跨區域協作護航京津冀協同發展
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-09-22 09:00:30
以聯合督導調研、完善協作機制為抓手
跨區域協作護航京津冀協同發展
地表以下20米，由直徑16．07米的圓柱形盾構機“撐”起的地鐵站初見雛形。盾構機上，工人正進行表面焊接，為后續始發掘進工作緊鑼密鼓地準備著。北京軌道交通22號線（平谷線）工程土建施工16合同段項目經理劉俊超對記者說：“目前工程建設一切正常，正穩步推進。”
近日，記者跟隨河北省三河市紀委監委監督檢查組，來到位于三河市的22號線神威大街站施工現場。該線全程約81．2公里，串聯起北京市朝陽區、通州區、平谷區和河北省三河市，是落實京津冀協同發展戰略、打造“軌道上的京津冀”的重大示范工程，也是當地紀檢監察機關跟進監督的重點項目。
推動京津冀協同發展，是以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局高度作出的重大決策部署，是促進區域協調發展、形成新增長極的重大國家戰略。三地紀檢監察機關聚焦協同發展的交通、產業、生態、公共服務、營商環境等方面，強化溝通協作，以聯合督導調研、完善協作機制為重要抓手，構建協調同步的監督格局，著力推進政治監督具體化、精準化、常態化。
一線聯合監督調研，打通協同發展難點堵點
在神威大街站施工現場，記者看到一輛輛綠色重型自卸車有序進出，滿載著施工產生的棄土駛離現場。對于劉俊超而言，壓在心頭的石頭終于落地了。
就在兩個月前，劉俊超還在犯難——按照工程規劃，施工棄土需運往三河市高樓鎮、齊心莊鎮等地進行填埋處理，但因當地村民不了解盾構土來源及運輸車輛資質，運輸工作并不順利，對工程進度造成一定影響。
在這當口，由通州區紀委監委、三河市紀委監委主要負責同志帶隊的聯合監督調研組來到施工現場，詳細了解北京段、河北段施工過程及銜接工作的痛點難點堵點。
“通過走訪我們了解到，該項目已進入施工關鍵期，如果盾構土存放堆積過多，不能及時轉運，會影響項目下階段施工進度。”監督調研組成員、三河市京津冀協同發展政治監督專班負責人劉宏告訴記者。
針對調研發現的問題，通州區紀委監委有關負責同志分享了處理經驗，三河市紀委監委吸取借鑒后，將問題及時轉辦并跟蹤督導，督促齊心莊鎮、住建、綜合行政執法等部門協調解決。同時，對相關鎮街黨委（黨工委）書記、村黨支部書記進行約談，提醒壓實主體責任，督促做好政策宣傳。在確保安全穩妥的前提下，最終圓滿解決了這一困擾項目建設的難題。
“現在每天大約運離盾構土5000立方米，能夠滿足施工需要。”劉俊超說，“堆積的棄土終于按規劃運走了，讓人如釋重負。”
三河市委常委，市紀委書記、監委主任燕來表示，開展跨區域協作，要通過多方寬領域、深層次的合作達到理念融合、方法結合，促進全方位經驗共享，形成區域共振效應：“通過多次交流研討、一線調研，各地協同開展政治監督的機制不斷健全、質效持續提升。”
據了解，今年以來，三河市紀委監委與通州區紀委監委先后開展8次調研交流、聯合監督活動，雙方對照京津冀協同發展重點任務和各自重點監督臺賬，梳理協同監督切入點，制定聯合監督方案和協同監督工作機制，推動政治監督更加精準有力。
聚焦重點問題，清單式監督促進寬領域、深層次合作
在劉宏的辦公室里，一份《2023年協同發展政治監督重點任務清單》常在案頭。翻開文件，“深化生態環境聯控聯治”“深化基礎設施互聯互通”“深化產業發展協同協作”“推動公共服務共建共享、帶動提升區域公共服務水平”等4類62項重點任務清晰列出。
“這是我們今年開展協同發展政治監督的任務指南。”劉宏告訴記者，京津冀協同發展既涵蓋交通網絡、產業格局、生態屏障，又包括公共服務水平和營商環境等方面，涉及眾多寬領域、深層次的問題，通過清單式管理，逐項開展精準有效監督，能夠為形成“發現問題、反饋問題、整改問題”的工作閉環奠定基礎。
在這份監督清單指引下，連日來，劉宏帶領政治監督專班圍繞深化與北京方面醫療衛生合作情況，對職能部門開展督導檢查。
“推動醫療發展成果共建共享是深入貫徹落實京津冀協同發展戰略部署的應有之義。”劉宏介紹，當地紀檢監察機關運用“室組地”聯動方式，開展“京冀”協同醫療推進不力、衛生健康領域突出問題等各類專項檢查35次，針對項目推進緩慢、履職不力現象，及時下發工作提示函。
據了解，為推動各項監督清單有效落實，三河市紀委監委要求相關派駐紀檢監察組和包聯監督檢查室運用“室組”聯動方式照單監督，查找問題短板，定期報送監督情況，持續壓實各職能單位部門主體責任。今年以來，累計下發工作提示函61份，及時提醒協同發展工作相關單位確保任務、項目按期完成，跟進監督整改落實情況。
完善制度機制，推進協同監督向縱深發展、形成常態長效
初秋的三河市東部礦山漫山碧綠，昔日煙塵彌漫的廢舊礦山變成如今的千畝林地、萬畝花海，這正是京津冀三地紀檢監察機關在協作機制指引下，形成一體化監督合力的寫照。
東部礦山位于燕山余脈南麓，北京市平谷區、天津市薊州區、河北省三河市交界處，幅員78平方公里內蘊藏著白云巖、紫砂頁巖、紅黏土等非金屬礦產資源，一度成為盜采盜挖盜運礦產資源的高發地。
“以往三地在打擊盜采盜挖盜運等方面缺乏聯合協作，不法分子在夜間盜采盜挖盜運砂石料現象時有發生，遺留下大小不一的采坑、殘山、斷壁，不僅破壞了寶貴的自然生態資源，也影響了當地群眾的生產生活環境。”劉宏介紹。
2018年，天津市薊州區紀委監委與北京市平谷區，河北省三河市、興隆縣、玉田縣、遵化市紀委監委共同簽訂《“平薊三興玉遵”紀檢監察工作戰略合作框架協議》，建立紀檢監察工作聯席會議、問題線索移送、審查調查協作配合、聯合開展警示教育和交流學習等機制。
在框架協議指引下，紀檢監察機關采取混合編組、聯合執紀執法的辦案模式，對礦山盜采盜挖盜運案件中公職人員玩忽職守、徇私舞弊等問題快查快結、嚴肅追責問責。截至目前，給予黨紀政務處分4人，運用第一種形態批評教育幫助5人。
強化協同監督的制度機制建設，是京津冀紀檢監察機關深化協同監督，推動形成常態長效的重要著力點。結合實際工作需要，紀檢監察機關推動一系列協同制度機制在京津冀落地生根。
為適應形勢發展需要，今年2月份，平薊三興玉遵六地紀檢監察機關共同研討，對框架協議完善修訂，進一步深化聯席會議、問題線索移送、審查調查協作配合和交流學習等工作機制，為打破地域界限、實現信息互通、促進協同發展提供更加有力支撐。
平谷區紀委監委與三河市紀委監委協同監督八項工作機制順利銜接實施；通州區紀委監委與廊坊市紀委監委明確構建六項工作機制，圍繞主線強化協同監督……“各地紀檢監察機關在溝通協調、聯合監督、線索移送、辦案協作、信息互通等方面強化協作，保障京津冀監督力量一體融合、監督重點一體發力、監督成果一體共享。”燕來說。（中央紀委國家監委網站 文子玉 自河北報道）