來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-10-12 09:18:01
流域監督如何打破“一畝三分地”的思維？政治監督如何才能有抓手、見效力？協同監督如何實現攥指成拳的效果？前不久，水利部機關主樓的一間會議室內，一場京津冀水利紀檢監察工作座談會圍繞上述問題展開了討論。
推動紀檢監察協同監督機制建設是貫徹落實黨的二十大以及二十屆中央紀委二次全會精神，推動完善黨和國家監督體系、建立健全大監督格局的必然要求。為吸取流域監督的樣板經驗，深化拓展紀檢監察協同監督成果，參加這場座談會的，除了來自京津冀三地水利紀檢監察機構的負責人外，還有沿長江經濟帶、沿黃河水利紀檢監察溝通協調機制的成員代表。
京津冀地區同屬海河流域，不僅是我國重要的政治、經濟、文化中心，承載著京津冀協同發展、雄安新區和北京城市副中心建設等重大國家戰略，也是我國水災害、水資源、水生態、水環境問題較為突出的區域之一。座談會開始，大家一致認為，建立京津冀水利紀檢監察協同機制既是落實“國之大者”的體現，也是解決現實問題的需要。
“落實京津冀協同發展戰略的一個重要方面就是流域的協同。”河北省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組組長高玉說，協同發展的關鍵在于樹立系統思維，加強流域水利紀檢監察力量統籌協作聯動，督促責任部門實現職責整合、職能銜接、協同治理，有利于打破以往“九龍治水”的思維定勢，為推動京津冀協同發展戰略落實落細提供保障。
談到海河“23·7”流域性特大洪水，天津市紀委監委駐市水務局紀檢監察組組長蘇海鵬很有感觸：在中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組的指導下，水利部海河水利委員會機關紀委聯合天津市紀委監委駐市水務局紀檢監察組就流域內防汛抗洪措施落實等情況，開展了3次現場督查，推動打通責任落實“堵點”，很好發揮了協同監督作用。“事實證明，這種協同機制不僅切實可行，而且大有可為。”蘇海鵬說。
據了解，京津冀水利紀檢監察協同監督機制由水利部海河水利委員會機關紀委和北京市紀委監委駐市水務局紀檢監察組、天津市紀委監委駐市水務局紀檢監察組、河北省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組共同推進建設，包括聯席會議、工作會商、聯合監督、協同督辦、線索移送、交流學習等6項機制，除了聚焦海河流域“國之大者”強化政治監督外，各成員單位也將針對海河流域京津冀地區水利建設發展領域涉及跨省際多方管轄、協調難度大、單方推進乏力、推動效率欠佳的難點、堵點問題，加強信息互通，協同督辦推動涉水問題整改。
機制建立后，“督什么”“怎么督”成為各方共同關注的話題。座談會上，高玉拋出了一個問題：如何才能更好發揮協同監督機制的作用？
對此，長江水利委員會黨組成員、機關紀委書記任紅梅，黃河水利委員會黨組成員、機關紀委書記王乃岳分享了各自的經驗。2020年、2021年，在駐水利部紀檢監察組指導下，沿黃河、沿長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制先后建立，通過與有關省市水利紀檢監察部門協同聯動、密切配合，發揮“組內地”優勢，以“點對點”監督推動流域水利堵點淤點難點問題解決，取得了突破性進展。
“我認為信息共享是協作機制運行的第一步，也是推進政治監督具體化、精準化、常態化的一個切入點。”任紅梅說，通過編制溝通協調機制成員單位通訊錄，不定期發布有關工作信息，將各類監督檢查中發現的長江經濟帶發展方面的涉水突出問題共享給各成員單位以及相關省市紀委監委，讓各方明確政治監督應該往哪里走。
“協作機制的‘活力’在于溝通協調，溝通協調的渠道順暢、手段豐富了，才能跑出解決難題的‘加速度’。”王乃岳進一步補充說，沿黃機制建立以來，黃委紀檢機構就需要共同關注的事項向有關成員單位發函50余份，走訪調研、座談交流、電話溝通等日常聯系更是日益緊密。從去年開始，經中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組向河南省紀委監委轉辦，黃委紀檢機構聯合河南省有關地市監委連續兩年辦理2起案件，為水利部直屬單位首次辦理留置案，實現了“組內地”聯合辦案“零突破”。“通過聯合監督檢查、聯合辦案、工作調研、發函提醒、問題線索移送、派遣業務專家等方式，不斷充實豐富‘工具箱’，工作聯動性日益增加，也讓協作機制不斷有新作為。”
京津冀水利紀檢監察協同監督機制的成員代表也談了自己的看法。
結合同河北省承德市和張家口市紀委監委、海委機關紀委到密云水庫、官廳水庫上游開展專項調研監督的實踐，北京市紀委監委駐市水務局紀檢監察組組長杜曉光表示，紀檢監察監督與職能部門監督有機融合，構建各項監督貫通協調機制，能夠及時發現問題并反饋給有關部門予以整改，但實踐中仍存在監督不夠聚焦，問題導向不突出，創新監督思路、創新監督實踐還不夠到位等問題，要進一步完善聯席會議、問題線索移送、審查調查協作配合、聯合警示教育等機制，督促各級相關責任主體承擔起水資源保護利用的主體責任和行業監管責任，督促各類協同保護方案、保護措施落地見效。
蘇海鵬認為，協同機制今后可在強化統一規劃、治理、調度、管理上發揮更大作用，比如以此次海河流域防洪規劃修編為契機，強化三省市水務綜合規劃層面的協同。此外，要建立健全各方利益協調統一的調度體制機制，圍繞水工程、水資源、水生態，完善三省市協作機制，加強綜合協同執法和聯防聯控聯治，協調解決相關重大問題，構建流域統籌、區域協同、部門聯動的管理格局。
臨近傍晚，討論的熱度持續不減，對于如何進一步增強協同監督合力，與會各方增進了理解，凝聚了共識。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組組長王新哲作了總結發言并提出要求。
“建立京津冀水利紀檢監察協同機制是監督推進京津冀地區協同高效發展的創新探索，目的就是以機制創新，破解流域治理難題。”王新哲表示，要充分發揮京津冀水利紀檢監察機制作用，把推動落實習近平總書記治水重要論述精神和京津冀協同發展等黨中央重大決策部署作為首要政治任務，聚焦國家水網建設、流域防洪體系薄弱環節、河湖生態復蘇、地下水超采、安全生產等強化政治監督，協同推進水利廉潔文化建設，為確保海河流域安瀾、推進京津冀經濟社會高質量發展提供有力的水安全保障。（中央紀委國家監委網站 侯顆）