、完善措施，制定完善《中共灤平縣委常委會議事決策規則》《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法》《激勵干部新時代新擔當新作為的若干措施》《灤平縣扶貧項目資產后續管理實施細則》等工作機制，推動整改工作規范化、長效化，讓制度管人管事管權，確保源頭上綜合治理、根子上徹底解決。
二、整改落實的主要成效
縣委把巡視整改作為一項政治任務，堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不深入，推動高質量發展存在不足”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，踐行新發展理念還有差距”問題
（1）針對“理論學習安排不合理”問題
一是按照年度學習計劃穩步推進，截至目前，已經完成12次集中學習，專題研討11次，形成研討交流材料360余篇。二是圍繞黨的二十大精神，省委十屆三次全會精神等內容，及時跟進組織召開集中擴大學習4次，印發學習提示、學習資料3期至鄉科級。組織開展“黨的二十大精神深度解讀”視頻培訓，參訓學員達3000余人。充分利用“學習強國”、灤平融媒客戶端等網絡學習平臺推送黨的二十大精神相關內容至各個學習群，豐富學習內容，擴大學習覆蓋面。三是結合灤平實際，有針對性自選鄉村振興等納入理論學習中心組學習內容，將濕地保護發展、中國式現代化河北場景等與灤平息息相關的內容及時推送至縣委理論學習中心組供各位中心組成員、各單位學習。
（2）針對“落實學習習近平總書記在承德考察時重要講話精神有欠缺”問題
一是提高政治站位，召開縣委常委會會議，聚焦“兩區”建設，深入學習貫徹習近平生態文明思想和中央省市生態建設相關文件精神，安排部署生態考核相關工作。印發《灤平縣2022年度國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核工作實施方案》《中國式現代化灤平實踐生態價值實現專項行動方案》，以長效舉措切實加大生態環境監督與管理力度，全力做好生態資源保護監管工作。二是對潮河濕地項目中經水毀后不具備施工條件和必要的部分進行申請變更調整，按照變更后的實施方案，全力組織施工，完成了設備購置、濕地恢復工程和界碑、展示牌設置等全部建設內容，通過了省市驗收。三是統籌山水林田湖草沙系統治理，完成草原生態修復治理3萬畝，治理水土流失面積69平方公里，森林覆蓋率達到62．58％。高標準推進礦山環境整治及綠色礦山提標行動，治理恢復礦山面積873畝、復墾654畝、覆土綠化3500畝。四是嚴格落實《灤平縣生態保護11條措施》《潮河流域保護規劃》，加強日常監督管理，開展礦山揚塵專項、揮發性有機物執法專項行動、重點環保設施及項目安全生產摸排專項行動及生態環境領域大排查大起底大整治等四個專項行動，檢查企業218家，下達環境問題隱患提示函80件，切實加強生態環境治理力度。
（3）針對“發展普惠性養老服務有差距”問題
一是將2023年度全縣居家養老和日間照料服務經費列入財政預算。二是已為3個社區日間照料服務站辦理食品經營許可證，并舉一反三，聯合多部門對全縣所有社區日間照料服務站進行督導檢查，完善全部證照補辦工作。三是制定我縣《基本養老服務體系建設實施方案》和《基本養老服務清單》，全力抓好養老服務保障工作，高標準提升14個社區日間照料服務站和13家養老服務機構，引進企業合作開展智慧養老項目，切實推動普惠型養老事業發展。
（4）針對“招商引資過程中質效不高”問題
一是營造濃厚的全民招商引資氛圍，制定出臺《灤平縣招商引資優惠政策》，完善“產業招商指導目錄”“重點目標企業目錄”和“招商項目庫”三個清單，打造“一本投資指南、一張招商地圖、一部宣傳片、一本項目冊、一批新媒體平臺”五類宣傳媒介。二是堅持“高新產業”先行，以新能源、新醫藥、電子信息、智能制造等產業為主要目標，聚焦“北上廣深”高新產業密集區，盯住“長三角”“珠三角”，借助“京緣”優勢開展招商合作。三是加大平臺對接，以“全經聯企業家協會”“雙創產業園”、北京商會、天津商會等平臺為依托，推介灤平，加大高新技術產業的對接力度。四是引導企業開展產學研合作，鼓勵和引導本地企業轉型升級和擴大投資，積極聯系高校和科研院所，推動企業開展產學研結合，推動最新的科研成果到灤平落地轉化。五是提高服務質量，開展全程幫辦工作，以“投產運營”為導向，全程優化服務，打通制約項目投產的“難點、痛點、堵點”。開展對縣域重點項目謀劃推動不力問題專項整治工作，通過召開工作推進會議，向相關縣處級領導和包保單位發提示函等形式，加大縣域重點項目謀劃推進。
（5）針對“高新技術產業開發區項目完成投資額不高”問題
一是深入開展“企業幫扶”行動，落實“專班＋現場辦公”等措施，對所有入園項目逐一分析、逐一調度，全力幫助新項目跑辦各種證照及行政審批手續，推進項目盡快落地；對在建、續建項目，一企一策，一企一檔，解決影響項目建設中存在的各類問題，確保項目盡快投產；對已投產項目，幫助企業深挖潛力，鼓勵企業實施產能提升、技術改造，加快推動產業鏈上下游要素集聚，不斷提升園區總體實力。二是成立園區專項招商引資工作領導小組，圍繞園區產業鏈建設需求，緊盯京津冀、長三角等區域，大力開展以商招商、以企招商，大力引進一批產業項目。
2．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接存在薄弱環節，基層治理工作有短板”問題
（1）針對“鞏固脫貧成果持續用力不足”問題
一是對18個配套產業園區進行全面排查，摸清園區運營情況，對帶動能力差、利益聯結不緊密以及停產等情況的配套產業園區進行全面整改。目前，食用菌造料中心已完成一期工程，初步具備菌棒供應條件。6個暫停運營的食用菌園區由縣屬國有企業負責運營；2個企業自建種植園區已履行剔除或替換程序。二是對運營正常的配套產業園區，加強政策扶持，在專項資金、整合資金等項目安排時給予重點考慮，并在項目謀劃論證時進一步突出就業帶動作用。三是加強農業產業龍頭企業培育，落實《促進“中醫農業、中藥產業、營養健康套餐、功能食品”產業融合發展銜接鄉村振興配套政策》，強化產業扶持，助力配套園區健康發展，推動全縣特色產業持續發展。四是修訂完善《灤平縣扶貧項目資產后續管理實施細則》《灤平縣扶貧資產處置指導意見》，通過建立長效機制，為今后扶貧項目資產管理和處置提供政策依據，實現全縣扶貧項目資產持續健康發展。
（2）針對“扶貧資金投入風險研判不足”問題
一是對企業法人進行對接，幫助企業與銀行對接，拓寬融資渠道，籌措資金恢復生產；同時，依托本地優勢銷售平臺，幫助企業拓展市場銷路。目前，涉及問題的2家企業已經恢復正常生產經營，2家企業已經支付分紅資金55．84萬元。二是建立部門、企業、經濟咨詢三方機構會商制度，在扶貧資金支持項目申報前，從市場發展趨勢和企業資產負債損益程度進行研判，對項目實施的必要性、可行性、效益預期等方面進行科學論證。三是對2016年以來實施的京冀對口幫扶項目，開展拖欠分紅、農民工工資等問題排查“回頭看”，共計排查項目23項，均不存在此類問題。四是嚴格按照《灤平縣根治拖欠農民工工資成員單位職責的通知》相關要求，強化農民工工資支付的日常監管工作，暢通投訴渠道，切實提高早發現、早處置能力，努力將欠薪問題消除在初始階段、解決在萌芽狀態，全力保障農民工合法權益。
（3）針對“鄉村振興推進乏力”問題
一是對于停產的龍頭企業，按照“一企一策”方式努力推進恢復生產或轉產。相關企業拖欠地租及無法歸還村集體入股資金事項，抽調專人成立工作組與企業溝通制定還款方案，同步通過法律訴訟途徑解決。對現有65家市級以上龍頭企業進行回頭看，對標監測標準逐一進行排查，形成監測不合格和不接受監測企業名單，下年度重新申報市級龍頭企業時不予推薦申報。截至目前，已取消22家企業申報資格，另外有3家企業新達到申報標準，列入新推薦市級龍頭企業名單。二是制定了《促進“中醫農業、中藥產業、營養健康套餐、功能食品”產業融合發展銜接鄉村振興配套政策（2022－2025）》，對道地中藥材、綠色蔬菜、特色林果、清潔畜牧等產業進行獎補，加大產業化項目建設力度，推進一二三產業融合發展，穩定產業化聯合體經營模式，支持重點農業產業化項目建設，協調解決各種生產要素，使項目盡快投產達效，帶動下游蔬菜、果藥、畜牧產品等特色產業不斷發展壯大。
（4）針對“‘四好農村路’建設進展較慢”問題
一是進一步加大監督管理力度，督促施工單位優化施工方案，倒排工期、掛圖作戰，搶抓施工進度，通過增加工作面、交叉施工、平行作業等措施，保質保量在規定時間完成了建設任務。二是進一步壓實牽頭部門職能作用，加快辦理立項、資金承諾和財政評審等相關手續，從施工管理等方面做好銜接，有效保證今后項目能夠按時開工、高質量高標準完成建設任務。
（5）針對“保障糧食安全措施未落實落細”問題
一是落實習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和批示指示精神，將糧食安全工作納入縣委縣政府重要工作日程，召開2次縣委常委會會議、4次政府常務會會議研究部署糧食安全工作，全面貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。二是及早謀劃，全面落實糧食生產任務，在收到上級任務的第一時間把糧食生產任務指標分解下達到鄉鎮，按照黨政同責要求，積極組織相關部門和鄉鎮認真開展糧食安全工作。三是切實承擔起保障糧食安全的責任。加強糧食生產功能區監管，全面深入排查治理耕地“非糧化”，加強高標準農田建設，提高糧食生產效益，落實惠農政策，提高農民種糧積極性，鞏固和提高糧食生產能力。
（6）針對“糧食應急供應機制不健全”問題
一是相關鄉鎮已確定符合糧食應急供應的商業經營企業，與經營企業簽訂糧食應急供應協議，指導應急供應網點備足成品糧油，保證成品糧油供應，在應急情況下履行政府應急供應指令。二是舉一反三，組成檢查組對全縣原有糧食應急供應22個網點逐一進行核實，不符合要求堅決予以更換，確需增加的予以增加，經逐一核實更換網點1個。三是健全糧食應急供應機制。完善灤平縣糧食應急預案，成立以主管縣長為組長的糧食應急工作領導小組，保證糧食供應機制的完善，保證應急情況下糧食供應穩定。四是完善糧食應急供應日常檢查機制，由所在鄉鎮進行監測，不符合供應要求的及時上報，予以調整。縣主管部門組織相關人員每年對全縣糧食應急供應網點進行一次核實，對不符合應急供應要求的予以更換。
（7）針對“基層治理體系不完善”問題
已將三個易地搬遷社區“非建制”性社區設置為“建制”性社區，完成社區居民委員會選舉，并取得了社會統一信用代碼證，目前居民可以正常落戶。下一步將繼續加強村規民約、居民公約等制度建設，積極探索線上線下等多種類型社會化公共服務方式，全面提升易地扶貧搬遷社區服務治理水平。
（8）針對“農村精神文明建設有差距”問題
一是以文明村鎮創建為載體，成立6個督導組，開展5輪聯合督導檢查，將文明村鎮創建納入精神文明建設考核，推選省級文明村鎮5個、市級8個，評選縣級132個，占比達68％。二是全縣新時代文明實踐中心（所、站）制定年度宣講工作方案，組建“5＋N”支志愿服務支隊，下設理論宣講志愿服務工作隊，累計開展藝術化宣講進基層活動400余場。三是組建縣新時代文明實踐中心理論宣講志愿服務總隊，制定《灤平縣新時代文明實踐中心理論宣講“六進”計劃表》，舉辦宣講員培訓班3場，累計培訓宣講員300余人。四是開設“文明講堂”專欄，開展線上宣講10場，覆蓋群眾4萬余人。整合全縣應急廣播大喇叭，開設“文明實踐空中大課堂”，打造以“學習黨的二十大精神”為主基調的理論宣講公交線路，讓公交車化身理論宣講的“流動課堂”，讓黨的聲音傳到千家萬戶。
3．關于“縣委‘把方向、管大局、做決策、保落實’作用發揮不充分，全面深化改革有短板”問題
（1）針對“執行法律法規不嚴格”問題
一是按照水源涵養功能區定位，以及省投資項目審批監管平臺統一要求，嚴把項目入口關，嚴格按照灤平縣項目準入負面清單，實現清單以外的事項不再審批。出臺《關于優化重點工程建設項目審批服務的若干措施》，推動工程建設項目加快落地生產，截至2022年12月底，企業投資項目備案86個，核準4個，政府投資類項目87個。二是制定印發了《灤平縣2022年度落實河長制重點工作推進方案》《灤平縣2022年水生態環境保護工作方案》等方案，并積極推進各項方案落實。以集中式污染治理設施、重點涉水企業、沿河污水垃圾清理整治和畜禽養殖污染為重點，堅持常態化管理，強化河道巡查、水環境風險管控和隱患排查整治，持續推進全流域水環境質量。三是堅決按照國家規定時限完成國土空間規劃工作，目前，已經按照省、市工作要求，完成了專家評審工作。四是制定出臺《灤平縣違規違建項目清理規范工作方案》《灤平縣違規違建項目清理規范整改專項推進方案》《灤平縣違規違建項目清理規范工作“回頭看”工作方案》，全面建立了違規違建項目清理規范長效機制。
（2）針對“未經審批擴大高新區規劃面積”問題
按照省、市關于開發區擴能升級相關要求，認真研究制定調區方案，主動對接國土空間規劃，擬將兩園周邊可利用4．23平方公里土地納入預調區范圍，將不可利用的土地進行調出，調整后面積與省政府批復面積一致，不違規擴大高新區規劃面積。已將《關于調整河北灤平高新技術產業開發區區域范圍的請示》上報至市政府，待省、市相關部門批準調區方案后，立即對總體規劃進行修改，同時，對總體規劃環評一并予以調整。
（3）針對“保市場主體有短板”問題
一是針對拖欠貨款問題，與企業協商采取全額撥付或分期撥付形式，已將貨款全額撥付給企業。二是針對企業運營困難等問題，舉一反三，積極與保供企業溝通，逐一制定資金給付計劃方案，保障市場主體平穩運行。
（4）針對“重點領域改革有差距”問題
一是召開行政審批制度改革工作領導小組會議，就17項未進駐事項進駐政務服務大廳工作進行了安排部署，印發了《關于開展政務服務事項集中進駐至政務服務大廳工作的通知》，目前17項業務職能均已入駐政務服務大廳。二是完善溝通機制，暢通與上級部門溝通渠道，對上級要求新進駐事項工作提早動作，在規定時間內完成進駐工作，建立事項進駐單位聯席會議制度，定期在聯席會上通報進駐工作進展及辦理情況。三是加強工作宣傳，提升群眾知曉度。17項事項進駐工作后，在各涉及單位屏幕、展板和縣級新媒體平臺開展宣傳活動。更新窗口設置、指示牌及明白紙，讓群眾可通過各渠道悉知大廳可辦理事項，方便群眾辦事。
（5）針對“優化營商環境措施不實”問題
一是堅決落實黨中央和省委經濟工作會議精神，扎實落實省市有關“穩經濟、保增長、促發展”部署要求，敢于擔當，本著尊重歷史、面對現實，最大限度保護市場主體，支持企業發展的原則，解決好項目推進過程中的歷史遺留問題。通過縣長辦公會議，確定為有意向并且正常運轉的企業補辦行政許可手續。針對因資金鏈斷裂而暫停建設、生產的項目采取“騰籠換鳥”的方式，積極引導有意向、有實力的企業，加快新舊動能轉換。二是進一步優化高新區招商引資環境，加強手續辦理一站式幫辦服務，加大對新建項目的監管，推動項目建設規范有序、營商環境持續改善，促進現有企業又好又快發展。
（6）針對“鄉鎮（街道）改革推進不力”問題
一是加大政策性安置人員分配到鄉鎮（街道）的力度。2022年12名轉業士官和4名“三支一扶”期滿人員全部分配到鄉鎮工作，目前人員已到崗。二是增大“三支一扶”招募計劃力度，在上報招募計劃時增加“支農”和“扶貧”崗位的招募數量，人員招募后，及時分配到鄉鎮，充實綜合行政綜合服務中心和行政執法隊伍。2022年我縣招募“三支一扶”人員名額增加到10名，已于2023年3月10日全部分配到鄉鎮。三是為保持鄉鎮（街道）執法和行政服務人員隊伍穩定，對招聘選聘分配的擬聘人員設定服務年限，與受聘人員簽訂聘任合同時，約定最低服務年限及違約責任。四是為鄉鎮（街道）公開招聘事業編制人員，將鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍、行政綜合服務中心現有空編納入事業單位公開招聘計劃，增加法學門類相關專業崗位的人員招聘數量，確保每個鄉鎮（街道）實現至少有一個法律專業人才的目標，解決鄉鎮（街道）執法隊伍力量不足的問題。五是組織全縣各類行政執法人員1100余人次進行法律知識培訓考試，組建15人鄉鎮和街道綜合行政執法專家顧問“指導團”，開展重點領域案卷評查、“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法”專項整治工作和“行政執法溫度提升”行動，全面提升基層綜合執法水平。
4．關于“防范化解重大風險不夠有力”問題
針對“化解涉房信訪問題效果不佳”問題
一是召開專題調度會議，組織有關部門對辦證難點逐一化解。二是指導開發企業申請辦理房屋所有權首次登記，通過一對一政策講解，開通辦證快速窗口。三是強化溝通對接，積極做好購房者情緒紓解工作。四是為加快購房者辦理房產證和方便辦理房產證，采取主動預約和休息日不休息的辦理方式，確保應辦盡辦，堅決維護購房者合法權益。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，作風建設存在薄弱環節”方面
1．關于“縣委履行主體責任不到位”問題
（1）針對“落實責任有欠缺”問題
一是加強政治學習，在縣委常委會和縣委理論中心組學習會上學習黨中央、省委、市委關于全面從嚴治黨有關要求，不斷加深思想認識，截至2022年底，召開36次常委會，研究部署黨風廉政建設、干部隊伍建設、思想意識形態建設、統一戰線等工作。二是進一步完善《中共灤平縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，將各項任務逐一明確責任人、責任單位，細化到人、具體到事，并及時印發至鄉鎮（街道）、部門，推動全縣各黨組織認真履行全面從嚴治黨主體責任。三是加強督導檢查，針對全面從嚴治黨年度任務落實情況開展專項檢查，結合年終考核工作對各鄉鎮（街道）、單位落實全面從嚴治黨工作進行評比打分，推動責任高質量落實。
（2）針對“第一責任人職責履行不到位”問題
一是縣委書記帶頭落實管黨治黨主體責任、第一責任人責任，在巡視整改專題民主生活會上帶頭開展批評，查找不足短板，提高思想認識。修訂完善《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法》，定期與下級黨組織書記開展談心談話，談話內容既注重全面，又突出重點，著重強化個人履行“一崗雙責”，開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況，督促各黨委（黨組）時刻繃緊廉政這根弦。先后進行了省委巡視整改專題民主生活會談心談話和鄉鎮、部門班子談心談話，與班子成員以及下一級部門主要負責同志談心談話150余人次。二是認真貫徹落實《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法》及監督清單，把監督下級“一把手”情況納入黨委書記和紀委書記年度述職的重要內容，層層傳導責任壓力，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
（3）針對“班子成員‘一崗雙責’落實不到位”問題
一是嚴格落實《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》文件，梳理各包聯鄉鎮（街道）和轄管縣直部門黨風廉政建設情況，定期向縣領導發放提示函，督促縣委、縣政府班子成員按“一崗雙責”要求，做好分管領域黨風廉政建設工作。二是各縣級領導對分管縣直部門和聯系鄉鎮主要負責同志進行一次日常談心談話，談話重點為單位落實全面從嚴治黨主體責任情況，并針對存在的問題，提出意見和建議，推動壓力傳導到位，確保責任落實到位。特別是對反饋存在問題的4個單位，將談話相關材料原件交縣委主體辦和縣紀委黨風政風監督室備案。
（4）針對“落實巡察工作要求有短板”問題
一是巡視反饋以來，召開4次縣委常委會會議專題傳達學習中央省巡視工作相關要求，進一步深入學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等文件，保證巡察工作高質量開展。二是召開縣委常委會，研究審議通過了《十六屆縣委第三輪巡察工作方案》，明確聚焦政治監督進行巡察，堅決發揮巡察利劍作用，加強政治監督。三是召開縣委巡察工作領導小組會議、縣委常委會會議研究審議通過了《灤平縣巡察工作主體責任清單》，進一步明確和規范了全縣各級黨組織落實巡察工作主體責任、黨組織書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，以及縣委巡察機構工作職責。
2．關于“縣紀委監委履行監督責任存在短板”問題
（1）針對“政治監督和日常監督不細不實”問題
一是將習近平總書記重要指示批示作為政治要件，梳理出25方面85項具體監督任務，成立工作專班、細化監督清單，明確監督責任，動態更新任務、責任、問題、效果“四個清單”，監督保障貫徹落實全面到位。截至目前，已開展監督檢查213次，督促整改問題91個，下發“兩函”15份，呈送專報10份，督促職能部門完善制度5項。二是強化日常監督，通過“四不兩直”監督方式，深入到一線和現場，拓展問題線索來源和渠道。深入開展“六治六提”干部隊伍紀律作風整頓監督檢查，開展監督檢查10次，批評教育14人；共發現問題線索2個，組織處理2人，對工作不認真負責，作風漂浮，在服務群眾時態度冷橫硬等問題加強通報曝光，達到警示教育效果。
（2）針對“執紀辦案不精準”問題
一是認真學習貫徹落實《關于深化縣紀委監委派駐機構改革的實施意見》，精準把握政策和要求，在線索分辦中嚴格把握鄉科級干部由監督室辦理。二是派駐機構在監督檢查審查調查中發現鄉科級干部問題線索，參照《關于進一步規范上級管理干部問題線索報送工作的通知》要求，自收到或發現之日起5個工作日內報案管室進行分辦。三是整理多次案件質量評查發現的問題，組織辦案科室和鄉鎮紀委進行培訓，培訓內容包括程序手續的規范性方面的常見問題，以及證據收集、事實認定、定性處理等方面的重點注意事項。案件審理室同時對工作中存在的薄弱環節進行自查，加強政治理論和業務學習，不斷提高審核把關的能力。
（3）針對“執紀執法機關溝通銜接不暢”問題
一是反腐敗協調小組責成相關單位對超期移送問題作出說明，對超期向縣紀委監委通報情況的問題進行核實。二是反腐敗協調小組各成員單位進一步加大《查辦黨員和公職人員涉嫌違紀職務違法職務犯罪案件協作配合工作機制》的學習培訓力度，確保每名相關工作人員全面掌握《工作機制》的內容和要求，明晰崗位職責任務，確保熟練規范操作。三是強化紀法貫通協同，進一步加強分工協作，明確日常聯系部門人員，嚴格按照《工作機制》規定時限通報公職人員違紀違法問題，如聯系人員更新，及時與反腐敗協調小組辦公室聯系。四是嚴格案件查辦各環節，切實做到全周期管控，各成員單位在辦理案件中，嚴格詢問當事人的政治面貌、是否系公職人員等身份信息，證明當事人身份信息的材料隨案移送。
3．關于“黨風廉政建設和作風建設抓得不緊”問題
（1）針對“廉政風險排查防控不到位”問題
一是進一步優化政治生態評價體系，突出個性化評價和重點關注的風險點，對鄉鎮和縣直各部門開展政治生態研判分析，逐個精準“畫像”，全面排查廉政風險點并督促制定防控機制。二是充分發揮派駐的“探頭”作用，下發重點工作提示，督促各包聯鄉鎮（街道）和轄管縣直部門進行深入排查，聚焦關鍵崗位、核心權力、重點人員，深入查找“權、錢、人、物”重點領域和關鍵環節的廉政風險，建立“找得準、防得住”的廉政風險防控臺賬，健全常態化排查機制，不斷推動廉政風險防控工作取得實效。
（2）針對“農村‘三資’管理混亂”問題
一是印發《進一步加強和規范農村集體資產、資源、資金監督管理的通知》，對集體（股份）經濟合作社的所有資金全部納入“銀農直聯”在線支付系統進行收支管理，杜絕私自轉賬及支取現金，進一步加強和規范了農村集體資金的收支管理。二是召開全縣農村集體“三資”管理工作專題培訓會議，就《關于進一步加強和規范農村集體資產、資源、資金監督管理的通知》進行講解培訓，確保各鄉鎮、街道對文件精神理解到位、執行到位。三是研究制定《農村集體“三資”管理問題專項整治工作實施方案》，對農村集體“三資”管理不規范問題進行全面整治，發現集體資產資源臺賬不完善、收支單據缺少經手人簽字等瑕疵問題20余處，均已整改完畢。四是認真落實《關于對村級事項監督的實施辦法（試行）》和村級事項監督清單。鄉鎮紀委和村級紀檢委員每月至少開展一次村級事項監督檢查，實行月報告制度。嚴格要求集體資產的出讓、出租、發包，集體工程建設等必須進入農村產權流轉交易中心通過公開競標競價的方式進行交易，通過內網操作、外網公示實現痕跡化管理。五是進一步加大對“三資”管理中出現的坐收坐支、貪污挪用、優親厚友等問題的查處和責任追究力度，既追究當事人的直接責任，又追究主體責任、領導責任。通過警示教育片、召開警示教育大會、印發通報等形式曝光農村集體“三資”管理方面的典型案例，形成有力震懾。
（3）針對“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題
一是對2個單位違規設置休息室等問題進行調查核實，對相關責任單位和責任人依規依紀處理，并監督整改。二是制定出臺了《關于深化正風肅紀的實施方案》，建立月報告制度。完善常態化糾治“四風”工作機制，向各鄉鎮（街道）、高新區、縣直各部門下發工作提示函17份，進一步壓緊壓實主體責任。三是緊盯重要節點不放松，開展明察暗訪，嚴查節日腐敗，重點對違規發放津補貼、辦公用房超標、違規吃喝等“四風”問題開展監督檢查，共查處“四風”問題線索35件，處理55人，其中黨紀政務處分28人。四是加強政治性警示教育，定期通報典型案件，印發違反中央八項規定精神問題通報8期，點名道姓通報曝光16件29人。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設有短板”方面
1．關于“領導班子建設有差距”問題
（1）針對“民主集中制執行不到位”問題
一是在縣委常委會上專題學習《中國共產黨地方委員會工作條例》等制度，推動民主集中制原則要求入心入腦、走深走實、見行見效。二是修訂完善《中共灤平縣委常委會議事決策規則》，完善常委分工負責制?？h委常委按分工，各自負責一條戰線或一個方面的工作，各司其職、各負其責。堅持分工不分家，加強團結合作，互相支持、互相補臺，形成工作合力。三是嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，縣委在決策過程中，嚴格執行“一把手”末位表態制度，不劃框子、不定調子，讓每位常委充分發表意見，確保民主集中制落實到位，并如實做好會議記錄。
（2）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題
一是加強政策法規學習，召開縣委理論中心組集中學習會議，組織縣處級領導干部學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等相關黨內法規，進一步提高思想認識，推動黨內政治生活嚴肅認真。二是開好巡視整改專題民主生活會，制發了縣委常委班子《巡視整改專題民主生活會實施方案》，堅決落實縣委主要負責同志對班子對照檢查、個人發言提綱和批評意見逐一審閱、提出意見、把關簽字要求，對以工作建議代替批評意見的責令重寫，確?；ハ嗯u嚴肅認真、“辣味”十足，達到“紅臉出汗”的效果。三是嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，印發《落實雙重組織生活制度提示函》，并由各黨支部制定了縣處級黨員領導干部參加組織生活計劃，報組織部和機關工委審核備案。同時，建立長效機制，縣委組織部將針對各機關黨組織，每年固定參加指導1次組織生活會和1次黨員大會，切實提升機關黨組織黨建水平。
（3）針對“干部擔當作為有差距”問題
一是建立干部激勵長效機制，制定了《灤平縣激勵廣大干部新時代新擔當新作為實施意見》，從6大方面細化16項舉措，激發全縣干部職工干事創業熱情。二是加大干部關心關愛力度，建立組織部部務會成員包鄉連片機制，開展常態化談心談話活動，累計開展談心談話200余人次，切實抓好干部的思想引導工作。同時，堅持談心談話與走訪慰問相結合，及時把握干部的思想脈搏和心理狀態。三是發揮縣處級領導帶頭表率作用，安排29名縣處級領導包聯幫扶全縣重點企業，幫助解決實際困難，持續優化營商環境，推動清潔能源、文化旅游、冰雪運動、普通話產業等重點項目建設，樹立正面典型，激勵擔當作為。四是強化考核指揮棒作用，用好正反面典型。自巡視整改以來，全縣共“向上”調整實績突出、擔當作為的優秀干部47名，其中年終考核結果為實績突出單位干部31名，占比66％；同時，“向下”調整不適宜擔任領導職務干部3名，其中免職1名、降職2名，考核結果得到充分運用。五是加強重點工作一線識別考察干部力度，堅持樹立鮮明用人導向，識別選拔一批具有鄉村振興、招商引資、人居環境、巡視巡察、項目建設等重大一線工作經歷干部，將表現突出、實績優異的318名優秀干部納入后備干部庫動態儲備。
（4）針對“環境保護、項目建設等重點工作推進不力”問題
一是全面強化大氣環境整治工作，統籌做好揚塵治理、工業污染源治理、機動車尾氣治理、揮發性有機物治理、散煤管控等大氣污染防治工作，認真執行大氣污染防治聯席會議制度，定期會商研判，采取精準舉措，確保大氣質量穩定向好。二是全面強化水環境整治工作，壓實河長責任，實行縣、鄉、村三級網格化包保，開展常態巡查、動態監控，確保責任到片、監管到面、巡查到點。完善水質目標考核機制，強化屬地責任落實，對未通過年度考核的鄉鎮及有關部門，約談鄉鎮及有關部門負責人并提出整改意見。截至2022年底，古北口出境斷面、伊遜河李臺斷面等斷面水質年均值保持穩定達標。三是深入開展“抓投資、上項目”行動，深入實施“百企幫扶行動”，重點做好5個省重點項目和16個市重點項目推進工作，抓投資、上項目工作在全市綜合評比中實現增比進位。狠抓高新區項目建設工作，成立園區專項招商引資工作領導小組，著力引進一批產業項目，并對所有入園項目精準分類施策，保證新項目盡快落地、在建續建項目盡快投產、已投產項目產能產值雙提升。四是完善督查考核工作機制，建立縣委、縣政府督查室，并選派優秀干部任督查專員，加強日常重點工作督導，圍繞環境保護、項目建設等相關工作切實履行職責作用。
2．關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”問題
（1）針對“干部選任制度執行不嚴格”問題
一是嚴格規范干部選任流程，研究細化了干部考察工作方案，進一步規范了民主推薦、干部考察、個別座談、公開公示等一系列程序，明確了需上報的推薦報告、廉政雙簽證明、確定考察對象黨委（黨組）會議記錄等相關檔案材料，在干部選拔任用過程中，嚴格執行干部考察工作方案，不斷提升干部選任工作的科學性、規范性。二是嚴格落實試用期考核制度，對于任用未履行民主推薦、考察、公示等程序的3名干部，待2023年試用期滿后采取民主測評方式對其進行轉正考核。在今后的公務員調任工作中，嚴格執行《公務員調任規定》，嚴把公務員調任程序，對擬進行調任公務員崗位的干部嚴格履行考察、公示以及試用期制度。
（2）針對“干部日常監管有欠缺”問題
一是抓好集中填報，縣委常委會會議傳達學習了《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等文件精神，并加強對上溝通對接，掌握領導干部個人有關事項填報的新變化、新要求，對領導干部報告個人有關事項易錯易漏點進行說明。同時，針對2023年領導干部個人事項集中填報工作，填報前在縣委常委會上進行專題輔導并通報典型案例，填報過程中派出指導員做好“一對一”服務。二是強化日常報告，印發了《關于領導干部及時報告個人有關事項的提示函》，后續將每半年印發1次，并做好日常提示提醒，確保領導干部個人有關事項應報盡報。三是嚴格督導檢查，建立廉政檔案定期檢查制度，對科級領導填報情況分批次、分領域進行督導檢查，切實將壓力傳導到位。
（3）針對“考核獎懲制度落實不到位”問題
一是按照《關于受黨紀處分公務員年度考核有關問題的答復意見》規定，對在處分影響期內，被考核確定為稱職等次的3名同志，2021年度考核結果重新確定為“不定等次”等次。二是深入舉一反三自查，對處分影響期內人員的年度考核結果進行了全面摸排，自查發現3名干部存在類似問題，已全部重新確定了考核結果。三是嚴格貫徹落實《關于進一步加強和完善黨紀政務處分決定執行銜接辦法（試行）》，完善組織紀檢部門直接配合機制，進一步強化對處分決定執行情況的監督檢查，嚴防類似情況發生。
3．關于“基層黨建工作不扎實”問題
（1）針對“落實黨建主體責任有差距”問題
一是抓實黨建述職評議，嚴格落實《中國共產黨地方委員會工作條例》要求，提前謀劃縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，做好述職評議各項籌備、協調、服務、保障工作，不斷推動黨建主體落到實處。二是健全長效協調機制，嚴格落實《縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組工作規則》，制發了《縣委黨的建設領導小組協調機制》，對工作協調、督辦落實、調查研究等環節進一步明確了流程和職責。同時，每年至少組織召開1次領導小組全體會議，會上學習貫徹黨建工作重大決策部署、聽取工作開展情況匯報、研究解決重點問題，確保長期堅持到位。三是不斷強化監督管理，加大村干部監督管理力度，印發了《加強村黨組織書記備案管理的通知》《加強村干部管理監督的通知》，有效完善了村干部監督管理機制保障。同時，將村干部坐班值班情況納入鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作考核內容，推動鄉鎮黨委落實直接監督管理責任。四是全面開展督導檢查，采取組織部抽查、鄉鎮黨委覆蓋檢查相結合的方式，進一步對村干部坐班值班情況進行檢查，不斷增強村干部紀律意識和責任意識。
（2）針對“基層黨建工作弱化”問題
一是建章立制抓規范，制發了《關于進一步加強和改進縣直機關黨的建設工作通知》《機關黨建工作提示函》，落實定期提示工作機制。印發了《縣直機關黨支部組織生活標準化建設規范》，督促各機關單位做好機關黨建規范化建設，落實活動場所“六有”建設等工作，進一步提升機關黨建水平。二是及時調度抓整改，要求6個縣直單位黨組立即整改，并召開基層黨建專題會議，認真落實“三會一課”等黨內政治制度。三是業務培訓抓提升，召開培訓會議對縣直各單位的黨務工作者進行了業務指導培訓，并對《黨支部工作手冊》開展了全覆蓋檢查，切實提高了機關黨組織書記和黨務工作者的業務能力。四是壓實責任抓履職，全面壓實機關黨委（黨組）抓基層黨建責任，進一步落實機關黨建工作年中、年末定期考評制度，對機關黨組織黨建工作開展情況和《黨支部工作手冊》記錄情況每年全覆蓋檢查，將“三會一課”等基本制度落實情況納入重點檢查范圍，列入黨組織書記年度黨建述職，作為年度考核重要內容，切實提升機關黨建水平。
（3）針對“兩新組織黨建有短板”問題
一是對省巡反饋的5個“空殼”非公黨支部全部按規定程序撤銷。二是制發了《在全縣兩新組織開展摸底排查攻堅行動的通知》，對全縣兩新黨組織覆蓋排查，核清企業生產狀況、黨員數量、黨組織建設情況，進一步完善底數臺賬，推進規范提升。三是進一步推進兩新組織“三規范兩提升”活動，堅持每季度常態化摸底排查1輪，切實理順黨組織架構，及時調整撤銷“空殼”支部，不斷提高兩新組織黨建質效。
（4）針對“農村黨員教育管理不嚴格”問題
一是強化責任追究，對違規發展黨員各環節的相關責任人進行了責任追究，切實發揮了警示作用。二是規范工作流程，印發了《發展黨員工作提示》，對發展黨員的標準、程序、要求和注意事項等進一步明確到位，并要求各基層黨組織嚴格落實執紀執法部門政審聯審制度。三是抓好教育管理，針對農村黨員干部違紀違法易發多發問題，加強對農村黨員干部日常教育管理和監督，組織農村黨員線上示范培訓班，覆蓋2000余名黨員。同時，完成村黨組織書記縣級集中培訓1輪，累計培訓199人次，并由鄉鎮黨委對其他村“兩委”干部完成覆蓋輪訓1輪，全面提升了村“兩委”干部的紀律意識和履職能力。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題整改不夠扎實，持續抓整改用力不足”方面
1．關于“整改責任落實不到位”問題
（1）針對“2020年以來，縣委常委會未研究巡視整改后續工作”問題
一是縣委常委會定期研究部署巡視整改工作，目前已召開相關會議4次，同時將對已經整改的問題認真開展評估，逐一梳理整改資料，完善相關制度規定；對長期堅持的整改事項和整改完成事項適時進行“回頭看”，持續鞏固整改成效。二是成立巡視整改監督檢查組，建立跟蹤督辦問責制度，由縣委巡察辦、縣紀委監委、縣委督查室牽頭對巡視整改事項持續跟蹤問效，對整改不及時、不到位的，嚴格問責，確保按時完成整改。
（2）針對“上次巡視反饋后，縣紀委監委未召開常委會會議研究整改監督工作”問題
一是認真學習巡視整改的文件精神，強化巡察工作協作配合，強化溝通協調，信息共享，扎實推動整改的各項工作。二是認真貫徹落實巡視整改監督工作各個環節的工作任務，研究制定縣紀委監委關于《省委第十五巡視組巡視反饋問題整改監督方案》，及時召開縣紀委常委會研究部署，解決實際問題，監督推動巡視整改工作高質量開展。
（3）針對“2019年以來縣委組織部未將巡視整改日常監督納入每年工作計劃”問題
一是強化日常監督，將巡視整改情況列入組織部日常監督工作計劃，成立巡視巡察整改督辦領導小組，建立問題工作臺賬，實行掛賬銷號制度，動態更新。二是建立組織部參加民主生活會聯系單位制度，明確相關工作人員和工作職責，做好相應服務、指導工作。三是加強組織部與紀委監委、巡察辦的溝通對接，建立“問題收集—任務分解—督導跟進—情況反饋”的閉環式管理模式，確保各項問題清倉歸零、整改到位。
2．關于“整改成效不明顯”問題
針對“行政訴訟敗訴率高”問題。
一是嚴格落實會前學法制度，開展政府常務會會前學法9次，增強了領導干部法治意識，提高依法決策、依法履職的能力和水平。二是推行政府法律顧問制度，加強合法性審查力度。全縣20個鄉鎮及街道辦事處和23個縣政府組成部門均聘任了法律顧問，為各單位提供了嚴格的法律咨詢和政府協議及規范性文件審查意見，嚴把法律關口。三是不斷加大行政復議監督糾錯力度，促進行政機關依法行政，共受理行政復議案件14件，撤銷行政機關作出的具體行政行為案件2件，責令履行行政職責1件，發揮了良好的行政復議監督糾錯職責。四是推進行政爭議案件訴前化解機制，加強行政訴訟案件的實質性化解工作，通過案件溝通、協調，多方努力，已實質性化解了2件行政訴訟案件，取得了良好的社會效果。
3．關于“整改長效機制未落地落實”問題
針對“意識形態工作相關制度落實不到位”問題。
一是將意識形態工作責任制相關內容納入縣委常委會專題學習，2022年以來傳達學習8次，提高班子成員對意識形態工作重視程度。二是印發《意識形態工作責任制應知應會》，督促班子成員嚴格履行分管領域意識形態工作職責，落實意識形態工作責任制。三是制定印發《灤平縣委常委班子巡視整改專題民主生活會實施方案》，明確要求將意識形態工作責任制落實情況納入班子對照檢查和個人發言內容。向縣委班子成員發送提示函，明確將意識形態工作責任制落實情況納入班子對照檢查和個人述職內容。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，立案1件，給予黨紀政務處分1人，組織處理13人，運用第一種形態處理22人，運用第三種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將認真對照巡視反饋意見，堅持把巡視整改作為長期任務，提高政治站位，強化政治擔當，慎終如始，善作善成，常抓不懈推進整改，切實做好巡視整改“后半篇文章”，真正以巡視整改的實際成效推動各項工作再上新水平。
（一）高標準壓實整改責任。堅持把巡視整改工作作為一項政治任務來抓，嚴格落實縣委主體責任和縣委書記第一責任人責任，堅持以上率下，層層傳導壓力，抓牢重點任務，盯住關鍵問題，做到全面改、深入改，改到位、改徹底，確保巡視整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。認真履行整改監督責任，對整改落實情況開展全程監督，把整改責任壓實到崗、傳導到人，對各單位各部門整改不力、敷衍塞責的嚴肅追責，確保真正把問題整改到位。
（二）高要求抓好后續整改。繼續緊盯巡視組反饋問題，以“釘釘子”精神持續抓好整改落實。堅持人員機構不撤、目標任務不變、標準要求不降、整改力度不減，進一步加強對巡視整改工作的領導，加快工作步伐。對已完成整改的任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對基本完成的任務持續推進、一抓到底，加大攻堅力度，嚴實并重、鍥而不舍緊盯落實，逐個對賬銷號，確保高標準高質量完成整改任務。
（三）高水平強化建章立制。堅持抓當前和抓長遠相結合、抓標本兼治和抓建章立制相結合，在抓好整改、解決問題的同時，及時剖析深層次原因，認真總結整改經驗，舉一反三，抓好制度機制建設，更加注重治本、注重預防，做到邊整改、邊總結、邊提升。圍繞省委巡視反饋問題，以及整改過程中探索出的新機制、新模式，不斷形成制度規范，同步做到治當下、管長遠，鞏固整改成效，持續放大巡視成果。
（四）高質量推進改革發展。把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，自覺將巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神相結合，將整改落實同項目建設、產業轉型、生態環保、鄉村振興、改善民生等重點工作結合起來，持續深化整改成效，進一步解決發展問題、破解發展瓶頸、增強發展動力、激發發展活力，積極謀劃、扎實推進當前及今后一個時期的全面工作，切實以巡視整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果，堅決筑牢首都政治和生態“護城河”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0314－8583719；郵政信箱：河北省灤平縣中興路街道北山新區縣委辦公室；電子郵箱：lpxszg2022＠163.com。
中共灤平縣委
2023年8月4日