下好流域監督“一盤棋”
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-12-03 08:42:43
船行至丹江口庫區深處，水面平靜而遼闊，水質清澈透明，作為南水北調中線水源地，這里的水將經由陶岔渠首向北流抵京津地區。
“今年初，在湖北省紀委監委組織召開的‘長江大保護’調研監督座談會上，我們提出積極拓展‘組內地’協作機制，統籌各方力量，著力推動落實‘加強丹江口水庫及上游水質安全保障’的建議……”
近日，乘船赴庫區調研途中，水利部長江水利委員會黨組成員、紀委書記任紅梅向長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制各成員代表介紹了對丹江口水源地保護開展政治監督、協同監督的情況。
聽完介紹后，第一次來此調研的重慶市紀委監委駐市水利局紀檢監察組組長賈愛珍，對協同監督有了更深刻的感受。
“丹江口水庫橫跨湖北、河南、陜西等地，是漢江流域規模最大的水庫，涉及流域機構、工程管理單位和庫周政府等多個責任主體，涵蓋自然資源、生態環境、水利、林業、農業等多個行業，更需要發揮‘室組地’聯動監督優勢，推動建立跨區域、跨部門、跨行業的聯合管理和信息共享機制。”賈愛珍說。
這是長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制成立后第一次在水源地開展現場調研。任紅梅希望借助這次調研，增強協調機制各成員單位使命感，進一步凝聚協同監督力量。
流域水利工作具有整體性、系統性、協同性等特點，如何遵循治水、監督“兩個規律”，最大限度利用優勢資源、整合監督力量、推動重大決策部署和重點工作任務落地見效，是提高流域監督質效的關鍵。
“建立長江經濟帶和沿黃水利紀檢監察溝通協調機制，是在中央紀委國家監委指導推動下，深入貫徹落實習近平總書記治水思路和關于長江經濟帶高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神，推動黨中央重大決策部署落實落地的創新舉措。”中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組組長王新哲表示，機制建立以來，通過強化“室組地”協作，統籌整合力量開展政治監督，解決了一系列流域涉水難點堵點問題，提升了流域治理能力和水平。
新形勢下，如何進一步發揮協調機制作用，成為護航長江、黃河流域高質量發展的應有之義。
長江經濟帶、沿黃水利紀檢監察溝通協調機制2023年協調推進會日前先后在湖北武漢、青海西寧召開。駐水利部紀檢監察組、相關省市紀委監委、流域管理機構及協調機制成員代表參加了此次會議。
江蘇省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組組長劉蔥蔥說，這次推進會讓協調機制成員單位間的聯系更緊密了，大家在如何推動落實習近平總書記重要講話精神上，進一步凝聚共識，更能牢固樹立“一盤棋”思想，推動政治監督具體化、精準化、常態化。
“不僅要讓流域各方明確‘監督什么’，心往一處想，還要找準監督的切口，勁往一處使，實現思想上、行動上的統一。”任紅梅介紹，為協助成員單位查找監督盲區，精準靶向監督，長江委紀委對長江經濟帶生態環境警示片涉及長江流域的21個水利問題整改情況建立臺賬、跟蹤監督，并將相關問題進展以“一省一單”形式分發至上海、江蘇等9省（市）水利紀檢監察機構。各有關成員單位收到共享信息后，及時跟進監督，推動解決岸線整治、河湖清“四亂”等事項14個。
長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制覆蓋單位多、影響面廣，需要統籌各類監督力量，搭建協作平臺，健全上下聯動、左右協同、內外貫通的監督格局。
去年，湖北省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組與長江委紀委對湖北最大的在建水利工程——碾盤山水利水電樞紐工程開展聯合監督，發現并推動整改18項問題。駐水利部紀檢監察組與湖北省紀委監委聯合印發《加強監督執紀執法協作配合的意見》，搭建“組內地”協作平臺，監督執紀配合更加緊密。“發揮紀檢監察系統優勢，適應跨地區流域治理的特點，在‘組組’協同監督、‘室組’聯動監督、‘室組地’聯合辦案機制基礎上，形成‘室組地內’協同聯動的立體化監督網絡。”湖北省委常委，省紀委書記、監委主任侯淅珉說。
思想上高度統一、任務上高度聚焦、機制上高度貫通、行動上高度協同，這也是沿黃水利紀檢監察溝通協調機制的工作經驗。與長江流域相比，黃河流域生態環境更為脆弱，治理難度也更大。“治理黃河，重在‘保護’，要在‘治理’，關鍵在于‘共同’和‘協同’。”王新哲認為，一方面，要建立健全與黃河重大國家戰略任務落實體系相適應的立體化、網絡化監督體系；另一方面，緊盯重點人、重點事，以嚴明紀律通梗阻、促落實，以有力監督堅決糾正政績觀偏差，確保黨中央重大決策部署落實落地。
據了解，今年，沿黃水利紀檢監察溝通協調機制成員單位新增新疆維吾爾自治區紀委監委駐自治區水利廳紀檢監察組、新疆生產建設兵團第二派駐紀檢監察組，實現了黃河流域全覆蓋，合作內容更加充實，監督保障能力更強。同時，緊緊圍繞監督保障黃河重大國家戰略目標任務，不斷外延協作鏈條，拓展合作范圍。如配合駐水利部紀檢監察組與山西省紀委監委建立監督執紀執法協作配合機制，共同監督保障“一泓清水入黃河”；與河南省紀委監委黃河流域生態保護和高質量發展專項監督工作領導小組辦公室建立工作聯系，共同推動涉水領域監督向縱深推進。
作為今年新加入的成員單位，新疆維吾爾自治區紀委監委駐自治區水利廳紀檢監察組組長魏紅深感這一機制十分必要、潛力巨大。“將積極參與、不斷深化與其他成員單位間的協作配合，立足全流域和生態系統的整體性，共同抓好大保護，協同推進大治理。”魏紅表示。山西省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組組長楊景隆說：“將在駐水利部紀檢監察組的指導下，與沿黃水利紀檢監察溝通協調機制有關成員單位加強協作，重點抓好跨越陜西、山西兩省的古賢水利樞紐工程建設紀檢監察全周期保障，共同推動重大水利工程建設順利推進。”
“溝通協調機制的力量源于同頻共振、同向發力。”黃河水利委員會黨組成員、紀委書記王乃岳認為，發揮好溝通協調機制作用，不僅要明確問題指向、找準關鍵事項、注重監督實效，還要通過聯合監督檢查、聯合辦案、工作調研、發函提醒、問題線索移送、派遣業務專家等方式，不斷充實豐富溝通協調機制的“工具箱”。
協調機制運行過程中，一些問題同樣值得關注。在兩次推進會上，成員代表們提到了一些共性問題和難點，如“日常監督中，面上監督多、點對點精細化監督少”“反映問題線索的渠道如何更暢通，壓力傳導如何更直接有效”“怎樣強化對偏遠地區水利工程建設的監督力量”“在聯動監督方面，還可在優化協助配合、共享信息資源等方面加強研究，著力在‘如何聯動’與‘聯動什么’上研究謀劃”等，這些都是溝通協調機制今后不斷深化和拓展的方向。
“深化長江經濟帶和沿黃水利紀檢監察溝通協調機制是實現流域協同高效發展的客觀需要，必須強化協同監督、靶向監督、跟進監督，抓重點、攻難點、治痛點、疏堵點，推動解決流域經濟社會現代化發展、新階段水利高質量發展的掣肘因素，為長江經濟帶高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展提供有力保障。”王新哲說。（中央紀委國家監委網站 侯顆 自湖北、青海報道）