來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-09-05 08:46:41
8月30日，山東棗莊薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)郭洼村，黨員干部一邊幫群眾摘花生，一邊嘮家常，了解政策落實(shí)情況和生產(chǎn)生活難題。圖片來源：視覺中國
河南省漯河市源匯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦糧食安全，緊盯糧食生產(chǎn)、購銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直插一線調(diào)研監(jiān)督。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入轄區(qū)糧庫走訪了解情況。圖片來源：視覺中國
福建省大田縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯損害營商環(huán)境問題深入企業(yè)調(diào)研走訪，努力把問題癥結(jié)、深層次矛盾找深找準(zhǔn)，力求查處一個(gè)案件、解決一類問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。 吳聯(lián)參 攝
解剖麻雀是我們黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的調(diào)查研究方法。主題教育啟動(dòng)后，習(xí)近平總書記要求廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題”。
聚焦典型案例，深入調(diào)查研究，解剖麻雀，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找到規(guī)律，舉一反三、以點(diǎn)帶面，對更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決實(shí)際問題、改進(jìn)工作具有重要意義。調(diào)查研究中，如何通過摸準(zhǔn)摸透一只只“麻雀”，探究同類問題的共性規(guī)律，從而推動(dòng)解決一類問題？記者就此對話山東社會(huì)科學(xué)院副院長楊金衛(wèi)。
解剖麻雀深刻體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由特殊到普遍、由個(gè)性到共性的認(rèn)識(shí)論原理
記者：解剖麻雀是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)并踐行的調(diào)研方法。如何理解用好這一調(diào)研方法的重要意義？
楊金衛(wèi)：《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，特別強(qiáng)調(diào)“要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施”。做好調(diào)查研究，既要重視調(diào)查研究的全面性，避免盲人摸象、以偏概全，只見樹木、不見森林；也要注重調(diào)查研究的針對性，圍繞重點(diǎn)、剖析典型，找準(zhǔn)規(guī)律、舉一反三。
對于典型案例的解剖式調(diào)研，即解剖麻雀式調(diào)研，是指通過對一只或幾只“麻雀”的解剖，得到對所有“麻雀”共同特征和內(nèi)在本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。在這里，“麻雀”指的是具有代表性的典型案例，解剖指的是把典型案例分析透、研究透，于典型問題中舉一反三、觸類旁通、延伸開拓，從而找出事物的共同特征和發(fā)展的普遍規(guī)律。人們常說：“窺一斑而知全豹”，“一葉落而知天下秋”。人們正是從這“一斑”“一葉”“一雀”，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到事物的全體。解剖麻雀式調(diào)研的優(yōu)勢在于，利用有限的資源和投入，獲取問題的本質(zhì)和全面客觀的情況，達(dá)到見微知著的效果，為制定決策和出臺(tái)政策提供參考借鑒。
解剖麻雀是我們黨在長期實(shí)踐中總結(jié)形成并大量運(yùn)用的一種重要方法。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“多深入基層尋計(jì)問策，多解剖麻雀小中見大”，“要通過‘解剖一只麻雀，解決一類問題’”。這些重要論述，深刻闡明了解剖麻雀對增強(qiáng)調(diào)查研究針對性、實(shí)效性的重要作用。這一科學(xué)方法，實(shí)質(zhì)上是對辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和方法論的具體運(yùn)用，深刻體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由特殊到普遍、由個(gè)性到共性的認(rèn)識(shí)論原理。這既是我們黨重要的思想方法和工作方法，也是堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線的內(nèi)在要求。
記者：解剖麻雀，首先要選準(zhǔn)“麻雀”，也就是要選好調(diào)查研究的典型。在您看來，選準(zhǔn)“麻雀”，要把握哪些方法原則？
楊金衛(wèi)：解剖麻雀不是要把所有的“麻雀”一一解剖，最重要的是選準(zhǔn)“麻雀”，看“麻雀”是否有代表性。當(dāng)前一些干部在基層調(diào)研或是“眉毛胡子一把抓”，或是“撿了芝麻丟了西瓜”，都是沒找準(zhǔn)“麻雀”的結(jié)果。具體而言，選準(zhǔn)“麻雀”，需要把握以下方法原則：
——要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。在地方工作期間，習(xí)近平同志就十分注重運(yùn)用解剖麻雀式調(diào)研法。《習(xí)近平正定足跡》記載，1982年，習(xí)近平同志到正定任職后，對如何推動(dòng)正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)人民富起來進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。20世紀(jì)80年代初的正定縣，是典型的“高產(chǎn)窮縣”。習(xí)近平同志調(diào)研的首站，就是全縣第一個(gè)糧食畝產(chǎn)過千斤的三角村。他發(fā)現(xiàn)三角村畝產(chǎn)雖然高，村民卻吃不飽，還得偷著到外縣換紅薯干吃。深入開展調(diào)查研究后，他認(rèn)為高征購、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)制度落后是正定“高產(chǎn)”但“窮”的根本原因。找準(zhǔn)癥結(jié)后，他便通過推動(dòng)減征購、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等方式著手解決這一問題。最終，習(xí)近平同志帶領(lǐng)正定人民改寫了“高產(chǎn)窮縣”的歷史，并針對正定緊鄰省會(huì)的區(qū)位特點(diǎn)，確立了走依托城市、服務(wù)城市的“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。這啟示我們，開展解剖麻雀式調(diào)研要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，弄清楚自己要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么、解決的問題是什么，以此為標(biāo)準(zhǔn)選擇典型，不做“無頭蒼蠅”，不選擇“盆景”“標(biāo)本”，更不能側(cè)重于一隅，以偏概全。
——既要研究先進(jìn)典型，也要剖析落后典型。《習(xí)近平正定足跡》記載，在正定工作期間，習(xí)近平同志既選取當(dāng)時(shí)相對走在前列的村子、企業(yè)解剖麻雀，找準(zhǔn)其成功經(jīng)驗(yàn)，推廣一套可復(fù)制的做法，又注重研究暫時(shí)落后的典型，深入剖析原因，尋找問題癥結(jié)，力爭在探索中形成解決問題的思路、辦法。例如，當(dāng)年正定的春光電器廠研制出的新型舞臺(tái)燈光設(shè)備“彩色燈光聲控器”，在國內(nèi)同行業(yè)中屬于技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品，還在省科委立了項(xiàng)。習(xí)近平同志非常重視人才，重視科技成果，重視新產(chǎn)品研發(fā)，聽說這一情況后，馬上就到春光電器廠調(diào)研。他指出：“這個(gè)致富典型很有意義，可以起到領(lǐng)路、示范作用。”當(dāng)時(shí)的正定縣制酒廠是家虧損企業(yè)，廠里170多人，沒有一個(gè)技術(shù)員。新上一個(gè)生產(chǎn)酒精的項(xiàng)目，眼看酒精快要制出來了，卻都漏掉了。一查原因，原來是酒精塔的組接處本應(yīng)用石棉墊密封，可廠里為了省錢，用了馬糞紙。通過到制酒廠調(diào)研，習(xí)近平同志摸清了企業(yè)存在的問題主要是缺少技術(shù)人才。在縣三級(jí)干部會(huì)議上，他總結(jié)出正定引進(jìn)人才存在的三個(gè)問題，同時(shí)提出排除思想阻力、認(rèn)真搞好人才開發(fā)工作等四條解決措施。可以說，在正定工作期間，習(xí)近平同志靈活運(yùn)用解剖麻雀式調(diào)研法，找準(zhǔn)典型、剖析典型、運(yùn)用典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，有效帶動(dòng)了地方發(fā)展。這啟示我們，黨員、干部在解剖麻雀的過程中，既可以從先進(jìn)典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也可以從落后典型中解析問題，還可以從中間典型中了解一般動(dòng)態(tài)。
去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法
記者：“麻雀”確定了，就要細(xì)致解剖，從個(gè)別中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西。“麻雀”解剖得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接影響到對點(diǎn)上工作的科學(xué)概括，還會(huì)進(jìn)而影響到對面上工作的正確認(rèn)識(shí)。在解剖麻雀的過程中，我們應(yīng)當(dāng)如何真正做到剖析到位？
楊金衛(wèi)：剖析典型，要求既做好調(diào)查工作，又做好研究工作，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、通過本質(zhì)找規(guī)律。
2019年4月，習(xí)近平總書記赴重慶考察調(diào)研，聚焦脫貧攻堅(jiān)主題，解剖一只“麻雀”——重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村，解決一類問題——“兩不愁三保障”突出問題。華溪村地處武陵山集中連片特困地區(qū)，是習(xí)近平總書記常常念及的“貧中之貧、困中之困”，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段“難啃的硬骨頭”。調(diào)研中，習(xí)近平總書記看得很仔細(xì)、問得很具體：考察一所小學(xué)，他走進(jìn)師生食堂，仔細(xì)察看餐廳、后廚，了解貧困學(xué)生餐費(fèi)補(bǔ)貼和食品安全衛(wèi)生情況；看望一家貧困戶，他踏著濕滑的石階登上陡坡，從屋外看到屋內(nèi)，詳細(xì)詢問老兩口生活和身體狀況；走訪一家脫貧戶，他沿著鄉(xiāng)間小路步行察看自然環(huán)境、村容村貌，了解該村通過種植中藥材黃精等特色經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)村民脫貧的情況……一個(gè)村、幾個(gè)點(diǎn)細(xì)細(xì)看下來，對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作也就有了真切的了解。回到重慶市里，他表示：“看了這么一個(gè)村，我心里是有底的。”與此同時(shí)，他指出“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要求各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。
習(xí)近平總書記親自實(shí)踐、親身垂范，為我們把“麻雀”解剖到位帶來不少啟示：比如，要俯下身子、沉到一線。“麻雀”是不會(huì)主動(dòng)飛到辦公室來的。做好解剖麻雀式調(diào)查研究，必須端正態(tài)度，針對一個(gè)目標(biāo)、聚焦一類問題，真正下沉到基層去看、去聽、去問、去訪、去談、去體驗(yàn)、去感悟，從而全方位了解真實(shí)情況。比如，要善于抓住小事和細(xì)節(jié)，以小見大，盯住每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過“死角”，于細(xì)微處見功力、見真章。比如，要讓群眾參與、吸收群眾智慧，基層實(shí)際情況如何、群眾反映怎樣、落地效果如何等，本質(zhì)和根子上的問題不會(huì)主動(dòng)浮現(xiàn)出來，需要在群眾“你一言、我一語”中撥云見日。比如，要繼承和堅(jiān)持我們黨在長期的調(diào)查研究實(shí)踐中形成的行之有效的方式方法，同時(shí)也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新情況，拓展和創(chuàng)新調(diào)查研究方法，提高調(diào)查研究的效率和科學(xué)性。
在調(diào)查過程中，我們所搜集到的感性材料，往往是粗精混雜、真?zhèn)尾⒋妗⒈舜讼喔簟⒈砝锬娴摹Ｒ虼耍谏钊敕治鏊伎忌舷鹿Ψ颍ゴ秩【⑷未嬲妗⒂纱思氨恕⒂杀砑袄铮业绞挛锏谋举|(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法。去粗取精，就是去掉無關(guān)緊要、可有可無的材料，抓住最能表現(xiàn)事物的本質(zhì)的、典型的、主要的東西；去偽存真，就是剝掉虛假的東西發(fā)現(xiàn)事物的真相，不為假象所蒙蔽；由此及彼，就是在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，把零散的、孤立的材料聯(lián)系起來，不滿足于一鱗半爪，更不是抓住一點(diǎn)不及其余；由表及里，就是通過事物的外部聯(lián)系發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)部聯(lián)系，不要浮光掠影，不求甚解，淺嘗輒止，停留在事物的表面。
在解剖麻雀的過程中，不僅要抓住事物的本質(zhì)和問題的癥結(jié)，還要總結(jié)其全貌和特征，切忌浮光掠影、主觀臆斷，孤立地、靜止地、片面地觀察事物、研究問題。這樣一個(gè)綜合的復(fù)雜的、一步一步接近真實(shí)情況的過程，無論是對調(diào)研者的工作作風(fēng)、工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累，還是理論水平、政治能力和價(jià)值觀念等，都是極大的考驗(yàn)。
從點(diǎn)上破題尋策，在面上開花結(jié)果，是解剖麻雀的效用所在、精髓所在
記者：解剖麻雀要求總結(jié)規(guī)律，將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面。我們應(yīng)當(dāng)如何把解剖麻雀的成果用好，真正通過“解剖一只麻雀，解決一類問題”？
楊金衛(wèi)：習(xí)近平總書記指出：“我們現(xiàn)在搞的各種試點(diǎn)，成功了再逐步推廣，這就是‘解剖麻雀’的方法。”通過解剖一只麻雀，將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面，是推動(dòng)全局工作的重要一招。
在福建寧德工作時(shí)，習(xí)近平同志曾專門組織調(diào)研，匯編了一本典型材料。他將這本冊子的名字定為《滴水集》，取“滴水穿石”之意，并親自作序。這本近400頁的冊子里，一共有72篇文章，收集整理了當(dāng)時(shí)寧德地區(qū)各領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)例子。他叮囑：“要把這兩三年工作中典型的、有進(jìn)步的、有發(fā)展的都收集起來。”這本《滴水集》中具體詳實(shí)的做法、例子，成為當(dāng)時(shí)寧德各地學(xué)習(xí)推廣的典型。例如，古田縣瑞巖小學(xué)適應(yīng)山區(qū)艱苦辦學(xué)環(huán)境、創(chuàng)新探索教學(xué)方法的典型經(jīng)驗(yàn)得到推廣后，原本教育不算拔尖的古田縣，教學(xué)成果大幅提升。
解剖麻雀，關(guān)鍵在于以小見大、以點(diǎn)帶面，以達(dá)到在全局中解決現(xiàn)實(shí)問題的目的。實(shí)踐表明，通過解剖一只麻雀、破解一類問題、推動(dòng)一項(xiàng)工作，從點(diǎn)上破題尋策，在面上開花結(jié)果，是解剖麻雀的效用所在、精髓所在。只有從點(diǎn)上入手，運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，才能透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，得出具有全局意義的結(jié)論，從而為科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正在實(shí)踐中做到以點(diǎn)帶面、全面推廣，為推動(dòng)面上工作提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。
從工作實(shí)踐來看，要想把解剖麻雀的成果用好，通過解剖一只麻雀，推動(dòng)一類問題解決，應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是剖析典型后，要提出切實(shí)可行的對策辦法，做到出實(shí)招、見實(shí)效。要對具體問題堅(jiān)持一地一策、一事一策，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，集思廣益、反復(fù)論證，取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，發(fā)現(xiàn)具有普遍性的結(jié)論，有針對性地制定改進(jìn)措施，切實(shí)補(bǔ)齊工作短板，堵塞制度漏洞，把案例解剖的成果轉(zhuǎn)化為傾聽民聲、破解難題、改進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維、舉一反三。要通過樹立先進(jìn)典型，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到位，提出可行的政策舉措，以其示范作用帶動(dòng)全局工作。例如，主題教育開展以來，中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對浙江省深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”的做法進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研情況報(bào)告，要求廣大黨員、干部“把學(xué)習(xí)踐行‘浦江經(jīng)驗(yàn)’作為主題教育的重要內(nèi)容”，“深學(xué)細(xì)悟篤行‘浦江經(jīng)驗(yàn)’所蘊(yùn)含的立場、觀點(diǎn)、方法”；各地各部門也對本地本部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)有針對性地開展調(diào)研，形成調(diào)研成果并推廣踐行。同時(shí)，也要抓住一些帶有普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的問題，舉一反三、深化拓展，持續(xù)破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。主題教育期間，各地各部門有不少相關(guān)實(shí)踐，例如，貴州電網(wǎng)從解決1個(gè)獨(dú)立供電區(qū)群眾用電問題，以點(diǎn)帶面、舉一反三，梳理全省獨(dú)立供電區(qū)群眾用電訴求，徹底解決全省15個(gè)獨(dú)立供電區(qū)問題；江蘇省公安機(jī)關(guān)整合部門、行業(yè)力量，以減少涉電動(dòng)自行車交通事故為突破口，推動(dòng)提升交通事故預(yù)防整體質(zhì)效；國家市場監(jiān)督管理總局從聚焦“拍黃瓜”等食品經(jīng)營領(lǐng)域突出問題切入，統(tǒng)籌考量食品安全衛(wèi)生和小微餐飲經(jīng)營者實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可程序，等等。
三是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，避免以偏概全、一葉障目。全面調(diào)查和解剖麻雀并不是矛盾的。調(diào)查研究既要有點(diǎn)，也要有面；既要掌握典型，也要掌握全面。習(xí)近平總書記指出，在調(diào)研方法上要多樣化，一種方法不如幾種方法好。2019年4月，他在華溪村深入調(diào)研后，又在重慶組織召開了解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)。既有點(diǎn)上的考察調(diào)研，又有面上的座談交流，脫貧攻堅(jiān)的形勢更清楚，存在的問題更明確，下一步的工作思路也就更清晰。這啟示我們，只有堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，才能確保發(fā)現(xiàn)全局的共性問題以及得出的一般性、規(guī)律性結(jié)論的準(zhǔn)確性。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）