中央紀委國家監委第三輪基層執紀執法業務巡講側記
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-08-17 08:38:35
金沙洶涌，涼山蔥蘢。近日，由中央紀委國家監委選派的基層執紀執法業務巡講團，來到四川省涼山彝族自治州雷波縣和樂山市馬邊彝族自治縣開展為期4天的巡講。
開展基層業務巡講，是貫徹落實二十屆中央紀委二次全會部署，提升基層紀委監委查辦案件質量和執紀執法工作規范化、法治化、正規化水平的一項重點工作。中央紀委國家監委案件審理室及天津市、安徽省、四川省紀委監委的5名業務骨干組成此次巡講團，為涼山州、樂山市所屬區（市、縣）和鄉鎮的2600余名紀檢監察干部帶來系統的知識講授和答疑釋惑，為基層干部提供明確、規范、可操作的業務指導，不斷提升基層執紀執法能力。
緊盯薄弱環節 精心設置課程
近年來，基層紀檢監察機關案件質量不平衡的現象較為突出。今年4月，中央紀委國家監委案件審理室在全國范圍內挑選政治過硬、業務精通、授課經驗豐富的案件審理業務骨干組成巡講團，計劃于5月中下旬至9月底，在內蒙古、廣西、貴州等9個省（區）所轄的18個市、縣級紀委監委開展業務巡講。考慮到雷波縣和馬邊縣系中央紀委國家監委機關定點幫扶縣，且在基層執紀執法方面存在薄弱環節，巡講團新增兩地開展巡講，作為繼貴州、云南之后的第三輪巡講目的地。
“巡講前，中央紀委國家監委案件審理室與雷波縣、馬邊縣紀委監委多次溝通，詳細了解兩地執紀執法工作難點堵點，并根據兩地報送的培訓需求和課程選題建議，組織巡講團成員用一個月的時間研發課程，以‘訂單式’培訓方式按需施教、送課上門，務求取得實效。”中央紀委國家監委案件審理室有關負責同志介紹。
針對雷波縣、馬邊縣紀委監委提出的違紀違法案件證據審核和運用、違反中央八項規定精神問題認定、貪污賄賂案件認定等基層常見的執紀執法難點堵點問題，巡講團根據需求，研發出保障和提高案件質量需要重點把握的問題、基層違紀違法案件證據審核和運用、問責案件調查處理需要把握的問題、基層貪污賄賂案件中常見易錯問題4門專題課和基層常見違反中央八項規定精神問題案例分析1門案例課，并設置現場答疑環節，指導實踐運用。
直插基層授課 傳導辦案理念
“要做到對‘國之大者’心中有數，不斷增強政治敏銳性和洞察力，善于發現異常現象背后存在的政治問題……”7月19日，在馬邊縣紀委監委會議室，《保障和提高案件質量需要重點把握的問題》課程，面向四川全省紀檢監察系統直播。
保障和提高案件質量，是執紀執法工作的生命線。圍繞當前工作中存在的薄弱環節，課程從違反政治紀律審查認定方面存在的問題入手，指導基層干部從行為的主體、手段、對象、后果四個方面分析判斷，把握重點，在規范執紀執法、推動紀檢監察工作高質量發展中堅定政治立場，推動政治監督具體化、精準化、常態化。
著力提高基層干部執紀執法政治站位，這一目標體現在多門培訓課程中。《問責案件調查處理需要把握的問題》一課注重指導基層在“對黨的領導弱化、黨的建設缺失、兩個責任落實不到位”等問題進行問責時，要把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，體現問責工作的政治性。《基層常見違反中央八項規定精神問題案例分析》一課通過生動的案例講解，引導基層干部敢于善于從政治上去認識和把握“四風”問題。
及時傳導中央紀委國家監委關于執紀執法工作的新理念、新要求，為基層干部提供明確、規范的辦案思路和方法，《保障和提高案件質量需要重點把握的問題》一課從當前新型隱性腐敗行為8個新動向開講，闡明辦理此類案件的方法思路，把中央紀委國家監委在執紀執法工作中的新理念、新要求直接傳導到基層。《基層違紀違法案件證據審核和運用》一課教授工作方式方法，確保基層同志直接掌握、用于實踐。《基層貪污賄賂案件中常見易錯問題》一課則結合基層常見職務犯罪案例，講授貪污賄賂犯罪案件辦理的重點難點。
巡講期間，巡講團途經委機關定點幫扶的馬邊縣小谷溪村，與該縣紀委監委黨員干部共同開展“鞏固脫貧攻堅成果 全面推進鄉村振興”主題黨日活動，感受山鄉巨變歷程，進一步堅定初心使命和責任擔當。
現場互動答疑 掌握一線情況
“通過民間借貸獲取大額回報，在收繳違紀所得時可否扣除銀行同期存款利息？”“機關事業單位中的小車班長、國有企業的倉庫保管員等是否能認定為監察對象？”……
授課結束后，巡講團分別在雷波縣和馬邊縣開展一次現場集中答疑。兩地紀檢監察干部把執紀執法過程中遇到的難點堵點共11條問題匯總后交予巡講團，5名巡講團成員從概念、要點、認定處理等方面一一分析講解。
傾聽基層聲音、掌握一線情況，不僅體現在現場答疑環節，也貫穿整個巡講全過程。
“全年辦案數在130件左右”“基層案件質量‘共同體’意識不夠”“建議多渠道開展業務培訓”……7月17日10時30分，在雷波縣紀委監委五樓會議室，一場調研座談會正在進行。
貫徹深學習、實調研、抓落實要求，巡講期間，巡講團同時成立調研組，通過召開座談會、與基層紀檢監察干部“一對一訪談”、查閱案卷等方式開展一線調研，了解基層案件辦理實際情況，征詢對案件審理工作的意見建議，及時掌握基層實際需求。座談人員暢所欲言，充分討論，交流經驗，既講述困難，又提出意見建議。
“現場答疑解決基層辦案難題，深入一線調研了解基層實際困難，這次巡講很接地氣。”授課結束后，現場聽課的馬邊縣紀委監委第四紀檢監察室主任司堵丁爾說。
“下一步，我室將按照巡講方案，繼續完成其余地區的業務巡講工作，并根據基層反饋的巡講授課效果，進一步完善課程，形成精品，適時印發基層，鞏固巡講成果，切實提升基層執紀執法能力水平。”中央紀委國家監委案件審理室有關負責同志說。（中央紀委國家監委網站 陸麗環 自四川報道）