風采丨清新政治生態的堅定守護者

記福建省紀委監委第四紀檢監察室主任肖敦穎

三山蒼蒼，閩水泱泱。如今的“有福之州”，一座座古厝、一方方白墻，勾勒出福州城的歷史樣貌；“馬上就辦、真抓實干”的優良作風在賡續相傳中發揚光大；“3820”戰略工程所擘畫的宏偉藍圖已變成美好現實……

“要用我的實際行動，致敬紀檢監察事業。”這是福建省紀委監委第四紀檢監察室主任肖敦穎常常掛在嘴邊的一句話，也是他做實政治監督的生動寫照。近年來，肖敦穎圍繞黨和國家重大戰略和重點任務，找準監督工作的切入點、關鍵點和著力點，忠誠履職，勇當先鋒，在沒有硝煙的戰場上無悔堅守、不懈奮斗。

既抓“老鼠”，又護“玉盤”

旗幟鮮明講政治是紀檢監察干部的立身之本。工作中，無論是開展監督檢查、處置問題線索，還是立案審查調查，肖敦穎都堅持首先從政治和全局上把握，確保審查調查工作方向正確。

2020年，福州市紀委監委承辦了福建省第一起中央紀委國家監委指定管轄案件——人保財險廣東省分公司腐敗窩案（以下稱“9·10”專案）。案件發生在外省，涉及金融領域，敏感復雜，時任福州市紀委副書記、監委副主任的肖敦穎臨危受命，擔任專案組組長。

“要從具體線索切入，從政治高度辨析。”肖敦穎深知查處金融領域腐敗案件決不能簡單地就案辦案，必須要把講政治的要求貫穿審查調查始終，既要打掉金融腐敗的“老鼠”，又要護住金融資產的“玉盤”。

但面對這起跨省大案，一系列的問題接踵而來：辦案人員少、時間緊迫、不了解當地的政治生態……作為組長的肖敦穎感受到了前所未有的壓力。

為了盡快從錯綜復雜的案件材料中找到突破口，肖敦穎精準繪制“作戰圖”，周密制定審查調查方案，與組員們一起挑燈夜戰，3天內就分析吃透掌握的材料，12小時內就將分布全國4個省市的7名涉案對象同步查控到位。

“人生地不熟”是肖敦穎在查辦“9·10”專案中遇到的又一難題。“我們對廣東整個金融領域的人脈網絡不熟悉，稍有不慎就會打草驚蛇。”面對這一困境，肖敦穎在討論會上斬釘截鐵地說道，“異地取證固然困難重重，但我們必須迎難而上！”

專案組同志在肖敦穎的帶領下，趕赴廣州與發案單位黨委書記會面，督促其充分發揮熟悉干部情況和政治生態、便于做思想政治工作的優勢，與本系統涉案人員逐一談話。做通思想工作后，專案組再跟進取證，實現38天高質量完成542人次的談話取證工作，有效提升了審查調查質效。肖敦穎通過抓主體責任“牛鼻子”，實現了“拆雷而不踩雷”。

經過4個月的調查取證，肖敦穎帶領專案組成員高質量完成8名留置對象的審查調查工作，主要涉案人郭某涉嫌貪污受賄的犯罪情況也形成完整的證據鏈條，并最終追繳巨額贓款。

“打傘破網”，還人民一片凈土

在單位里，肖敦穎是出了名的“拼命三郎”。全省第一起掃黑除惡案件——福清“林氏父子”涉黑案背后的涉腐涉“傘”案，就是肖敦穎啃掉的一塊“硬骨頭”。

福清市北林村林德發和林風父子多年來欺壓鄉里、盤剝村民，欺行霸市、敲詐勒索，可謂無惡不作。

2018年1月，全國掃黑除惡專項斗爭拉開帷幕。面對全省第一起掃黑除惡案件，時任福州市掃黑除惡專項斗爭違紀查辦組副組長的肖敦穎，深知這是一項重大政治任務，“這個‘第一槍’不但要打得響，更要打得好”。

林德發和林風父子之所以敢橫行鄉里、涉黑涉惡，成為禍害一村的“村霸”，背后必然有其精心打造的“保護傘”以及羅織的“關系網”。

如何定性黑惡勢力？如何完善證據鏈？如何才能夠依規依紀依法開展審查調查，讓案件經得起歷史和人民的檢驗？對于這起持續十余年之久的違紀違法案件，肖敦穎頂著各方壓力，邊學習、邊積累，潛心研究，攻堅克難。

為了進一步理清問題線索，肖敦穎周密部署，縝密核查，制定案件調查“路線圖”，將調查重點分門別類，從政治高度直指問題核心，順藤摸瓜層層推進，深挖隱藏在背后的違規審批、利益輸送、涉黑涉惡等問題，實現反腐懲惡齊頭并進，為整個案件調查指明了方向。

隨著案件查辦的逐漸深入，越來越多處級干部違紀違法的問題線索擺在了專案組面前。“這還要繼續深挖嗎？”大家一時不知如何是好。

面對大家的困惑，肖敦穎當機立斷，說道：“就算摸著石頭過河，我們也要踩穩一步，再邁一步。只要是以事實為依據、以紀法為準繩，那么在證據面前該是什么樣就是什么樣！”

經過數月努力，一份份鐵證擺到林氏父子面前，一條條堅不可摧的證據鏈也逐漸顯現。通過這起案件，成功打掉盤踞當地多年的黑惡勢力團伙，并先后處理66名黨員干部，還福清人民一片凈土。

“對案件要學會‘解剖麻雀’，尋找深層次原因，推動制度建設。”針對林氏父子系列案件暴露出的一些重點領域、重點部門存在的制度缺失、監管不力等問題，肖敦穎積極向領導匯報，推動以案促改。隨后，當地41個涉案單位和黨組織召開專題民主生活會或組織生活會，深入剖析案發原因，整改各類突出問題，針對多崗位的廉政風險點制定相應對策，真正用好查辦案件的“活教材”，扎牢扎緊“不能腐”的籠子。

甘于奉獻，時刻牢記肩上使命

對于紀檢監察干部而言，“大家”和“小家”的天平總是難以平衡。肖敦穎為紀檢監察事業奉獻了青春年華，他始終堅持一上案件就全程駐扎辦案點過夜的習慣，對此沒有一絲后悔和怨言。

除夕夜，萬家團圓之時，本應與家人圍坐一起、歡聲笑語，但肖敦穎卻在辦案點。越是特殊的節日對留置對象而言越不尋常，所以他必須扛起肩上的使命，堅守在此。“我不在，他們不安心，我也不放心。”盡管少了許多與家人團聚的美好時光，但是當一個個案子實現突破，一筆筆贓款被追繳追回，群眾利益得到保障時，他心里又覺得收獲了另一種“圓滿”。

在同事們眼中，肖敦穎是個可親可敬、亦師亦友的好兄長。他常說：“辦案不是靠個人的攻城略地，只要每個人都扮演好自己的角色，團隊就能迸發出巨大的能量。”當辦案遇到困難卡殼，他沒有求全責備，而是耐心細致地與專案組同志分析問題癥結，鼓勵大家大膽工作。

對于辦案經驗不足的年輕干部，肖敦穎經常細致入微地指導他們分析研判線索、擬好談話提綱，并時常提醒大家要將政治監督貫穿于審查調查工作始終。通過這種“行動式”教學，新人們很快就對紀檢監察工作有了確切認識。這些年他培養了一批又一批業務骨干，“傳”出了智慧、“幫”出了成長、“帶”出了文化，鍛造了一支業務精通、作風硬朗的作戰團隊。