
來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間:2023-09-05 08:46:41

8月30日,山東棗莊薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)郭洼村,黨員干部一邊幫群眾摘花生,一邊嘮家常,了解政策落實(shí)情況和生產(chǎn)生活難題。圖片來源:視覺中國

河南省漯河市源匯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦糧食安全,緊盯糧食生產(chǎn)、購銷關(guān)鍵環(huán)節(jié),直插一線調(diào)研監(jiān)督。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入轄區(qū)糧庫走訪了解情況。圖片來源:視覺中國

福建省大田縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯損害營商環(huán)境問題深入企業(yè)調(diào)研走訪,努力把問題癥結(jié)、深層次矛盾找深找準(zhǔn),力求查處一個(gè)案件、解決一類問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。 吳聯(lián)參 攝
解剖麻雀是我們黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的調(diào)查研究方法。主題教育啟動(dòng)后,習(xí)近平總書記要求廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“撲下身子、沉到一線,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位,把脈問診、解剖麻雀,進(jìn)行問題梳理、難題排查,運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題”。
聚焦典型案例,深入調(diào)查研究,解剖麻雀,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找到規(guī)律,舉一反三、以點(diǎn)帶面,對更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決實(shí)際問題、改進(jìn)工作具有重要意義。調(diào)查研究中,如何通過摸準(zhǔn)摸透一只只“麻雀”,探究同類問題的共性規(guī)律,從而推動(dòng)解決一類問題?記者就此對話山東社會(huì)科學(xué)院副院長楊金衛(wèi)。
解剖麻雀深刻體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由特殊到普遍、由個(gè)性到共性的認(rèn)識(shí)論原理
記者:解剖麻雀是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)并踐行的調(diào)研方法。如何理解用好這一調(diào)研方法的重要意義?
楊金衛(wèi):《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求,做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研,特別強(qiáng)調(diào)“要結(jié)合典型案例,分析問題、剖析原因,舉一反三采取改進(jìn)措施”。做好調(diào)查研究,既要重視調(diào)查研究的全面性,避免盲人摸象、以偏概全,只見樹木、不見森林;也要注重調(diào)查研究的針對性,圍繞重點(diǎn)、剖析典型,找準(zhǔn)規(guī)律、舉一反三。
對于典型案例的解剖式調(diào)研,即解剖麻雀式調(diào)研,是指通過對一只或幾只“麻雀”的解剖,得到對所有“麻雀”共同特征和內(nèi)在本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。在這里,“麻雀”指的是具有代表性的典型案例,解剖指的是把典型案例分析透、研究透,于典型問題中舉一反三、觸類旁通、延伸開拓,從而找出事物的共同特征和發(fā)展的普遍規(guī)律。人們常說:“窺一斑而知全豹”,“一葉落而知天下秋”。人們正是從這“一斑”“一葉”“一雀”,進(jìn)而認(rèn)識(shí)到事物的全體。解剖麻雀式調(diào)研的優(yōu)勢在于,利用有限的資源和投入,獲取問題的本質(zhì)和全面客觀的情況,達(dá)到見微知著的效果,為制定決策和出臺(tái)政策提供參考借鑒。
解剖麻雀是我們黨在長期實(shí)踐中總結(jié)形成并大量運(yùn)用的一種重要方法。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“多深入基層尋計(jì)問策,多解剖麻雀小中見大”,“要通過‘解剖一只麻雀,解決一類問題’”。這些重要論述,深刻闡明了解剖麻雀對增強(qiáng)調(diào)查研究針對性、實(shí)效性的重要作用。這一科學(xué)方法,實(shí)質(zhì)上是對辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和方法論的具體運(yùn)用,深刻體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由特殊到普遍、由個(gè)性到共性的認(rèn)識(shí)論原理。這既是我們黨重要的思想方法和工作方法,也是堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線的內(nèi)在要求。
記者:解剖麻雀,首先要選準(zhǔn)“麻雀”,也就是要選好調(diào)查研究的典型。在您看來,選準(zhǔn)“麻雀”,要把握哪些方法原則?
楊金衛(wèi):解剖麻雀不是要把所有的“麻雀”一一解剖,最重要的是選準(zhǔn)“麻雀”,看“麻雀”是否有代表性。當(dāng)前一些干部在基層調(diào)研或是“眉毛胡子一把抓”,或是“撿了芝麻丟了西瓜”,都是沒找準(zhǔn)“麻雀”的結(jié)果。具體而言,選準(zhǔn)“麻雀”,需要把握以下方法原則:
——要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。在地方工作期間,習(xí)近平同志就十分注重運(yùn)用解剖麻雀式調(diào)研法。《習(xí)近平正定足跡》記載,1982年,習(xí)近平同志到正定任職后,對如何推動(dòng)正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)人民富起來進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。20世紀(jì)80年代初的正定縣,是典型的“高產(chǎn)窮縣”。習(xí)近平同志調(diào)研的首站,就是全縣第一個(gè)糧食畝產(chǎn)過千斤的三角村。他發(fā)現(xiàn)三角村畝產(chǎn)雖然高,村民卻吃不飽,還得偷著到外縣換紅薯干吃。深入開展調(diào)查研究后,他認(rèn)為高征購、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)制度落后是正定“高產(chǎn)”但“窮”的根本原因。找準(zhǔn)癥結(jié)后,他便通過推動(dòng)減征購、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等方式著手解決這一問題。最終,習(xí)近平同志帶領(lǐng)正定人民改寫了“高產(chǎn)窮縣”的歷史,并針對正定緊鄰省會(huì)的區(qū)位特點(diǎn),確立了走依托城市、服務(wù)城市的“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。這啟示我們,開展解剖麻雀式調(diào)研要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,弄清楚自己要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么、解決的問題是什么,以此為標(biāo)準(zhǔn)選擇典型,不做“無頭蒼蠅”,不選擇“盆景”“標(biāo)本”,更不能側(cè)重于一隅,以偏概全。
——既要研究先進(jìn)典型,也要剖析落后典型。《習(xí)近平正定足跡》記載,在正定工作期間,習(xí)近平同志既選取當(dāng)時(shí)相對走在前列的村子、企業(yè)解剖麻雀,找準(zhǔn)其成功經(jīng)驗(yàn),推廣一套可復(fù)制的做法,又注重研究暫時(shí)落后的典型,深入剖析原因,尋找問題癥結(jié),力爭在探索中形成解決問題的思路、辦法。例如,當(dāng)年正定的春光電器廠研制出的新型舞臺(tái)燈光設(shè)備“彩色燈光聲控器”,在國內(nèi)同行業(yè)中屬于技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品,還在省科委立了項(xiàng)。習(xí)近平同志非常重視人才,重視科技成果,重視新產(chǎn)品研發(fā),聽說這一情況后,馬上就到春光電器廠調(diào)研。他指出:“這個(gè)致富典型很有意義,可以起到領(lǐng)路、示范作用。”當(dāng)時(shí)的正定縣制酒廠是家虧損企業(yè),廠里170多人,沒有一個(gè)技術(shù)員。新上一個(gè)生產(chǎn)酒精的項(xiàng)目,眼看酒精快要制出來了,卻都漏掉了。一查原因,原來是酒精塔的組接處本應(yīng)用石棉墊密封,可廠里為了省錢,用了馬糞紙。通過到制酒廠調(diào)研,習(xí)近平同志摸清了企業(yè)存在的問題主要是缺少技術(shù)人才。在縣三級(jí)干部會(huì)議上,他總結(jié)出正定引進(jìn)人才存在的三個(gè)問題,同時(shí)提出排除思想阻力、認(rèn)真搞好人才開發(fā)工作等四條解決措施。可以說,在正定工作期間,習(xí)近平同志靈活運(yùn)用解剖麻雀式調(diào)研法,找準(zhǔn)典型、剖析典型、運(yùn)用典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,有效帶動(dòng)了地方發(fā)展。這啟示我們,黨員、干部在解剖麻雀的過程中,既可以從先進(jìn)典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也可以從落后典型中解析問題,還可以從中間典型中了解一般動(dòng)態(tài)。
去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里,找到事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到解決問題的辦法
記者:“麻雀”確定了,就要細(xì)致解剖,從個(gè)別中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西。“麻雀”解剖得準(zhǔn)不準(zhǔn),直接影響到對點(diǎn)上工作的科學(xué)概括,還會(huì)進(jìn)而影響到對面上工作的正確認(rèn)識(shí)。在解剖麻雀的過程中,我們應(yīng)當(dāng)如何真正做到剖析到位?
楊金衛(wèi):剖析典型,要求既做好調(diào)查工作,又做好研究工作,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、通過本質(zhì)找規(guī)律。
2019年4月,習(xí)近平總書記赴重慶考察調(diào)研,聚焦脫貧攻堅(jiān)主題,解剖一只“麻雀”——重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村,解決一類問題——“兩不愁三保障”突出問題。華溪村地處武陵山集中連片特困地區(qū),是習(xí)近平總書記常常念及的“貧中之貧、困中之困”,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段“難啃的硬骨頭”。調(diào)研中,習(xí)近平總書記看得很仔細(xì)、問得很具體:考察一所小學(xué),他走進(jìn)師生食堂,仔細(xì)察看餐廳、后廚,了解貧困學(xué)生餐費(fèi)補(bǔ)貼和食品安全衛(wèi)生情況;看望一家貧困戶,他踏著濕滑的石階登上陡坡,從屋外看到屋內(nèi),詳細(xì)詢問老兩口生活和身體狀況;走訪一家脫貧戶,他沿著鄉(xiāng)間小路步行察看自然環(huán)境、村容村貌,了解該村通過種植中藥材黃精等特色經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)村民脫貧的情況……一個(gè)村、幾個(gè)點(diǎn)細(xì)細(xì)看下來,對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作也就有了真切的了解。回到重慶市里,他表示:“看了這么一個(gè)村,我心里是有底的。”與此同時(shí),他指出“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié),要求各地區(qū)各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,抓好落實(shí)。
習(xí)近平總書記親自實(shí)踐、親身垂范,為我們把“麻雀”解剖到位帶來不少啟示:比如,要俯下身子、沉到一線。“麻雀”是不會(huì)主動(dòng)飛到辦公室來的。做好解剖麻雀式調(diào)查研究,必須端正態(tài)度,針對一個(gè)目標(biāo)、聚焦一類問題,真正下沉到基層去看、去聽、去問、去訪、去談、去體驗(yàn)、去感悟,從而全方位了解真實(shí)情況。比如,要善于抓住小事和細(xì)節(jié),以小見大,盯住每一個(gè)細(xì)節(jié),不放過“死角”,于細(xì)微處見功力、見真章。比如,要讓群眾參與、吸收群眾智慧,基層實(shí)際情況如何、群眾反映怎樣、落地效果如何等,本質(zhì)和根子上的問題不會(huì)主動(dòng)浮現(xiàn)出來,需要在群眾“你一言、我一語”中撥云見日。比如,要繼承和堅(jiān)持我們黨在長期的調(diào)查研究實(shí)踐中形成的行之有效的方式方法,同時(shí)也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新情況,拓展和創(chuàng)新調(diào)查研究方法,提高調(diào)查研究的效率和科學(xué)性。
在調(diào)查過程中,我們所搜集到的感性材料,往往是粗精混雜、真?zhèn)尾⒋妗⒈舜讼喔簟⒈砝锬娴摹R虼耍谏钊敕治鏊伎忌舷鹿Ψ颍ゴ秩【⑷未嬲妗⒂纱思氨恕⒂杀砑袄铮业绞挛锏谋举|(zhì)和規(guī)律,找到解決問題的辦法。去粗取精,就是去掉無關(guān)緊要、可有可無的材料,抓住最能表現(xiàn)事物的本質(zhì)的、典型的、主要的東西;去偽存真,就是剝掉虛假的東西發(fā)現(xiàn)事物的真相,不為假象所蒙蔽;由此及彼,就是在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上,把零散的、孤立的材料聯(lián)系起來,不滿足于一鱗半爪,更不是抓住一點(diǎn)不及其余;由表及里,就是通過事物的外部聯(lián)系發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)部聯(lián)系,不要浮光掠影,不求甚解,淺嘗輒止,停留在事物的表面。
在解剖麻雀的過程中,不僅要抓住事物的本質(zhì)和問題的癥結(jié),還要總結(jié)其全貌和特征,切忌浮光掠影、主觀臆斷,孤立地、靜止地、片面地觀察事物、研究問題。這樣一個(gè)綜合的復(fù)雜的、一步一步接近真實(shí)情況的過程,無論是對調(diào)研者的工作作風(fēng)、工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累,還是理論水平、政治能力和價(jià)值觀念等,都是極大的考驗(yàn)。
從點(diǎn)上破題尋策,在面上開花結(jié)果,是解剖麻雀的效用所在、精髓所在
記者:解剖麻雀要求總結(jié)規(guī)律,將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面。我們應(yīng)當(dāng)如何把解剖麻雀的成果用好,真正通過“解剖一只麻雀,解決一類問題”?
楊金衛(wèi):習(xí)近平總書記指出:“我們現(xiàn)在搞的各種試點(diǎn),成功了再逐步推廣,這就是‘解剖麻雀’的方法。”通過解剖一只麻雀,將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面,是推動(dòng)全局工作的重要一招。
在福建寧德工作時(shí),習(xí)近平同志曾專門組織調(diào)研,匯編了一本典型材料。他將這本冊子的名字定為《滴水集》,取“滴水穿石”之意,并親自作序。這本近400頁的冊子里,一共有72篇文章,收集整理了當(dāng)時(shí)寧德地區(qū)各領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)例子。他叮囑:“要把這兩三年工作中典型的、有進(jìn)步的、有發(fā)展的都收集起來。”這本《滴水集》中具體詳實(shí)的做法、例子,成為當(dāng)時(shí)寧德各地學(xué)習(xí)推廣的典型。例如,古田縣瑞巖小學(xué)適應(yīng)山區(qū)艱苦辦學(xué)環(huán)境、創(chuàng)新探索教學(xué)方法的典型經(jīng)驗(yàn)得到推廣后,原本教育不算拔尖的古田縣,教學(xué)成果大幅提升。
解剖麻雀,關(guān)鍵在于以小見大、以點(diǎn)帶面,以達(dá)到在全局中解決現(xiàn)實(shí)問題的目的。實(shí)踐表明,通過解剖一只麻雀、破解一類問題、推動(dòng)一項(xiàng)工作,從點(diǎn)上破題尋策,在面上開花結(jié)果,是解剖麻雀的效用所在、精髓所在。只有從點(diǎn)上入手,運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,才能透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,得出具有全局意義的結(jié)論,從而為科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),真正在實(shí)踐中做到以點(diǎn)帶面、全面推廣,為推動(dòng)面上工作提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。
從工作實(shí)踐來看,要想把解剖麻雀的成果用好,通過解剖一只麻雀,推動(dòng)一類問題解決,應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是剖析典型后,要提出切實(shí)可行的對策辦法,做到出實(shí)招、見實(shí)效。要對具體問題堅(jiān)持一地一策、一事一策,把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化,把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化,集思廣益、反復(fù)論證,取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果,發(fā)現(xiàn)具有普遍性的結(jié)論,有針對性地制定改進(jìn)措施,切實(shí)補(bǔ)齊工作短板,堵塞制度漏洞,把案例解剖的成果轉(zhuǎn)化為傾聽民聲、破解難題、改進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維、舉一反三。要通過樹立先進(jìn)典型,把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到位,提出可行的政策舉措,以其示范作用帶動(dòng)全局工作。例如,主題教育開展以來,中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對浙江省深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”的做法進(jìn)行了調(diào)研,形成調(diào)研情況報(bào)告,要求廣大黨員、干部“把學(xué)習(xí)踐行‘浦江經(jīng)驗(yàn)’作為主題教育的重要內(nèi)容”,“深學(xué)細(xì)悟篤行‘浦江經(jīng)驗(yàn)’所蘊(yùn)含的立場、觀點(diǎn)、方法”;各地各部門也對本地本部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)有針對性地開展調(diào)研,形成調(diào)研成果并推廣踐行。同時(shí),也要抓住一些帶有普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的問題,舉一反三、深化拓展,持續(xù)破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。主題教育期間,各地各部門有不少相關(guān)實(shí)踐,例如,貴州電網(wǎng)從解決1個(gè)獨(dú)立供電區(qū)群眾用電問題,以點(diǎn)帶面、舉一反三,梳理全省獨(dú)立供電區(qū)群眾用電訴求,徹底解決全省15個(gè)獨(dú)立供電區(qū)問題;江蘇省公安機(jī)關(guān)整合部門、行業(yè)力量,以減少涉電動(dòng)自行車交通事故為突破口,推動(dòng)提升交通事故預(yù)防整體質(zhì)效;國家市場監(jiān)督管理總局從聚焦“拍黃瓜”等食品經(jīng)營領(lǐng)域突出問題切入,統(tǒng)籌考量食品安全衛(wèi)生和小微餐飲經(jīng)營者實(shí)際情況,進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可程序,等等。
三是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,避免以偏概全、一葉障目。全面調(diào)查和解剖麻雀并不是矛盾的。調(diào)查研究既要有點(diǎn),也要有面;既要掌握典型,也要掌握全面。習(xí)近平總書記指出,在調(diào)研方法上要多樣化,一種方法不如幾種方法好。2019年4月,他在華溪村深入調(diào)研后,又在重慶組織召開了解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)。既有點(diǎn)上的考察調(diào)研,又有面上的座談交流,脫貧攻堅(jiān)的形勢更清楚,存在的問題更明確,下一步的工作思路也就更清晰。這啟示我們,只有堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,才能確保發(fā)現(xiàn)全局的共性問題以及得出的一般性、規(guī)律性結(jié)論的準(zhǔn)確性。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯)