來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-04 09:39:22
根據省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡視組對平泉市進行了常規巡視，9月23日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
平泉市委堅持把巡視整改作為一項政治任務來抓，嚴格對照省委巡視組反饋的意見和提出的要求，堅持問題導向，精準施策、標本兼治，立行立改、全面整改，扎實做好巡視整改各項工作。
一是加強領導、壓實責任。省委第十五巡視組反饋意見后，平泉市委先后組織召開了常委會會議、巡視整改工作動員大會、常委班子巡視整改專題民主生活會等，認真研究部署巡視整改工作，成立了以市委書記為組長的整改工作領導小組，組建了領導小組辦公室，負責巡視整改日常工作，下設8個專項小組，按照巡視反饋的具體問題，進行綜合協調和指導推進。市委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，為巡視整改工作的高效開展提供了有力保障。其他縣處級領導按照專項小組設置和責任分工，對號入座，牽頭組建工作專班，組織專題會議，研究推進整改措施，督促檢查落實情況，做到了真認賬、真反思、真整改、真負責。
二是完善機制、強化督導。認真梳理巡視反饋意見，制定了詳細的整改工作方案，建立了問題責任清單，逐項明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限，確保任務到人、責任到崗、要求到位。明確要求各鄉鎮、各部門主動認領問題，盯住問題不放過、掃清盲區不漏過，對照問題責任清單建立整改工作臺賬、實行掛圖作戰，逐條逐項研究推進整改。巡視整改辦公室全程跟蹤督辦，要求各牽頭單位、責任單位每周一上報整改情況，動態更新整改工作臺賬，確保整改一個銷號一個。對整改進度慢、效果差的問題，堅決回爐補課，加大督促檢查力度，確保扎扎實實整改到位，做到了一抓到底、抓出實效。
三是統籌推進、一體整改。堅持舉一反三、標本兼治，既注重“改當下”的快速見效，又注重“立長久”的持續深化，讓巡視整改真正成為一場動真碰硬的自我革命，在整改具體問題的同時，修訂完善相關制度規定，推動整改成果轉化為長效常治的制度成果。將巡視整改工作與學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察承德重要講話指示批示精神相結合，與全面落實省委十屆三次全會精神相結合，深度融入經濟社會發展全過程、各環節，持續提升巡視整改成效。
二、整改落實的主要成效
平泉市委堅持問題導向、目標導向、結果導向，嚴格對照巡視反饋意見，以清醒的頭腦認識問題，以高度的自覺檢視問題，以堅定的態度整改問題，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位，踐行新發展理念存在差距”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，推進高質量發展有短板”問題
（1）針對“落實理論學習制度不嚴格”問題
一是強化“第一議題”學習制度落實。深入貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，市委常委會帶頭嚴格執行“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記的重要講話指示批示精神。巡視整改以來，對黨的二十大精神、中央政治局會議精神，習近平總書記瞻仰延安革命紀念地時發表的重要講話精神、在陜西延安和河南安陽考察時的重要指示精神、在《求是》雜志上發表的《新時代中國共產黨的歷史使命》重要文章精神，和省委十屆三次全會精神、倪岳峰書記在承宣講黨的二十大及來平調研指示精神等內容，進行了傳達學習，并結合平泉實際認真研究了貫徹落實的具體措施。充分發揮領導干部的領學帶學督學作用，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨組織班子會議的“第一議題”，列為理論學習中心組學習、“三會一課”和其他重要會議的第一項內容。
二是深化理論學習宣傳貫徹。嚴格落實理論學習中心組學習制度，制定完善學習計劃，及時將學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，省委十屆二次、三次全會精神，倪岳峰書記來平調研指示精神等內容納入學習范圍。對全市各級黨組織理論學習情況全面開展對標檢查，督促指導相關單位及時查漏補缺。嚴格開展理論學習列席旁聽工作，制定印發了《關于開展黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽工作的通知》。召開市委二屆六次全會，深入學習貫徹黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神，制定印發了《中共平泉市委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見》。
（2）針對“落實習近平總書記‘兩區’建設要求不堅決”問題
一是全面加強遼河源自然保護區管理，以自然保護區管理相關法律法規為重點，在全市范圍內開展立體化、全方位、全天候、分時段宣傳教育引導，勸返游玩、放牧等無關人員。嚴格貫徹落實《中華人民共和國自然保護區條例》，成立聯合執法隊，由公安、林草部門抽調工作人員駐保護區合署辦公，會同保護區工作人員增加巡護頻次和密度，依法從嚴從快打擊放牧、旅游等違法違規行為。強化技防手段，維護升級視頻監控系統，實現遠程監控旅游、放牧等違法違規行為，系統安裝以來，通過攝像頭喊話功能成功發現并勸阻放牧行為3起。在保護區范圍內懸掛宣傳條幅500余條、標語1000余條，設置警示牌10塊、標牌2塊、界碑10塊，在相關的鄉鎮、村印發張貼了《平泉市人民政府關于加強遼河源自然保護區管理的公告》，以行政村為單位制作遼河源自然保護區行政區劃示意圖，讓社會各界人士對保護區內禁止事項一目了然，增強人民群眾對生態環境和自然資源的保護意識，營造良好的社會氛圍。
二是加大項目推進力度，召開專題調度會議，集中力量解決項目推進中的問題，目前相關項目已經完工。對市域范圍內的各類生態修復項目開展督導檢查，加強項目管理、加大推進力度，確保在建項目按時序進度推進、建成項目切實發揮作用。
（3）針對“科技創新驅動力不足”問題
一是加大財政資金引導科技創新投入力度，把科技投入列入公共財政支出重點，在預算安排和年度預算執行中的超收安排時予以重點保障，積極爭取并充分運用科技創新專項資金，加大對科技創新支持力度。
二是深入落實《科技支持全省經濟平穩發展的十二條措施》、承德市《科技助力全市經濟平穩發展的具體措施》，制定出臺了《中共平泉市委、平泉市人民政府關于深化科技創新賦能高質量發展的實施意見》，積極爭取省、承德市科技創新項目資金支持，以落實“河北省縣域科技創新躍升計劃”為抓手，推動全市主要創新能力指標達到全省先進水平。
三是加強平泉經濟開發區創新能力建設，深入落實《招商選資引智優惠政策（試行）》，制定出臺了《入駐平泉高端裝備制造產業園優惠政策（試行）》，對入駐科技含量高的項目及創新創業人才等給予獎勵扶持，鼓勵龍頭企業建立和引進研發機構，開展“銀企對接”“知識產權惠企助企”等行動。目前，平泉經濟開發區位于全省51家第三類開發區排名第35位，進入B檔。
（4）針對“保障和改善民生不夠有力”問題
一是大力發展公辦學前教育。優化調整教育資源布局，扎實推進小區配建幼兒園移交工作，落實省定小區配建園建設管理辦法，確保小區配建幼兒園與首期建設的居民住宅同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設平泉市第五幼兒園，解決學位540個。強化公辦幼兒園編制保障。
二是加快民生工程建設進度。對工程進度較慢的民生工程逐一調度，按照時間節點倒排工期，成立專班推進。對省、承德市涉平民生工程推進情況進行了全面排查，對標省市工作要求，按照統籌兼顧、科學規劃的原則制定了時間表、路線圖，加快工程建設進度。2022年度承接的17項省、承德市民生工程已全部完成。繼續每年滾動實施一批便民惠民實事，持續增進民生福祉。
2．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有短板”問題
（1）針對“鞏固脫貧攻堅成果存在薄弱環節”問題
一是全面排查近三年投資100萬元以上產業扶貧項目的上繳資產收益情況，對排查出的欠繳項目，按照《清收方案》分類開展清收工作。召開資產收益清繳會議，組織拖欠收益企業承諾表態并簽訂收益繳納責任書。分別召開3次專題會議，跟蹤調度清繳工作。
二是嚴格落實扶貧項目收益分配長效機制，依法打擊惡意拖欠行為，并對失信行為進行聯合懲戒，將不按協議繳納收益的企業、合作社、個人納入“不誠信企業（個人）”名單，相關職能部門、金融機構在安排財政資金項目、補貼以及貸款等扶持政策時，對其不予支持。
（2）針對“耕地保護制度落實不嚴格”問題
針對2019年以來土地衛片和例行督察發現的14宗疑似違規占用耕地逐一核查情況并分類落實整改措施，目前已全部整改完成。加強基層自然資源執法能力建設，對于違規占用耕地等情況進行全面排查，嚴格落實管控措施。
（3）針對“基層治理存在薄弱環節”問題
一是扎實推進農村生活污水治理。按照《平泉市2022年農村生活污水無害化治理工作實施方案》，在13個鄉鎮建設三格式化糞池28處，實現83個村的農村生活污水無害化處理，成立工作專班，加大工程項目建設推進力度，已于2022年10月12日完成建設工作。
二是大力推進農村“廁所革命”。按照習近平總書記“求好不求快，數量服從質量”的重要要求，嚴格保證廁所改造工程質量，深入開展問題廁所排查整改工作，抽調專人加快驗收，2022年度5000座的廁所改造建設任務已全部完成。
3．關于“市委發揮‘把方向、管大局、做決策、保落實’作用不夠，全面深化改革推進不力”問題
（1）針對“決策考慮財政承受能力不夠”問題
一是加快拆遷補償款撥付進度，成立高鐵新區征拆補償化解工作專班，定期召開調度會議，挨戶梳理具體情況，“一戶一策”定制化解方案，對生活困難、急需資金的家庭優先撥付；在保“三保”支出的基礎上，統籌調度資金，及時撥付拆遷補償款。
二是盤活高鐵新區土地存量資源，加快土地出讓進度，確保土地應供盡供，督促開發商及時上繳土地出讓金，保證足額入庫。
三是牢固樹立“項目為王，稅源項目和產業項目是王中之王”的理念，全面加大“體制內”“體制外”項目謀劃爭取和招引力度，深入實施“重點項目提質增效”行動，積極培植新的財源稅源。
（2）針對“破解難題辦法不多”問題
分別成立市醫院和高鐵站周邊基礎設施建設項目推進工作專班，召開專題會議對項目推進過程中的難點問題進行調度，列出任務清單，倒排工期，確保按時間節點推進工程進展。截至目前，平泉市醫院整體遷建項目主體工程已完成，外裝修部分工程已完成，內科樓外裝修已完成，外科樓和門診醫技樓正在安裝石材、玻璃幕墻和窗戶框，行政辦公樓外墻保溫已完成，傳染病區樓外墻真石漆和窗戶框安裝已完成；高鐵站周邊基礎設施建設項目，已完成站前廣場頂板結構及防水工程，完成了健寧街等9個街道及安遠大橋的年度建設任務，綏遠大街及部分施工路段配套設施工程正在加緊建設中。
（3）針對“鄉鎮綜合執法改革成效不明顯”問題
一是加強鄉鎮執法人員業務能力建設。組織律師、職能部門業務骨干等為執法人員開展公共法律知識、專業法律知識培訓，組織鄉鎮綜合執法人員在市人民法院參加行政訴訟案件旁聽庭審活動。
二是建立基層執法指導服務長效機制。由12個權力下放部門的24名專家組成鄉鎮綜合行政執法專家顧問指導團，成立由13個重點行政執法部門的20名業務骨干組成的平泉市行政執法監督專家庫，市司法局抽調業務骨干成立行政執法協調監督科，專門負責鄉鎮綜合行政執法改革協調、指導鄉鎮行政執法綜合業務、協調解決行政執法爭議和問題等工作。
三是建立鄉鎮執法隊伍人才長效補充和動態調整機制。督促各鄉鎮嚴格落實人員定崗，建立動態調整機制，將政治過硬、專業素養高的優秀年輕干部及時充實進執法隊伍。
4．關于“防范化解重大風險意識不強，社會不穩定因素增加”問題
針對“信訪積案化解力度不夠”問題
嚴格落實領導包案機制，縣處級包案領導按時接訪，主動約訪，帶案下訪，認真研究解決信訪穩定重大問題，指導、協調、解決疑難案件。嚴格做到“三到位一處理”“三個清楚”，落實涉事單位化解責任，對首接首辦和交辦督辦的案件按照時限要求限期化解。加大重點案件攻堅化解力度，以“攻個案、立規矩、建體系”為抓手，綜合運用案件會商、信訪聽證、律師參與等第三方化解手段，提高化解質效，確保實現案結事了。截至目前，已排查各類矛盾糾紛752件，化解728件，全市信訪工作總體平穩有序。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，黨風廉政建設還有弱項”方面
1．關于“市委落實主體責任不到位”問題
（1）針對“執行制度不嚴格”問題
一是深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實增強縱深推進全面從嚴治黨工作的政治自覺，市委常委會每兩個月定期調度全面從嚴治黨工作。
二是堅持將全面從嚴治黨工作列入市委年度工作要點，強化安排部署、細化任務舉措，確保與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。
三是制發《2022年度鄉鎮、部門落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任考核細則》，為基層落實責任開展工作提供遵循。
（2）針對“市委書記第一責任人職責履行不嚴格”問題
一是深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，市委書記扎實履行全面從嚴治黨第一責任人責任，制定《加強“一把手”監督實施方案》，加強對下級“一把手”的監督，將監督情況作為年度述職的重點內容。
二是按照《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》要求，認真開展黨內談話工作，將黨內談話是否實現“全覆蓋”列入日常監督，跟蹤督導，確保做到“應談盡談”。目前，市委書記已帶頭與鄉鎮、部門“一把手”談心談話70人次。
（3）針對“班子成員‘一崗雙責’落實不到位”問題
一是深入學習貫徹《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，壓實市委常委班子成員“一崗雙責”責任，加強對分管領域、分管部門和包聯鄉鎮的監督指導，督促相關單位認真整改、查漏補缺。
二是強化全面從嚴治黨壓力傳導，把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記培訓的重要內容，切實增強各級黨組織及領導干部的主體責任意識。完善《“兩個責任”考核細則》，對“每半年至少召開1次黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作”等內容進行量化計分，倒逼責任落實。
三是推動紀檢監察派駐監督工作高質量發展，建立健全監督模式，緊盯關鍵領域和重要崗位，各派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委嚴肅開展政治監督、日常監督、專項監督及基層監督。進一步優化內控機制，嚴肅規范辦案工作，不斷提升案件辦理工作質效。
四是加強新時代廉潔文化建設，依托平泉市廉潔文化教育展館，開展形式豐富、參與感強的廉政教育活動，增強“不想腐”的思想覺悟。截至目前，接待參觀人員300余人次。常態化開展政法隊伍教育整頓，重點增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。
（4）針對“落實巡察工作要求存在薄弱環節”問題
一是市委常委會帶頭學習貫徹上級黨委關于巡視巡察工作的新精神新部署新要求，嚴格按程序審定巡察工作計劃；制定印發了《關于健全市委常委會會議聽取巡察情況匯報的暫行規定》，明確市委常委會每年聽取巡察工作情況匯報、研究巡察工作不少于2次。
二是提升巡察工作發現問題的能力，制定印發了《關于加強市紀委監委有關部門與市委巡察機構協作配合工作的意見（試行）》，提高線索質量和成案率；制定印發了《平泉市巡察問題整改及問題線索辦理監督檢查督辦制度》，進一步提高巡察工作質效。
三是推進巡察與其他監督貫通融合，制定印發了《關于依托市委巡察機構建立綜合監督機制的意見（試行）》，建立巡前通報、巡中配合、巡后強化整改監督的工作機制；制定印發了《平泉市“紀巡審”聯動監督實施辦法（試行）》，明確市紀委監委、市委巡察辦和市審計局在監督過程中信息共享、監督貫通的工作職責；制定印發了《關于進一步加強市委巡察機構與市信訪局協作配合工作辦法（試行）》，明確市委巡察機構和市信訪局在日常協作、巡前通報、巡中互通和人員支持、成果運用等方面的工作規定；市委巡察機構與市委宣傳部、市委政法委、市審計局、市財政局等部門制定出臺了《關于建立工作協調機制的實施意見（試行）》，定期溝通情況，實現信息共享。
2．關于“市紀委監委履行監督責任有差距”問題
（1）針對“政治監督和日常監督存在短板”問題
一是聚焦“兩個維護”強化政治監督。圍繞學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察承德重要講話指示批示精神等重點內容，督促各鄉鎮、各部門開展學習貫徹落實，制定《監督責任清單》，細化監督任務，開展靶向監督，對被監督黨組織實行清單式管理，通過定期調度、適時通報、領導約談制度確保監督實效。
二是強化派駐監督的“探頭”作用。健全完善“三重一大”事項提前報備制度，由派駐紀檢監察組向駐在部門發送工作提示函，提示提醒將涉及“三重一大”事項的會議召開時間、議題等有關材料提前報送至派駐紀檢監察組，加強對“三重一大”事項決策部署、實施過程的監督，確保決策、執行等關鍵環節規范運行。
（2）針對“執紀問責不夠嚴格”問題
一是加大執紀問責工作力度。在審查調查工作中，嚴格程序，加強思想教育和政策解釋，堅持舉一反三，將違法違紀涉案財物依規依紀依法進行收繳。
二是建立健全函詢回復審查復核工作機制，對每個函詢件明確標注是否復核，印發《關于進一步做好談話函詢問題線索抽查核實工作的函》，按照“突出代表性和聚焦可查性”的原則，以不低于20％的比例進行抽查復核，做好談話函詢“后半篇文章”。
（3）針對“執紀執法機關溝通銜接不暢”問題
進一步深化反腐敗協調領導小組的協作配合，注重總體布局、統籌安排，嚴格執行執紀執法機關協作配合相關制度，對公、檢、法等成員單位印發《重點協作配合事項工作提示函》，明確提出線索互移的時限要求。印發《平泉市監察委員會平泉市人民檢察院關于辦理涉嫌職務犯罪案件工作銜接辦法（試行）》，加強和完善監察執法與刑事司法銜接。
（4）針對“隊伍建設有弱項”問題
一是從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高思想理論和專業知識培訓質量。巡視整改以來，已組織紀檢監察干部培訓6期、258人次。
二是加強紀檢監察機關內控機制建設，完善機關工作目標考核評分機制，確保高標準開展案件查辦工作。探索完善“常專＋協作”“節點＋重點”“人防＋技防”“整改＋建制”工作模式，梳理被監督單位廉政風險點、管理薄弱點、權力運行關鍵點，突出對全市中心工作、重點任務等方面監督，找準方法路徑，對檢查的重點單位和事項提前摸底，合理安排，增強監督檢查的針對性。
三是嚴格執行“三轉”相關工作要求，存在問題的鄉鎮全部整改到位，確保專職紀檢干事聚焦主責主業，對各鄉鎮紀檢干事專兼職情況進行全面摸底和不定期抽查，強化保障措施落實和日常監督，持續鞏固“三轉”成果。
3．關于“黨風廉政建設和作風建設不夠扎實”問題
（1）針對“存在個別項目應招標未招標”問題
一是明確專人核查辦理項目建設手續問題。
二是進一步強化項目監管，嚴格執行招投標相關法律法規，深入開展清除工程建設招投標領域隱性門檻專項整治，對項目管理單位和全市在建政府投資項目招投標領域進行全面摸排，確保不出現“應招標未招標”問題。
（2）針對“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題
一是市委常委班子帶頭嚴格執行中央八項規定及其實施細則。制發《工作提示》，提示提醒黨員干部嚴守紀律規矩，做到令行禁止。建立每季度隨機抽查工作機制，督促各級黨組織嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。
二是立即對相關單位存在的違規占用辦公用房問題進行整改，將辦公用房使用納入日常監督，進一步規范和加強辦公用房管理，對建設、維修和管理等各個環節予以規范，從源頭上杜絕辦公用房使用違規行為，將相關考核指標進行細化，采取扣分制方式進行綜合評分。由機關事務服務中心摸清各機關單位現有辦公用房面積、結構和使用情況，對部分不合規辦公用房進行清退，確保不超面積和不違規占用辦公用房。市紀委監委加強對各級黨組織執行情況的監督檢查，督促形成長效保持機制，采取明察暗訪等手段督促整改，對拒不整改或是整改不到位的，嚴肅追責問責。
（3）針對“形式主義問題依然存在”問題
一是召開美麗庭院“回頭看”推進會議，制定下發《關于進一步細化美麗庭院標準和美麗庭院退出機制實施方案》，以相關鄉鎮為重點，嚴格對照“五美”要求，對所有掛牌戶逐一排查，對基本保持的庭院戶進行再指導，督促其盡快達到創建標準要求；對于日常保持效果不好、不能起到示范引領作用的庭院給予摘牌，并對其進行教育引導，并動態及時更新臺賬，確保掛牌示范戶起到示范效應。
二是推動各類先進典型爭創行動制度化、規范化，進一步提高創建水平和創建成果轉化率，確保真正起到示范帶動、正向引領作用。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，干部隊伍和基層黨組織建設存在薄弱環節”方面
1．關于“領導班子建設存在不足”問題
（1）針對“執行民主集中制不嚴格”問題
一是堅決貫徹執行民主集中制，規范市委常委會議事決策程序，制定印發了《關于進一步規范市委常委會會議議題提交程序的通知》，下發《工作提示函》要求各鄉鎮、各部門提前謀劃、梳理需要提請市委常委會研究討論的議題，確保市委常委會議題會前充分溝通、會上充分討論，進一步提高決策質量和效率。
二是堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，嚴格規范“三重一大”事項集體決策程序，凡涉及重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用的事項，及時報請市委常委會會議審議，確保決策合法合規、科學有序，進一步提高民主、規范、科學決策水平。
（2）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題
一是深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，市委常委班子帶頭開展批評和自我批評，做到坦誠相見、開門見山，高質量開好民主生活會，不以工作建議代替批評意見，確保達到“紅臉出汗”目的。
二是深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，推行組織生活提示單制度，市委常委班子成員以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
2．關于“選人用人和干部隊伍建設還有差距”問題
（1）針對“執行黨組工作條例和機構編制規定不嚴格”問題
一是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，根據個人意愿、職級晉升、干部隊伍建設等情況，對相關單位超配黨組（黨委）成員予以調整。
二是嚴格機構編制管理，涉及超編問題的單位詳細編制本單位的整改方案，并逐一簽訂整改承諾書，明確整改任務完成前不得新增加任何人員，事業單位不再新聘用人員，堅決杜絕超編進人。將調整人員與調整編制相結合，針對各單位實際情況，采取編制周轉調整、自然減員、人員調整等多種舉措。
（2）針對“干部選任和檔案管理不規范”問題
一是深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員調任規定》《干部選拔任用條例》，嚴格落實任前公示和試用期制度。對相關人員按要求補充落實相關管理措施。對目前未滿調任試用期人員，在試用期滿時，落實試用期滿考核程序。加強在試用期內調任人員的跟蹤了解，全面掌握工作表現，堅決做到試用期內不調整崗位，切實發揮試用對人選的考核作用。
二是強化干部人事檔案管理工作，立即安排管檔人員對未按規定歸檔材料進行補充歸檔。
（3）針對“職級并行政策落實不及時”問題
嚴格貫徹執行《公務員職務與職級并行制度實施方案》，發揮黨委把關作用，堅持德才兼備、以德為先，注重工作實績，體現鮮明的選人用人導向。結合干部隊伍實際，統籌公務員和管理崗位職級職數，目前已完成大批次晉升2批次503人，激勵作用發揮明顯。向其他地區學習借鑒，研究明確職級晉升原則，著力化解職級晉升中的矛盾問題，形成良性有序的晉升機制，確保晉升工作的可持續。
3．關于“基層黨建工作不細不實”問題
（1）針對“基層黨建制度未落實”問題
一是堅決扛牢基層黨建工作責任，堅持定期議黨建，市委常委會每季度至少研究一次基層黨建工作。巡視整改以來，市委常委會已專題研究基層黨建工作5次。
二是立即對相關村（社區）黨務、村務公開問題進行深入整改，在全市范圍內組織開展自查自糾，制定印發了《關于進一步完善村（居）務公開工作的通知》，圍繞公開程序、公開方式、審批程序等規范形式、健全制度，強化村務監督委員會和村民群眾的監督作用，確保黨務、村務及時準確公開。
（2）針對“農村黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠”問題
一是組織召開增加集體經濟調度會，對相關村（社區）的集體經濟項目再調度、再部署，市委組織部、市農業農村局、市鄉村振興局等開展聯合督促檢查，確保項目落實到位。2022年底全市集體經濟五萬元以下村實現“清零”，10萬元以上達到79．3％。
二是持續壯大村集體經濟，每年度制定印發《平泉市發展壯大農村集體經濟工作實施方案》，大力扶持農業特色產業發展；借助國家級農村宅基地改革試點契機，盤活閑置農房、宅基地等資源資產，制定印發了《全面盤活農村集體資產專項行動實施方案》，有效增強農村發展的內生動力。
三是加強村集體資金資產資源的規范監管，制定印發了《關于規范農村集體資金監管平臺安全運行的通知》《關于進一步加強和規范農村集體資產資源資金管理的通知》，強化審計監督，實現增收節支。
（3）針對“基層黨組織虛化弱化”問題
一是深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，實行組織生活提示單制度，督促黨員干部按時參加組織生活，開展“三會一課”制度執行情況專項督導檢查，對相關單位下發整改清單，提示約談相關黨組織負責人，按照《關于進一步提高黨內組織生活質量的實施意見》，從嚴從實抓好黨內組織生活。
二是對“兩新”領域黨組織建設情況進行全面排查，分類開展覆蓋攻堅，對有3名以上黨員、符合單獨建立支部條件的單獨成立黨支部；對黨員數量不足3名或暫不具備單獨組建條件的，組建聯合黨支部或由原有黨支部進行組織覆蓋；對沒有黨員的，由黨建指導員加強指導。建立長效機制，及時調整優化黨組織設置，提升“兩個覆蓋”質量。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題整改不徹底，存在虛假整改問題”方面
1．關于“整改責任落實不到位”問題
一是堅決落實巡視整改責任，嚴格落實黨中央《關于巡視整改和成果運用的意見》、省委辦公廳《關于巡視整改和成果運用的若干措施》等文件要求，市委常委會帶頭加強對巡視整改工作的研究調度，確保所有問題在集中整改期內認真整改，不折不扣落實到位，持續鞏固提升上次巡視反饋整改成果，防止反彈、屢巡屢犯。
二是制定印發了《關于加強巡察整改日常監督的實施辦法（試行）》《關于健全完善市委巡察整改督查督辦協作聯動機制的工作規程》，明確工作職責、責任分工以及監督環節和責任追究，做細做實巡察整改日常監督工作。
三是健全完善巡視、審計等監督發現問題定期研判、動態監督工作機制，制定印發了《市委組織部與市委巡察機構協作配合工作辦法（試行）》，強化紀委監委、組織部、巡察辦協調聯動，有效形成工作合力，加大對反饋整改落實情況的督促檢查力度，堅決做好巡視“后半篇文章”。
2．關于“整改長效機制未落地落實”問題
一是堅決抓好長效機制貫徹落實，研究制定《平泉市構建畜禽養殖污染整治長效機制工作方案》，健全完善項目審批、常態化監管、考核獎懲等機制，推動畜禽養殖業綠色健康發展。
二是成立工作專班，集中力量解決相關養殖戶糞污未得到科學處理問題，加大對養殖戶的檢查指導力度，確保糞污運到指定地點堆積發酵處理。在全市范圍內開展“大排查、大整治”專項行動，重點對規模以下無科學糞污處理設施的問題養殖場，進行排查整改。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案2件，給予黨紀政務處分2人；初核了結6件，給予組織措施2人。運用第一種形態處理6人，運用第二種形態處理2人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將嚴格對照省委巡視組提出的整改要求，持續強化整改認識、全面壓實整改責任，堅持以最堅決的態度抓好剩余問題的整改落實，以更強有力的行動、更高的標準抓好已整改問題的鞏固提升和建章立制，切實運用好省委巡視成果，以巡視整改為契機推進平泉各項工作打開新局面、取得新突破。
（一）以釘釘子的精神、下足繡花功夫抓好后續整改工作。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”；還沒有完成的，強化時間節點，倒逼工作落實。進一步落實巡視整改主體責任，抓住“關鍵少數”，強化壓力傳導，堅持市委常委班子“帶頭改”，以上率下、層層落實，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。進一步強化巡視整改監督檢查，督促各專項組、各牽頭部門和相關責任單位，加大對基本完成整改和未完成整改的督導力度，對于整改過程中工作不力、虛假整改、抗拒整改的，嚴肅追究相關責任人責任。進一步嚴肅整改要求，堅持“嚴”的工作基調和“實”的工作作風，把整改巡視反饋問題和改進日常工作緊密結合起來，做到集成整改、系統整改，切實做好巡視“后半篇文章”。
（二）以舉一反三、制度固化的思維建立長效機制。以巡視整改為契機，對全市現有制度進行一次清理，推動制度建設廢、改、立工作，以制度建設的成效固化巡視反饋問題整改成果，防止問題反彈。把“當下改”與“長久立”緊密結合起來，健全完善問題主動發現、跟蹤推進、高效解決的閉環機制，建立共性問題分類通報機制，切實提升工作的系統性、整體性、協同性、實效性。堅決以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律，實事求是抓整改，推動整改以點帶面、由表及里、形成長效。聚焦解決突出問題、推動改革發展穩定，突出標本兼治、舉一反三，融會貫通抓整改，真正把巡視整改作為改進作風、推進工作、促進發展的有力工具。
（三）以“永遠在路上”的決心和韌勁鞏固擴大巡視整改成果。把抓好巡視整改與學習貫徹習近平總書記對河北、對承德工作重要指示批示精神結合起來，與深入貫徹落實黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神結合起來，與加快推進“經濟強市、美麗平泉”建設結合起來，完整準確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持“生態優先、綠色發展”根本路徑，堅持“1365”總體發展思路，大力實施“十個一工程”，切實把巡視整改成果轉化為高質量發展的實際成效，努力向黨中央、省委、承德市委和平泉人民交上滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0314－6082623；郵政信箱：平泉市平泉鎮府前街17號行政中心市委辦公室；電子郵箱：pqswbgs＠126.com。
中共平泉市委
2023年8月4日