來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 08:59:43
“先收錢后辦事”，這是受賄罪的典型表現(xiàn)。但實(shí)踐中也存在許多“先辦事后收錢”的情形，這就是所謂的事后受賄。事后受賄指的是行為人為他人謀取利益后，非法收受他人財(cái)物的行為。對于事后受賄行為的處理，“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十三條明確規(guī)定，“履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的”，也是“為他人謀取利益”；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰。實(shí)踐中，辦理事后受賄案件應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)。
認(rèn)真區(qū)分事后受賄行為的類型。根據(jù)事先約定與否，可以將事后受賄行為分為兩類，一類是事先有約定的事后受賄，一類是事先無約定的事后受賄。前者實(shí)際上是受賄罪的簡單變異，由于事先有約定，行為人在收受財(cái)物時(shí)，主觀上明知這是其利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益的結(jié)果，客觀上實(shí)施了非法收受財(cái)物的行為，只不過將收受財(cái)物的時(shí)間往后推遲了。對于這一類型的事后受賄行為，關(guān)鍵是查明其事先的約定。只要有事先的約定存在，不管行為人收受財(cái)物的時(shí)間是在職還是離職，均可成立受賄罪。對于事先無約定的事后收錢行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《解釋》第十三條的規(guī)定，只有“事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的”才能認(rèn)定為“為他人謀取利益”，同時(shí)符合受賄罪的其他構(gòu)成要件的，便構(gòu)成受賄罪。
正確認(rèn)識受賄罪的本質(zhì)。事后收錢行為是否構(gòu)成受賄罪，在根本意義上取決于對受賄罪本質(zhì)的理解，即受賄罪的保護(hù)法益是什么。對于這一問題，有三種觀點(diǎn)。一是職務(wù)行為的廉潔性，即認(rèn)為受賄行為違背了為政清廉的義務(wù)，損害了黨和政府在人民群眾中嚴(yán)明公正的形象。二是職務(wù)行為的不可收買性，即認(rèn)為職務(wù)行為是不可收買的，包括將來的、正在實(shí)施的以及實(shí)施完畢的職務(wù)行為在內(nèi)的所有職務(wù)行為均不得與財(cái)物進(jìn)行交換。三是職務(wù)行為的公正性，即認(rèn)為受賄行為之所以可罰，是因?yàn)閲夜ぷ魅藛T一旦利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人賄賂，就會將本應(yīng)公平公正、不偏不倚地做出的職務(wù)行為置于賄賂的影響之下，出現(xiàn)在執(zhí)行職務(wù)的過程中不當(dāng)行使裁量權(quán)的危險(xiǎn)。
筆者認(rèn)為，受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易，受賄罪的保護(hù)法益是職務(wù)行為的不可收買性。因?yàn)楣毴藛T的職責(zé)是為人民服務(wù)，其職務(wù)行為已經(jīng)獲得了正當(dāng)報(bào)酬，故不能再以其職務(wù)行為獲得不正當(dāng)報(bào)酬，而且“權(quán)”和“錢”是不可以交易的，否則必將損害社會公眾對公權(quán)力的信賴。在事先有約定的事后受賄行為中，權(quán)錢交易體現(xiàn)得十分明顯，當(dāng)約定形成并且為他人謀取利益后，權(quán)錢交易的過程已經(jīng)完成，不管事后有無實(shí)際收受財(cái)物，不管事后是在職還是離職，均不影響受賄罪的成立。在事先無約定的事后受賄行為中，盡管在履行職務(wù)行為之時(shí)行為人并沒有將自己的職務(wù)行為“出賣”，但是在事后收受財(cái)物之時(shí)，行為人就將自己已經(jīng)實(shí)施的職務(wù)行為與財(cái)物進(jìn)行了交換，完成了權(quán)錢交易的過程，此時(shí)便應(yīng)當(dāng)成立受賄罪。由于受賄罪保護(hù)的法益是在收受財(cái)物之時(shí)被破壞的，即“出賣”自己已經(jīng)實(shí)施的職務(wù)行為這一過程是在收受財(cái)物之時(shí)完成的，因此在收受財(cái)物之時(shí)必須滿足以下兩個要件：一是主體要件，根據(jù)現(xiàn)行司法解釋和實(shí)踐把握，要求行為人仍然具有國家工作人員的身份；二是主觀要件，即行為人需要認(rèn)識到收受的財(cái)物與此前自己的履職行為具有關(guān)聯(lián)性。只有同時(shí)滿足以上兩個要件，事先無約定的事后受賄行為才真正地將權(quán)和錢進(jìn)行了交易。
準(zhǔn)確判斷事后受賄行為的主觀故意。不管是事先有約定的事后受賄行為還是事先無約定的事后受賄行為，其主觀故意的認(rèn)定都較為依賴言詞證據(jù)。除了言詞證據(jù)外，實(shí)踐中也應(yīng)注意搜集客觀事實(shí)，以印證行為人受賄的主觀故意。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面入手。一是行為人與財(cái)物提供者事先約定的客觀證據(jù)。比如雙方的書面約定或相關(guān)電子數(shù)據(jù)等。二是行為人與財(cái)物提供者的交往情況。包括行為人與財(cái)物提供者交往的契機(jī)、時(shí)間、方式等。如果雙方的交往較為頻繁，在收受財(cái)物之前財(cái)物提供者就以各種方式表示自己所給的財(cái)物是此前職務(wù)行為的“感謝費(fèi)”，那么也能由此推定行為人的受賄故意。三是行為人與財(cái)物提供者所處領(lǐng)域或者行業(yè)的“潛規(guī)則”。這些規(guī)則雖然沒有公開，但是在一定程度上支配著相關(guān)人員的行為舉止。而這些規(guī)則實(shí)際上也能成為判斷國家工作人員收受財(cái)物時(shí)心理狀況的重要依據(jù)。
另外，應(yīng)當(dāng)明確的是，行為人“基于該履職事由”的認(rèn)識只需要概括性的認(rèn)識即可。這主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，行為人如果此前只履行過一個與財(cái)物提供者相關(guān)的職務(wù)行為，而且雙方的交往不深，那么行為人受賄的故意就非常明顯，因?yàn)槠涿髦瞬粫o緣無故給自己提供財(cái)物。另一方面，行為人如果此前履行過多個與財(cái)物提供者相關(guān)的職務(wù)行為，那么只需要證明其知道財(cái)物是和職務(wù)行為有關(guān)即可，并不需要具體到某一個職務(wù)行為，因?yàn)楦爬ǖ墓室庾阋允剐袨槿藵M足了受賄罪的主觀方面。（作者：李雙劍 何復(fù)興 單位：上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）