來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-10-24 08:49:38
圖為近日，福建省三明市三元區(qū)組織黨員干部赴三明市博物館暨三明市中央蘇區(qū)革命紀(jì)念館開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，通過感受紅色文物、聆聽紅色故事，教育引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，汲取奮進(jìn)力量。陳盛雄 攝
近日，中共中央印發(fā)新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》。這次修訂的《條例》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的總體要求、工作原則和培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)保障、考核評(píng)估和紀(jì)律監(jiān)督等作出進(jìn)一步規(guī)范，是做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循。
為什么說修訂《條例》正當(dāng)其時(shí)？干部教育培訓(xùn)為何要以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)？修訂的《條例》為何要新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章？記者采訪了北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授韓強(qiáng)，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科社部教授、社會(huì)制度比較教研室副主任冉昊。
干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用
記者：干部教育培訓(xùn)事業(yè)隨著黨的孕育創(chuàng)建而誕生，隨著黨的成長(zhǎng)壯大而發(fā)展。新時(shí)代黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)有哪些新創(chuàng)舉？
冉昊：我們黨歷來高度重視干部教育培訓(xùn)工作。土地革命時(shí)期，為解決干部本領(lǐng)恐慌問題，中央建立了一批干部培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)內(nèi)容以黨的理論教育和黨性教育為主，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)干部主要實(shí)行國(guó)防教育，將干部教育工作地位提升至全部教育工作的第一位。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為了適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需要，我們黨成立了各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在職干部的政治教育，還尤為注重對(duì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨中央加快建設(shè)了完善的干部教育培訓(xùn)體系，干部教育培訓(xùn)工作向著制度化、正規(guī)化和科學(xué)化目標(biāo)推進(jìn)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求，為做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持思想引領(lǐng)。干部培訓(xùn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)突出政治訓(xùn)練，緊扣部門中心工作開展干部履職能力培訓(xùn)，取得了重大成效。加強(qiáng)基本理論學(xué)習(xí)。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部培訓(xùn)的主題主線，加強(qiáng)黨的基本理論、黨性教育、專業(yè)化能力培訓(xùn)，同時(shí)輔以科學(xué)人文素養(yǎng)培訓(xùn)，精準(zhǔn)施訓(xùn)施教，培育政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論素養(yǎng)深厚、全方位達(dá)標(biāo)的復(fù)合型高質(zhì)量人才。把干部教育培訓(xùn)做實(shí)做細(xì)。黨中央于2013年9月、2018年11月和2023年10月先后三次頒布了《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，其中《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023－2027年）》，對(duì)未來建立更加健全的干部教育培訓(xùn)體系、更加系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容、更具針對(duì)性的培訓(xùn)方法提供了指導(dǎo)，確保干部教育培訓(xùn)保障更加堅(jiān)實(shí)有力、培訓(xùn)制度更加規(guī)范完備、選育管用機(jī)制更加協(xié)同高效。
記者：為什么說修訂《條例》正當(dāng)其時(shí)？
韓強(qiáng)：2006年1月黨中央頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，2015年10月黨中央正式頒布《條例》，這是我們黨的歷史上第一部全面規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作的黨內(nèi)法規(guī)。《條例》實(shí)施以來，在提高干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨等方面發(fā)揮了重要作用。
黨的十九大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為干部教育培訓(xùn)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求，干部教育培訓(xùn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)也發(fā)生了新的變化，亟需與時(shí)俱進(jìn)對(duì)《條例》加以修訂完善。
冉昊：回顧黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)百年歷程，我們黨始終根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)需要來確定、完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為了確保我們黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨的執(zhí)政能力適應(yīng)新時(shí)代新征程的新要求，培養(yǎng)造就堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，修訂《條例》正當(dāng)其時(shí)。
修訂《條例》，對(duì)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的總體要求、工作原則、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)保障、考核評(píng)估和紀(jì)律監(jiān)督等作了進(jìn)一步規(guī)范，這對(duì)于深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)建章立制、創(chuàng)新方式方法、提升干部素質(zhì)、培養(yǎng)一支能領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍等都具有重要意義。
干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)
記者：如何理解《條例》規(guī)定的“干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重知識(shí)培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力”？
韓強(qiáng)：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。只有以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程干部教育培訓(xùn)工作新局面。
實(shí)踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永不停歇。必須不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，完善理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，在黨的創(chuàng)新理論中尋找解決問題的方式方法，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)效。
黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人的終身課題。干部教育工作突出黨性教育，就是要促使黨的干部隊(duì)伍能自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想改造主觀世界，堅(jiān)定理想信念、提升思想境界、加強(qiáng)黨性鍛煉，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民。
進(jìn)行履職能力培訓(xùn)，切實(shí)提高干部解決實(shí)際問題的能力，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)的客觀需要。黨員干部應(yīng)具備政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，在實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更好肩負(fù)起職責(zé)使命。
記者：《條例》規(guī)定：“黨性教育重點(diǎn)開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政教育。”為什么要重點(diǎn)開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政教育？
韓強(qiáng)：黨性，是指一個(gè)政黨固有的本質(zhì)特性，也是政黨的生命所系、力量所在。加強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，是我們黨不斷從勝利走向勝利的制勝法寶，也是每一個(gè)共產(chǎn)黨人的終身必修課。黨的十八大以來，我們黨開展了六次黨內(nèi)集中教育，通過教育錘煉了黨性，堅(jiān)定了信念，提升了覺悟，激發(fā)了斗志。
理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政教育是黨性的集中體現(xiàn)，也是黨性教育的重要內(nèi)容。理想信念是根本，共產(chǎn)黨員必須具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，否則就會(huì)精神上“缺鈣”，得“軟骨病”，最終就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨的十八大以來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，歸根結(jié)底都是理想信念出了問題。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，開展宗旨教育就是要教育廣大黨員干部始終堅(jiān)持人民至上，始終與廣大人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。開展革命傳統(tǒng)教育就是要讓廣大黨員干部從黨的百年奮斗歷程中感悟革命前輩為實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)解放而進(jìn)行的不懈奮斗、付出的巨大犧牲、進(jìn)行的艱辛探索，從而繼承和發(fā)揚(yáng)革命精神、堅(jiān)定信念、優(yōu)良作風(fēng)和高尚品德。開展黨風(fēng)廉政教育，就是通過組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨內(nèi)法規(guī)制度，開展警示教育紀(jì)法教育，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。
把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿始終，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)
記者：新時(shí)代推進(jìn)紀(jì)律教育進(jìn)黨校有哪些新動(dòng)向新亮點(diǎn)？
冉昊：黨的十八大以來，各級(jí)黨校一直高度重視加強(qiáng)紀(jì)律教育，并把它作為黨性教育的重要內(nèi)容。在推進(jìn)紀(jì)律教育進(jìn)黨校方面，形成了一些新亮點(diǎn)新動(dòng)向。
推動(dòng)了紀(jì)律教育進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。目前各級(jí)黨校加強(qiáng)了紀(jì)律教育，開發(fā)了一系列課程、教材，并進(jìn)入黨校主體班次教學(xué)。有的地方黨校立足本地紅色資源和傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)了具有地方文化特色的紀(jì)律教育課程，并面向黨員干部進(jìn)行開放式培訓(xùn)，效果良好。
更加注重學(xué)理支撐。黨校教育必須善于以理服人，才能提升教育效果。為此，各級(jí)黨校加強(qiáng)了對(duì)黨的紀(jì)律、黨內(nèi)法規(guī)以及黨風(fēng)廉政教育的理論研究，形成了一批科研成果，拓展了黨建學(xué)科視野，為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)成為新的一級(jí)學(xué)科作出貢獻(xiàn)。
教育形式愈加多樣。在黨校紀(jì)律教育中，講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式等方法日益得到廣泛運(yùn)用，特別是參觀監(jiān)獄、聽服刑領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔等產(chǎn)生了強(qiáng)大的警示教育效果，而日常的廉潔教育也起到了春風(fēng)化雨的作用，為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐起到了促進(jìn)作用。
教育效果明顯提升。黨校面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展紀(jì)律教育，對(duì)于筑牢干部拒腐防變的思想防線至關(guān)重要。黨的十八大以來，黨校教育加大了學(xué)員管理力度，糾正了一些不良風(fēng)氣，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。
記者：如何認(rèn)識(shí)此次修訂《條例》新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章？
冉昊：2015年10月，黨中央頒布的《條例》，罰則內(nèi)容分拆到了相關(guān)聯(lián)的章節(jié)中，沒有單獨(dú)成章。為更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律，規(guī)范干部教育培訓(xùn)行為，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性約束，這次修訂的《條例》將罰則內(nèi)容進(jìn)行了整合、單獨(dú)成章，并對(duì)照近些年出臺(tái)的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)對(duì)條文內(nèi)容作了補(bǔ)充完善。這有助于各地區(qū)各部門各單位把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿始終，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。
韓強(qiáng)：本次修訂的《條例》新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章，體現(xiàn)了強(qiáng)化紀(jì)律、嚴(yán)格培訓(xùn)管理的要求。
體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的完整性系統(tǒng)性。強(qiáng)化紀(jì)律與監(jiān)督一直是黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們黨構(gòu)建的黨內(nèi)法規(guī)制度體系本身即包括黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度板塊，黨的紀(jì)律的保障作用也一直受到高度重視。《條例》的修訂充分證明了這一點(diǎn)。
明確了紀(jì)律與監(jiān)督的要求。從《條例》第55條到第60條，分別就各主體必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例、干部教育培訓(xùn)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)違反本條例行為的懲處等作出了明確規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，這些規(guī)定有利于各方更好地按照《條例》要求組織教育培訓(xùn)，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。
增強(qiáng)了《條例》的權(quán)威性。要增強(qiáng)全黨遵守《條例》的自覺，必須規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律并強(qiáng)化監(jiān)督。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 薛鵬）